xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án khu dân cư việt hân 3 trên địa bàn thị trấn long hải huyện long điền tỉnh bà rịa vũng tàu

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trường sinh thái, tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở khơng gian bố trí lực lượng sản xuất, nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định, thước đo giàu có quốc gia Đất đai bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chính, chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích tiêu dùng Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội, địa điểm, sở thành phố, làng mạc cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi cơng trình thuỷ lợi khác Vì nói đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Cùng với phát triển kinh tế - xã hội gia tăng nhu cầu sử dụng đất tất mục đích lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất để đáp ứng cho nhu cầu khơng phải vơ hạn cộng với việc tài nguyên đất bị hạn chế khả sử dụng sạt lở, xói mòn, rửa trơi, nhiễm… Do đó, để cân đối đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai cho tất ngành, lĩnh vực công việc cần thiết vô khó khăn Hay nói cách khác, để quỹ đất đai quốc gia đưa vào khai thác có hiệu quả, tiết kiệm mà đáp ứng nhu cầu tất ngành, lĩnh vực công việc không đơn giản Trong điều kiện quỹ đất nguồn tài nguyên khác ngày hạn hẹp kinh tế thị trường ngày phát triển vấn đề tìm kiếm nguồn đất để tiếp tục đầu tư phát triển kinh tế xã hội thật cần thiệt Từ cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt nhà nước trọng thực để đáp ứng nhu cầu đất cho dự án đầu tư Nhưng để đảm bảo quyền lợi, lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân nhà nước thu hồi đất nhà nước có sách bồi thường hỗ trợ cho cá nhân tổ chức bị thu hồi đất Công tác bồi thường, hỗ trợ vấn đề phức tạp mang tính chất trị, kinh tế - xã hội tổng hợp, đòi hỏi quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Đền bù thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai mà thể mối quan hệ trị, xã hội… Để công tác thu hồi đất thực tiến độ, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất bị thu hồi đất, tránh trường hợp khiếu nại, khiếu kiện đông người, vừa gây trật tự xã hội mà kéo dài thời gian ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải bồi thường phải thực nghiêm túc Chính sách đất đai có quy định quy trình, ngun tắc, điều kiện bồi thường Nhưng thực tế, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp nên thực bồi thường cần xác định pháp lý bồi thường, đối tượng bồi thường hỗ trợ, mức bồi thường thiệt hại đất Có thể nói, xử lý hồ sơ bồi thuờng hỗ trợ công việc định đến tiến độ thu hồi đất Thị trấn Long Hải vùng đất hình thành 300 năm Thị trấn có tổng diện tích tự nhiên 1.057 ha, dân số: 45.137 nhân Thị trấn gồm 13 khu phố văn hóa, đa phần người dân sinh sống việc khai thác, đánh bắt hải sản, dịch vụ hậu cần hải sản, lại làm dịch vụ du lịch, thương mại nông nghiệp Với vị trí nằm dọc bờ biển dài 8Km, thuận lợi cho việc đánh bắt hải sản du lịch, nên năm qua thu hút lượng lớn dân nơi tập trung sinh sống, số lượng dân tạm trú chiếm 14% tổng số hộ thị trấn Tồn thị trấn có 194 tổ dân cư chia thành 56 cụm dân cư để tổ chức sinh họat định kỳ mổi tháng lần Vì thế, thời gian qua địa bàn huyện có nhiều dự án đầu tư phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhưng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân ngun nhân việc bồi thường hỗ trợ chưa tương xứng với mức độ thiệt hại mà công tác thu hồi đất gây cho người dân, từ dẫn đến khơng trường hợp khiếu nại kéo dài người dân Xuất phát từ thực tiễn trên, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực dự án khu dân cư Việt Hân thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai Các chế định đưa vào áp dụng trực tiếp đụng chạm đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợi ích nhà đầu tư nên nhận quan tâm nhiều người.Thời gian vừa qua có số cơng trình, báo cáo nghiên cứu lĩnh vực pháp luật khía cạnh lý luận thực tiễn; tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả: + Luận văn thạc sĩ: “ Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để phát triển đô thị địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội.’’ Phạm Thị Thùy Dung, 2014 Nội dung luận văn: Tìm hiểu đánh giá ưu điểm việc thực sách bồi thường, hỗ trợ để từ đề xuất ý kiến góp phần đẩy nhanh cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt giúp cho công tác quản lý han hành nhà nước đất đai ngày hiệu địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội + Luận văn thạc sĩ : “ Đánh giá việc thực sách bồi thường, thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang’’, Triệu Đức Minh, 2011, trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Nội dung luận văn: Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, mặt số dự án địa bàn huyện Chiêm Hóa tỉnh Tuyên Quang, xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Chiêm Hóa +Luận văn thạc sĩ: “Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh ’’, Trần Mạnh Hùng, 2010 Nội dung luận văn: tìm hiểu việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố sở rút ưu nhược điểm việc thực sách bồi thường, hỗ trợ từ đề suất ý kiến góp phần đẩy nhanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai ngày hiệu Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề sách, ngun tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, việc xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ dự án cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ phải gặp địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ bồi thường hỗ trợ; xác định pháp lý, đối tượng, hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu để thực dự án Khu Dân Cư Việt Hân - Giải pháp xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu để thực dự án Khu Dân Cư Việt Hân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất - Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai - Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực trong: - Phạm vi không gian thuộc địa bàn thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu - Phạm vi thời gian từ năm 2014 đến năm 2017 - Nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề bồi thường hỗ trợ nhà nước thu đất để thực dự án Khu Dân Cư Việt Hân địa bàn thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin tài liệu tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ dự án , trường hợp hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án, diện tích thu hồi dự án Phương pháp dùng việc thu thập thông tin điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế- xã hội nơi thực dự án - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Từ số liệu tổng hợp, thu thập mà phân tích, chọn lọc số liệu có độ xác, cần thiết để đưa vào luận văn Phân tích để xử lý hồ sơ thành dạng theo tiêu chí - Phương pháp thống kê; Thống kê diện tích đất thu hồi theo loại đất, thơng kê đối tượng bị thu hồi đất có tài sản gắn liền với đất, đối tượng nhận hỗ trợ , số lượng nhà, cơng trình xây dựng, cối, hoa màu thiệt hại dự tài liệu thu thập - Phương pháp so sánh: So sánh thực tiễn thực pháp luật địa phương so với nội dung quy định pháp luật, từ rút vấn đề nhân sự, tác nghiệp giải hồ sơ hỗ trợ (thừa, thiếu, chồng chéo…) đề xuất hướng giải Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất quyền lợi nhà đầu tư thực dự án Kết cấu luận văn Nội dung Luận văn dự kiến trình bày khoảng 60 trang với kết cấu sau: Mở đầu; Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; Chương 2:Thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực dự án Khu Dân Cư Việt Hân địa bàn thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị trấn Long Hải, huyện Long Điền tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu thực dự án Khu Dân Cư Việt Hân Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm chung - Bồi thường đất: Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất - Đền bù Nhà nước thu hồi đất đền trả lại tất thiệt hại mà chủ thể gây cách tương xứng, quy hoạch xây dựng thiệt hại gây thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất - Hỗ trợ đất: Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển - Thu hồi đất: Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai - Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất: + Người sử dụng đất có quyền chung sau đây: ● Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ● Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất ● Hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp ● Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp ● Được Nhà nước bảo hộ người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai ● Được bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật ● Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Bên cạnh quyền chung theo quy định nêu người sử dụng đất sử dụng quyền riêng theo quy định pháp luật quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất + Người sử dụng đất có nghĩa vụ chung sau đây: ● Sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao khơng, bảo vệ cơng trình cơng cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật có liên quan ● Thực kê khai đăng ký đất đai; làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật ● Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật ● Thực biện pháp bảo vệ đất ● Tuân theo quy định bảo vệ mơi trường, khơng làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất có liên quan ● Tuân theo quy định pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất ● Giao lại đất Nhà nước có định thu hồi đất, hết thời hạn sử dụng đất mà không quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng - Thẩm quyền quan chức thực thu hồi đất: + Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: UBND cấp tỉnh có thẩm quyền thu hồi đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn; tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước (trừ trường hợp người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam), tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước + Ủy ban nhân dân cấp huyện: UBND cấp huyện có thẩm quyền thu hồi đất đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam + Trường hợp khu đất thu hồi có tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất UBND cấp tỉnh có thẩm quyền định thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất hệ thống quản lý nhà nước đất đai - Vị trí vai trò thu hồi đất: + Việc thu hồi đất trước hết có tác dụng bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai làm chấm dứt hành vi xâm hại đất đai chủ thể vi phạm pháp luật đất đai + Thu hồi đất hoạt động hỗ trợ đắc lực cho Nhà nước để thực trình “luân chuyển” đất đai từ chủ thể sang chủ thể khác, từ mục đích sang mục đích khác + Thu hồi đất vừa “khâu” quan trọng trình điều phối đất đai Vừa hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai - Vị trí vai trò bồi thường: + Bù đắp lại khoản lợi ích vật chất mà người có đất bị thu hồi bị lẽ họ người có quyền sở hữu quyền sử dụng đất trường hợp nhà nước đảm bảo quyền sử dụng đất cho họ + Tạo sở pháp lý cho người bị thu hồi đất nhà nước bảo vệ quyền lợi họ bị xâm phạm cách trái pháp luật chủ thể khác xã hội - Vị trí vai trò hỗ trợ: + Đảm bảo cho người có đất bị thu hồi có đất để sinh sống, ổn định sản xuất có an cư lạc nghiệp + Ổn định tình hình trị đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, bảo đảm cho người dân nhanh chóng có chỗ để đảm bảo sống, giải hài hòa việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất + Các sách hỗ trợ nhằm ổn định sống việc làm cho người dân sau bị thu hồi, tạo công ăn việc làm cho người dân, giúp người dân giảm bớt khó khăn khồng thời gian ổn định sống Đồng thời tạo tâm lý đồng thuận, chấp hành nâng cao tin tưởng người dân vào sách đất đai nhà nước hỗ trợ hợp lý 1.1.3 Lược sử công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất từ Luật Đất đai 2003 đến - Công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2003 đến trước Luật đất đai 2013 Qua thời kì phát triển đất nước, Luật đất đai với sách bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dần thay đổi, ngày đạt nhiều thành tựu đặc biệt giai đoạn Luật Đất đai 2003 đời đến nay, cụ thể là: Trước luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành Luật đất đai Quốc hội ban hành thông qua vào năm 1987 đánh dấu vai trò quan trọng cơng tác quản lý đất đai nước ta Tuy nhiên đến Luật Đất đai 2003 đời vai trò cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất khẳng định Luật Đất đai năm 2003 quy định cụ thể trường hợp thu hồi đất: thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; phát triển kinh tế; việc thu hồi đất quản lý quỹ đất thu hồi;… Để hướng dẫn việc thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Luật Đất đai 2003 ban hành số văn như: Nghị định số 197/2004/NĐ-CP quy định bồi thường, hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hổ trợ tái định cư; Thông tư 14/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất;… Ngoài ra, UBND tỉnh, thành phố Quyết định hướng dẫn, quy định chi tiết, cụ thể việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa phương Có thể thấy cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất có vai trò hết quan trọng cơng xây dựng đất nước cơng nghiệp hóa đại hóa Tuy nhiên công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất giai đoạn Luật Đất đai 2003 số bất cập cụ thể như: giá đất để tính bồi thường thấp; thẩm quyền thu hồi đất chưa thỏa đáng, chưa có quy định cụ thể nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất;… - Công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2013 đến Nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 Quốc hội thông qua kỳ họp thứ VI có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 Luật đất đai 2013 quy định rõ nguyên tắc bồi thường đất nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất để bộ, ngành, địa