Một số giải pháp quản lý công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở ở tỉnh nghệ an

Nghị quyết của Đảng cũng đã đề cập đến thực trạng này rấtnhiều qua các kì Đại hội: Từ Đại hội lần thứ VIII 1996 đến Đại hội lần thứIX 2001, Trung ương Đảng luôn nhấn mạnh đến tăng cường

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập nghiên cứu, thực hiện và hoàn thành luận văn,tôi đã nhận được sự động viên, giúp đỡ tận tình, tạo mọi điều kiện thuận lợicủa các cấp lãnh đạo, nhiều thầy, cô giáo, các bạn bè đồng nghiệp và gia đình.Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến:

- Trường Đại học Vinh, Phòng Sau đại học, Khoa Giáo dục học, cácgiảng viên, các nhà sư phạm đã tận tình giảng dạy và tạo mọi điều kiện giúp

đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

- PGS-TS Nguyễn Thị Hường đã tận tình hướng dẫn, bồi dưỡng kiếnthức, phương pháp nghiên cứu, năng lực tư duy và trực tiếp giúp đỡ tác giảhoàn thành luận văn này

- Tác giả của các tư liệu, bài viết mà chúng tôi sử dụng trong luận vănnày

- Ban Giám đốc, Phòng Giáo dục chuyên nghiệp, các đồng nghiệp ở cơquan Sở Giáo dục và Đào tạo , các Phòng Giáo dục và Đào tạo của tỉnh Nghệ

An đã tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu, tư liệu và nhiệt tình đóng góp

ý kiến cho tôi trong quá trình nghiên cứu

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, song luận vănkhông thể tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong nhận đượcnhững lời chỉ dẫn, góp ý của các thầy giáo, cô giáo, các ý kiến trao đổi củacác đồng nghiệp để đề tài có giá trị thực tiễn cao hơn

Nghệ An, ngày 11 tháng 04 năm 2014

Tác giả

Trần Thị Giang

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐỀ TÀI . 7

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 7

1.1.1 Công tác phân luồng ở các nước trên thế giới 7

1.1.2 Công tác phân luồng ở nước ta trong thời gian qua 9

1.2 Một số khái niệm cơ bản 13

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 13

1.2.1.1 Quản lý 13

1.2.1.2 Quản lý giáo dục 15

1.2.1.3 Quản lý nhà trường 16

1.2.2 Phân luồng học sinh sau trung học cơ sở 1

8 1.2.2.1 Phân luồng 1

8 1.2.2.2 Phân luồng học sinh sau trung học cơ sở 1

8 1.2.3 Quản lý công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở 19

1.2.4 Giải pháp Nâng cao chất lượng công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở 2

0 1.2.4.1 Giải pháp 2

0 1.2.4.2 Giải pháp phân luồng HS sau THCS 2

0 1.3 Một số vấn đề về phân luồng học sinh sau trung học cơ sở 21

1.3.1 Mục tiêu, ý nghĩa và vai trò của phân luồng học sinh sau trung học cơ sở 21

1.3.2 Hình thức phân luồng học sinh 22

1.3.3 Một số yếu tố đảm bảo chất lượng phân luồng học sinh 24

1.3.4 Định hướng công tác phân luồng học sinh phổ thông ở nước ta trong những năm tới 25

1.4 Quản lý công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở 29

1.4.1 Mục tiêu công tác quản lý phân luồng học sinh sau trung học

cơ sở 29

1.4.2 Nội dung quản lý phân luồng học sinh sau trung học cơ sở 3

0 1.5 Cơ sở pháp lý công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở 31

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 36

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở TỈNH NGHỆ AN

37 2.1 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế xã hội và giáo dục của tỉnh Nghệ An 37

2.1.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội 37

2.1.2 Đặc điểm tình hình phát triển giáo dục và đào tạo của tỉnh Nghệ An 42

2.1.2.1 Quy mô trường lớp 42

2.1.2.2 Cơ sở vật chất 42

2.1.2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên 43

2.1.2.4 Các chế độ, chính sách đối với cán bộ, giáo viên 44

2.1.2.5 Về nội dung, chương trình giáo dục 45

2.1.2.6 Phong trào đổi mới phương pháp dạy học 45

2.1.2.7 Chỉ đạo, tổ chức dạy học 45

2.2 Thực trạng công tác phân luồng học sinh sau THCS ở tỉnh Nghệ An 47

2.2.1 Mạng lưới trường trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Nghệ An 47

2.2.2 Qui mô đào tạo 4

8 2.2.3 Thực trạng công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở ở Nghệ An qua khảo sát thực tế ở một số huyện, thành, thị xã 49

2.2.3.1 Kết quả khảo sát 5

0 2.2.3.2 Nhận định, đánh giá qua kết quả khảo sát 52

2.3 Thực trạng quản lý công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở ở tỉnh Nghệ An 52

2.3.1 Công tác tuyên truyền 52 2.3.2 Công tác phối hợp với các huyện, thị xã và các doanh nghiệp

đối với công tác phân luồng học sinh 53

2.3.3 Công tác phân luồng của các huyện, thành phố và thị xã 54

2.4 Đánh giá chung về thực trạng 5

6 2.4.1 Ưu điểm 56

2.4.1.1 Thực hiện mục tiêu phổ cập bậc trung học 56

2.4.1.2 Tạo cơ hội tiếp cận giáo dục cho mọi người phù hợp năng lực của cá nhân, đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội 57

2.4.1.3 Triển khai công tác hướng nghiệp, dạy nghề cho học sinh phổ thông 57

2.4.1.4.Các trường TCCN các trường CĐ có đào tạo TCCN đã tích cực đổi mởi phương pháp dạy học để nâng chất lượng đào tạo 57

2.4.1.5.Mở rộng mạng lưới, quy mô đào tạo CĐ, TCCN- DN, góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực của tỉnh nhà 5

8 2.4.1.6 Bước đầu làm chuyển biến nhận thức xã hội về giáo dục nghề nghiệp 5

8 2.4.2 Hạn chế 59

2.4.3 Nguyên nhân 61

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 63

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở TỈNH NGHỆ AN 64

3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 64

3.1.1.Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 64

3.1.2 Nguyên tăc đảm bảo tính khoa học 64

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 64

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 65

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 65

3.2 Các giải pháp 65

3.2.1 Nâng cao nhận thức của các lực lượng giáo dục và xã hội về công tác hướng nghiệp phân luồng học sinh 67

3.2.2 Tái cấu trúc hệ thống giáo dục theo hướng mở, liên thông, theo định hướng nhu cầu người học, nhu cầu xã hội và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo cơ hội học suốt đời cho người dân 69

3.2.3 Tăng cường thực hiện việc phối hợp giữa cơ sở đào tạo Trungcấp chuyên nghiệp (TCCN) với Trung tâm GDTX trong tổ chức đàotạo TCCN 7

0 3.2.4 Nâng cao năng lực tổ chức, điều hành và chất lượng quản lýcông tác hướng nghiệp, dạy nghề và phân luồng sau THCS 71 3.2.5 Xây dựng hệ thống dự báo nhu cầu nguồn nhân lực của tỉnh

Nghệ An theo cơ cấu từng ngành nghề, cung cấp thông tin về thị

trường lao động cho tất cả mọi người dân 73 3.2.6 Tăng cường cơ sở vật chất, nâng cấp mạng lưới trường lớp,nâng cao chất lượng đào tạo của các trường CĐ, TCCN, các cơ sở DN

để đón nhận học sinh sau phân luồng 75

3.2.7 Đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục trên lĩnh vực đào tạo

CĐ, TCCN, DN 76

3.2.8 Xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách nhằm thu hútđầu tư của quốc tế cho đào tạo nghề, đẩy mạnh hợp tác quốc tế về dạynghề 77 3.2.9 Hoàn thiện cơ chế, chính sách và quản lý nhà nước về đào tạonghề 7

8

3.3 Thăm dò tính khả thi của các giải pháp phân luồng học sinh sau THCS ở tỉnh Nghệ An 79 3.3.1 Mục đích……… 8

0 3.3.2 Quy trình thăm dò……… 8

0

3.3.3 Kết quả thăm dò theo phương pháp chuyên

gia

81

13. HS, SV Học sinh, sinh viên

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ

Nguyện vọng cho con em theo học

Mở đầu

1 Lý do chọn đề tài

Từ xa xưa đến nay, trong xã hội vẫn tồn tại cách suy nghĩ, chỉ có vào đạihọc mới có danh tiếng, mới được xem là thành đạt Mọi gia đình đều cố gắng

