Hợp đồng học nghề theo Luật dạy nghề ở Việt Nam Luận văn ThS. Luật

Sau một thời gian thực hiện pháp luật hợp đồng học nghề, bên cạnh những ưu điểm như: đảm bảo quyền tự do lựa chọn nghề nghiệp, hình thức học nghề, nơi học nghề của người học nghề, đảm bả

1.1.3.2 Phân loại theo cách thức tổ chức dạy và học nghề 13 1.1.3.3 Phân loại theo mục tiêu của người học 13

Chương 2: HỢP ĐỒNG HỌC NGHỀ THEO LUẬT DẠY NGHỀ VÀ

THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM

2.3.2 Trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 44

2.4 Giải quyết tranh chấp về hợp đồng học nghề 48

53

Chương 3: HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HỢP

đặt trong giải pháp tổng thể với việc hoàn thiện pháp luật về

lao động và pháp luật về dạy nghề ở Việt Nam

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đòi hỏi cần phải có một cơ cấu lao động hợp lý Trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đào tạo nghề luôn được coi là vấn đề then chốt nhằm tạo ra đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, có kỹ năng phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 6 (Khóa IX) về giáo dục và đào tạo đã chỉ rõ: "Phải đặc biệt nâng cao chất lượng dạy nghề; gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng; mở rộng đào tạo kỹ thuật viên, nhân viên nghiệp

vụ có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp ở trình độ trung cấp trên nền học vấn trung học phổ thông hoặc trung học cơ sở" [16] Quan điểm này thể hiện rõ tinh thần xác định lao động kỹ thuật là lực lượng xung kích trong tiến trình xây dựng và phát triển một đất nước công nghiệp ở nước ta Theo đó, nhiều cơ sở dạy nghề được thành lập để đào tạo ra những lao động có trình độ chuyên môn

kỹ thuật, công nhân lành nghề cung cấp cho thị trường lao động hiện nay

Quan hệ dạy và học nghề giữa cơ sở dạy nghề và người học nghề có thể được hình thành bằng một trong hai con đường: tuyển sinh theo chỉ tiêu Nhà nước giao hoặc giao kết hợp đồng học nghề Đối với các doanh nghiệp

có nhu cầu đào tạo nghề thì quan hệ học nghề được thiết lập và duy trì bằng hình thức hợp đồng học nghề Hợp đồng học nghề là hình thức pháp lý thiết lập và duy trì quan hệ học nghề theo quy định của pháp luật Trong hệ thống pháp luật lao động, hợp đồng học nghề là chế định không thể thiếu trong quá trình xây dựng, ban hành pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệ lao động

Bộ luật Lao động năm 1994 ra đời đánh dấu sự phát triển của pháp luật lao động và lần đầu tiên chế định về học nghề được quy định thành một chương riêng thể hiện vai trò của việc dạy và học nghề đối với việc cung cấp nguồn nhân lực cho thị trường lao động nước ta Tuy nhiên, để tạo điều kiện cho quản lý hình thức dạy và học nghề đa dạng hiện nay, Quốc hội đã ban hành

Luật Dạy nghề có hiệu lực bắt đầu từ ngày 01/06/2007 Theo đó, quan hệ giữa người dạy và người học nghề trong hợp đồng học nghề cũng bắt đầu được điều chỉnh theo Luật Dạy nghề năm 2006 Sau một thời gian thực hiện pháp luật hợp đồng học nghề, bên cạnh những ưu điểm như: đảm bảo quyền

tự do lựa chọn nghề nghiệp, hình thức học nghề, nơi học nghề của người học nghề, đảm bảo quyền và lợi ích các bên trong quan hệ học nghề góp phần giải quyết việc làm cho xã hội thì pháp luật về dạy nghề nói chung và hợp đồng học nghề nói riêng đã bộc lộ một số bất hợp lý, chưa đáp ứng được những yêu cầu của quan hệ học nghề trong bối cảnh kinh tế hiện nay Bất cập lớn nhất của chúng ta là chưa đảm bảo chặt chẽ quyền lợi của người học nghề khi giao kết hợp đồng học nghề với doanh nghiệp, quy định của pháp luật chưa đầy đủ để giải quyết triệt để các vấn đề tranh chấp trong hợp đồng học nghề Do vậy, việc nghiên cứu những vấn đề lý luận về hợp đồng học nghề, thực trạng quy định và thực hiện pháp luật hợp đồng học nghề thông qua đó tìm ra những định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về học nghề nói chung và hợp đồng học nghề nói riêng là một nhu cầu cần thiết và

có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn

Xuất phát từ những điều trình bày trên, học viên đã chọn đề tài "Hợp

đồng học nghề theo Luật Dạy nghề ở Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ luật

hợp đồng học nghề; hay đề tài Đào tạo nâng cao trình độ nghề nghiệp cho

người lao động theo hợp đồng học nghề, khóa luận tốt nghiệp của Chu Bá

Hữu, Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), hợp đồng học nghề được tác giả nghiên cứu theo Bộ luật Lao động cũ năm 1994 vì thời điểm này Luật Dạy

nghề chưa ra đời Học nghề - cơ hội việc làm mới cho người lao động, khóa

luận tốt nghiệp của Ninh Thị Hồng Thoa, Trường Đại học Luật Hà Nội (2003)

hay Đào tạo nghề - thực trạng và một số kiến nghị, khóa luận tốt nghiệp của

Lê Thị Thanh Nhàn, Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), ở hai đề tài này, nội dung hợp đồng học nghề được tác giả nêu ra có tính chất gợi mở mà chưa

đi sâu nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện hợp đồng học nghề cả về lý luận

và thực tiễn Ngoài ra còn có một số bài viết đăng trên các tạp chí như Hội nhập kinh tế quốc tế và vai trò của pháp luật lao động về học nghề trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam của tác giả

Đào Thị Hằng, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 6, 2003

hay Tuổi trẻ Việt Nam với việc học nghề và lập nghiệp của tác giả Tòng Thị

Phóng đăng trên tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3, 2010 mới chỉ đề cập đến ý nghĩa, vai trò của học nghề chứ chưa đi sâu phân tích về nội dung, hình thức, các loại hợp đồng học nghề

