xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng tuyến đường đạo nghĩa – quảng khê (đoạn chỉnh tuyến) tỉnh lộ 5 tại địa bàn thôn 7 và thôn 8 xã nhâ

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCN Giấy chứng nhận MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QLDA Quản lí dự án TT-BTNMT Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ dất UBND Ủy bân nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất 27 Bảng 2.2: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất có tài sản gắn liến với đất 28 Bảng 2.3: Tổng hợp đối tượng bị thu hồi đất nhận hỗ trợ 30 Bảng 2.4: Kết bồi thường đất tính đến ngày 22 tháng năm 2017 43 Bảng 2.5: Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất tính đến ngày 22 tháng năm 2017 43 Bảng 2.6: Kết hỗ trợ tính đến ngày 22 tháng năm 2017 44 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA VIỆC BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG 1.1 Cơ sở lý luận việc bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình lợi ích quốc gia, cơng cộng 1.1.1 Những khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, công cộng 1.1.3 Lược sử công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất từ thi hành Luật Đất đai 2003 đến 1.2 Căn pháp lý bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, cơng cộng 12 1.2.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 12 1.2.2 Điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 13 1.2.3 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 15 1.2.4 Trách nhiệm quan thực việc bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 15 1.3 Trình tự thủ tục hành Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình lợi ích quốc gia, cơng cộng 21 Tiểu kết chương 1: 24 Chương 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH: TUYẾN ĐƯỜNG ĐẠO NGHĨA – QUẢNG KHÊ (ĐOẠN CHỈNH TUYẾN) TỈNH LỘ TẠI ĐỊA BÀN THÔN VÀ THÔN XÃ NHÂN ĐẠO, HUYỆN ĐĂK R’LẤP, TỈNH ĐĂK NÔNG 25 2.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình 25 2.2 Quy trình thực bời thường hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng cơng trình 31 2.3 Công tác phân loại xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ 33 2.3.1 Phân loại hồ sơ 33 2.3.2 Xử lý hồ sơ 34 2.4 Kết giải công tác bồi thường hỗ trợ 43 Tiểu kết chương 2: 47 Chương 3:GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỒNG TRÌNH: TUYẾN ĐƯỜNG ĐẠO NGHĨA - QUẢNG KHÊ (ĐOẠN CHỈNH TUYẾN) TỈNH LỘ TẠI ĐỊA BÀN THÔN VÀ THÔN XÃ NHÂN ĐẠO, HUYỆN ĐĂK R’LẤP, TỈNH ĐĂK NÔNG 48 3.1 Giải pháp chung 48 3.2 Giải pháp cho trường hợp chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ chưa bàn giao mặt 49 Tiểu kết chương 3: 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân Trong giai đoạn nay, vấn đề phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống người dân trở thành vấn đề quan tâm, theo dự án đề xuất xin chủ trương thực nhằm giải vấn đề Tiền đề để tiến hành dự án phải có đất, quỹ đất có hạn nên Nhà nước phải thực công tác thu hồi đất nhằm tạo quỹ đất để thực dự án, sau để nâng cao đời sống khu vực Theo đó, Nhà nước ban hành sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhằm ổn định đời sống người dân Khi Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đổi lại phải bồi thường cho người có đất thu hồi khoản tiền tương ứng với giá trị phần đất ngồi có phần hỗ trợ thêm nhằm giúp người dân ổn định lại đời sống tiếp tục sản xuất kinh doanh Nếu Nhà nước người dân không đồng thuận mức bồi thường, hỗ trợ dự án khơng triển khai Huyện Đăk R’Lấp huyện có quy mơ diện tích đất lớn tỉnh Đăk Nông, với kinh tế chủ yếu sản xuất nơng nghiệp Trên tồn địa bàn huyện Đăk R’Lấp có nhiều dự án đầu tư, công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất chính, làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất đời sống nhân dân, đất nhà cửa vật kiến trúc, hoa màu đất tài sản lớn nông dân nơi Việc bồi thường, hỗ trợ chưa tương xứng với mức độ thiệt hại gây nhiều xúc nhân dân, từ có khơng trường hợp người dân khơng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ dẫn đến khiếu kiện kéo dài Nếu khơng giải khó khăn