để cho con thi vào đại học cho dù học lực của con em họ không khá Những

hệ lụy của suy nghĩ này dẫn đến nạn “bằng cấp” khi tuyển dụng vào cơ quan,doanh nghiệp trong khi đó thực tế nguồn nhân lực không chỉ cần “thầy” màcòn cần cả “thợ” Khi chúng ta đang tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nước thì nguồn nhân lực về mặt kỹ thuật rất quan trọng Trong khi đó đại

đa số người dân Việt Nam đều thi nhau học các ngành lý luận

Trong những năm qua, hệ thống giáo dục nước ta phát triển mạnh ở tất

cả các cấp học, từ mầm non đến đại học Tuy nhiên, việc giúp học sinh cónhững hiểu biết về nghề nghiệp để định hướng phát triển, lựa chọn ngànhnghề phù hợp sở thích cá nhân cũng như năng lực bản thân và nhu cầu xã hộicòn nhiều hạn chế Việc phân luồng học sinh sau THCS tạo nền tảng quantrọng cho việc chuẩn bị nguồn nhân lực có chất lượng theo yêu cầu phát triểnkinh tế - xã hội của đất nước và từng địa phương hầu như chưa được đáp ứng.Qua thực tế cho thấy, đại đa số học sinh tốt nghiệp xong THCS thì phải thitiếp lên bậc THPT và đa số học sinh tốt nghiệp THPT thường dự thi đại học,cao đẳng, không đỗ mới chuyển sang học TCCN hoặc học nghề Số còn lại cóthể ở nhà ôn tập và chờ năm sau thi tiếp hoặc tìm kiếm việc làm khác Hơnnữa, thông tin về thị trường lao động ở nước ta còn nghèo nàn, thiếu việc làm.Ðáng lưu ý là công tác giáo dục hướng nghiệp trong nhà trường trung họcchưa được coi trọng do thiếu đội ngũ cán bộ giáo viên am hiểu tâm lý họcnghề nghiệp, cũng như nhu cầu lao động các ngành nghề cũng gây trở ngạicho việc phân luồng học sinh Nhiều trường chưa quan tâm chất lượng côngtác giáo dục hướng nghiệp, thiếu sự phối hợp với doanh nghiệp trên địa bàn

để đẩy mạnh giáo dục hướng nghiệp Bên cạnh đó, quy mô và điều kiện củacác cơ sở dạy nghề, TCCN chưa đáp ứng nhu cầu phân luồng học sinh.Chương trình đào tạo trong các trường TCCN và khả năng liên thông giữagiáo dục nghề nghiệp với các bậc học khác; nhất là lên cao đẳng, đại học cònbất cập Trong khi đó, chính sách khuyến khích đối với học sinh THCS họcnghề, khuyến khích các trường nghề tuyển hệ tốt nghiệp THCS còn thiếu.Phân luồng học sinh cần có định hướng của cơ quan quản lý nhà nước từtrung ương đến địa phương vừa phù hợp nhu cầu chung, vừa phù hợp điềukiện kinh tế - xã hội và nhu cầu nguồn nhân lực từng vùng, miền Kinhnghiệm cho thấy, cần thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên hướngnghiệp trong trường phổ thông theo hướng chuẩn hóa, hạn chế số giáo viênlàm công tác giáo dục hướng nghiệp không được đào tạo hoặc đào tạo khôngđúng chuyên ngành Khuyến khích các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệpthành lập các trung tâm đào tạo nghề, trường dạy nghề, trường TCCN, nhất làphát triển mạng lưới ở những vùng khó khăn, chất lượng giáo dục phổ thôngnhiều hạn chế Có chính sách trợ giúp tài chính cho học sinh dân tộc, học sinhnghèo và những cơ sở đào tạo tuyển học sinh tốt nghiệp THCS để đào tạonghề, TCCN từ sớm Mới đây, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Giáo dục và Ðàotạo Nguyễn Thiện Nhân khẳng định: Hướng nghiệp giáo dục nghề nghiệp cóvai trò quan trọng, xuất phát từ nhu cầu xã hội và năng lực của người học chonên cần tăng cường tuyên truyền, đem những thông tin cần thiết rõ hơn chomọi người về hướng nghiệp giáo dục nghề nghiệp Cần hình thành mộtchương trình tổng hợp để không chỉ những người làm công tác giáo dục vàđào tạo mà là toàn xã hội tham gia công tác hướng nghiệp Rà soát lại chươngtrình hướng nghiệp sao cho phù hợp đặc điểm chung cũng như với đặc thùriêng từng địa phương Chuẩn hoá chương trình đào tạo trung cấp chuyênnghiệp và trung cấp nghề và có cơ chế liên thông trung cấp lên cao đẳng, cao

đẳng lên đại học nhằm tránh tư tưởng chuộng bằng cấp, phát triển hướngnghiệp, giáo dục nghề nghiệp hợp lý Các cơ sở đào tạo cần nâng cao chấtlượng đào tạo nghề nghiệp, xác định nguyên tắc đào tạo theo nhu cầu, đào tạo

có địa chỉ, công bố tỷ lệ học sinh học xong có việc làm Mỗi cơ sở dạy nghềcần xác định danh sách doanh nghiệp, đơn vị là đối tác chiến lược ổn định lâudài trong việc tiếp nhận nguồn nhân lực đã được đào tạo UBND các tỉnh lêndanh sách các đơn vị, doanh nghiệp tham gia hướng nghiệp với vai trò mỗidoanh nghiệp là một đơn vị hướng nghiệp

Bước vào thế kỷ XXI, Việt Nam đã và đang hội nhập với nền phát triểncông nghệ tiên tiến, hiện đại trên thế giới, nhiều khu công nghiệp đã và đanghình thành và phát triển khắp các tỉnh, thành cả nước Trước tình hình ấychúng ta cần phải có một đội ngũ nguồn nhân lực được đào tạo bài bản để đápứng nhu cầu xã hội Vì vậy, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020của Đảng ta đã xác định: “Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực,nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược, là yếu tốquyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ cấu lạinền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và lợi thế cạnh tranh quan trọngnhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững”

Năm 2010, Giám đốc Sở GD&ĐT Nghệ An đã ban hành Công văn số670/SGDĐT-GDCN về công tác giáo dục hướng nghiệp, phân luồng học sinhsau THCS và THPT Trong đó chỉ rõ nhiệm vụ của các trường CĐ, TCCN làkhẩn trương xây dựng chương trình, hoàn thiện việc biên soạn giáo trình đàotạo TCCN cho đối tượng tuyển sinh là học sinh tốt nghiệp THCS, tăng cường

cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đápứng yêu cầu học tập của học sinh tốt nghiệp THCS vào học TCCN Đối vớicác Phòng GD&ĐT: thành lập ban chỉ đạo công tác giáo dục hướng nghiệp,phân luồng học sinh sau THCS, giao cho Hiệu trưởng các trường THCS tổ

chức tuyên truyền tới cha mẹ học sinh, học sinh cuối cấp THCS về hướngnghiệp, phân luồng sau THCS

Như vậy, thực hiện phân luồng học sinh sau trung học cơ sở là một việclàm đúng với chủ trương, chính sách, đúng hướng nhằm nâng cao hiệu quảgiáo dục, qua đó giúp nâng cao mặt bằng chất lượng giáo dục phổ thông cũngđược cải thiện, cơ cấu nhân lực được cải thiện, tránh được lãng phí cho xã hộitrong giáo dục Đó là lý do chúng tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp quản lýcông tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở ở tỉnh Nghệ An”

2 Mục đích nghiên cứu

Từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn đề xuất các giải pháp quản lý nhằmnâng cao hiệu quả công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở ở tỉnhNghệ An

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lý công tác phân luồng học sinh sau trunghọc cơ sở

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý công tác phân luồng học sinhsau trung học cơ sở ở tỉnh Nghệ An

4 Giả thuyết khoa học

Nếu các giải pháp được đề xuất có cơ sở khoa học, khả thi, phù hợp vớithực tiễn và được áp dụng hiệu quả thì sẽ nâng cao chất lượng công tác phânluồng học sinh sau trung học cơ sở ở tỉnh Nghệ An

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về phân luồng học sinh và phân luồng họcsinh sau trung học cơ sở

- Khảo sát và phân tích thực trạng công tác phân luồng học sinh sautrung học cơ sở ở tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay

- Đề xuất các giải pháp quản lý công tác phân luồng học sinh sau trung học

cơ sở ở tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay

5.2 Phạm vi nghiên cứu

Do điều kiện thời gian nên phạm vi nghiên cứu thực trạng được giới hạn

ở một số huyện của tỉnh Nghệ An trong các năm học 2010 - 2011,

2011-2012, 2012 - 2013

6 Các phương pháp nghiên cứu

6.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận

Đọc, phân tích, tổng hợp các quan điểm, đường lối, chủ trương chínhsách của Đảng và nhà nước, những công trình nghiên cứu liên quan công tácphân luồng học sinh sau trung học cơ sở để xác lập cơ sở lý luận của đề tài