Tóm lại, cho đến nay, dường như chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện, chuyên sâu, đầy đủ và có hệ thống về hợp đồng học nghề theo pháp luật về dạy nghề Các công trình nghiên cứu trên hoặc chủ yếu tập trung vào những mảng khác nhau của quan hệ học nghề hoặc nghiên cứu hợp đồng học nghề theo pháp luật cũ Do vậy, các công trình nghiên cứu trên so với đề tài của luận văn này là hoàn toàn không có sự trùng lắp về mặt nội dung Luận văn đi vào tìm hiểu, tổng hợp một số vấn đề mới với hi vọng đóng góp một góc nhìn khái quát hơn cho việc nghiên cứu, xây dựng và ban hành pháp luật liên quan tới hợp đồng học nghề

3 Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản của pháp luật về hợp đồng học nghề cũng như sự cần thiết của việc ban hành các quy định về hợp đồng học nghề Trên cơ sở đó, luận văn đi sâu phân tích các quy định về hợp đồng học nghề và thực tế thực hiện trong các cơ sở dạy nghề ở Việt Nam

Trên cơ sở những kết quả nghiên cứu, luận văn còn đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về hợp đồng học nghề và nâng cao hiệu quả

áp dụng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ của nghiên cứu

Để đạt được các mục đích nghiên cứu trên, luận văn làm rõ những vấn

đề sau:

Thứ nhất, nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản của pháp

luật về hợp đồng học nghề cũng như sự cần thiết của việc ban hành các quy định pháp luật về hợp đồng học nghề

Thứ hai, phân tích và đánh giá thực trạng các quy định pháp luật về

hợp đồng học nghề và việc thực thi trên thực tế; đánh giá những kết quả cũng như sự bất cập và nguyên nhân của sự bất cập, hạn chế đó

Thứ ba, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về hợp

đồng học nghề và nâng cao hiệu quả áp dụng chúng trong thực tiễn

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn đặt mục tiêu nghiên cứu hướng vào tìm hiểu các quy định pháp luật về hợp đồng học nghề ở Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các quy định về hợp đồng học nghề theo pháp luật hiện hành

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, những quan

điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước ta trong sự nghiệp đổi mới, xây dựng, phát triển đất nước, cải cách hành chính xây dựng Nhà nước pháp quyền và cải cách tư pháp ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Ngoài ra, việc nghiên cứu

đề tài còn được thực hiện bằng các phương pháp nghiên cứu khoa học như phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê …

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Khái quát chung về hợp đồng học nghề

Chương 2: Hợp đồng học nghề theo Luật dạy nghề và thực trạng áp

dụng ở Việt Nam

Chương 3: Hoàn thiện quy định pháp luật về hợp đồng học nghề ở

Việt Nam

và trước khi tiến hành tạo ra của cải vật chất con người đều phải trải qua giai đoạn tiền lao động là học nghề

Học nghề có thể hiểu là quá trình tích lũy kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp của con người để giải quyết nhu cầu quan trọng và chủ yếu là việc làm Theo nghĩa này, học nghề được thực hiện bằng nhiều hình thức như học tập, rèn luyện, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng… hay là cả quá trình tự học của con người Song, pháp luật luật lao động Việt Nam không điều chỉnh các quan hệ xã hội về học nghề theo nghĩa trên

Không giống như những hình thức học tập khác, theo nghĩa hẹp, học nghề được hiểu là hình thức học thông qua làm việc có hướng dẫn để người học đạt được sự thành thạo nhất định về nghề nghiệp Quá trình này diễn ra các hoạt động làm quen, học tập, tích lũy, rèn luyện… của người học nhằm nắm bắt kỹ năng thực hành một nghề nhất định, thành thạo về chuyên môn nghề Quá trình học nghề có thể diễn ra trong khoảng thời gian ngắn hoặc dài tùy thuộc yêu cầu của nghề được đào tạo cũng như khả năng của người học và người dạy Có thể phân biệt quan hệ học nghề do pháp luật lao động điều chỉnh với các quan hệ khác trong lĩnh vực học tập không do pháp luật lao động điều chỉnh, đó là quan hệ học nghề bao giờ cũng phát sinh trên cơ sở hợp đồng học nghề Các quy định của pháp luật về dạy nghề trong Luật Dạy

nghề hay Bộ luật Lao động đều hướng tới việc thiết lập và điều chỉnh quan hệ dạy - học giữa cơ sở dạy nghề và người học nghề thông qua hợp đồng học nghề

Học nghề là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ lao động, thường đan xen với quan hệ lao động hay phát sinh trước để tạo điều kiện cho quan

hệ lao động hình thành Do đó, pháp luật lao động điều chỉnh quan hệ học nghề trong phạm vi liên quan đến quan hệ lao động xác định

Dưới góc độ pháp luật lao động, học nghề là chế định của luật lao động, bao gồm tổng hợp các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành, quy định về quyền học nghề; điều kiện của người học nghề; quyền dạy nghề, điều kiện của người dạy nghề; hợp đồng học nghề và những vấn đề liên quan tới hợp đồng học nghề; quan

hệ dạy và học nghề giữa hai bên; chính sách áp dụng đối với cơ sở dạy nghề; vấn đề giải quyết việc làm cho người học nghề trong một

Để giải quyết việc làm cho người lao động, Nhà nước có thể sử dụng nhiều biện pháp khác nhau Có những biện pháp nhằm trực tiếp giải quyết việc làm cho người lao động nhưng có những biện pháp chỉ mang tính chất hỗ trợ cho việc giải quyết việc làm Dạy và học nghề là một trong những biện pháp giải quyết việc làm cho người lao động thất nghiệp hiện nay Bởi lẽ,

muốn có việc làm, người lao động cần hội tụ đủ hai điều kiện chủ yếu, đó là sức khỏe và trình độ nghề Sức khỏe là yếu tố đầu tiên mà bất kỳ người lao động nào cũng cần có khi tham gia thực hiện công việc nhất định Nhưng có thể thấy rằng hiếm có công việc nào thuần túy chỉ cần sức mạnh của cơ bắp

mà không cần đến tri thức, trí tuệ của con người Kỹ năng, kiến thức nghề nghiệp là yếu tố không thể thiếu đối với nhu cầu công việc hiện nay Khi tuyển dụng lao động, người sử dụng lao động mong muốn tuyển được những người lao động vừa có sức khỏe để đảm nhận công việc nhưng đồng thời cũng phải có tay nghề với trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao Do đó, có trình độ nghề là điều kiện tiên quyết để người lao động có thể nhanh chóng tìm được việc làm và có chỗ làm ổn định Nếu như sức khỏe có được nhờ di truyền, ăn uống, rèn luyện thân thể… thì ngược lại, trình độ tay nghề của người lao động chỉ có thể có được bằng con đường học tập, rèn luyện và tích lũy kiến thức về nghề nghiệp đó Học nghề là con đường đúng đắn và tích cực giúp người lao động có những kiến thức cần thiết về nghề nghiệp, đáp ứng cả nhu cầu khách quan và chủ quan khi gia nhập thị trường lao động Sự cần thiết phải học nghề trong vấn đề giải quyết việc làm hiện nay thể hiện ở những khía cạnh sau:

