tải hộ 0984985060 TÀI CHÍNH CÔNG – CÁC QUAN NIỆM CỔ ĐIỂN VÀ ĐUƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH CÔNG

TÀI CHÍNH CÔNG TÀI CHÍNH CÔNG   GV: Trần Thị Yến GV: Trần Thị Yến mail : tranyen.kkt@gmail.com mail : tranyen.kkt@gmail.com CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG – CÁC QUAN NIỆM TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG – CÁC QUAN NIỆM CỔ ĐIỂN VÀ ĐUƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH CƠNG CỔ ĐIỂN VÀ ĐUƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH CƠNG M c ụ tiêu 1. Tiếp cận Tài chính công từ các lập luận của kinh tế cổ điển đến đương đại của các Nhà kinh tế như Adam Smith, Ricardo, Samuelson, Milton Friedman, Keynes và Karl Marx. Đồng thời đưa ra các so sánh, hạn chế, ưu điểm của các học thuyết kinh tế về cơ sở lý luận tài chính công. 2. Quan điểm về Tài chính công tại Việt Nam. 3. Một số vấn đề về Ngân sách nhà nước www.themegallery.com Company Name 1.1 Các quan điểm cổ điển và đương đại về TCC 1. 2 Khái niệm TCC 1.3 Ngân sách nhà nước CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG – CÁC QUAN TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG – CÁC QUAN NIỆM CỔ ĐIỂN VÀ ĐUƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH NIỆM CỔ ĐIỂN VÀ ĐUƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH CÔNG CÔNG Chương 1 (tt) Chương 1 (tt) 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG NHÀ NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG CHỦ NGHĨA KINH TẾ TRỌNG THƯƠNG CHỦ NGHĨA KINH TẾ TRỌNG THƯƠNG Các quan điểm của trường phái kinh t trọng thương:ế 1. Không tính đến quy luật kinh tế. 2. Đánh giá cao chính sách kinh tế của nhà nước, coi chính sách kinh tế của nhà nước giữ vai trò quyết đònh. Chính tư tưởng này đã đặt nền móng cho lập luận sự can thiệp của nhà nước đối với nền kinh tế sau này. Thomas Mun Thomas Mun (1571 – 1641, (1571 – 1641, Kinh tế gia người Anh Kinh tế gia người Anh ). ). Mont Chretien Mont Chretien ( ( 1575 1575 - - 1621 1621 , , Kinh tế gia người Pháp Kinh tế gia người Pháp ). ). Lý luận cổ điển về tự do kinh tế Chương 1 (tt) Chương 1 (tt) 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG (tt) NHÀ NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG (tt) CHỦ NGHĨA KINH TẾ TRỌNG NƠNG CHỦ NGHĨA KINH TẾ TRỌNG NƠNG Quan điểm của chủ nghĩa kinh tế trọng nơng : 1. Chính quyền tối cao phải là duy nhất và cao hơn tất cả mọi thành viên trong xã hội . 2. Việc đảm bảo quyền sở hữu là cơ sở của sự tồn tại và phát triển của xã hội 3. Đưa ra đề nghò chính sách thuế. Thuế không được quá nặng và phải phù hợp với thu nhập. - Nên đánh thuế cao đối với tầng lớp chủ đồn điền (các nhà tư bản kinh doanh trong nông nghiệp), - không nên đánh thuế vào tiền công và tư liệu sinh hoạt. . F.Q F.Q u u esney esney ( ( 04/06/1694 04/06/1694 – – 16/12/1774) 16/12/1774) , nhà , nhà kinh tế Pháp của trường kinh tế Pháp của trường phái Physiocratic phái Physiocratic ( ( hay kinh hay kinh tế chính trò tư sản cổ điển tế chính trò tư sản cổ điển Pháp) Pháp) Lý luận cổ điển về tự do kinh tế Chương 1 (tt) Chương 1 (tt) 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG (tt) NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG (tt) Quan điểm kinh tế : Khuynh hướng Khuynh hướng tự do kinh tế, tác tự do kinh tế, tác động tự phát của động tự phát của cơ chế thò trường cơ chế thò trường – “bàn tay vô – “bàn tay vô hình” của thò hình” của thò trường và sự can trường và sự can thiệp hạn chế của thiệp hạn chế của nhà nước vào nền