6.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Gồm các phương pháp như: Phương pháp quan sát, điều tra, phỏng vấn,tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu các sản phẩm hoạt động giáo dục, lấy ýkiến chuyên gia, khảo nghiệm, thử nghiệm để xác lập cơ sở thực tiễn của đềtài

6.3 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng phương pháp này để tổng hợp và phân tích dữ liệu có liên quanđến công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở ở tỉnh Nghệ An

7 Đóng góp của luận văn

7.1.Về lý luận: Làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác phânluồng học sinh sau THCS, Bước đầu tập hợp tư liệu, làm rõ quan điểm, chủtrương của Đảng về công tác phân luồng học sinh sau THCS

7.2 Về mặt thực tiễn: Đánh giá, nhận xét thực trạng về thành tựu, hạn chếcủa công tác phân luồng học sinh sau THCS, rút ra một số kinh nghiệm và đềxuất các giải pháp quản lý công tác phân luồng học sinh sau THCS

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục,Luận văn gồm có 3 chương:

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CÔNG

TÁC PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU TRUNG HỌC CƠ SỞ

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở TỈNH NGHỆ AN

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở TỈNH NGHỆ AN

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC

PHÂN LUỒNG HỌC SINH SAU TRUNG HỌC CƠ SỞ

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Công tác phân luồng ở các nước trên thế giới

Phần lớn ở các nước trên thế giới, hầu như học sinh được tư vấn ngay từđầu những cấp học phổ thông, ai đủ điều kiện thì học tiếp, ai không đủ điềukiện thì được bảo lưu kết quả và chuyển sang hướng khác theo hình thức liênthông Một sự thay đổi khác có ảnh hưởng lớn đến hoạt động phân luồng vàhướng nghiệp đó là nó được nhận thức như là một quá trình phát triển, đòi hỏicách tiếp cận chương trình chứ không chỉ đơn giản là các cuộc phỏng vấn cánhân tại các thời điểm quyết định Ở các nước châu Âu như: Pháp, Đức, BaLan, châu Á như: Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc và Liên bangNga đã đặc biệt quan tâm đến việc phân luồng và hướng nghiệp dạy nghề chohọc sinh từ những năm cuối thế kỷ XX Tuy nhiên, do điều kiện, cấu trúc kinh

tế khác nhau nên các nước trên thế giới tiến hành phân luồng học sinh khônggiống nhau Cụ thể như:

Ở Pháp: Những học sinh đủ điều kiện theo quy định được tuyển thẳng

vào học năm thứ nhất bậc cao đẳng, không phải trải qua kỳ thi tuyển Nhữngsinh viên tốt nghiệp hệ cao đẳng (2 năm) được chuyển tiếp vào năm thứ 3 bậcđại học Việc học chuyển tiếp của sinh viên được hội đồng nhà trường quyếtđịnh và đề nghị dựa trên kết quả học tập, qua thực tế chúng ta thấy trung bình

có khoảng 50% số lượng sinh viên tốt nghiệp hệ cao đẳng ở Pháp đi làm ngay

và trên 25% được chuyển tiếp vào học năm thứ 3 đại học Những sinh viêntheo học hệ cao đẳng có điều kiện học tiếp sẽ tốt nghiệp đại học cùng năm vớinhững sinh viên vào đại học trực tiếp và sau đó dĩ nhiên những sinh viên này

có thể học tiếp lên đến bậc đại học cao nhất

Ở Singapore làm rất tốt việc phân luồng học sinh phổ thông Họ có hình

thức tuyên truyền và chính sách phân luồng học sinh theo khả năng rất hiệuquả Học sinh vào được đại học chỉ chiếm một phần rất ít, số còn lại vào caođẳng, trung học chuyên nghiệp Cuối cùng họ đạt được mục tiêu là mọi sinhviên ra trường đều có việc làm và làm được việc ngay, tránh được sự lãng phítiền bạc, thời gian do đào tạo sai năng lực

Ở Nhật Bản rất coi trọng việc học và sự phát triển thông qua giáo dục.

Giáo dục và đào tạo gắn với nhu cầu thực tế thấm đậm từ trong suy nghĩ,nhận thức của mỗi người Chính sách đào tạo được thực hiện theo hướng phânluồng rất rõ sau phổ thông giúp cho người Nhật sẵn sàng đáp ứng được đòihỏi của lực lượng lao động chuyên nghiệp

Công tác phân luồng được quan tâm rất sớm, đã giải quyết tốt mối quan

hệ giữa học vấn văn hoá phổ thông với kiến thức và kỹ năng lao động - nghềnghiệp ở tất cả các bậc học Mô hình 9+5 (là một mô hình đã được triển khai

và mang lại hiệu quả phân luồng rất lớn ở Nhật Sự thành công của mô hình9+5 không chỉ thỏa mãn được tâm lý được học lên cao của phụ huynh và HS,

mà còn được nhìn nhận là một mô hình có tính tiếp nối, định hướng nghềnghiệp rất tốt cho HS Theo mô hình này, HS lớp 9 sau khi theo học 2 nămnếu không thể học lên tiếp thì cũng có một chứng chỉ nghề để đi làm, sau 3,5năm thì có thể lấy bằng TCCN, TC nghề để đi làm, còn sau 5 năm thì có bằngCĐ

Ở Hàn Quốc trong các loại hình trường phổ thông, nội dung giảng dạy

kỹ thuật - lao động là một bộ phận cấu thành quan trọng trong chương trìnhgiáo dục Hết trung học cơ sở học sinh sẽ đi theo hai luồng chính: phổ thông

và chuyên nghiệp Các trường kỹ thuật nghề nghiệp tuyển sinh trước rồi mớichọn học sinh theo luồng phổ thông

Ở Liên bang Nga công tác phân luồng và giáo dục hướng nghiệp được

thực hiện nhằm đảm bảo quyền tự chọn của học sinh giúp các em tự thể hiệnnhân cách trong điều kiện quan hệ thị trường, không ngừng nâng cao trình độcủa cá nhân như là điều kiện quan trọng nhất được thoả mãn nguyện vọng yêucầu phát triển của con người trong lao động, đồng thời tôn trọng hứng thúnghề nghiệp của con người cũng chỉ rõ nhu cầu của thị trường lao động Như vậy, các nước đều có chung quan điểm rằng: Những vấn đề khókhăn nhất của giáo dục đều tập trung ở bậc Giáo dục trung học Vì thế cầnphải ưu tiên đổi mới bậc Giáo dục trung học trước tiên nhằm tạo cơ sở vữngchắc cho các bậc học cao hơn trong khi vẫn tiến hành đồng thời đổi mới ở cácbậc học khác

1.1.2 Công tác phân luồng ở nước ta trong thời gian qua

Công tác phân luồng ở nước ta đã được tiến hành nghiên cứu và triểnkhai khá sớm, từ đầu những năm 80 của thế kỷ XX Ở Việt Nam, công tácphân luồng mang ý nghĩa lịch sử sâu sắc, phù hợp với từng thời kỳ phát triểnkinh tế - xã hội của đất nước Quyết định 126/ CP ngày 19/3/1981 của Hộiđồng Chính phủ đã khẳng định: Công tác phân luồng và hướng nghiệp trongtrường phổ thông được tiến hành qua bốn hình thức: dạy - học các môn vănhoá, dạy - học môn Kỹ thuật và hoạt động lao động sản xuất, dạy-học qua cácbuổi sinh hoạt hướng nghiệp, dạy-học qua các hoạt động ngoại khoá ở trong

và ngoài nhà trường Mục tiêu chung của hướng nghiệp là phân luồng và giúphọc sinh định hướng chọn nghề sao cho vừa phù hợp với hứng thú, năng lực

và hoàn cảnh gia đình của từng học sinh, vừa đáp ứng yêu cầu phát triểnngành nghề trong xã hội

Cuối thập kỷ 80, do nhiều yếu tố khác nhau như: sự sút kém về đời sống,khủng hoảng kinh tế và lạm phát tiền tệ, đời sống người lao động bấp bênh,người dân không muốn con em mình chọn lựa hoặc theo đuổi một số nghề mà

thu nhập quá thấp, lại không có tương lai phát triển Từ đó, xu hướng chạyđua vào đại học, cao đẳng, đã hình thành xu thế học với hành ngày càng táchrời ra Vai trò của công tác hướng nghiệp dần dần bị coi nhẹ, việc học nghềphổ thông ít được quan tâm, nhiều trường học đã tự ý bỏ đi công tác sinh hoạthướng nghiệp Nghị quyết của Đảng cũng đã đề cập đến thực trạng này rấtnhiều qua các kì Đại hội: Từ Đại hội lần thứ VIII (1996) đến Đại hội lần thứ