Về kinh tế, vai trò của học nghề đối với nâng cao chất lượng nguồn

nhân lực để đáp ứng nhu cầu việc làm được thể hiện thông qua chính nhu cầu phát triển của nền kinh tế Nhu cầu của nền kinh tế công nghiệp đòi hỏi phải phát triển đội ngũ lao động có kiến thức, có kỹ năng nghề nghiệp cao, có khả năng làm chủ được các phương tiện, máy móc, làm chủ được công nghệ Quá trình công nghiệp hóa dài hay ngắn, ngoài các yếu tố về cơ chế, chính sách và thể chế còn phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của đội ngũ lao động kỹ thuật này Đây có thể nói là nhu cầu khách quan của nền kinh tế, đòi hỏi Nhà nước phải đầu tư cho đào tạo nghề

Trong mỗi giai đoạn phát triển của nền kinh tế, quy mô và cơ cấu giáo dục- đào tạo nghề tương ứng với quy mô và cơ cấu nhân lực kỹ thuật khác nhau Nếu như ở thời kỳ phát triển thấp, cơ cấu giáo dục - đào tạo theo trật tự

ưu tiên sẽ là giáo dục phổ thông- giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học

(tương ứng cơ cấu nhân lực sẽ là lao động phổ thông- công nhân kỹ thuật bậc thấp và bậc trung- lao động kỹ thuật bậc cao và lao động quản lý); thì ở thời

kỳ nền kinh tế phát triển cao (nhất là trong nền kinh tế tri thức), cơ cấu trên sẽ

là giáo dục đại học- giáo dục nghề nghiệp và giáo dục phổ thông (tương ứng

cơ cấu nhân lực sẽ là lao động kỹ thuật bậc cao và lao động quản lý- công nhân kỹ thuật bậc trung và bậc thấp- lao động phổ thông) Như vậy giáo dục - đào tạo nghề lại là động lực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Mặt khác, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và sự phát triển của khoa học kỹ thuật, khả năng cạnh tranh việc làm của người lao động ngày càng cao đã đẩy vấn đề học nghề lên tầm quan trọng mới Để nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh

tế, một trong những giải pháp quan trọng, có tính chất quyết định là phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Muốn vậy phải nâng cao thể lực, trí lực, phẩm chất tâm lý, tác phong công nghiệp, tính kỷ luật, chấp hành luật pháp cho đội ngũ lao động và thay đổi cơ cấu dạy nghề theo yêu cầu của thị trường hiện nay Đào tạo nghề là một phần quan trọng trong hệ thống giáo dục có nhiệm

vụ đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề kỹ thuật phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn phát triển Trước đây, do quan niệm đào tạo nghề chỉ là vấn đề giáo dục và đào tạo, chưa thấy được sự cần thiết phải gắn học nghề với vấn đề giải quyết việc làm nên nhiệm vụ quản

lý nhà nước về dạy và học nghề thuộc Bộ giáo dục và đào tạo Hiện nay, nhiệm vụ này được chuyển giao cho Bộ lao động thương binh và xã hội nhằm thực hiện sự gắn kết đào tạo nghề với nhu cầu giải quyết việc làm cho thị trường lao động hiện nay Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước, các bộ, ngành và địa phương đã quan tâm đẩy mạnh công tác dạy và học nghề nhằm đáp ứng yêu cầu nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX định hướng phát triển kinh tế đất

nước về lao động và việc làm đã kết luận:

Thực hiện tốt các chính sách về lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích và phát huy cao nhất năng lực của người lao động Bảo đảm quan hệ lao động hài hòa, cải thiện môi trường và điều kiện lao động Đẩy mạnh dạy nghề và tạo việc làm Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài Hỗ trợ học nghề và tạo việc làm cho các đối tượng chính sách, người nghèo, lao động nông thôn và vùng đô thị hóa [15]

Quan điểm này thể hiện rõ tinh thần chính sách lao động, giải quyết việc làm, gắn việc dạy và học nghề để tạo việc làm cho người lao động

Về xã hội, học nghề tạo ra sự "tranh đua" xã hội và trong bối cảnh

cạnh tranh gay gắt trên thị trường lao động, những người học vấn thấp, kỹ năng, tay nghề thấp hoặc không có nghề khó có thể cạnh tranh được so với những người có trình độ, có kỹ năng nghề cao Khi đó, họ sẽ trở thành nhóm người "yếu thế", phải làm những việc thu nhập thấp, thậm chí không kiếm được việc làm, trở thành người thất nghiệp dài hạn và nhận trợ cấp xã hội Nhưng dù sao, những trợ cấp đó chỉ mang tính tức thời, giúp họ "cầm cự" được trong cuộc sống thường nhật, tạo cơ hội cho họ quay trở lại thị trường lao động Nhưng nếu những người này không tự tạo cho họ năng lực, nâng cao "vốn nhân lực" của mình thì sớm hay muộn, họ cũng lại bị "bật" ra khỏi thị trường lao động Muốn thoát khỏi vòng luẩn quẩn này, buộc những người

đó, bằng cách này hay cách khác phải nâng cao "vốn nhân lực" của mình và cách hiệu quả nhất là đầu tư vào giáo dục, đào tạo nghề Học nghề chính là cơ hội để người lao động tham gia vào quan hệ lao động, giải quyết vấn đề thất nghiệp trong xã hội

1.1.3 Phân loại học nghề

1.1.3.1 Phân loại theo trình độ nghề

Theo trình độ nghề, học nghề được chia thành ba cấp độ: sơ cấp, trung cấp và cao đẳng