nhà nước vào nền kinh te kinh te . Quan điểm kinh tế : Khuynh hướng Khuynh hướng tự do kinh tế, tác tự do kinh tế, tác động tự phát của động tự phát của cơ chế thò trường cơ chế thò trường – “bàn tay vô – “bàn tay vô hình” của thò hình” của thò trường và sự can trường và sự can thiệp hạn chế của thiệp hạn chế của nhà nước vào nền nhà nước vào nền kinh te kinh te . CÁC HỌC THUYẾT TƯ SẢN CỔ ĐIỂN CÁC HỌC THUYẾT TƯ SẢN CỔ ĐIỂN W.Petty W.Petty (kinh tế gia người Anh, 1623-1687) (kinh tế gia người Anh, 1623-1687) A A dam dam Smith Smith (Kinh tế gia người Scotland, 1723 – 1790) (Kinh tế gia người Scotland, 1723 – 1790) D D avid avid Ricardo Ricardo (Kinh tế gia người Anh, 1772 - 1823) (Kinh tế gia người Anh, 1772 - 1823) Lý luận cổ điển về tự do kinh tế Lý thuyết bàn tay vơ hình của A.Smith và  Bàn tay vô hình là các quy luật kinh tế khách quan tự phát trong điều kiện của thò trường sản xuất và trao đổi hàng hóa phát triển.  Nền kinh tế diễn ra theo nguyên tắc tự do.  Đề cao tác động tự phát của lợi ích cá nhân, tác động khách quan của các quy luật kinh tế và tác động tự phát của cơ chế thò trường • => Quan điểm của Smith là phải tự do kinh tế.  Bàn tay vô hình là các quy luật kinh tế khách quan tự phát trong điều kiện của thò trường sản xuất và trao đổi hàng hóa phát triển.  Nền kinh tế diễn ra theo nguyên tắc tự do.  Đề cao tác động tự phát của lợi ích cá nhân, tác động khách quan của các quy luật kinh tế và tác động tự phát của cơ chế thò trường • => Quan điểm của Smith là phải tự do kinh tế. • - NN có thể thực hiện chức năng kinh tế thông qua công cụ tài chính công khi mà chức năng đó vượt quá khả năng của các đơn vò kinh doanh riêng lẻ: NN xây dựng các công trình lớn, làm đường, thủy lợi • - Thông thường, nhiệm vụ của NN là duy trì trật tự trò an, bảo vệ tổ quốc để tạo ra một sự ổn đònh, để các tư nhân hoạt động kinh tế. • - NN có thể thực hiện chức năng kinh tế thông qua công cụ tài chính công khi mà chức năng đó vượt quá khả năng của các đơn vò kinh doanh riêng lẻ: NN xây dựng các công trình lớn, làm đường, thủy lợi • - Thông thường, nhiệm vụ của NN là duy trì trật tự trò an, bảo vệ tổ quốc để tạo ra một sự ổn đònh, để các tư nhân hoạt động kinh tế. Chương 1 (tt) Chương 1 (tt) 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG (tt) NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG (tt) KINH TẾ HỌC KARL MARX KINH TẾ HỌC KARL MARX Chương 1 (tt) Chương 1 (tt) 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG Quan điểm kinh tế : NN phải chủ động can thiệp vào nền kinh tế nhưng không can thiệp một cách thụ động, mù quáng, phải chủ động tuân theo các quy luật khách quan của nền KTTT và dẫn dắt, đònh hướng cho nền KTTT phát triển một cách công bằng, không để “bàn tay vô hình” của thò trường dẫn dắt Quan điểm kinh tế : NN phải chủ động can thiệp vào nền kinh tế nhưng không can thiệp một cách thụ động, mù quáng, phải chủ động tuân theo các quy luật khách quan của nền KTTT và dẫn dắt, đònh hướng cho nền KTTT phát triển một cách công bằng, không để “bàn tay vô hình” của thò trường dẫn dắt Karl Marx Karl Marx (1818 – 1883, kinh tế gia, triết gia người Đức) (1818 – 1883, kinh tế gia, triết gia người Đức) Lý luận cổ điển về tự do kinh tế Chương 1 (tt) Chương 1 (tt) 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG TRƯỜNG PHÁI TÂN CỔ ĐIỂN TRƯỜNG PHÁI TÂN CỔ ĐIỂN Lý thuyết cân bằng tổng quát của Lý thuyết cân bằng tổng quát của L.Wallias L.Wallias Tư tưởng kinh tế : Ủng hộ tự do cạnh Ủng hộ tự do cạnh tranh, chống lại sự