IX (2001), Trung ương Đảng luôn nhấn mạnh đến tăng cường công tác phânluồng học sinh và hướng nghiệp cho học sinh, đẩy mạnh dạy nghề, để chuẩn

bị nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước.Chính vì lẽ đó, thực hiện Nghị quyết lần thứ IX của Đảng, Nghị quyết40/2000/QH10, ngày 9/12/2000 của Quốc hội khoá 10 và Chỉ thị 14/2001/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới Giáo dục phổ thông, Bộ trưởng

Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành chỉ thị 33/2003/CT-BGD&ĐT ngày23/7/2003 về việc tăng cường công tác phân luồng học sinh và giáo dụchướng nghiệp cho học sinh phổ thông Nội dung chỉ thị đề cập 6 vấn đề, trong

đó nêu rõ: “Nâng cao chất lượng và mở rộng việc dạy nghề phổ thông để giúphọc sinh tìm hiểu nghề, làm quen với một số kỹ năng lao động nghề nghiệp”

Do đó, tất cả các cấp quản lý giáo dục cần phải nghiêm túc thực hiện triểnkhai công tác phân luồng, nâng cao trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền cácđịa phương trong việc tuyên truyền, tư vấn phân luồng và hướng nghiệp chohọc sinh sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông, phải làmcho công tác phân luồng và hướng nghiệp trở thành nhiệm vụ của toàn xã hội,đây là việc làm vô cùng cấp thiết trong đó nhà trường trung học cơ sở vàtrung học phổ thông phải đóng vai trò nòng cốt Đồng thời, các quận huyệncũng phải tập trung củng cố toàn diện các trung tâm kỹ thuật tổng hợp -hướng nghiệp, xây dựng các trường dạy nghề, các trung tâm dạy nghề cấpquận, huyện, thành phố, đầu tư mạnh vào các trường trung cấp chuyên

nghiệp, trường đào tạo nghề của tỉnh, thành phố theo tinh thần chỉ thị này.Tuy nhiên vấn đề công tác phân luồng học sinh và giáo dục hướng nghiệp họcsinh đã được nhiều trường chú trọng hơn, thế nhưng công tác phân luồng vàgiáo dục hướng nghiệp cho học sinh phổ thông vẫn chưa được các cấp quản lýquan tâm đúng mức Đảng, Chính quyền các cấp và xã hội chưa nhận thứcđược vị trí và tầm quan trọng của công tác phân luồng học sinh và giáo dụchướng nghiệp học sinh đối với sự phát triển kinh tế và xã hội Với một thịtrường mở cửa ngày càng nhiều ngành nghề đa dạng và đòi hỏi mức độ chấtlượng khác nhau, để nhắm tới một ngành nghề nào đó cho phù hợp, chúng takhông thể không định hướng cho lớp trẻ Công tác phân luồng và giáo dụchướng nghiệp là một bộ phận không thể thiếu của một nền giáo dục toàn diện.Nhờ đó, mỗi cá nhân học sinh hiểu được tính chất và đòi hỏi của định hướngtương lai, tự phân tích, tự sàng lọc từ những lời tư vấn để tự mình định hướngcho sự lựa chọn nghề nghiệp hoặc rèn luyện bản thân Từ đó, tự xác địnhđược luồng nào phù hợp hoặc luồng nào không phù hợp với mình một cáchkhách quan không phiến diện.

Công tác phân luồng học sinh có vai trò quan trọng, có ý nghĩa quantrọng đối với sự phát triển kinh tế và định hướng nghề nghiệp của học sinh,xuất phát từ nhu cầu xã hội và năng lực của người học cho nên cần tăngcường tuyên truyền, cung cấp thông tin cho mọi người về công tác phân luồnghọc sinh một cách rõ ràng hơn, đồng thời cần hình thành một chương trìnhtổng hợp để không chỉ những người làm công tác giáo dục và đào tạo mà làtoàn xã hội cùng tham gia Bên cạnh đó, cần rà soát lại chương trình sao chophù hợp đặc điểm chung cũng như với đặc thù riêng từng địa phương Chuẩnhoá chương trình đào tạo trung cấp chuyên nghiệp và trung cấp nghề, có cơchế liên thông từ trung cấp lên cao đẳng, từ cao đẳng lên đại học nhằm tránh

tư tưởng chuộng bằng cấp, phát triển giáo dục nghề nghiệp hợp lý Các cơ sở

đào tạo nghề nghiệp cần nâng cao chất lượng đào tạo, xác định nguyên tắcđào tạo theo nhu cầu xã hội, đào tạo có địa chỉ, công bố tỷ lệ học sinh có việclàm sau khi tốt nghiệp theo từng ngành nghề đào tạo cụ thể Mỗi cơ sở dạynghề cần hợp tác với các doanh nghiệp, đơn vị là đối tác có chiến lược ổnđịnh lâu dài trong việc tiếp nhận nguồn nhân lực đã được đào tạo Ngoài ra,cần có chính sách ưu đãi và hỗ trợ học sinh trung học cơ sở học nghề Bêncạnh đó cần vận động xã hội xây dựng quỹ người học nghề, hỗ trợ trường đàotạo nghề Ngay từ cấp học trung học cơ sở và trung học phổ thông, ngànhGiáo dục và Đào tạo cũng như các trường, các địa phương phải quan tâm đẩymạnh, tăng cường công tác hướng nghiệp, giáo dục nghề nghiệp cho học sinh;đồng thời dự báo nhu cầu xã hội về đào tạo nghề, tăng qui mô với cơ cấu hợp

lý trong phát triển đào tạo nghề nghiệp, lấy đó làm căn cứ để phân luồng họcsinh sau trung học cơ sở và sau trung học phổ thông, phục vụ phát triển kinhtế-xã hội của đất nước

Theo báo cáo của Vụ GD Chuyên nghiệp Bộ GD&ĐT, năm học 2011

-2012 cả nước có khoảng trên 70% học sinh tốt nghiệp THCS vào học THPT,khoảng trên 8% nữa vào bổ túc THPT, trong khi đó chỉ có 2% tốt nghiệpTHCS vào học Trung cấp chuyên nghiệp (TCCN) và năm học 2010-2011chỉ

có 1,8% còn rất xa so với chỉ tiêu 30% mà Bộ Chính trị giao

Phân luồng chưa đạt hiệu quả là do nhiều nguyên nhân về nhận thức của

xã hội đối với học nghề, điều kiện đầu tư mở rộng mạng lưới các cơ sở dạynghề và trung cấp chuyên nghiệp có chất lượng còn hạn chế nên chưa đủ sứcthu hút các học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào học, hệ thống tư vấnhướng nghiệp trong nhà trường hoạt động yếu, sự phát triển giáo dục trunghọc và giáo dục đại học chưa tính đến bài toán hệ thống theo điều kiện kinh tế

- xã hội ở mỗi vùng miền, hệ thống giáo dục trung học và sau trung học đượcthiết kế thiếu tính liên thông

Nguyên nhân khác khiến việc phân luồng và hướng nghiệp cho học sinhsau trung học cơ sở, sau trung học phổ thông hạn chế là do nhận thức củangười dân, nhà trường và xã hội đối với giáo dục nghề nghiệp chưa thật sựđúng đắn Nhiều học sinh và gia đình không căn cứ vào sức học của bản thân

và điều kiện kinh tế gia đình để tìm con đường học nghề từ sớm, vì thế động

cơ tham gia các lớp học nghề của học sinh bị lệch lạc Trong khi đó, thông tin

về thị trường lao động ở nước ta còn nghèo nàn, thiếu việc làm Đáng chú ý,

sự yếu kém của công tác giáo dục hướng nghiệp trong nhà trường phổ thông

do thiếu đội ngũ cán bộ giáo viên có am hiểu tâm lý học nghề nghiệp, cũngnhư nhu cầu lao động các ngành nghề cũng gây trở ngại cho việc phân luồnghọc sinh Nhiều trường chưa quan tâm chất lượng công tác giáo dục hướngnghiệp và công tác phân luồng, thiếu sự phối hợp với doanh nghiệp trên địabàn để đẩy mạnh giáo dục hướng nghiệp Bên cạnh đó, quy mô và điều kiệncủa các cơ sở dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu phânluồng học sinh Chưa có sự phối hợp chặt chẽ, chỉ đạo một cách đồng bộ từtrung ương đến địa phương để triển khai công tác phân luồng

Hệ thống các trường chuyên nghiệp phát triển chưa đồng bộ, chưa khẳngđịnh được uy tín, thương hiệu, mô hình tiên tiến để hấp dẫn người học

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường

Quản lý là một hoạt động thiết yếu đảm bảo phối hợp những nỗ lực cánhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm.