Học nghề theo trình độ sơ cấp diễn ra trong khoảng thời gian từ ba

tháng đến dưới một năm nhằm trang bị cho người học kỹ năng thực hành của một nghề đơn giản hoặc năng lực thực hành một số công việc của một nghề, đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức tổ chức kỉ luật, tác phong công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho người học tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm hoặc có điều kiện học lên trình độ cao hơn Nội dung dạy nghề trình độ

sơ cấp tập trung vào năng lực thực hành nghề, phù hợp với thực tiễn và sự phát triển của khoa học, công nghệ Phương pháp dạy nghề trình độ sơ cấp chú trọng rèn luyện kỹ năng thực hành nghề và phát huy tính tích cực, tự giác của người học hơn là dạy các kiến thức xã hội xung quanh nội dung nghề đó Các cơ sở dạy nghề trình độ sơ cấp bao gồm: trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề có đăng ký dạy nghề trình độ sơ cấp, doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ khác, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường cao đẳng, trường đại học, cơ sở giáo dục khác có đăng ký dạy nghề trình độ sơ cấp Sau khi học xong, người học nghề

sơ cấp được cấp chứng chỉ sơ cấp nghề theo quy định của pháp luật

Học nghề theo trình độ trung cấp diễn ra trong khoảng thời gian từ

một đến hai năm tùy theo nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông, từ ba năm đến bốn năm tùy theo nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở Học nghề trình độ trung cấp có thể trang bị cho người học kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề, có khả năng làm việc độc lập và ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho người học tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm hoặc có điều kiện học lên trình độ cao hơn

Yêu cầu đối với nội dung dạy nghề trình độ trung cấp là phải tập trung vào năng lực thực hành các công việc của một nghề, nâng cao trình độ học vấn theo yêu cầu đào tạo, đảm bảo tính hệ thống, cơ bản, phù hợp với thực

tiễn và sự phát triển của khoa học, công nghệ Phương pháp dạy nghề trình độ trung cấp phải kết hợp rèn luyện năng lực thực hành nghề với trang bị kiến thức chuyên môn và phát huy tính tích cực, tự giác, khả năng làm việc độc lập của người học nghề Cơ sở dạy nghề trình độ trung cấp bao gồm: trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề có đăng ký dạy nghề trình độ trung cấp, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường cao đẳng, trường đại học có đăng ký dạy nghề trình độ trung cấp Khi kết thúc khóa học, người học nghề được cấp bằng tốt nghiệp trung cấp nghề

Học nghề theo trình độ cao đẳng diễn ra trong khoảng thời gian từ hai

năm đến ba năm tùy theo nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông, từ một đến hai năm tùy theo nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung cấp nghề cùng ngành nghề đào tạo Mục tiêu của học nghề trình độ cao đẳng là trang bị kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề, có khả năng làm việc độc lập và tổ chức làm việc theo nhóm, có khả năng sáng tạo, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc, giải quyết được các tình huống phức tạp trong thực tế, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỉ luật, tác phong công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho người học tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm hoặc có điều kiện học lên trình độ cao hơn Nội dung dạy nghề trình độ cao đẳng tập trung vào năng lực thực hành các công việc của một nghề, nâng cao kiến thức chuyên môn theo yêu cầu đào tạo của nghề, bảo đảm tính hệ thống, cơ bản, hiện đại, phù hợp với thực tiễn và đáp ứng sự phát triển của khoa học, công nghệ Phương pháp dạy nghề trình độ cao đẳng phải kết hợp rèn luyện năng lực thực hành nghề với trang bị kiến thức chuyên môn và phát huy tính tích cực, tự giác, năng động, khả năng tổ chức làm việc theo nhóm Cơ sở dạy nghề trình

độ cao đẳng bao gồm: trường cao đẳng nghề, trường cao đẳng, trường đại học

có đăng ký dạy nghề trình độ cao đẳng Sau khi kết thúc khóa học, người học nghề được cấp bằng tốt nghiệp cao đẳng nghề theo quy định của pháp luật

1.1.3.2 Phân loại theo cách thức tổ chức dạy và học nghề

Theo cách phân loại này, học nghề được chia thành: học nghề được tổ chức thành lớp học và học nghề theo hình thức kèm cặp tại doanh nghiệp

Học nghề được tổ chức thành lớp học thường thấy ở các cơ sở chuyên

dạy nghề (trường, trung tâm dạy nghề) với số lượng người học nhiều, được chia thành thành từng lớp học những loại nghề khác nhau Với cách tổ chức này, quy mô đào tạo nghề thường được phân chia thành hai phần tương đối rõ ràng là lý thuyết và thực hành Chính vì vậy, đây là cách thuận tiện giúp người học có được các kỹ năng, kiến thức cơ bản và cần thiết của nghề mà người đó theo học Kết thúc khóa học, người học sẽ được cấp bằng hoặc chứng chỉ nghề theo quy định của Nhà nước

Học nghề kèm cặp tại doanh nghiệp thường được tổ chức ở các cơ sở

sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp với số lượng người học ít Đây thực chất là quá trình vừa học vừa làm của người lao động Người học chủ yếu thực hành nghề nhiều hơn học lý thuyết Trong trường hợp này, giáo viên dạy nghề là người đang trực tiếp làm việc tại doanh nghiệp Họ sẽ hướng dẫn người học các kỹ năng cần thiết để người học có thể thực hành nghề trên máy móc, thiết bị ngay trong doanh nghiệp Trong quá trình học, người học nghề

có thể làm ra sản phẩm và được doanh nghiệp trả công Người học nghề theo hình thức này sẽ không được cấp chứng chỉ nghề sau khi học Tuy nhiên, kết thúc thời gian học, người học có thể được doanh nghiệp nhận vào làm thông qua hợp đồng lao động

1.1.3.3 Phân loại theo mục tiêu của người học

Căn cứ vào mục tiêu của người học, có hai loại: học nghề để tự tạo việc làm và học nghề để tham gia quan hệ lao động

Học nghề để tự tạo việc làm nghĩa là sau khi hoàn thành xong khóa học, với kiến thức và kỹ năng nghề được trang bị thì người học có thể độc lập

tự mình thực hành nghề để tạo việc làm và có thu nhập nuôi bản thân và gia đình Người học có thể tham dự khóa học nghề ngắn hạn hoặc dài hạn ở bất

kỳ cơ sở dạy nghề nào mà pháp luật cho phép để có thể trang bị cho mình kiến thức của một nghề nhất định

Ngược lại, sau khi kết thúc khóa học nghề, rất nhiều người học nghề

đã lựa chọn tìm kiếm việc làm bằng cách tham gia quan hệ lao động với một

cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước Đây là hình thức học nghề để tham gia quan hệ lao động Với cách phân loại này, quan hệ học nghề được xem như quan hệ tiền lao động bởi chỉ khi học nghề xong, người học mới có thể tham gia quan hệ lao động với chủ sử dụng lao động