phương người thu hồi đất vào thống hoạt động; làm rõ điều kiện để bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng loại đối tượng mà Nhà nước thu hồi đất; chế, sách bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất lại quy định chi tiết loại đất, gồm đất ở, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất theo loại đối tượng sử dụng đất Bên cạnh đó, ban hành văn luật thay văn luật 2003 như: Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy định bồi thường, hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất… Như vậy, Luật Đất đai 2013 đời sửa đổi, bổ sung số quy định nhằm tháo gở hạn chế, bất cập Luật Đất đai năm 2003, đưa sách bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất vào sống 1.2 Căn pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo Pháp luật đất đai hành - Luật Đất đai 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định giá đất - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất - Bồi thường đất: + Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường quy định Điều 75 Luật bồi thường + Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất + Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật + Nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất quy định Điều 88 Luật đất đai 2013, cụ thể: Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại tài sản bồi thường Khi Nhà nước thu hồi đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải ngừng sản xuất, kinh doanh mà có thiệt hại bồi thường thiệt hại - Bồi thường tài sản gắn liền với đất: Điều 88 Luật đất đai 2013 quy định Nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh Nhà nước thu hồi đất sau: + Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại tài sản bồi thường 10 Bước 6: Thẩm định, phê duyệt phương án UBND huyện Long Điền định số 2204/QĐ-UBND việc phê duyệt phương án chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ gia đình bà La Thị Hường với tổng số tiền bồi thường hỗ trợ 618.480.150 đồng, đồng thời định số 3690/QĐ-UBND định thu hồi đất số 341;342 Đơn vị thực nhiệm vụ đền bù, giải phóng mặt bằng: UBND Thị trấn Long Hải Trung tâm Phát triển Quỹ đất phối hợp với UBND thị trấn Long Hải chịu trách nhiệm thiết lập hồ sơ thực cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằngtheo quy định pháp luật Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Long Điền chịu trách nhiệm cập nhập hồ sơ địa Gửi định phê duyệt đến người có đất bị thu hồi Bước 7: Tổ chức chi trả bồi thường Trung tâm Phát triển Quỹ đất chủ trì, phối hợp với chủ dự án, Đại diện khu dân cư nơi có đất thu hồi có trách nhiệm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho gia đình bà Trâm Cơ quan tiến hành thu hồi đất thực trình tự, thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật đất đai cho bà Nguyễn Thị Thanh Trâm Nhận xét: Cơ quan tiến hành thu hồi đất thực trình tự, thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật đất đai cho bà Nguyễn Thị Thanh Trâm Đồng thời người có đất bị thu hồi chấp hành tốt sách bồi thường, hỗ trợ nên việc bàn giao mặt diễn thuận lợi mà khơng có khiếu nại diễn trình thu hồi đất 2.4 Kết giải công tác bồi thường hỗ trợ Bảng 2.7 Kết bồi thường đất tính đến ngày 25/4/2017 STT Đối tượng SDĐ Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức Tổng Tổng số khu đất bồi thường Loại đất Tỷ lệ chi trả bồi thường (%) Đất Đất nông nghiệp Đất Đất nông nghiệp 176 60 116 34,09 65,91 0 0 177 60 116 34,09 65,91 ( Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường 2017) Kết bồi thường dự án Khu dân cư Việt Hân tới thời điểm ngày 25/04/2017 bồi thường đất 176 khu đất 129 hộ gia đình, cá nhân nhận tiền bồi thường hỗ trợ Trong có đất bồi thường 60 khu đất tỷ lệ 46 34,09% Đất nông nghiệp bồi thường 116 khu đất tương đương 65,91% chi trả bồi thường Đất tổ chức UBND thị Trấn Long Hải chưa lên phương án bồi thường, nên chưa bồi thường Bảng 2.8 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất tính đến ngày 24/5/2017 S T T Đối tượng SDĐ Hộ gia đình, cá nhân Tổng Tổng số khu đất bị thu hồi có tài sản gắn liền với đất Tỉ lệ chi trả bồi thường(%) Loại tài sản Nhà Cơng trình xây dựng khơng phải nhà Cây trồng Nhà Cơng trình xây dựng khơng phải nhà Cây trồng 109 105 105 78 96,33 96,33 71,56 109 105 105 78 96,33 96,33 71,56 ( Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường 2017) Qua Dự án khu dân cư Việt Hân 3, có 129 hộ dân tương ứng với 109 khu đất nhận tiền bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Trong đó, có 105 khu đất có nhà nhận tiền bồi thường chiếm 96,33% có 105 khu đất có cơng trình xây dựng khơng phải nhà tương ứng với 96,33 % Có 78 