dẫn đến nhiều hệ lụy nghiêm trọng Do đề tài tiếp cận cụ thể giai đoạn công tác bồi thường, hỗ trợ để hiểu rõ khó khăn từ đưa hướng giải nhằm nâng cao hiệu công tác góp phần thúc đẩy q trình thực dự án Xuất phát từ thực tiễn nên đề tài “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng cơng trình: tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê (Đoạn chỉnh tuyến) tỉnh lộ địa bàn thôn thôn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông.” Nhầm điều tra, tìm hiểu thực trạng tìm nguyên nhân gây cản trở, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ cơng tác bồi thường, hỗ trợ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian gần đây, có số tác giả nghiên cứu vấn đề khác có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 như: Luận văn thạc sĩ: “ Thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội nay” Trần Cao Hải Yến, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 Luận văn: “Nghiên cứu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Mường Khương – tỉnh Lào Cai” Nguyễn Thị Thu Thủy, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, năm 2015 Luận văn: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” Nguyễn Thị Hương, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, năm 2014 Luận văn: “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án thoát nước nhầm cải thiện môi trường Hà Nội địa bàn quận Thanh Xuân – TP Hà Nội” Nguyễn Ngọc Thùy Linh, năm 2014 Ngồi có số luận văn khác nghiên cứu sách thu tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ… Những vấn đề có liên quan chặt chẽ đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên góc độ chun ngành quản lí đất đai luận văn nghiên cứu đề cập giải vấn đề sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, việc xử lý hồ sơ cơng tác bồi thường hỗ trợ dự án cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Nắm bắt nội dung, trình tự thủ tục, mức giá bồi thường công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Phân tích, điềm hợp lý chưa hợp lý công tác bồi thường hỗ trợ người dân bị Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình: tuyến đường Đạo Nghĩa - Quảng Khê (đoạn chỉnh tuyến) tỉnh lộ địa bàn thôn thôn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông So sánh với kiến thức học trường lớp từ đưa định hướng, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Giúp cho người viết có nhìn sâu sắc cơng tác thực văn pháp luật 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu hệ thống hóa sở lý luận, sở pháp lý cơng trình nghiên cứu liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Tổng thuật kinh nghiệm thực sách bồi thường, hỗ trợ người dân bị Nhà nước thu hồi đất số địa phương nước rút học kinh nghiệm Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông thực dự án xây dựng cơng trình: tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê Từ đề xuất giải pháp xửlý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợkhi Nhà nước thu hồi đất địa bàn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông thực dự án xây dựng cơng trình: tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cơ quan nhà nước thực quyền hạn trách nhiệm đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, thực nhiệm vụ thống quản lý nhà nước đất đai Người sử dụng đất quy định Điều Luật Đất đai 2013 Các văn pháp luật quy định công tác Các báo cáo, tổng kết dự án đầu tư đơn vị đầu tư sở ban nghành liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cách thức tổ chức công tác bồi thường, hỗ trợ cơng trình tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian, đối tượng nghiên cứu đề tài thực đất hộ gia đình, cá nhân nằm khu vực dự án phải giải tỏa; đất nơng nghiệp; cơng trình kiến trúc; cối, hoa màu dọc theo tỉnh lộ địa bàn thôn thôn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông Về mặt thời gian, dự án thực từ năm 2015 áp dụng Luật đất đai 2013 Tập trung nghiên cứu tìm hiểu Luật Đất đai 2013 nghị định, định hướng dẫn, thơng tư quy định cụ thể Qua đó, đề tài tìm hiểu trọng tâm cơng tác bồi thường hỗ trợ quy trình thực dự án rút nhận