Nhìn chung, học nghề để tự tạo việc làm hay tham gia quan hệ lao động là mục đích riêng của mỗi người trước khi tham gia khóa học tùy thuộc vào điều kiện, khả năng, sở thích của mỗi người… Tuy nhiên, cách phân loại này cũng chỉ mang tính chất tương đối vì đôi lúc mục đích của người học nghề không phải lúc nào cũng rõ ràng là học nghề để tự tạo việc làm hay tham gia quan hệ lao động mà nhiều khi mục đích này có thể chuyển đổi lẫn nhau tùy theo từng hoàn cảnh cụ thể

1.2 QUAN NIỆM VỀ HỢP ĐỒNG HỌC NGHỀ

1.2.1 Khái niệm hợp đồng học nghề

Hợp đồng học nghề là hình thức pháp lý thiết lập và duy trì quan hệ dạy và học nghề theo quy định của pháp luật lao động Nó là cơ sở pháp lý làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ học nghề Ở mỗi quốc gia khác nhau, khái niệm hợp đồng học nghề được hiểu theo các cách khác nhau Pháp luật Singapore coi hợp đồng học nghề là hợp đồng dịch vụ

"Hợp đồng dịch vụ" là thỏa thuận nào dù là thỏa thuận miệng hay thỏa thuận bằng văn bản, được diễn đạt hay được ngầm hiểu bởi một người đồng ý thuê một người khác như người lao động làm thuê và người đó đồng ý phục vụ người sử dụng lao động như một người lao động Hợp đồng dịch vụ bao gồm cả hợp đồng hay thỏa thuận học nghề [3, Điều 2]

Theo quy định trên, pháp luật Singapore đã đồng nhất khái niệm hợp đồng học nghề với hợp đồng lao động và gọi chung là hợp đồng dịch vụ Còn đối với pháp luật Hàn Quốc và Nhật Bản, hợp đồng học nghề chính là sự thỏa thuận về quyền và nghĩa vụ giữa hai chủ thể khi người lao động tham gia vào hoạt động đào tạo phát triển kỹ năng nghề Tại Việt Nam, hợp đồng học nghề được coi là một loại hợp đồng nên mang bản chất của một hợp đồng thông thường Nội dung cơ bản của một hợp đồng học nghề bao gồm: Tên nghề học,

kỹ năng nghề đạt được, nơi học và nơi thực tập, thời gian hoàn thành khóa học, mức học phí và phương thức thanh toán học phí, trách nhiệm bồi thường thiệt hại của mỗi bên khi vi phạm hợp đồng

Bộ luật Lao động 1994, sửa đổi năm 2002, 2006, 2007 chưa đưa ra

khái niệm cụ thể về hợp đồng học nghề, trong đó Điều 24 chỉ ghi nhận "Việc học nghề phải có hợp đồng học nghề bằng văn bản hoặc bằng miệng giữa người học nghề với người dạy nghề hoặc đại diện cơ sở dạy nghề" [33] Quy

định này chỉ xác định được hình thức của hợp đồng học nghề và các bên trong hợp đồng học nghề mà chưa nêu được bản chất của hợp đồng học nghề Luật Dạy nghề năm 2006 ra đời dành hẳn một chương riêng với những điều khoản quy định về hợp đồng học nghề Theo quy định tại Khoản 1 Điều 35 Luật Dạy

nghề năm 2006, "hợp đồng học nghề là sự thỏa thuận về quyền và nghĩa vụ giữa người đứng đầu cơ sở dạy nghề với người học nghề" [38] Từ định nghĩa

trên dễ nhận thấy, hợp đồng học nghề chính là bản "giao kèo" để ghi nhận quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể tham gia quan hệ học nghề

Lần đầu tiên khái niệm hợp đồng học nghề được quy định cụ thể, rõ ràng trong một văn bản pháp luật có giá trị cao nhất về luật chuyên ngành Đây là cơ sở pháp lý ràng buộc trách nhiệm pháp lý giữa các bên dạy và học nghề, đồng thời cũng là căn cứ để giải quyết các tranh chấp, bất đồng trong quan hệ học nghề Nó thể hiện bản chất thỏa thuận giữa các chủ thể tham gia quan hệ học nghề, ràng buộc trách nhiệm hai bên không chỉ trong quá trình học nghề mà cả khi người học nghề tham gia quan hệ việc làm nếu trong hợp

đồng học nghề ghi cơ sở dạy nghề cam kết bảo đảm việc làm cho người học nghề sau khi học xong

Hợp đồng học nghề là một dạng đặc biệt của hợp đồng lao động, cho nên nó có tính chất của hợp đồng lao động là sự tự do, tự nguyện, bình đẳng của các chủ thể trong quan hệ, lại vừa mang đặc điểm riêng so với những thỏa thuận trong hợp đồng lao động thông thường Những đặc điểm đó là:

Thứ nhất, đối tượng của hợp đồng học nghề là việc dạy và học nghề

Nếu như đối tượng của hợp đồng lao động là việc làm có trả công thì đối tượng của hợp đồng học nghề là công việc dạy và học kiến thức và kỹ năng một nghề nào đó Khi tham gia quan hệ dạy - học nghề, người học nghề mong muốn có được kỹ năng một nghề nhất định để có thể thể tự tạo việc làm hoặc đi làm thuê Để đạt được sự thành thạo một nghề nhất định, người học nghề phải trải qua quá trình học tập, tích lũy, rèn luyện kiến thức về chuyên môn Đối với cơ sở dạy nghề, công việc mà họ phải thực hiện khi giao kết hợp đồng học nghề là đào tạo cho người học những kiến thức, kỹ năng thực hành cần thiết của nghề Do đó, nội dung đầu tiên của hợp đồng học nghề là tên nghề học và đây cũng chính là mục tiêu công việc mà các chủ thể tham gia quan hệ học nghề hướng tới

Thứ hai, hợp đồng học nghề mang tính chất song vụ

Các bên tham gia trong quan hệ hợp đồng học nghề đều có quyền và nghĩa vụ đối với nhau Người học nghề có quyền được học tập, rèn luyện nhưng cũng có nghĩa vụ phải làm việc cho doanh nghiệp trong một thời gian nhất định ghi trong hợp đồng học nghề Cơ sở dạy nghề có quyền thu phí dạy nghề song có nghĩa vụ đào tạo nghề cho học viên, đối với doanh nghiệp mở

cơ sở dạy nghề còn có nghĩa vụ "trả công cho người học nghề khi họ trực tiếp hoặc tham gia làm ra sản phẩm" [38, Khoản 2 Điều 36] Do vậy, khi một bên

chủ thể đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của mình thì có quyền yêu cầu chủ thể kia thực hiện các nghĩa vụ tương ứng