khu đất nhận bồi thường trông 47 Bảng 2.9 Kết hỗ trợ tính đến ngày 24/5/2017 ST T Đối tượng SDĐ Tổng số khu đất hỗ trợ Hộ gia đình, cá nhân Tổng Tỷ lệ chi trả hỗ trợ(%) Loại hỗ trợ Chuyển đổi ngề Các khoản hỗ trợ Hỗ trợ ngồi sách Chuyển đổi nghề Các khoản hỗ trợ Hỗ trợ ngồi sách 60 13 59 51 21,67 98,33 85 60 13 59 51 21,67 98,33 85 ( Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường 2017) Bảng 2.11 thể kết hỗ trợ dự án tính đến ngày 25/04/2017 Có 60 hộ gia đình, cá nhân nhận tiền hỗ trợ Trong đó, có 13 hộ nhận tiền hỗ chuyển đổi nghề nghiệp tương đương tỷ lệ phần trăm 21,67% Hỗ trợ ngồi sách 51hộ đạt tỷ lệ 85% Có 59 hộ nhận khoản hỗ trợ khác Nhận xét: Dự án xây dựng khu dân cư Việt Hân phần lớn hộ đồng ý với mức giá bồi thường hỗ trợ bàn giao lại mặt bàn cho Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Long Điền có 153/179 nhận tiền, 26 hộ không chịu bàn giao mặt Những hộ không chịu bàn giao mặt không chịu với mức giá bồi thường, hỗ trợ nhà nước đưa ra, có đơn khiếu kiện người dân đến quan nhà nước có thẩm quyền dẫn đến tiến trình thực dự án diễn lâu làm chậm tiến trình dự án Tiểu kết chương Chương giới thiệu khát quát dự án Xây dựng khu dân cư Việt Hân thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Dựa sở lý luận sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ chương 1, quy tắc pháp lý đất đai Luật đất đai năm 2013, văn hướng dẫn thi hành pháp luật tình hình thực dự án địa phương, chương trình bày trình tự thực bồi thường, xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ cụ thể Nhà nước thu hồi đất thực dự án Qua thấy q trình xử lý bồi thường hỗ trợ địa bàn huyện Long Điền tồn nhều khó khăn, vướng mắc: q trình xử lý hồ sơ kéo dài, giá đất tính bồi thường thấp Những khó khăn vướng mắc ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ dự án, quyền lợi người dân có đất bị thu hồi ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, tình hình an ninh trị địa bàn huyện Long Điền Do cần thiết phải đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực dự án nghiên cứu 48 49 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU DÂN CƯ VIỆT HÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN LONG HẢI, HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU 3.1 Giải pháp chung 3.1.1 Giải pháp sách pháp luật - Công tác bồi thường, hỗ trợ nhiều vướng mắc, phần sách pháp luật nhiều hạn chế, cần đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ; tránh tình trạng địa phương, dự án, cơng trình có mức bồi thường, hỗ trợ khác nhau; khẩn trương hoàn thiện quy định pháp luật, theo hướng dựa sở thị trường để giải vấn đề BT cho người bị thu hồi đất - Các sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ cần phải điều chỉnh, bổ sung thường xuyên cho phù hợp với sống đảm bảo đầy đủ lợi ích cho người dân Cho đến nay, sách Nhà nước chủ yếu tập trung vào bồi thường, giải tỏa di chuyển dân mà chưa thật quan tâm giải hiệu vấn đề Chẳng hạn, sách bồi thường, hỗ trợ khung giá Nhà nước, kể vận dụng địa phương, thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường chậm thay đổi so với biến đổi giá thực tế; Số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề cho người lại thấp so với 42 yêu cầu mức đầu tư bình quân để tạo nên chỗ làm thực tế làm cho người khó khăn tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển đến nơi - Một điều quan trọng nước ta chưa có văn thức quy định tham gia người dân công tác bồi thường, hỗ trợ Đây thiếu sót lớn cần phải hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai nước ta Những văn cần quy định cụ thể cách thức, hình thức tham gia người dân, quyền lợi người dân tham gia quy định chế tài xử phạt trường hợp không hợp tác người dân nhằm tăng cường nâng cao hiệu tham gia người dân công tác bồi thường, hỗ trợ 3.1.2 Giải pháp kiểm tra, giám sát thực - Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn cấp xã, cấp huyện kể thành phố nhằm rút học kinh nghiệm; phát thiếu sót vi phạm, khó khăn, vướng mắc để tháo gỡ đưa kiến nghị nhằm đưa công tác quản lý Nhà nước đất đai vào trật tự, kỷ cương phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 50 - Tập trung kiểm tra, theo dõi việc thực hiện, kịp thời điều chỉnh phương án cho phù hợp với nhu cầu khả sử dụng đất thực tế, khắc phục tình trang quy hoạch “treo” - Xử lý nghiêm trường hợp cố tình gây trở ngại cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ tiến hành thu hồi đất 3.1.3 Giải pháp đầu tư - Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức có dự án đầu tư thực sách xã hội người dân địa bàn thực dự án gặp khó khăn việc làm nhà Để khích lệ chủ đầu tư thực dự án địa phương, quyền