xét, đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê: Thống kê trường hợp bị thu hồi đất Thống kê trường hợp thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Từ biết xác số lượng trường hợp bị thu hồi đất bồi thường khơng bồi thường đất, có tài sản gắn liền với đất hay không Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Hồ sơ tài liệu đơn vị thực tập cung cấp văn pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nơng.Từ thấy địa phương có văn pháp luật quy định cụ thể công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, công cộng Phương pháp phân loại xếp: Phân loại loại hồ sơ tài liệu liên quan đến công tác bồi thường hỗ trợ hồ sơ tài liệu tham khảo, xếp hồ sơ tài liệu theo trình tự cơng tác bồi thường, hỗ trợ Sau phân loại, xếp xong quản lý sử dụng tài liêu hồ sơ cách dễ dàng hơn, tiết kiệm thời gian Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Phân tích số liệu với quy trình thực hiện; đánh giá số liệu; quy trình có khơng; tổng hợp đánh giá, phân tích làm sở để so sánh Phương pháp so sánh: So sánh phân tích, đánh giá để đưa giải pháp cho trương hợp hạn chế, khó khăn Ý nghĩa thực tiễn luận văn Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất quyền lợi nhà đầu tư thực dự án Đưa khoa học sách bồi thường hỗ trợ người dân bị thu hồi đất Chỉ điểm hợp lí chưa hợp lí hệ thống sách bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất dự án xây dựng cơng trình: tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê địa bàn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp tỉnh Đăk Nông Kiến nghị hệ thống giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất địa bàn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp tỉnh Đăk Nông Kết cấu luận văn Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý việc bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, công cộng Chương 2: Thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu từ xây dựng công trình: Tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê (Đoạn chỉnh tuyến) tỉnh lộ địa bàn thôn thôn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nơng Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu từ xây dựng cơng trình: Tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê (Đoạn chỉnh tuyến) tỉnh lộ địa bàn thôn thôn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA VIỆC BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG 1.1 Cơ sở lý luận việc bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, cơng cộng 1.1.1.Những khái niệm chung Khái niệm thu hồi đất: Tại khoản 11 Điều Luật Đất đai 2013 có nói tới việc Nhà nước thu hồi đất Ngược lại với giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất định hành người có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ sử dụng đất người sử dụng đất Thu hồi đất người sử dụng đất có hành vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng hay Nhà nước có nhu cầu sử dụng đất vào mục đích tốt hơn, hiệu xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, công cộng Khái niệm bồi thường: Tại khoản 12 Điều Luật Đất đai 2013 có đề cập tới việc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất Sau thu hồi đất Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất cho người bị thu hồi đất loại đất có mục đích sử dụng, Nhà nước khơng có quỹ đất địa phương người bị thu hồi đất trả lại tiền phần diện tích đất bị thu hồi Khái niệm đền bù: Bồi thường đền bù có điểm giống trả lại, bù lại phần bị mất, bị hao hụt so với nguyên trạng ban đầu, bồi thường gắn với việc nhà nước phải thực nghĩa vụ lỗi, đền bù khơng có yếu tố lỗi (hoặc khơng thể xác định lỗi) nhà nước thực sách (chủ động) loại đối tượng định Khái niệm hỗ trợ: Tại khoản 14 Điều Luật Đất đai 2013 có nói tới việc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Sau bị thu hồi đất người sử dụng đất ngồi việc Nhà nước bồi thường Nhà nước xem xét trợ giúp để ổn định đời sống, sản xuất phát triển Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước thu hời đất Người sử dụng đất có quyền thơng báo biết lý trước tiến hành thu hồi đất Bên cạnh họ có nghĩa vụ chấp hành