Thứ ba, trách nhiệm của hai bên trong hợp đồng học nghề

Hợp đồng học nghề không những ràng buộc trách nhiệm của cả hai bên trong quan hệ học nghề, trong quá trình học mà có thể cả khi người học tham gia vào quan hệ lao động (trong trường hợp hợp đồng học nghề ghi cơ

sở dạy nghề cam kết đảm bảo việc làm cho người học hoặc khi người lao động được đào tạo nghề trong cơ sở dạy nghề của doanh nghiệp)

Nếu hai bên đã cam kết vấn đề việc làm trong hợp đồng học nghề, bên nào không thực hiện sẽ phải bồi thường theo mức thỏa thuận ghi trong hợp đồng Quy định như vậy nhằm đảm bảo cho quan hệ cung cầu về việc làm được cân đối, xác định rõ những nghề cần đào tạo để tiết kiệm trong đào tạo

và giúp người học nghề có thể kiếm sống bằng chính nghề mình đã được học

Thứ tư, về trách nhiệm hợp bồi thường do vi phạm hợp đồng học nghề

Trong quan hệ học nghề, nếu chủ thể nào vi phạm nghĩa vụ hợp đồng thì phải có trách nhiệm bồi thường Nếu bên người học nghề là vị thành niên

vi phạm thì cha mẹ hoặc người đại diện hợp pháp phải đứng ra bồi thường Như vậy, nếu vi phạm các điều khoản trong hợp đồng học nghề, trách nhiệm bồi thường thuộc về các chủ thể của hợp đồng hoặc người thứ ba theo quy định của pháp luật

1.2.2 Phân loại hợp đồng học nghề

Với sự đa dạng về nội dung của hợp đồng và sự phụ thuộc vào cách tiếp cận vấn đề khác nhau hợp đồng học nghề có thể được phân chia thành từng loại khác nhau dựa trên những căn cứ, dấu hiệu đặc trưng cụ thể

Dựa vào hình thức, hợp đồng học nghề được chia thành hai loại: hợp

đồng học nghề bằng văn bản và hợp đồng học nghề bằng lời nói

Hợp đồng học nghề bằng văn bản là hình thức hợp đồng phổ biến hiện nay, có thể được sử dụng trong mọi trường hợp, không phân biệt loại hình học nghề, thời hạn học nghề, chủ thể giao kết hợp đồng Để nâng cao giá trị pháp

lý của hợp đồng học nghề, pháp luật quy định bắt buộc áp dụng hợp đồng học nghề trong trường hợp doanh nghiệp tuyển người vào học nghề để làm việc

cho doanh nghiệp và trường hợp học nghề tại cơ sở học nghề có vốn đầu tư nước ngoài hợp đồng học nghề bằng văn bản phải được làm thành hai bản như nhau, mỗi bên giữ một bản Đây là căn cứ quan trọng để giải quyết mâu thuẫn, bất đồng khi tranh chấp về hợp đồng học nghề xảy ra

Hợp đồng học nghề bằng lời nói được sử dụng trong trường hợp truyền nghề và kèm cặp nghề tại doanh nghiệp Xét về tính hiệu quả và tính

có căn cứ thì hợp đồng học nghề bằng lời nói có nhiều hạn chế hơn hợp đồng học nghề bằng văn bản Do đó, Nhà nước giới hạn phạm vi áp dụng đồng thời khuyến khích các bên sử dụng hình thức hợp đồng học nghề bằng văn bản Tuy nhiên, trong một số trường hợp học nghề đơn giản, ít xảy ra mâu thuẫn pháp luật vẫn chấp nhận hình thức hợp đồng học nghề bằng lời nói

Theo giá trị pháp lý, hợp đồng học nghề được chia thành hai loại: hợp

vô hiệu từng phần là hợp đồng có một hoặc một số nội dung trong hợp đồng trái với quy định pháp luật Trong trường hợp này, những nội dung khác của hợp đồng học nghề không bị ảnh hưởng giá trị pháp lý và những nội dung đó vẫn có hiệu lực Ngược lại, hợp đồng học nghề vô hiệu toàn bộ thì tất cả nội dung trong hợp đồng đều không có giá trị pháp lý Đó là trường hợp hợp đồng học nghề có nội dung vi phạm điều cấm của pháp luật như nghề học bị pháp luật cấm hay chủ thể của hợp đồng không đáp ứng không đáp ứng các điều kiện luật định, vi phạm nguyên tắc giao kết, hình thức của hợp đồng không đúng theo quy định pháp luật…

1.2.3 Nội dung hợp đồng học nghề

Hiểu theo nghĩa rộng, nội dung của hợp đồng học nghề bao gồm toàn

bộ những vấn đề phản ánh trong hợp đồng học nghề nhằm tạo lập nên giá trị pháp lý nó Với cách nhìn nhận như vậy, nội dung hợp đồng học nghề không chỉ giới hạn trong phạm vi các điều khoản mà còn là tất cả những vấn đề đảm bảo cho tính hợp pháp của hợp đồng học nghề Tuy nhiên, dưới góc độ pháp

lý, khi nói đến nội dung của hợp đồng học nghề người ta thường chủ yếu xem xét đến các điều khoản tạo thành quyền và nghĩa vụ pháp lý của các bên trong hợp đồng học nghề Theo quy định của pháp luật, các bên khi giao kết hợp đồng học nghề thỏa thuận đầy đủ các nội dung chủ yếu được đặt ra Tùy thuộc vào cách thức tổ chức dạy và học nghề trên thực tế của từng loại cơ sở dạy nghề Nhà nước quy định những nội dung trong hợp đồng học nghề cho phù hợp Nội dung chủ yếu của hợp đồng học nghề gồm những điều khoản sau:

- Tên nghề, kỹ năng nghề đạt được;

- Nơi học và nơi thực tập;

- Thời gian hoàn thành khóa học;

- Mức học phí và phương thức thanh toán học phí;

- Trách nhiệm bồi thường thiệt hại của mỗi bên khi vi phạm hợp đồng [38, Khoản 1 Điều 36 ]