Quản lý là sự có trách nhiệm về một cái gì đó ”[29]

- Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, “Quản lý là chức năng và hoạtđộng của hệ thống có tổ chức thuộc các giới khác nhau (Sinh học, kỹ thuật, xãhội), đảm bảo giữ gìn một cơ cấu ổn định nhất định, duy trì sự hoạt động tối

ưu và đảm bảo thực hiện những chương trình và mục tiêu của hệ thống đó”.[40]

- Theo Từ điển tiếng Việt, “Quản lý là trông coi và giữ gìn theo nhữngyêu cầu nhất định”.[24]

- Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng: “Quản lý

là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý)đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổchức đó vận hành và đạt được mục đích của mình” [31]

Các khái niệm ở trên tuy khác nhau, song chúng có chung những dấu hiệunhư sau:

- Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức nhất định Đó làhoạt động mà ở đó chủ thể quản lý muốn điều chỉnh và hướng dẫn các quátrình và các hiện tượng xã hội với các chức năng và nhiệm vụ đã được giaophó Do vậy, việc xác định những khả năng cũng như những giới hạn kháchquan của hoạt động quản lý là tiền đề cơ bản để xây dựng lý luận khoa học vềquản lý và hoàn thiện quá trình quản lý về mặt thực tiễn

- Hoạt động quản lý đó là những hoạt động có tính mục đích Tính mụcđích là đặc trưng trong mọi hoạt động của con người, là thuộc tính vốn cótrong hoạt động xã hội, đặc biệt trong hoạt động quản lý Khi thực hiện nhiệm

vụ quản lý, chủ thể quản lý luôn luôn hướng theo mục đích xác định và lôicuốn đối tượng bị quản lý thực hiện mục tiêu của tổ chức

- Hoạt động quản lý là quá trình tạo ra sự hợp tác giữa các cá nhân nhằmđạt được các mục tiêu chung của tổ chức Mối quan hệ giữa các thành viêntrong nhóm là mối quan hệ liên nhân cách Vì vậy, để hoàn thành nhiệm vụchung của nhóm đòi hỏi phải có sự tác động qua lại giữa các thành viên Với

tư cách là người đứng đầu tập thể, người quản lý phải tạo ra được sự đồngthuận trong tập thể để các thành viên luôn cố gắng hoàn thành các nhiệm vụchung

Như vậy, chúng ta có thể thống nhất rằng: quản lý là sự tác động có mụcđích, có kế hoạch, có tính tự giác của chủ thể làm quản lý lên đối tượng quản

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát làhoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mảngcông tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội”.[4]

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng “Quản lý giáo dục là hệ thốngnhững tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lýnhằm làm cho hệ vận hành đường lối, nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiệncác tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là

quá trình dạy học- giáo dục thế hệ trẻ đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến,tiến lên trạng thái mới về chất”.[35]

Theo tác giả Thái Văn Thành “Quản lý giáo dục nằm trong quản lý vănhoá - tinh thần Quản lý hệ thống giáo dục có thể xác định là tác động của hệthống có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấpkhác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến Trường) nhằm mụcđích đảm bảo việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức vàvận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như các quy luật của quátrình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý trẻ em.”[39]

Từ những khái niệm trên, chúng ta có thể hiểu quản lý giáo dục là hệthống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lýgiáo dục nhằm tổ chức, điều khiển và quản lý hoạt động của những người làmcông tác giáo dục

M.I.Kônzacôvi đã cho rằng: “Quản lý nhà trường là quản lý hoạt độngdạy và học, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng tháikhác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục” [32]

Theo Nguyễn Ngọc Quang thì “Quản lý nhà trường là hệ thống xã hội sưphạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có khoa

học và có hướng của chủ thể quản lý trên tất cả các mặt của đời sống nhàtrường để đảm bảo sự vận hành tối ưu xã hội- kinh tế và tổ chức sư phạm củaquá trình dạy học và giáo dục thế hệ đang lớn lên” [35]

Tác giả Thái Văn Thành đã khẳng định “Quản lý nhà trường là quản lý

vi mô, nó là một hệ thống con của quản lý vĩ mô: Quản lý giáo dục, quản lýnhà trường có thể hiểu là một chuỗi tác động hợp lý (có mục đích, tự giác, hệthống, có kế hoạch) mang tính tổ chức- sư phạm của chủ thể quản lý đến tậpthể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhàtrường nhằm huy động họ cùng cộng tác, phối hợp, tham gia vào mọi hoạtđộng của nhà trường nhằm làm cho quá trình này vận hành tối ưu để đạt đượcnhững mục tiêu dự kiến” [39]

Quản lý nhà trường bao gồm hai loại:

Tác động của những chủ thể quản lý bên trên và bên ngoài nhà trường:Quản lý nhà trường là những tác động quản lý của cơ quan quản lý giáo dụccấp trên nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động giảng dạy, học tậpcủa nhà trường Quản lý cũng gồm những chỉ dẫn, quy định của những thựcthể bên ngoài nhà trường nhưng có liên quan trực tiếp đến nhà trường nhằmđịnh hướng sự phát triển của nhà trường và hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc thựchiện phương hướng phát triển đó

Tác động của những chủ thể bên trong nhà trường: Quản lý nhà trường

do chủ thể quản lý bên trong nhà trường bao gồm các hoạt động: Quản lý giáoviên, quản lý học sinh, quản lý quá trình dạy học - giáo dục, quản lý cơ sở vậtchất, trang thiết bị của nhà trường, quản lý tài chính trường học, quản lý mốiquan hệ giữa nhà trường và cộng đồng

Như vậy, quản lý trường học thực chất là tác động có định hướng, có kếhoạch của chủ thể quản lý lên tất cả các nguồn lực nhằm đẩy mạnh hoạt động

của nhà trường theo nguyên lý giáo dục tiến tới mục tiêu giáo dục mà trọngtâm của nó là đưa hoạt động dạy và học tiến lên trạng thái mới về chất.

1.2.2 Phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

1.2.2.1 Phân luồng

Phân luồng học sinh là sự phân hóa theo nhóm lớn có cùng năng lực vànguyện vọng của học sinh nhằm định hướng họ lựa chọn ngành nghề phù hợpvới năng lực của cá nhân và nhu cầu cơ cấu nguồn nhân lực quốc gia Đây làbiện pháp thực hiện hợp lý xu hướng phân hóa học sinh trên cơ sở năng lựchọc tập, nguyện vọng của học sinh và nhu cầu xã hội

Phân luồng giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân là tạo ra các conđường và định hướng cho học sinh sau khi tốt nghiệp một cấp, bậc học nào đó

có thể lựa chọn con đường phù hợp để học tiếp hoặc vào đời tham gia laođộng Vì vậy, phân luồng giáo dục là quy hoạch phát triển giáo dục theo cáchướng khác nhau của toàn hệ thống giáo dục sau cấp học phổ cập bắt buộcnhằm định hướng cho việc phát triển nhân lực quốc gia

1.2.2.2 Phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

Theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 của Chính phủ: “ Phânluồng trong giáo dục là biện pháp tổ chức hoạt động giáo dục trên cơ sở thựchiện hướng nghiệp trong giáo dục, tạo điều kiện để HS tốt nghiệp THCS,THPT tiếp tục học ở cấp học hoặc trình độ cao hơn, học trung cấp, học nghềhoặc lao động phù hợp với năng lực, điều kiện cụ thể của cá nhân, nhu cầu xãhội; góp phần điều tiết cơ cấu ngành nghề của lực lượng lao động phù hợpvới nhu cầu phát triển của đất nước”.[20]

Phân luồng giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân là tạo ra các conđường và định hướng cho học sinh sau khi tốt nghiệp một cấp, bậc học nào đó

có thể lựa chọn con đường phù hợp để học tiếp hoặc vào đời tham gia laođộng Vì vậy, phân luồng giáo dục là quy hoạch phát triển giáo dục theo các

hướng khác nhau của toàn hệ thống giáo dục sau cấp học phổ cập bắt buộcnhằm định hướng cho việc phát triển nhân lực quốc gia.