theo có định thu hồi đất Nếu người sử dụng đất khơng chấp hành bị cưỡng chế thực định thu hồi đất Khi Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất bồi thường theo quy định cụ thể Điều 74 Luật đất đai năm 2013 Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường quy định Điều 75 Luật bồi thường - Bồi thường đất cho người sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 13 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ => Hồ sơ ơng Trương Quang Hùng đủ điều kiện bồi thường đất UBND huyện Đăk R’Lấp thu hồi đất nông nghiệp ông Điều kiện bồi thường tài sản gắn liền với đất: - Căn vào biên kiểm kê số 03/BB-KK - Căn khoản Điều 90 Luật Đất đai 2013 => Hồ sơ ông Trương Quang Hùng đủ điều kiện bồi thường cơng trình xây dựng nhà cối, hoa màu Điều kiện hỗ trợ: - Không hỗ trợ nhà xây dựng không hợp pháp + Căn vào đơn xin xác nhận “nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm xây dựng nhà hộ khẩu” UBND xã Nhân Đạo xác nhận ông Lê Văn Biên cho thấy nhà ông xây dựng sau ngày 1/7/2014 + Căn vào khoản Điều 14 Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Căn vào điểm c khoản Điều 22 Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông => Hồ sơ ông Trương Quang Hùng đủ điều kiện nhận sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ: - Bồi thường đất, chí phí đầu tư vào đất lại Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, cộng đồng qui định Điều 77 Luật Đất đai 2013 - Bồi thường đất cho người sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 13 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ - Xác định giá đất cụ thể làm tính giá trị bồi thường, hỗ trợ đất quy định Điều Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông - Bồi thường trồng, vật nuôi qui định Điều 90 Luật Đất đai 2013 Điều 19 Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông - Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm Nhà nước thu hồi đất nống nghiệp để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, công cộng quy định khoản Điều 84 Luật Đất đai 2013, Điều 20 Nghị định 41 số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ và Điều 22 Quyết định số 07/2015/QĐUBND UBND tỉnh Đăk Nông - Nhà xây dựng không hợp pháp không hỗ trợ: Căn vào khoản Điều 14 Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nơng - Tính giá loại tài sản gắn liền với đất dựa vào Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông giá nhà xây dựng mới, tài sản, vật kiến trúc địa bàn tỉnh Đăk Nơng - Tính giá đất bồi thường dựa vào Quyết định số 31/2014/QĐUBND UBND tỉnh Đăk Nông việc quy định bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2015-2019 - Tính giá trồng, hoa màu dựa vào Quyết định số 177/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông việc quy định tạm thời giá bồi thường trồng đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đăk Nông Giá trị bồi thường, hỗ trợ ông Trương Quang Hùng xác định sau: - Về đất: Diện tích 7419,3 m2 Được bồi thường 103.870.200 đồng - Về kiến trúc nhà: Được bồi thường 110.672.076 đồng - Về trồng, hoa màu: 421.325.000 đồng - Về hỗ trợ: 207.740.400 đồng Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ ông Lê Văn Biên 843.607.676 đồng Hồ sơ hỗ trợ đất giao thông hộ gia đình, cá nhân (hồ sơ ơng Nguyễn Văn Hồng, xem phụ lục số 3) Điều kiện bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại: - Đối tượng, điều kiện xác định công thức tính chi phí đầu tư vào đất lại qui định cụ thể Điều Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ - Xác nhận UBND xã Nhân Đạo việc ông Nguyễn Văn Hồng thực tế có đầu tư xây dựng đường bê tơng thôn => Hồ sơ ông Nguyễn Văn Hồng đủ điều kiện bồi thường chi phí đầu từ vào đất lại UBND huyện Đăk R’Lấp thu hồi đất Xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ: - Bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình lợi ích quốc gia, cơng cộng quy định Điều 76 Luật Đất đai 2013 Điều 11 Quyết định số 07/2015/ QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nơng - Xác định chi phí đầu tư vào đất lại quy định Điều Thơng tư số 37/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường 42 - Đối tượng, điều kiện xác định công thức tính chi phí đầu tư vào đất lại qui định cụ thể Điều Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính phủ Giá trị bời thường, hỗ trợ ông Nguyễn Văn Hồng xác định sau: - Về chi phí đầu tư vào đất giao thơng: 96.000.000 đồng Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ ông Nguyễn Văn Hồng 96.000.000 đồng 2.4 Kết giải cơng tác bời thường hỗ trợ Vì dự án triển khai, nên đến thời điểm dự án hoàn thành 80% Bảng 2.4: Kết chi trả bồi thường đất tính đến ngày 22 tháng năm 2017 Đối tượng sử dụng đất Tổng số Đã chi trả bồi thường Tỷ lệ chi trả bời thường Hộ gia đình, cá nhân 28 27 96 % Tổ chức 0 0% Tổng cộng 28 27 96 % (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đăk R’Lấp) Qua bảng 2.4 cho thấy trả bồi thường đất cho 28 hộ gia đình, cá nhân Nhưng tính đến ngày 22 tháng năm 2017 kết cho thấy chi trả bồi thường đất cho 27 tổng 28 hộ tương ứng với tỉ lệ 96 % Còn lại hộ ơng Trương Quang Hùng chưa nhận tiền bồi thường đất kiến nghị bổ sung bồi thường thêm số tài sản gắn liền với đất Bảng 2.5: Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất chi phí đầu tư vào đất lại tính đến ngày 22 tháng năm 2017 Đối tượng sử dụng đất Loại tài sản Tổng số Kiến trúc Cây cối, hoa màu 43 Chi phí đầu tư vào đất lại Đã chi trả bồi thường Kiến trúc Cây cối, hoa màu Chi phí đầu tư vào đất lại Hộ gia đình, cá nhân 30 18 28 17 27 Tổ chức 1 0 0 Tổng cộng 31 18 29 17 27 (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Đăk R’Lấp) Qua bảng 2.5, kết cho thấy chi trả bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại đầy đủ cho hộ (100 %), trả bồi thường kiến trúc cối, hoa màu hộ gia đình, cá nhânvà tổ chức Còn hộ ơng Trương Quang Hùng cơng ty khai thác khống sản Đăk Nơng – Sài Gòn chưa nhận tiền bồi thường kiến nghị bổ sung bồi thường thêm tài sản gắn liền với đất Bảng 2.6: Kết hỗ trợ tính đến ngày 22 tháng năm 2017 Được hỗ trợ Đối tượng Tổng Nhà sử không số dụng hợp đất pháp Đã chi trả hỗ trợ Ổn định đời sống, sản xuất Chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Nhà không hợp pháp Ổn định đời sống, sản xuất Chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Hộ gia đình, cá nhân 30 28 27 Tổ chức 0 0 0 Tổng cộng 30 28 27 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đăk R’Lấp) Qua bảng 2.6, kết cho thấy chi trả hỗ trợ gần xong cho hộ, cụ thể chi trả hỗ trợ cho 29/30 hộ tương ứng với tỉ lệ 96%, lại hộ ơng Trương Quang Hùng chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ 44 Qua bảng thấy việc chi trả bồi thường, hỗ trợ dự án đạt kết tốt Có thể thấy UBND tỉnh Đăk Nơng có quy định cụ thể bảo vệ quyền lợi cho người bị thu hồi đất nơng nghiệp, điển hình trường hợp xây nhà đất nông nghiệp nhận tiền hỗ trợ nhà bị thu hồi đất Bên cạnh đạt kết tốt số vướng mắc khó khăn như: số trường hợp hộ gia đình tổ chức chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ chưa bàn giao mặt hay có số trường hợp nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, ký biên bàn giao mặt chưa tháo dỡ nhà cửa, vật kiến trúc, cụ thể sau: - Chỉ nhận bàn giao mặt 2,39 Km tổng chiều dài tuyến 5,75 Km; hộ tổ chức chưa bàn giao mặt - Hộ ông Lê Xuân Trọng nhận tiền bồi thường không cho thi công, kiến nghị bổ sung giếng khoan - Hộ ông Trịnh Xuân Ban nhận tiền bồi thường chưa dỡ nhà - Hộ ông Nguyễn Anh Công nhận tiền bồi thường cho thi công phần cối, phạm vi nhà tôn chưa tháo dỡ không cho thi công Nhà tôn em trai Nguyễn Minh Thái lắp dựng, ơng Cơng nói để hỏi ý kiến em trai tháo dỡ - Hộ ông Trương Quang Hùng chưa nhận tiền bồi thường kiến nghị bổ sung: chuồng bò, khung sắt mái tôn, nhà kho, kiến nghị đơn giá đền bù bể nước thấp - Tại Km23+080, vướng hàng rào lưới B40 ơng Nguyễn Vũ Hồng chưa tháo dỡ phương án bồi thường tính thiếu - Đối với đoạn tuyến qua phần đất Công ty khai thác khống sản Đăk Nơng – Sài Gòn, với tổng chiều dài tuyến 2.9 Km: + Tại Km23+200 -:- Km23+300, đất Cơng ty khai thác khống sản Đăk Nơng – Sài Gòn hộ ơng Nguyễn Vũ Hồng nhận đất Hiện đất trồng cà phê hồ tiêu + Tại Km23+300 -:- Km23+650, đoạn đất trống có cỏ dại + TạiKm23+650 -:- Km24+00, đất Công ty khai thác khống sản Đăk Nơng – Sài Gòn hộ ông Đỗ Đức Huấn ông Đào Xuân Đạt trồng khoai lang + Tại Km24+00 -:- Km26+505, đoạn TTPTQĐ huyện Đăk R’Lấp có biên kiểm kê bổ sung cối phía Cơng ty khai thác khống sản Đăk Nơng – Sài Gòn chưa bàn giao mặt + Tại Km26+505 -:- Km26+605 , đất Cơng ty khai thác khống sản Đăk Nơng – Sài Gòn hộ ơng Nguyễn Quốc Hữu nhận Đoạn đất bỏ hoang nhiều năm khơng có cối đất 45 + Tại Km26+605 -:- Km26+785 đất Công ty khai thác khống sản Đăk Nơng – Sài Gòn hộ ơng Nguyễn Quang Nhật nhận Trên đất trồng cà phê, hồ tiêu có nhà gỗ để làm rẫy Những nguyên nhân gây khó khăn lúc thực cơng tác bời thường, hỗ trợ dự án xây dựng cơng trình: Tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê: - Giá đất bồi thường chưa phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế thị trường điều kiện bình thường, chưa có hướng dẫn cụ thể thực tế khó thực Giá đất bồi thường ln thấp nhiều so với giá thị trường - Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề chủ yếu thực việc chi trả tiền, chưa có giải pháp cụ thể để ổn định đời sống, chuyển đổi nghề, hộ bị thu hồi hết đất nơng nghiệp, nên thường dẫn đến tình trạng người dân chưa đồng ý với mức giá bồi thường, hỗ trợ cho giá bồi thường chưa với giá thị trường, nên khiếu nại kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án - Công tác quản lý đất đai, xây dựng cấp xã bng lỏng, chưa xử lý kiên quyết, kịp thời, nghiêm minh, dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất, chuyển mục đích, chuyển nhượng, xây dựng trái phép nên Nhà nước thu hồi đất không bồi thường, dẫn đến việc không chấp hành bàn giao mặt Hồ sơ kỹ thuật quản lý đất đai thiếu cập nhật biến động kịp thời nên việc quy chủ, xác nhận nguồn gốc đất đai chậm thiếu xác, dẫn đến cơng tác thẩm định phê duyệt phương án bồi thường dự án chậm so với quy định - Do công tác phối hợp tuyên truyền cấp, ngành để vận động nhân dân chấp hành chủ trương thu hồi đất, hiểu rõ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa cụ thể kịp thời - Do nguồn kinh phí bồi thường cấp chưa kịp thời so với nhu cầu nên ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án - Quy định nhận hỗ trợ nhà xây dựng đất nơng nghiệp bất cập Một số trường hợp không bồi thường nhà nên người dân chưa đồng ý với mức giá bồi thường, hỗ trợ 46 Tiểu kết chương 2: Nắm bắt khái quát tình hình dự án xây dựng cơng trình: Đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê, tỉnh Đăk Nông Cụ thể tầm ảnh hưởng dự án hộ gia đình, tổ chức thơn thôn 8, xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông Biết cách thức phân loại, xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ quy trình thực công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ dự án xây dựng tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê, từ so sánh với sở lý luận pháp lý nêu chương để đánh giá tình hình xử lí cơng tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng chưa Nắm rõ kết giải bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng, trường hợp giải xong, trường hợp chưa xong từ thấy thuận lợi khó khăn thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng Cần có giải pháp để tháo gỡ hạn chế, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ thực dự án xây dựng cơng trình: Đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê tỉnh Đăk Nơng 47 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỒNG TRÌNH: TUYẾN ĐƯỜNG ĐẠO NGHĨA QUẢNG KHÊ (ĐOẠN CHỈNH TUYẾN) TỈNH LỘ TẠI ĐỊA BÀN THÔN VÀ THÔN XÃ NHÂN ĐẠO, HUYỆN ĐĂK R’LẤP, TỈNH ĐĂK NÔNG 3.1 Giải pháp chung Về giá đất bồi thường: - Việc khiếu nại bồi thường, giải phóng mặt chủ yếu khiếu nại giá đất, tài sản đất Vì vậy, xây dựng bảng giá đất hàng năm tỉnh cần trọng đến yếu tố khả sinh lợi khu vực, vị trí đất, đặc biệt đất nông nghiệp để xác định mức giá cho phù hợp với giá trị thực tế Kịp thời điều chỉnh, bổ sung đơn giá vật kiến trúc, trồng, vật nuôi cho phù hợp giá trị thực tế thời điểm bồi thường - Tính tiền bồi thường giá đất phải xác định dựa thỏa thuận với người sử dụng đất Trường hợp không thỏa thuận