cần có sách quy định cụ thể ưu đãi họ giảm tiền thuê đất… - Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cần khuyến khích tạo điều kiện mở rộng quyền tự chủ Xây dựng chế tự chủ tài để đơn vị phát huy tiềm nhân lực, tài vật lực, gia tăng cung cấp dịch vụ đào tạo cho xã hội, tăng thu, tiết kiệm chi, góp phần huy động vốn cách nhanh chóng cho dự án 3.1.4 Giải pháp nguồn nhân lực, đội ngũ cán - Nâng cao lực thực bồi thường, hỗ trợ ban, ngành địa phương đơn vị tư vấn, tinh thần trách nhiệm, tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định pháp luật, cán thực thi việc kiểm kê, kiểm đếm, 43 lập phương án đền bù - Các cấp có thẩm quyền mặt cần phải giải thích cho người dân rõ việc thu hồi đất phục vụ quy hoạch, chỉnh trang đô thị, phát triển kết cấu hạ tầng nhằm hướng tới phục vụ sống người dân, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận người dân việc thực chủ trương, sách có tính nhạy cảm liên quan đến đất đai; mặt khác cần theo dõi chặt chẽ xử lý nghiêm minh tất quan, đơn vị, cá nhân tư lợi, nhũng nhiễu, chèn ép người dân trình triển khai thực dự án bồi thường, hỗ trợ 3.1.5 Tăng cường vai trò người dân công tác bồi thường, hỗtrợ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Nhà nước, tỉnh bồi thường, hỗ trợ Nâng cao nhận thức người dân sách bồi thường, hỗ trợ để người dân hiểu sách bồi thường, hỗ trợ cần thiết phải thực q trình cơng nghiệp hố – đại hố, phát triển kinh tế TP Biên Hòa - Thực công khai, dân chủ công tác bồi thường, hỗ trợ Căn tình hình thực tế địa phương, nội dung phải thực cơng khai hình thức khác để người dân biết từ đầu thông tin sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ, phạm vi thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm, kế hoạch tổ chức thực hiện, , cách nhanh 51 - Tăng cường tham gia người dân công tác bồi thường, hỗ trợ Sự tham gia người dân dạng thụ động thơng qua phiếu điều tra, chủ động thông qua tư vấn có tham dự người dân bồi thường, hỗ trợ từ hạn chế tình trạng khiếu kiện người dân dựán 3.1.6 Bổ sung chế góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, đền bù hợp lý loại đất Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện làm chủ sở hữu Nhà nước giao quyền sử dụng đất lâu dài cho người dân để sinh sống ổn định sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu thân xã hội Bồi thường hợp lý cho người dân bị thu hồi đất có ý nghĩa đặc biệt việc đảm bảo cho môi trường xã hội phát triển bền vững vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tuy nhiên nay, sách bồi thường, hỗ trợ quan tâm đến bồi thường thiệt hại vật chất, có nhiều giải pháp khác khơng phí nhiều mà người dân thấy thỏa mãn lợi ích, người nơngdân Bên cạnh đó, giá đất bồi thường áp dụng chưa sát với giá thị trường vấn đề công xã hội chưa thể rõ giá đất bồi thường Chính sách bồi thường, hỗ trợ cần phải đảm bảo: - Chính sách bồi thường thiệt hại cần phải đảm bảo tính đủ giá trị quyền sử dụng đất cho người có đất bị thu hồi Giá trị quyền sử dụng đất phải xây dựng sở mặt giá thị trường đất, tính đến lợi ích thỏa đáng cho người dân Đối với việc bồi thường vật kiến trúc đất giá sắt thép, xi măng, nhân công thay đổi tăng (theo quy định biến động giá phải điều chỉnh), thế, - UBND cấp tỉnh cần xem xét nâng mức bồi thường, hỗ trợ tài sản cho phù hợp với giá thị trường giải tỏa đất đai Trên giải pháp chung để công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất diễn theo quy trình pháp luật, đảm bảo quyền lợi Nhà nước người có đất thu hồi Sau giải pháp cụ thể hộ gia đình ơng(bà) Nguyễn Hữu Quỳnh Trương Thị Mạnh, hộ gia đình bà Nguyễn Thị Thanh Trâm 3.2.1 Hồ sơ đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ đất tài sản gắn liền với đất Cụ thể gia đình ơng (bà) Nguyễn Hữu Quỳnh Trương Thị Mạnh với diện tích đất thu hồi 1603,9 m2, đủ điều kiện để bồi thường hỗ trợ đất tài sản gắn liền với đất đông ý với phương án bồi thường, nhiên em thấy có bất cập cần có giải pháp bấp cập đó: - Thời điểm xác định giá đất bồi thường chưa hợp lý Căn để tính giá đất bồi thường đất dự án khu dân cư Việt Hân theo định số 1244/QĐ-UBND ngày 19/6/2014 UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu việc phê duyệt giá đất cụ thể để bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Đến năm 2017 định chi trả tiền bồi 52 thường, từ năm 2014 đến 2017, mức gía khác nhau, đồng tiền ngày “mất giá trị” Vì vậy, người bị thu hồi đất ln chịu thiệt thòi Trong năm đó, giá đất sách bồi thường đất đai thay đổi Để khắc phục bất cập quy định việc tính giá bồi thường phải theo thời điểm trả tiền bồi thường thực tế Khi thu hồi đất để thực dự án đầu tư, Nhà nước cần phải dự