Phân luồng học sinh sau trung học cơ sở là biện pháp tổ chức hoạt độnggiáo dục trên cơ sở thực hiện hướng nghiệp trong giáo dục, tạo điều kiện đểhọc sinh sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở, tiếp tục học ở trung học phổthông, học trung cấp chuyên nghiệp, học trung cấp nghề, CĐ nghề hoặc laođộng phù hợp với năng lực, điều kiện cụ thể của cá nhân và nhu cầu xã hội.Phân luồng học sinh sau trung học cơ sở là việc lựa chọn, sắp xếp mang tính

xã hội để học sinh sau khi tốt nghiệp tiếp tục được giáo dục và đào tạo theonhững khuynh hướng và ngành học khác nhau phù hợp với nguyện vọng,năng lực học sinh và nhu cầu xã hội hoặc tham gia lao động sản xuất

Học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở được phân chia theo các luồngkhác nhau đó là: Giáo dục phổ thông (luồng chính); giáo dục thường xuyên;giáo dục nghề nghiệp và tham gia lao động sản xuất (các luồng phụ)

Xu thế hiện nay cần giảm học sinh vào luồng chính đến một tỉ lệ phùhợp, tăng tỷ lệ học sinh các luồng phụ ở mức cần thiết trong đó luồng laođộng sản xuất giảm thiểu càng nhiều càng tốt

Như vậy, phân luồng học sinh sau THCS là việc lựa chọn, sắp xếp mangtính xã hội để học sinh sau khi tốt nghiệp tiếp tục được giáo dục và đào tạotheo những khuynh hướng và ngành học khác nhau phù hợp với nguyện vọng,năng lực học sinh và nhu cầu xã hội hoặc tham gia lao động sản xuất

1.2.3 Quản lý công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

Hiện nay việc phân luồng học sinh sau trung học cơ sở trong giáo dụctuy đã có nhiều chuyển biến tích cực nhưng vẫn còn nhiều yếu kém, bất cậpnhư: Việc phát triển giáo dục và đào tạo không cân đối giữa các luồng, hiệuquả xã hội của phân luồng chưa cao, các luồng phụ chưa thông thoáng

Nhận thức của mọi người dân trong xã hội về phân luồng chưa đúng

hướng nhất là tâm lý của phụ huynh và học sinh Công tác phân luồng vàhướng nghiệp trong trường phổ thông còn nhiều yếu kém, chưa được coitrọng Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên chưa đủ mạnh

để có sức thu hút và thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ phân luồng học sinhsau trung học cơ sở

Về lý thuyết, hiện nay chỉ có khoảng 60% học sinh sau trung học cơ sởvào trung học phổ thông là hiệu quả mà thôi Về mặt trí lực, không phải họcsinh sau trung học cơ sở nào cũng học theo hướng thẳng lên đại học, cao đẳngđược Vậy theo thống kê này, nên chăng đến năm 2015 tỷ lệ phân luồng họcsinh nên theo định hướng:

- Luồng trung học phổ thông: 60- 62%

- Luồng giáo dục nghề nghiệp: 28-30%

- Luồng giáo dục thường xuyên: 8%

- Luồng lao động sản xuất: 2%

1.2.4 Giải pháp, giải pháp quản lý công tác phân luồng học sinh sau trunghọc cơ sở

1.2.4.1.Giải pháp

Giải pháp có nghĩa là chỉ ra, vạch ra con đường để đi tới được cái "đích"mình cần đến hay mục tiêu mong đợi, giải pháp tốt thì đến đích nhanh an toàngiải pháp không phù hợp có thể không đến được đích mà ta mong muốn

1.2.4.1 Giải pháp phân luồng HS sau THCS

Giải pháp phân luồng học sinh sau THCS là việc chỉ ra, vạch ra conđường, cách thức, hình thức để đạt được mục tiêu phân luồng học sinh sauTHCS một cách hiệu quả nhất mà ta mong đợi

1.3 Một số vấn đề về phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

1.3.1 Mục tiêu, ý nghĩa và vai trò của phân luồng học sinh sau trung học cơsở

Mục tiêu: Phân luồng học sinh sau trung học cơ sở là nhằm phát huy

năng lực của người học tốt nhất theo khả năng, hoàn cảnh, điều kiện mà họ cóđược

Ý nghĩa: Phân luồng học sinh sau trung học cơ sở là biện pháp thực hiện

hợp lý hoá xu hướng phân hoá của học sinh sau trung học cơ sở trên cơ sởnăng lực học tập, nguyện vọng của học sinh và nhu cầu xã hội

Phân luồng giáo dục có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển nguồnnhân lực cho đất nước, nhằm cung cấp đội ngũ nhân lực đồng bộ về cơ cấungành nghề và trình độ, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong tiếntrình CNH, HĐH đất nước Đồng thời tạo cơ hội thuận lợi cho mỗi người laođộng được phát triển nghề nghiệp phù hợp với năng lực của cá nhân Nhưvậy, phân luồng giáo dục có tác động trực tiếp đến chiến lược phát triểnnguồn nhân lực của mỗi quốc gia, hướng tới xây dựng một xã hội học tập.Trên cơ sở phân tích thực trạng phân luồng giáo dục và mối quan hệ với pháttriển nguồn nhân lực ở nước ta, tác giả sẽ đề xuất một số giải pháp thúc đẩyphân luồng giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực của xã hội và tạo cơ hộihọc tập suốt đời cho mọi người dân

Vai trò :

- Phân luồng giáo dục tạo sự phát triển cân đối về cơ cấu nguồn nhân lực

Trên bình diện quốc gia, phân luồng giáo dục nhằm điều chỉnh sự phân

bố nguồn nhân lực của quốc gia cho phù hợp với yêu cầu của đất nước trongtừng giai đoạn phát triển để sử dụng một cách có hiệu quả nhất nguồn nhânlực, vốn quý của đất nước Cũng như mọi nguồn tài nguyên khác, nguồn nhân

lực chỉ thực sự có giá trị khi nó được khai thác và sử dụng một cách có hiệuquả Nhân lực của một đất nước chỉ thực sự phát huy được tác dụng khi độingũ nhân lực của quốc gia được phát triển và phân bố một cách hợp lý, đồng

bộ, phù hợp với nhu cầu của xã hội để mỗi cá thể con người được phát triển

và được sử dụng một cách có hiệu quả và đội ngũ nhân lực đáp ứng được cácmục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn pháttriển

- Phân luồng giáo dục tạo cơ hội tiếp cận giáo dục cho mọi người phù hợp năng lực của cá nhân

Xem xét trên bình diện của từng cá nhân trong hàng chục triệu học sinh,chúng ta thấy rằng mỗi em học sinh có một thiên hướng, năng lực, sở trường,nguyện vọng và hoàn cảnh khác nhau, không ai giống ai Phân luồng giáo dụcnhằm tạo điều kiện thuận lợi cho mỗi học sinh đều có cơ hội để lựa chọn chomình được con đường nghề nghiệp phù hợp nhằm phát triển được năng lực,

sở trường, nguyện vọng của mình và thích hợp với hoàn cảnh cụ thể của cánhân, cũng như phù hợp với nhu cầu của đất nước để có thể phát triển tới đỉnhcao của nghề nghiệp và cống hiến được nhiều cho xã hội

1.3.2 Hình thức phân luồng học sinh

Việt Nam đang thực hiện phổ cập giáo dục THCS Sau giáo dục THCS

hệ thống giáo dục được phân thành 2 luồng: luồng giáo dục phổ thông

và luồng giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp (Voctech Education) Bên cạnh

hệ thống giáo dục chính quy, còn có hệ thống giáo dục thường xuyên.Như vậy, sau khi tốt nghiệp THCS, tùy theo năng lực và nguyện vọngcủa mình, học sinh có thể đi vào 4 luồng sau: (1) học tiếp lên THPT;(2) học bổ túc THPT; (3) học nghề hoặc TCCN; (4) tham gia vào thị

trường lao động (xem Sơ đồ 1.2)

Sơ đồ 1.2 Phân luồng học sinh sau THCS

Về phân luồng và phân hoá:

Phân hoá trong giáo dục là xu hướng tất yếu trong việc phát triển nănglực, hình thành nhân cách của học sinh sau một quá trình giáo dục rèn luyện.Thật vậy, trong giáo dục phổ thông, sau mỗi lớp học, cấp học sự phânhoá sẽ chia học sinh thành những nhóm khác nhau về học lực, về sở thích,nguyện vọng, xu hướng nghề nghiệp Nhiệm vụ của giáo dục là làm sao đápứng tốt nhất các yêu cầu khách quan đó Dạy học phân hoá, thực hiện phânban và phân luồng học sinh là những cách thức để giải quyết vấn đề

Tuy nhiên, phân luồng khác với phân hoá Đối với học sinh sau trunghọc cơ sở, phân hoá giúp cho phân luồng được đa dạng và cụ thể hơn Phânluồng và phân ban là các giải pháp thực hiện dạy học phân hoá Trong mỗiluồng có sự phân hoá theo luồng thí dụ trong luồng trung học phổ thông cótrường trung học phổ thông chuyên, trường “không chuyên”, các trường năngkhiếu khác nhau hoặc phân hoá nhỏ hơn (theo nhóm môn hoặc theo môn học

tự chọn) như các ban khoa học tự nhiên, khoa học cơ bản, khoa học xã hộinhân văn… trong trường trung học phổ thông Trong giáo dục nghề nghiệp cótrường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, sơ cấp nghề, trường trung cấp

HS tốt nghiệp THCS

(4) Luồng vàothị trường LĐ

chuyên nghiệp, với nhiều ngành, và hàng trăm nghề đào tạo khác nhau Trong giáo dục thường xuyên có hình thức học tập trung, vừa học vừa làm, tự học có