giá người bị thu hồi đất có quyền yêu cầu quan thẩm định giá xác định Trường hợp bên không đồng ý với giá quan thẩm định giá đưa có quyền yêu cầu tổ chức khác thẩm định lại giá, giá quan tổ chức đưa giá để tính bồi thường Để đảm bảo giá quan thẩm định đưa khách quan, độc lập Nhà nước cần nghiên cứu thành lập quan định giá chuyên nghiệp, độc lập với địa vị pháp lý rõ ràng chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động định giá Về chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp: - Trong tình hình giá tiền bồi thường đất ln thấp nhiều so với giá thị trường thay chi trả hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đối nghề nghiệp tiền cấp quyền cần trọng tới đào tạo nghề nghiệp cho người bị thu hồi đất nông nghiệp Nhất trường hợp bị thu hồi gần toàn diện tích đất nơng nghiệp - Đối với người lao động độ tuổi lao động họ bị thu hồi đất khơng có đất nơng nghiệp để bồi thường ngồi việc bồi thường tiền theo giá thị trường cần có sách để họ chuyển việc làm khác có thu nhập thu nhập từ diện tích đất bị thu hồi Đối với người ngồi độ tuổi lao động khơng có khả lao động ngồi tiền bồi thường đất cần có khoản trợ cấp tương đương với khoản thu nhập từ diện tích đất bị thu hồi Về công tác quản lý đất đai, xây dựng cấp xã - Cần nâng cao vai trò trách nhiệm việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời, kiên trường hợp lấn chiếm đất, chuyển mục đích xây dựng cơng trình trái phép đất nông nghiệp, đất quy hoạch Về công tác tuyên truyền pháp luật 48 - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng dự án triển khai địa bàn nghiệp phát triển đất nước Từ đó, xác định việc hồn thành công tác bồi thường, GPMB bàn giao cho chủ đầu tư đơn vị thi công kế hoạch nhiệm vụ quan trọng cấp bách Về nguồn kinh phí bời thường - Bố trí đủ, kịp thời kinh phí bồi thường, hỗ trợ để chi trả cho người bị thu hồi đất giải đơn thư khiếu nại, kiến nghị người dân bồi thường, giải phóng mặt cách kịp thời, phát quy định chưa hợp lý cần kịp thời kiến nghị cấp thẩm quyền xem xét, điều chỉnh cho phù hợp Về việc hỗ trợ nhà xây dựng đất nơng nghiệp - Nên có thêm sách quy định việc hỗ trợ cho nhà xây dựng đất nông nghiệp sau ngày 1/7/2014 để bảo vệ quyền lợi cho người bị thu hồi đất, ngày xây dựng nhà phải trước ngày có thơng báo kế hoạch đầu tư xây dựng dự án, nhằm tránh trường hợp người dân đón đầu dự án, xây nhà tạm bợ để trục lợi 3.2 Giải pháp cho trường hợp chưa nhận tiền bời thường, hỗ trợ chưa bàn giao mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đăk R’Lấp đơn vị liên quan khẩn trương giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc hộ dân tổ chức để bàn giao toàn mặt cho Chủ đầu tư triển khai thi công, đảm bảo tiến độ chung dự án Trường hợp chưa kiểm kê tài sản kiểm kê thiếu tài sản, áp dụng đơn giá, chế độ sách chưa phù hợp, đề nghị tổ chức hội đồng tiến hành xác minh thực tế, đồng thời giải thích có biên bổ sung, vận động thi công trước Đối với phần đất Cơng ty khai thác khống sản Đăk Nơng - Sái Gòn: Kính đề nghị UBND huyện tổ chức làm việc, đối thoại với đơn vị hộ dân canh tác đất hộ dân nhận đất để làm rõ theo quy định sớm bàn giao mặt thi cơng Đối với hộ có nhà đất không cho tháo dỡ, đề nghị UBND huyện đạo quyền, đồn thể xã phối hợp với đơn vị có liên quan tổ chức cưỡng chế tháo dỡ theo quy định, đồng thời thông báo kế hoạch để Ban QLDA phối hợp thực 49 Tiểu kết chương 3: Từ nguyên nhân gây hạn chế, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói chung dự án xây dựng cơng trình: Đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê, tỉnh Đăk Nơng nói riêng Từ có giải pháp chung xoay quanh vấn đề giá đất bồi thường, sách hỗ trợ, cơng tác quản lý đất đai, nâng cao vai trò, trách nhiệm quan quản lý Nhà nước việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, cơng cộng Cụ thể dự án xây dựng cơng trình: Đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê, tỉnh Đăk Nơng có giải pháp cụ thể cho trường hợp chưa bàn giao mặt bằng, chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ Những giải pháp đề cần phân loại, chọn lọc để chọn giải pháp tối ưu để giải