liệu lợi ích thu để thực bồi thường cho hợp lý cơng (tránh tình trạng lợi ích thuộc nhà đầu tư, người dân bị đất lại khơng hưởng lợi ích “phát triển” đó), thực sách thuế doanh nghiệp, điều tiết nguồn lợi thu cho người bị thu hồi đất thông qua mức bồi thường hỗ trợ thỏa đáng Cần có quy định cụ thể, rõ ràng chi tiết việc giải trường hợp có phát sinh chênh lệch giá bồi thường thời điểm phê duyệt với giá bồi thường thời điểm chi trả tiền bồi thường cho dân Theo đó, cần phân biệt rõ trường hợp cụ thể nguyên nhân chênh lệch xuất phát từ đâu để quy trách nhiệm tương ứng cho trường hợp, tránh tình trạng tất quy trách nhiệm cho nhà đầu tư - Có giải pháp việc làm cho người dân sau thu hồi đất Gia đình ơng(bà) Nguyễn Hữu Quỳnh Trương Thị Mạnh sinh sống tổ 42/17 ô 3, khu phố Hải Tân tổ thuộc Dự án đầu tư khu đan cư Việt Hân Cả gia đình bà sinh sống nghề nơng Cơng việc hàng ngày ơng bà làm ruộng vườn Bà quen với công việc tại, chuyển vào chỗ mới, bà làm việc thay cơng việc Do thực số giải pháp sau: Thứ nhất, dạy nghề gắn với giải việc làm cho người lao động Có thể thấy, việc dạy nghề để đưa lại nghề cho người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp giải pháp quan trọng giúp người bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định trì sống, góp phần bình ổn xã hội Đây cơng việc cần thiết trước mắt mà địa phương nên hướng tới Thứ hai, dành phần đất dự án gần sát dự án đểphát triển dịch vụ phục vụ cho khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị mới, qua tạo việc làm cho lao động lớn tuổi, khó có khả học nghề 3.2.2 Hồ sơ không đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất Cụ thể gia đình bà Nguyễn Thị Thanh Trâm với diện tích đất thu hồi 331,4 m2, đủ điều kiện để bồi thường đất không đủ điều kiện bồi thường tài sản gắn liền với đất bà Nguyễn Thị Thanh Trâm đông ý với phương án bồi thường, hỗ trợ nhiên phần bồi thường hỗ trợ đất hộ bà Trâm có bất cập hộ gia đình ơng (bà) Nguyễn Hữu Quỳnh Trương Thị Mạnh Đó là: 53 - Giá đất chưa phù hợp chưa giải ổn định việc làm cho người dân chuyển đến chỗ Giải pháp cụ thể cho hai trường hợp trình bày hộ ơng bà Nguyễn Hữu Quỳnh Trương Thị Mạnh - Hộ bà Nguyễn Thị Thanh Trâm chưa có GCNQSDĐ Giải pháp: Nên cần đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Rà sốt kỹ tình hình trạng sử dụng đất địa phương, thực khẩn trương việc đăng ký sử dụng đất, tiến hành kê khai, đo đạc đất đai cách đồng bộ, điều cần phải thực với đạo liệt cấp quyền; Cải cách thủ tục hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để hạn chế thời gian thủ tục phiền hà cấp giấy; - Hộ bà Nguyễn Thị Thanh Trâm không bồi thường tài sản (cụ thể nhà ở) xây dựng sau ngày 1/7/2014 Giải pháp: Cơ quan cán cần quán triệt việc xây dựng nhà địa phương để tránh trường hợp xây dựng nhà trái phép Cán nhà nước cần thường xuyên vận động người dân hộp vến đề quyền nghĩa vụ người sử dụng đất để người dân hiểu rõ Tiểu kết chương Từ khó khăn, vướng mắc trình xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ rút chương 2, chương đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Xây dựng khu dân cư Việt Hân thị trấn Long Hải huyện Long Điền nhằm giúp Ban bồi thường, giải phóng mặt huyện Long Điền quan liên quan thực công tác bồi thường, hỗ trợ công khai, minh bạch, pháp luật hoàn thành tiến độ dự án đồng thời đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi cách tốt 54 KẾT LUẬN Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phần quang trọng nội dung quản lý nhà nước đất đai Đây lĩnh vực nhảy cảm phức tạp tác động trực tiếp đến đối tượng sử dụng đất, thành phần kinh tế, đặc biệt đến đời sống người dân, hộ gia đình Trong thời gian qua, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái đinh cư đóng góp lớn cho đầu tư phát triển huyện Long Điền ngày khang trang đại, tạo điều kiện thúc đẩy nhanh tiến trình thị hóa, theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu Với việc sâu vào tìm hiểu xử lý hồ sơ cơng tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để thực dự án Xây dựng khu dân cư Việt Hân sở quy định pháp luật đất đai hành mà cụ thể sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Chính sách nhà nước thực vào sống, tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức trách nhiệm, nâng cao chất lượng, hiệu đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành công tác giải phóng mặt Trên sở so với thực tế ta thấy ưu điểm, khuyết điểm trình thực để đề xuất giải pháp góp phần hệ thống hóa sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi ích người có đất bị thu hồi Chính sách bồi thường, giải phóng mặt nước ta năm qua có tiến bộ, đặc biệt Nghi