tranh, chống lại sự can thiệp của nhà can thiệp của nhà nước. Cơ chế thò nước. Cơ chế thò trường sẽ tự đảm bảo trường sẽ tự đảm bảo sự cân bằng của cung sự cân bằng của cung cầu. cầu. Sử dụng công cụ Sử dụng công cụ toán học, mô hình, toán học, mô hình, công thức lượng hóa công thức lượng hóa vào quá trình phân vào quá trình phân tích kinh tế. tích kinh tế. Tư tưởng kinh tế : Ủng hộ tự do cạnh Ủng hộ tự do cạnh tranh, chống lại sự tranh, chống lại sự can thiệp của nhà can thiệp của nhà nước. Cơ chế thò nước. Cơ chế thò trường sẽ tự đảm bảo trường sẽ tự đảm bảo sự cân bằng của cung sự cân bằng của cung cầu. cầu. Sử dụng công cụ Sử dụng công cụ toán học, mô hình, toán học, mô hình, công thức lượng hóa công thức lượng hóa vào quá trình phân vào quá trình phân tích kinh tế. tích kinh tế. Điều kiện cân bằng tổng quát là Điều kiện cân bằng tổng quát là giá cả = chi phí sản xuất. Theo giá cả = chi phí sản xuất. Theo Wallias, trong nền kinh tế thò Wallias, trong nền kinh tế thò trường, điều kiện này được hình trường, điều kiện này được hình thành một cách tự phát do tác thành một cách tự phát do tác động của cung và cầu, động của cung và cầu, không cần không cần có tác động của nhà nước có tác động của nhà nước . . Lý luận cổ điển về tự do kinh tế (tt) Chương 1 (tt) Chương 1 (tt) 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ 1.1. CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG NƯỚC – VAI TRỊ CỦA TÀI CHÍNH CƠNG TRƯỜNG PHÁI KEYNES TRƯỜNG PHÁI KEYNES Quan i m kinh đ ể Quan i m kinh đ ể t :ế t :ế Muốn nhà nước tác động vào các quy luật tâm lý để giải quyết những vấn đề kinh tế. Quan i m kinh đ ể Quan i m kinh đ ể t :ế t :ế Muốn nhà nước tác động vào các quy luật tâm lý để giải quyết những vấn đề kinh tế. Lý thuyết về sự can thiệp của nhà nước vào tự do kinh tế. (được rút ra từ lý thuyết tổng quát về Việc làm, lãi suất và tiền tệ – The General theory of Employment, Interest and Monetary John Maynard Keynes, 1883 – 1946, nhà kinh tế học nổi tiếng người Anh Lý luận cổ điển về tự do kinh tế [...]... phạm điều chỉnh hoạt động Tài chính cơng được xem xét trên nhiều khía cạnh: • Xét về khía cạnh sở hữu về vốn và tài sản: • Xét về khía cạnh mục đích: •Xét về mặt chủ thể: • Xét về mặt luật pháp: •Xét về khía cạnh kinh tế: •Xét về khía cạnh hành chính và tổ chức • Xét về khía cạnh tài chính và kế tốn • Xét về khía cạnh sở hữu về vốn và tài sản: Các nguồn tài chính, tài sản, các quỹ tiền tiền tệ trong... Đại diện: Nhà nước • Xét về khía cạnh mục đích: Các nguồn tài chính, tài sản, các quỹ tiền tiền tệ trong TCC được sử dụng vì lợi ích chung của tồn xã hội, khơng vì mục đích sinh lợi • Xét về mặt chủ thể Các hoạt động thu chi bằng tiền trong tài chính cơng do các chủ thể cơng tiến hành Đại diện: Nhà nước, các cơ quan tổ chức của Nhà nước • Xét về mặt luật pháp: Tài chính cơng chịu sự chi phối của các. .. cơng dựa trên các quy phạm pháp luật, mệnh lệnh cưỡng chế Xét về khía cạnh kinh tế: Tài chính cơng tác động tới các hoạt động kinh tế vĩ mơ thơng qua thuế và các khoản chi tiêu nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Xét về khía cạnh hành chính và tổ chức: Tài chính cơng duy trì sự hoạt động của các cơ quan cơng quyền • Xét về khía cạnh tài chính và kế tốn • TCC thực hiện việc quản lý, giám sát các khoản... dụng các quỹ cơng,  Nhằm phục vụ việc thực hiện các chức năng của nhà nước và đáp ứng các nhu cầu, lợi ích chung của tồn xã hội 1.2.1 KHÁI NIỆM TÀI CHÍNH CƠNG Hình thức • Là q trình tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ của nhà nước • Nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ vốn có của nhà nước Bản chất • là các mối quan hệ giữa nhà nước và các chủ thể kinh tế khác Phân biệt TCC cổ điển và TCC hiện đại? ... các chương trình các mục tiêu cụ thể, kế hoạch hóa các khoản thu chi và phải có hệ thống các tài khoản đáp ứng u cầu quản lý • TCC là cơng cụ quan trọng cung cấp thơng tin cho các chủ thể lập pháp và quản lý 1.2.1 KHÁI NIỆM TÀI CHÍNH CƠNG • Tài chính cơng là + Tổng thể các hoạt động thu chi bằng tiền do nhà nước tiến hành, + Nó phản ánh hệ thống các quan hệ kinh tế nảy sinh trong q trình tạo lập và. .. tài chính gắn liền với chủ thể nhà nước 1.2 1 KHÁI NIỆM TÀI CHÍNH CƠNG 1.2.1 KHÁI NIỆM TÀI CHÍNH CƠNG Tài chính là gì? Phạm trù kinh tế, phản ánh các quan hệ phân phối của cải xã hội dưới hình thức giá trị gắn với viêc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ của các chủ thể trong xã hội 1.2 KHÁI NIỆM TÀI CHÍNH CƠNG Cơng( cơng cộng) Về phạm vi: •Thế giới, các quốc gia •Quốc gia •Địa phương, tổ chức, nhóm... 1.2.3 Phân loại tài chính cơng • Căn cứ chủ thể quản lý TÀI CHÍNH CHUNG CỦA NHÀ NƯỚC Ngân sách NN Tín dụng NN Dự trữ NN Tài chính của các cơ quan HCNN và ĐVSNCL Bộ phận quan trọng nhất giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống của tài chính cơng? Giải thích • TL: NSNN.Vì : • Đây là nguồn lực tài chính chủ yếu của nhà nước và còn có vai trò định hướng điều tiết các bộ phận khác trong tài chính cơng • Thu... – 13/12/2009, Nhà kinh tế học Mỹ) Quan điểm kinh tế : Tự do cũ (Tân cổ điển, Tư sản cổ điển) phản đối sự can thiệp của nhà nước vào kinh tế Tự do mới có điểm khác biệt là chấp nhận sự can thiệp của NN vào nền kinh tế ở mức độ nhất đònh Xét trong mối quan hệ giữa XH và NN thì thò trường nhiều hơn, nhà nước ở mức độ ít hơn Chương 1 (tt) 1.1 CÁC QUAN ĐIỂM LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRỊ CAN THIỆP CỦA NHÀ NƯỚC –. .. một số ngành công nghiệp chủ chốt liên quan đến bảo vệ tài nguyên quốc gia như dầu khí, mỏ kim loại quý hiếm Thứ ba: chính phủ quản lý các chương trình xóa đói, giảm nghèo, mang lại lợi ích cho các thành viên dễ bò tổn thương nhất trong nền kinh tế thò trường 1.2 Khái niệm về TCC Sự phát triển của tài chính cơng • Khi Nhà nước ra đời, TCC bắt đầu hình thành TCC phản ánh những hoạt động tài chính gắn... yếu • Chi tiêu của NSNN nhằm duy trì sự tồn tại hoạt động của bộ máy nhà nước và phục vụ thực hiện các chức năng của Nhà nước Kể tên các TCTD NN VN hiện nay? Hành chính Nhà nước Đơn vị sự nghiệp cơng lập 1.2 3 PHÂN LOẠI TÀI CHÍNH CÔNG Căn cứ vào nội dung quản lý và cơ chế hoạt động TÀI CHÍNH CƠNG NGÂN SÁCH NN TÍN DỤNG NN CÁC QUỸ NGỒI NS Kể tên một số quỹ ngồi NS của VN hiện nay? . nước CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG – CÁC QUAN TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG – CÁC QUAN NIỆM CỔ ĐIỂN VÀ ĐUƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH NIỆM CỔ ĐIỂN VÀ ĐUƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH CÔNG CÔNG Chương 1 (tt) Chương. TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CƠNG – CÁC QUAN NIỆM CỔ ĐIỂN VÀ ĐUƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH CƠNG CỔ ĐIỂN VÀ ĐUƠNG ĐẠI VỀ TÀI CHÍNH CƠNG M c ụ tiêu 1. Tiếp cận Tài chính công từ các lập luận của kinh tế cổ điển. tài chính công. 2. Quan điểm về Tài chính công tại Việt Nam. 3. Một số vấn đề về Ngân sách nhà nước www.themegallery.com Company Name 1.1 Các quan điểm cổ điển và đương đại về TCC 1. 2 Khái niệm