khó khăn, hạn chế tồn 50 KẾT LUẬN Bài luận văn nêu lên nội dung sở lý luận pháp lý công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để xây dựng cơng trình lợi ích quốc gia, cơng cộng là: Các khái niệm chung vai trò, vị trí việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các pháp lý nguyên tắc, điều kiện để thực bồi thường, hỗ trợ trách nhiệm quan thực trình tự, thủ tục việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bài luận văn trình bày khái quát tình hình dự án xây dựng cơng trình: Đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê, tỉnh Đăk Nông Cụ thể tầm ảnh hưởng dự án hộ gia đình, tổ chức thôn thôn 8, xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông Cho thấy cách thức phân loại, xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ quy trình thực cơng tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ dự án xây dựng tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê, từ đánh giá tình hình xử lí cơng tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng chưa Nắm kết giải bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng, trường hợp giải xong, trường hợp chưa xong Qua kết giải bồi thường, hỗ trợ dự án xây dựng nhìn nhận khó khăn, hạn chế tồn tại, làm sở đề giải pháp nhằm cải thiện chất lượng công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bao gồm giải pháp chung cho sách pháp luật đất đai, tài giải pháp cụ thể cho trường hợp chưa giải xong Qua luận văn với đề tài: “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê (Đoạn chỉnh tuyến) tỉnh lộ địa bàn thôn thôn 8, xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông”, hệ thống lại sở lý luận, pháp lý liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ; phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ đưa giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ địa bàn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông Kết nghiên cứu viết có góp phần vào cơng trình nghiên cứu chung công tác xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ để góp phần hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nơng nói riêng nước nói chung 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 Chính phủ Quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT ngày 27/8/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lí Nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 29/1/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông ban hành quy định cụ thể số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đăk Nông Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông giá nhà xây dựng mới, tài sản, vật kiến trúc địa bàn tỉnh Đăk Nông Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông việc quy định bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2015-2019 Quyết định số 177/QĐ-UBND UBND tỉnh Đăk Nông việc quy định tạm thời giá bồi thường trồng đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đăk Nông 10 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 11 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 52 PHỤ LỤC I Hồ sơ bồi thường đất tài sản, hỗ trợ tài sản khoản hỗ trợ khác hộ gia đình, cá nhân có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất hộ ông Lê Văn Biên 53 PHỤ LỤC II Hồ sơ bồi thường đất tài sản, không hỗ trợ tài sản (được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm khơng hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất) hộ gia đình, cá nhân khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất hộ ông Trương Quang Hùng 54 PHỤ LỤC III Hồ sơ hỗ trợ đất giao thơng hộ gia đình, cá nhân ơng Nguyễn Văn Hồng 55 ... 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH: TUYẾN ĐƯỜNG ĐẠO NGHĨA – QUẢNG KHÊ (ĐOẠN CHỈNH TUYẾN) TỈNH LỘ TẠI ĐỊA BÀN THÔN... tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng công trình: tuyến đường Đạo Nghĩa – Quảng Khê (Đoạn chỉnh tuyến) tỉnh lộ địa bàn thôn thôn xã Nhân Đạo, huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk... 47 Chương 3:GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỒNG TRÌNH: TUYẾN ĐƯỜNG ĐẠO NGHĨA - QUẢNG KHÊ (ĐOẠN CHỈNH