định 47/2014/NĐ-CP giải hài hòa 03 lợi ích người dân, Nhà nước nhà đầu tư Nhưng bên cạnh kết đạt trình thực gặp nhiều khó khăn: quy trình thực hiện, phối hợp tác nghiệp, lại khơng quy định cụ thể văn pháp luật nào, cách thức thực việc bồi thường, thu hồi đất quy định văn bẳn cấp có chồng chéo dẫn đến cấp sở khó thực Vì vậy, Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Long Điền với phương châm “Bồi thường đúng, hỗ trợ đủ tái định cư phù hợp” cho người dân nhanh chóng kịp thời điều kiện kiên để thực thành công tất dự án Từ đem lại sông ổn định, giúp người dân yên tâm sản xuất Qua tìm hiểu cụ thể, báo cáo xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Xây dựng khu dân cư Việt Hân 3, cho thấy huyện Long Điền tương đối hồn thành tốt cơng tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để thực dự án 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013; Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Phương án Bồi thường hỗ trợ dự án khu dân cư Việt Hân Luận văn thạc sĩ: “Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh ’’, Trần Mạnh Hùng, 2010 Luận văn thạc sĩ : “ Đánh giá việc thực sách bồi thường, thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang’’, Triệu Đức Minh, 2011, trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Luận văn thạc sĩ: “ Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để phát triển đô thị địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội.’’ Phạm Thị Thùy Dung, 2014 Bảng tổng hợp số liệu phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Long Điền 56 PHỤ LỤC I Đơn xin xác nhận Xử lí hồ sơ bồi thường, hỗ trợ đất tài sản gắn liền đất: Hộ ông (bà) Nguyễn Hữu Quỳnh Trương Thị Mạnh Xử lí hồ sơ đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ đất không đủ điều kiện để bồi thường tài sản cụ thể: Hộ bà Nguyễn Thị Thanh Trâm 57 PHỤ LỤC II Quyết định ban hành cấp nhà, hạng nhà, giá nhà, giá vật kiên trúc địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Bảng tổng hợp số liệu phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư Quyết định việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án Khu dân cư Việt Hân thị trấn Long Hải, huyện Long Điền Tờ trinh việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án đầu tư xây dựng Khu dân cư Việt Hân 3, thị trấn Long Hải, huyện Long điền, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 58 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất hệ thống quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Lược sử công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất từ Luật Đất đai 2003 đến 1.2 Căn pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo Pháp luật đất đai hành 10 1.2.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đấtLỗi! Thẻ đánh dấu không xác định 1.2.2 Điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đấtLỗi! đánh dấu không xác định Thẻ 1.2.3 Hỗ trợ thu hồi đất 10 1.2.4 Trách nhiệm quan thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 12 1.3 Trình tự thủ tục hành Nhà nước thu hồi đất 13 iv CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU DÂN CƯ VIỆT HÂN TẠI ĐỊA BÀN THỊ TRẤN LONG HẢI HUYỆN LONG ĐIỀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU 20 2.1.Tổng quan dự án 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 20 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 2.1.3 Khái quát chung dự án 23 2.2 Quy trình thực bồi thường hỗ trợ dự án Đầu tư phát triển khu dân cư Việt Hân 27 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải bồi thường hỗ trợ 31 2.3.1 Phân loại hồ sơ 31 2.3.2 Căn pháp lý việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ 31 2.3.3 Xử lý hồ sơ 34 2.4 Kết giải công tác bồi thường hỗ trợ 46 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU DÂN CƯ VIỆT HÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN LONG HẢI, HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU 50 3.1 Giải pháp chung 50 3.2 Giải pháp cụ thể 50 3.2.1 Hồ sơ đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ đất tài sản gắn liền với đất 52 3.2.2 Hồ sơ không đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất 53 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHỤ LỤC I 57 PHỤ LỤC II 58 v ... Rịa Vũng Tàu để thực dự án Khu Dân Cư Việt Hân - Giải pháp xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu để thực dự. .. lý luận pháp lý cơng tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa. .. nước thu hồi đất; Chương 2 :Thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực dự án Khu Dân Cư Việt Hân địa bàn thị trấn Long Hải, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Chương 3: Giải