đăng ký, học theo lớp phổ cập…

Cuối cấp tiểu học sự phân hoá chưa dẫn đến phải phân luồng Cuối cấptrung học cơ sở học sinh chuẩn bị bước vào tuổi vị thành niên, tuổi lao độngcho nên sự phân hoá trong học sinh cũng đa dạng và đủ lớn để phải tiến hànhphân luồng sau trung học cơ sở Đó là nguyện vọng của một bộ phận đôngđảo học sinh, là yêu cầu cần thiết của xã hội

Như vậy, phân luồng học sinh sau trung học cơ sở cũng là yêu cầukhách quan Yếu tố khách quan trong phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

là do tính tất yếu của xu hướng phân hoá trong giáo dục qui định

1.3.3 Một số yếu tố đảm bảo chất lượng phân luồng học sinh

Phân luồng học sinh sau trung học cơ sở là phân luồng sớm, tích cựcnhằm giải quyết nhu cầu nguyện vọng của người học và của xã hội Khác vớiphân luồng học sinh sau trung học phổ thông là chỉ có luồng giáo dục nghềnghiệp và tham gia lao động sản xuất, phân luồng học sinh sau trung học cơ

sở ngoài giáo dục nghề nghiệp và tham gia lao động sản xuất, người học còn

có luồng tiếp tục học vấn phổ thông với mức độ phù hợp với trình độ, điềukiện của người học theo chương trình giáo dục thường xuyên

Ở nước ta, nếu thực hiện không tốt việc phân luồng học sinh sau trunghọc cơ sở cũng có nghĩa là chúng ta vô tình xô đẩy một bộ phận đông đảo họcsinh sau trung học cơ sở có học lực yếu và hoàn cảnh, điều kiện gia đình khókhăn không được tiếp tục học mà phải nghỉ học, phải tham gia lao động sảnxuất mà trong tay không có nghề được qua đào tạo Phân luồng học sinh sautrung học cơ sở cũng không phải là ép buộc những học sinh sau trung học cơ

sở có học lực yếu và hoàn cảnh gia đình khó khăn đi về phía những phươngthức học tập bất lợi mà là tạo ra phương thức học phù hợp và cơ hội học tập có

hiệu quả đáp ứng được nhu cầu nguyện vọng được học, nguyện vọng có nghềnghiệp của họ.

Như vậy, phân luồng học sinh sau trung học cơ sở chẳng những không làmtriệt tiêu các cơ hội học lên của học sinh mà còn đa dạng hoá phương thức học,luồng học cho người học, tạo điều kiện thích hợp cho nhiều người học và cho cảviệc học lên của học sinh Nếu học sinh có nhu cầu nguyện vọng và năng lực thìviệc học lên có nhiều cơ hội : như học liên thông, liên kết, từ xa, vừa học vừa làm…1.3.4 Định hướng công tác phân luồng học sinh phổ thông ở nước ta trongnhững năm tới

- Những vấn đề về nhân lực trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Nguồn nhân lực là nguồn lực về con người, là tiềm năng về con ngườicủa một đất nước Vì vậy, nguồn nhân lực được hiểu là nguồn lực về conngười của mỗi quốc gia, mỗi địa phương, từ trẻ em mới lọt lòng cho đếnnhững người lớn tuổi còn khả năng và có nhu cầu lao động

Phát triển nguồn nhân lực trước hết là phát triển cá thể mỗi con người để

họ có thể phát triển tối đa được năng lực của mình và cống hiến được nhiềucho xã hội Bên cạnh đó, con người tồn tại và hoạt động trong mối quan hệgắn bó của một tập thể, một xã hội Vì vậy, tập thể con người cần được pháttriển một cách cân đối, hài hòa, đồng bộ để cùng nhau chung sống một cáchhữu ích và lao động có hiệu quả trong sự phát triển chung của cộng đồng.Phát triển nguồn nhân lực cần phát triển nhân cách và thể lực của mỗi conngười

Trong những năm tới, hệ thống giáo dục Việt Nam có nhiệm vụ chuẩn bịnguồn nhân lực đủ sức xoay chuyển nhanh nền kinh tế nông nghiệp sang nềnkinh tế công nghiệp, đồng thời chuyển một số lĩnh vực sản xuất sang lĩnh vựckinh tế tri thức Nền kinh tế phát triển ở mức độ cao sẽ đòi hỏi nền giáo dục

và đào tạo phải cho ra đời những sản phẩm có tầm trí tuệ cao hơn đáp ứng vớithị trường lao động

Nhu cầu học tập của người dân tăng lên do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

và cơ cấu lao động trong quá trình công nghiệp hoá, do sự mở rộng thị trường

và hội nhập kinh tế quốc tế sâu hơn Nhân dân sẽ cần đến những hình thứchọc tập rất đa dạng, trong đó có những cơ hội để thực hiện được phương thứchọc tập suốt đời

Yêu cầu về nhân tài ở nước ta là rất cấp bách Đào tạo, bồi dưỡng nhântài luôn đi kèm với sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhân tài Với chính sách nhưvậy đã được nhiều nước trên thế giới đang thực hiện để thu hút nhân tài

Việc phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam cần được thực hiện theo tinhthần xã hội hoá, huy động đông đảo các lực lượng xã hội tham gia, để hìnhthành nguồn nhân lực đa dạng, với nhiều trình độ, nhiều năng lực khác nhau,đáp ứng được những yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá, của pháttriển thị trường, của hội nhập khoa học kỹ thuật quốc tế

Xu thế toàn cầu hoá đang lôi cuốn nhiều nước tham gia, vừa tạo ranhững cơ hội và điều kiện phát triển, vừa đặt ra cho các quốc gia những khókhăn, thách thức lớn Việc gia nhập AFTA và WTO với nhiều thể chế chặtchẽ bắt buộc nước ta phải đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao

- Định hướng phân luồng cho học sinh phổ thông ở nước ta trong những năm tới

Với điều kiện về mọi mặt của Việt Nam hiện nay, chúng ta cần đẩymạnh phân luồng ngay từ sau trung học cơ sở, tức là sau khi học sinh tốtnghiệp trung học cơ sở Ngay cả khi chúng ta phấn đấu đạt mục tiêu phổ cậpgiáo dục trung học cơ sở, thậm chí một số địa phương phổ cập trung học phổthông thì cũng không nhất thiết tất cả học sinh sau khi tốt nghiệp trung học cơ

sở phải học trung học phổ thông mà có thể đi theo những “luồng” khác nhau

mà vẫn đạt trình độ văn hoá trung học, đồng thời được đào tạo nghề phù hợp.

Và trước yêu cầu về phát triển nguồn nhân lực, trong những năm tới, vai tròcủa công tác phân luồng cho học sinh phổ thông nói chung và sau trung học

cơ sở nói riêng chiếm một vị trí vô cùng quan trọng, góp phần làm tốt côngtác chuẩn bị nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hoá và hiện đại hoá đấtnước, vì vậy công tác phân luồng cho học sinh cần tập trung vào một số nộidung sau đây:

- Xây dựng hệ thống văn bản pháp qui về công tác phân luồng học sinhtrong nhà trường phổ thông Tiếp tục nghiên cứu, rút kinh nghiệm qua việcđổi mới chương trình phổ thông, đánh giá nghiêm túc thực chất công tác phânluồng và giáo dục hướng nghiệp trong nhà trường, bắt đầu từ nhận thức củacác cấp quản lý đến việc tổ chức thực hiện theo chương trình quy định của BộGiáo dục và Đào tạo

- Đào tạo đội ngũ cán bộ, giáo viên chuyên trách về công tác phân luồng

và giáo dục hướng nghiệp cho các trường phổ thông và các trung tâm Kỹthuật tổng hợp hướng nghiệp

- Một trong những nguyên nhân làm cho công tác phân luồng cho họcsinh sau trung học cơ sở yếu kém là vấn đề nhận thức của xã hội về công tácnày Mặt khác, nhà nước thiếu ngân sách đầu tư, trong khi các trường phổthông lại xem nhẹ và thờ ơ với công tác phân luồng và giáo dục hướngnghiệp Vì vậy việc vận động các tổ chức đoàn thể, cá nhân cùng tham giavào công tác phân luồng và giáo dục hướng nghiệp cho học sinh phổ thông làmột giải pháp quan trọng trong những năm tới Huy động sức mạnh của toàn

xã hội tham gia vào công tác phân luồng và giáo dục hướng nghiệp để nhanhchóng xã hội hoá công tác phân luồng và giáo dục hướng nghiệp cho học sinhphổ thông nói chung và học sinh trung học cơ sở nói riêng

- Tạo ra nhiều hướng phân luồng học sinh sau trung học cơ sở:

Trên thực tế, hiện nay đa số các trường trung cấp chuyên nghiệp vàtrường dạy nghề chỉ tuyển học sinh trung học phổ thông, do đó số học sinh đãtốt nghiệp trung học cơ sở sẽ chỉ có con đường theo học trung học phổ thôngdẫn đến gây sức ép mở rộng hệ thống trung học phổ thông

Trong những năm qua còn có hiện trạng sự mất cân đối trong cơ cấutuyển sinh đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp, dẫn tới mất cân đốitrong cơ cấu đào tạo và tất yếu dẫn tới mất cân đối trong cơ cấu nguồn nhânlực Vì vậy trong những năm tới cần chú trọng:

+ Hướng một bộ phận phân luồng học sinh trung học cơ sở vào hệ thốngcác trường trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề ở các địa phương

+ Phát triển loại trường trung học phổ thông kỹ thuật ở các địa phương,

để tạo nguồn lao động phổ thông Công tác phân luồng và giáo dục hướngnghiệp đúng hướng sẽ rất có ích Vì hiện nay, trong xã hội nhiều người lâmvào tình trạng “Nghề gần không chọn, đi chọn nghề xa”, nghề ngay dưới chânmình mà không biết hoặc biết mà xem thường Nhiều người thành đạt ngàynay khi nhớ lại thuở hàn vi, họ đã gợi cho ta một phương hướng chiến lược:

“Trước khi ao ước về một nghề cao quý, chúng ta hãy xây dựng cho mình mộtước muốn về một nghề bình thường” Trong một bối cảnh đầy khó khăn,nhưng họ đã học được cách làm việc của con ong, con kiến để làm giàu.Những người luôn luôn biết trau dồi chí khí và rèn luyện trí tuệ thì sẽ trởthành người sắc sảo Đó cũng là cách tự vực mình dậy để làm nên sự nghiệplớn Chúng ta phải biết cách tự học qua sách báo, qua thực tế công việc, quathực tiễn ngành nghề Dù chưa có dịp tới trường hoặc dù sau này được đếnlớp, chúng ta cũng phải biết cách chủ động và tiếp tục đi tìm kiến thức, rènluyện kỹ năng, trau dồi thái độ, không đợi chờ những kiến thức dọn sẵn, mới

hy vọng tiến xa

+ Củng cố, phát triển hệ thống trung tâm kỹ thuật tổng hợp-hướngnghiệp của thành phố, thị xã và các huyện Một trong những hạn chế lớn nhấthiện nay của các trung tâm kỹ thuật tổng hợp-hướng nghiệp là chưa chú trọngquan tâm phối hợp với các trường trung học để thực hiện công tác phân luồng

và giáo dục hướng nghiệp cho học sinh Bởi vậy, trong những năm tới cầnphải có sự điều chỉnh hợp lý từ việc bố trí đội ngũ chuyên trách công tác phânluồng và giáo dục hướng nghiệp, đến việc xây dựng cơ sở vật chất - thiết bị

và cơ chế phối hợp giữa trung tâm với các trường phổ thông

1.4 Quản lý công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

1.4.1 Mục tiêu quản lý công tác phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

- Tạo điều kiện một cách tốt nhất cho học sinh, thanh thiếu niên có điềukiện tham gia vừa học văn hóa, vừa học nghề từ đó tạo nguồn nhân lực cho sựphát triển của đất nước, thông qua đó giúp học sinh chọn con đường lậpnghiệp mưu sinh sau khi tốt nghiệp văn hóa và nghề

- Giúp học sinh và cha mẹ học sinh có nhận thức đúng đắn trong việchọc văn hóa, học nghề phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh gia đình tránh nhữnglãng phí về kinh tế và tệ nạn xã hội

- Để sự phân công lao động trong xã hội có tính hiệu quả cao, xóa đi tìnhtrạng “thừa thầy thiếu thợ”, giảm áp lực về tâm lý, về tổ chức tuyển sinh đạihọc, cao đẳng, hạn chế sự mất cân đối về đào tạo

- Định hướng học sinh chọn trường, chọn luồng học tiếp đúng khả năng,điều kiện khi đã tốt nghiệp THCS

- Các học sinh sau khi chọn đúng ngành nghề, nơi đào tạo, điều kiện đàotạo, thì hiệu quả học tập và có khả năng tốt trong việc hòa nhập làm việc theo

sự phát triển của địa phương, xã hội sau khi được đào tạo

1.4.2 Nội dung quản lý phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

Phân luồng học sinh là tạo ra các hướng đi (học tiếp lên các lớp trên hoặcvào học nghề hoặc vào thị trường lao động) cho học sinh giáo dục trung học,đặc biệt là phân luồng sau trung học cơ sở sao cho phù hợp với chuyển dịch

cơ cấu lao động trong công nghiệp hoá, các hướng đi ở đây, ý muốn đề cậptới các loại hình trường trong hệ thống giáo dục đào tạo từ giáo dục phổ thông(bắt đầu từ trung học cơ sở, trung học phổ thông) qua giáo dục nghề nghiệp(dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp) lên cao đẳng, đại học

Do đó quản lý phân luồng là làm cho cơ cấu tuyển sinh, cơ cấu đào tạo,

cơ cấu lao động hợp lý phù hợp với cơ cấu nguồn nhân lực tại các cơ sở sảnxuất, kinh doanh, từ đó nâng cao chất lượng, hiệu quả nền kinh tế, bảo đảmcho kinh tế phát triển bền vững, có khả năng cạnh tranh với các nền kinh tếkhác trong hoàn cảnh phức tạp và vô cùng khốc liệt của toàn cầu hoá hiệnnay

Cần nhấn mạnh rằng, quản lý tốt phân luồng sẽ tạo ra cho mọi công dânnhững cơ hội học tập không ngừng, học tập liên tục, học tập suốt đời

Quản lý tốt công tác phân luồng là tạo được cầu nối giữa giáo dục phổthông với giáo dục nghề nghiệp, với giáo dục đại học và việc làm, nói cáchkhác là cầu nối giữa người học với thị trường giáo dục - đào tạo và thị trườnglao động Nếu chúng ta có chính sách phân luồng đúng đắn thì cơ cấu tuyểnsinh và cơ cấu đào tạo sẽ được cân đối, dẫn tới cơ cấu nguồn nhân lực hợp lý,

đủ các cấp độ, các trình độ, đủ năng lực đáp ứng được sự cạnh tranh trongtoàn cầu của nền kinh tế, góp phần thúc đẩy toàn xã hội phát triển nhanhchóng, hài hoà Với thực trạng về công tác giáo dục nước ta hiện nay, thực sựchúng ta đang lãng phí nguồn nhân lực rất lớn

Do đó chúng ta chỉ có thể điều chỉnh cơ cấu phân luồng, tạo ra liên thông

từ dạy nghề với các hệ thống đào tạo khác Ngoài ra công tác phân luồng nó

có ý nghĩa chính trị - xã hội sâu sắc và nó còn có ý nghĩa tôn trọng quyền củamọi công dân được sống, học tập, làm việc theo sở trường, nguyện vọng vànăng lực làm việc của bản thân.

1.5 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý phân luồng học sinh sau trung học cơ sở

Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo giáo dục, Đảng và Nhà nước ta đã thấyđược tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác phân luồng giáo dục đối với việcchuẩn bị nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, vì vậy chủtrương phân luồng và đào tạo liên thông trong giáo dục đã được khẳng địnhngay từ Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 (khoá VIII): “Mọi người đi học,học thường xuyên, học suốt đời”; “đa dạng hoá các loại hình GD & ĐT"; "tạo

cơ hội cho mọi người có thể lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu và hoàncảnh của mình”

Chủ trương này tiếp tục được khẳng định trong Văn kiện Đại hội Đảnglần thứ X với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2010 là

“ bảo đảm công bằng về cơ hội học tập cho mọi người, tạo điều kiện để toàn

xã hội học tập và học tập suốt đời; chú trọng phân luồng đào tạo sau THCS;bảo đảm liên thông giữa các cấp đào tạo, mở rộng quy mô dạy nghề và trunghọc chuyên nghiệp, bảo đảm tốc độ tăng nhanh hơn đào tạo đại học, caođẳng” Thông báo số 242-TB/TW của Ban chấp hành TW Đảng về tiếp tụcthực hiện Nghị quyết TW 2 (Khóa 8) đã xác định phương hướng phát triển

GD & ĐT đến năm 2020 là tiếp tục “Xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiệnthuận lợi cho mọi người có thể học tập suốt đời”; “làm tốt việc phân luồng,giáo dục hướng nghiệp” Hội nghị TW 6 (khóa XI) Ban Chấp hành Trungương đã kết luận tiếp tục thực hiện “Hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dânthành hệ thống giáo dục mở và xây dựng xã hội học tập” Chỉ thị số 10-