Đây là những điều khoản bắt buộc mà Nhà nước đòi hỏi các bên khi xây dựng thỏa thuận phải đưa vào hợp đồng học nghề Những nội dung này có ý nghĩa thực tế với các bên, thể hiện đầy đủ điều kiện, khả năng thực hiện công việc cũng như lợi ích mà hai bên hướng tới Song tính chất của mỗi quan hệ học nghề khác nhau dựa vào loại nghề học; do đó, ngoài những điều khoản cơ bản trên, trong một số trường hợp, pháp luật còn cho phép các bên có những thỏa thuận khác không trái pháp luật và đạo đức xã hội Những điều khoản này hình thành trên cơ sở điều kiện và khả năng mỗi bên, do các bên tự do thương lượng xác lập Vì vậy, sự có mặt hay không của những điều khoản bổ sung này không

ảnh hưởng đến tính hợp pháp của hợp đồng học nghề, ví dụ như việc xét thưởng với những người đạt được học nghề loại giỏi sau thời gian học nghề hay việc ăn

ở của người học nghề… Nhưng nếu hai bên đã thỏa thuận và đưa những điều khoản này vào hợp đồng thì có giá trị pháp lý ràng buộc trách nhiệm của các bên

Trường hợp hợp đồng học nghề được giao kết giữa người học nghề và doanh nghiệp tuyển người vào học nghề để sử dụng thì ngoài những nội dung chủ yếu như trường hợp học nghề thông thường, Khoản 2 Điều 36 Luật Dạy nghề quy định hợp đồng học nghề phải có thêm những nội dung sau:

- Cam kết của người học nghề về thời hạn làm việc cho doanh nghiệp;

- Cam kết của doanh nghiệp về việc giao kết hợp đồng lao động sau khi học xong;

- Trả công cho người học nghề trực tiếp hoặc tham gia làm

ra sản phẩm cho doanh nghiệp trong thời gian học nghề [38]

Đây là những nội dung nhằm đảm bảo quyền lợi cho cả người học và doanh nghiệp Bởi vì, doanh nghiệp tuyển lao động vào học nghề để sau khi học xong họ phục vụ cho nhu cầu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Trong thời gian học, người học nghề được doanh nghiệp tạo điều kiện cần thiết để hoàn thành khóa học về thời gian học, chỗ ăn ở… thậm chí doanh nghiệp vẫn trả lương cho người học mặc dù thời gian này họ không trực tiếp làm việc cho doanh nghiệp Với mong muốn sau khi đạt được trình độ tay nghề nhất định, người học sẽ cống hiến những gì đã được học để vận dụng trong sản xuất kinh doanh và mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp, điều khoản về thời hạn làm việc của người học cho doanh nghiệp như một sợi dây ràng buộc giữa hai chủ thể của hợp đồng học nghề Vì người chủ sử dụng lao động đã bỏ ra chi phí trước để người học đạt được một trình độ nghề nhất định thì người học phải trả lại lượng chi phí đó bằng cách thực hành kỹ năng chuyên môn nghề của mình Ngược lại, để đảm bảo quyền lợi của người học nghề có việc làm, doanh nghiệp phải cam kết giao kết hợp đồng lao động cho

người học nghề sau khi đã học xong Sự ghi nhận điều khoản này vào hợp đồng học nghề nhằm mục đích cho người học yên tâm làm việc và khuyến khích họ nâng cao trình độ chuyên môn của mình Mặt khác, do tính chất của việc học nghề là kỹ năng thực hành xen kẽ lý thuyết Trong quá trình thực hành, người học nghề có thể tự mình trực tiếp hoặc tham gia làm ra sản phẩm cho doanh nghiệp Cho nên, người học nghề có tư cách vừa là người học nhưng đồng thời là người lao động trực tiếp hoặc tham gia tạo ra sản phẩm để mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Do đó, hao phí sức lao động mà người học nghề phải tiêu tốn để tạo ra lợi nhuận cho doanh nghiệp phải được bù đắp Vì vậy, trong thời gian học nghề, thực hành nghề, doanh nghiệp phải trả công cho người học nếu họ làm ra sản phẩm

Hình thức kèm cặp nghề tại doanh nghiệp là một trong những hình thức học nghề được người lao động lựa chọn nhiều hiện nay bởi tính khả thi

có được việc làm của người học sau khi kết thúc khóa học Người học sẽ là người lao động chính thức của doanh nghiệp khi họ đạt tới kỹ năng nghề mà doanh nghiệp yêu cầu Quá trình học nghề trong trường hợp này mang tính chất vừa học vừa làm Sau khi học nghề một thời gian, trong một chừng mực nhất định, người học có thể làm ra sản phẩm cho doanh nghiệp bằng tay nghề của mình Để đảm bảo quyền lợi cho người học nghề trong việc bỏ sức lao động tạo ra lợi nhuận cho doanh nghiệp, ngoài những nội dung chủ yếu thì hợp đồng học nghề phải quy định rõ thời gian bắt đầu người học được trả công và mức tiền công trả cho người học theo từng thời gian Việc trả công này để bù đắp và tái tạo phần sức lao động của người học, đồng thời mang ý nghĩa động viên và tạo cho quan hệ dạy và học nghề trở nên gần gũi giữa doanh nghiệp với người học; song hoạt động tạo ra thu nhập cho doanh nghiệp cũng đồng thời là quá trình tích lũy kiến thức nghề nghiệp của người học nên mức lương trả cho người học nghề không nhất thiết phải ngang bằng với mức trả cho người lao động làm việc chính thức trong đơn vị ở công việc cùng loại Mức tiền lương trả cho người học nghề do hai bên thỏa thuận tùy

thuộc vào mức độ làm lợi của người học cho doanh nghiệp "nhưng không được thấp hơn 70% mức lương cấp bậc của công việc đó" [9]

1.3 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CHẾ ĐỊNH HỌC NGHỀ TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM

1.3.1 Giai đoạn 1945-1954

Sau Cách mạng Tháng 8, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời Trong giai đoạn đầu sau khi giành được độc lập, trên cơ sở kế thừa các luật lệ hiện hành của chế độ cũ, các văn bản luật nói chung và văn bản pháp luật lao động nói riêng được ban hành nhằm củng cố chính quyền và thực hiện công cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp Những văn bản pháp luật lao động đầu tiên từ khi giành được độc lập gồm: Nghị định ngày 01/10/1945 quy định buộc các xưởng kỹ nghệ, nhà thương mại phải báo trước một tháng cho người lao động khi sa thải họ, Sắc lệnh 55/SL ngày 20/11/1945 quy định về hưởng lương của người lao động khi nghỉ ngày 01/5, Sắc lệnh 64/SL ngày 8/5/1946 ban hành hệ thống cơ quan lao động trên lãnh thổ Việt Nam Đặc biệt, Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời vào ngày 9/11/1946

là một sự kiện trọng đại đánh dấu một mốc lớn trong lịch sử lập hiến của nước

ta, trong đó có Điều 3, Điều 13, Điều 14 quy định về chế độ lao động

Năm 1947, Chính phủ ban hành tiếp Sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 quy định về các chế độ lao động của công nhân Việt Nam làm tại các xưởng

kỹ nghệ, hầm mỏ, thương điếm và các nhà làm nghề tự do trong toàn quốc Những quy định về học nghề được quy định tại Chương thứ hai Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947 được coi là những quy định sớm nhất, đặt nền móng cho việc ghi nhận chế định học nghề của Nhà nước Việt Nam Theo đó, khái

niệm thợ học nghề được định nghĩa một cách cụ thể, đây là "người mà chủ đã nhận dạy cho biết nghề và đã cam đoan làm cho chủ tùy theo những điều kiện

và thời hạn mà đôi bên đã thỏa thuận" [6] Bên cạnh đó, Sắc lệnh này cũng

quy định rõ độ tuổi học nghề, độ tuổi là thợ chính thức Theo Điều 12 Sắc

lệnh, "không được dùng trẻ con dưới 12 tuổi (tính theo dương lịch) làm thợ

do Bộ trưởng Bộ lao động định đoạt" [6] Tuy nhiên, ở thời kỳ này, do hoàn

cảnh lịch sử nước ta đang trong thời kỳ kháng chiến và củng cố giữ vững chính quyền nên các quy định về lao động nói chung và chế định học nghề nói riêng chỉ được thi hành trong phạm vi hẹp và trong thời gian ngắn Hoạt động dạy và học nghề không đạt được kết quả khả quan Mặt khác, trong xã hội nhu cầu về học và dạy nghề chưa đòi hỏi tính cấp thiết nên các cấp, các ngành chưa chú trọng đến quy mô của đào tạo nghề, tiêu chuẩn mở các cơ sở dạy nghề và chưa có hệ thống pháp luật đầy đủ điều chỉnh lĩnh vực này

1.3.2 Giai đoạn 1955-1985

Đây là thời kỳ đất nước sau khi giành được độc lập, cả nước tiến lên xây dựng xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn này, Nhà nước ban hành Hiến pháp ngày 31/12/1959 và Hiến pháp ngày 18/12/1980, trong đó có các điều quy định nguyên tắc cơ bản trong lĩnh vực lao động và quản lý lao động Đây

là cơ sở pháp lý quan trọng để Chính phủ ban hành các văn bản pháp luật khác về lao động Để điều tiết các quan hệ lao động nói chung và chế định học nghề nói riêng trong nền kinh tế quốc doanh mang nặng tính tập trung quan liêu bao cấp, một loạt các văn bản về pháp luật lao động ra đời mang đậm tính chất mệnh lệnh hành chính, ít chú ý đến nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng của người lao động, người sử dụng lao động bao gồm:

- Thông tư 29/LĐ-TT ngày 20/01/1958 quy định tạm thời về chế độ học nghề;

- Thông tư 20/LĐ-TT ngày 10/6/1959 quy định những nguyên tắc và biện pháp tuyển chọn công nhân vào bổ túc và đào tạo thợ mới tại các cơ sở quốc doanh, các công trường kiến thiết cơ bản và đi học nghề ở nước bạn;

- Thông tư 60/TTg ngày 01/6/1962 của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ học nghề, đào tạo công nhân kỹ thuật;

- Nghị quyết 109/CP của Chính phủ ngày 12/3/1981 quy định nhiệm

vụ, quyền hạn và bộ máy của Tổng cục Dạy nghề;

- Quyết định 329/DN-BD ngày 19/11/1984 về ban hành quy chế trường dạy nghề nhà nước

- Quyết định 194/DN-BD ngày 21/8/1985 ban hành quy chế đào tạo

về bồi dưỡng nghề trong sản xuất

Trên cơ sở hệ thống các văn bản pháp luật về đào tạo nghề, việc thực hiện dạy và học nghề đã có những bước phát triển và đạt được một số kết quả nhất định Bộ máy quản lý công tác dạy nghề và hệ thống trường lớp dạy nghề đã có bước phát triển Những quy định về điều kiện người học nghề, quyền và nghĩa vụ của người học nghề, phương hướng tuyển chọn công nhân trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nghề trong sản xuất đã dần đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế như đào tạo mới những công nhân chưa lành nghề, đào tạo lại và đào tạo bồi dưỡng cho công nhân đạt trình độ lành nghề bậc cao Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đạt được, công tác dạy và học nghề thời kỳ này còn nhiều hạn chế như hình thức đào tạo nghề chưa phong phú Đây là thời kỳ Nhà nước hầu như độc quyền trong việc mở cơ sở dạy nghề nên phần lớn những cơ sở dạy nghề là của Nhà nước, chưa có trường dạy nghề áp dụng cho các đối tượng đặc biệt như lao động nữ, lao động tàn tật Mặt khác, Nhà nước luôn đặt ra chỉ tiêu số lượng người học nghề, ngành nghề đào tạo đồng thời các chi phí của người học nghề được Nhà nước bao nên chưa phát huy hết sự tự do lựa chọn nghề nghiệp, địa điểm học nghề phù hợp với bản thân người lao động Do vậy, người học nghề không thể hiện hết

khả năng sáng tạo, năng lực cũng như kỹ năng nghề nghiệp của mình trong công việc

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, pháp luật lao động nói chung pháp luật về học nghề nói riêng cũng có những thay đổi quan trọng phù hợp với yêu cầu mới của đời sống xã hội Lúc này, những quy định

về học nghề trong pháp luật lao động không chỉ nhằm xây dựng đội ngũ công nhân làm việc trong các cơ quan, xí nghiệp nhà nước mà còn nhằm đáp ứng nguồn lực lao động cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân, bao gồm cả những thành phần kinh tế mới được hình thành và được thừa nhận chính thức ở Việt Nam như kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Điển hình cho giai đoạn này là những quy định về học nghề trong Pháp lệnh hợp đồng lao động năm 1990, những quy định về trách nhiệm của tổ chức Công đoàn đối với vấn đề học nghề của người lao động trong Luật Công đoàn năm 1990 Ngoài ra, một số văn bản dưới luật khác cũng đề cập vấn đề học nghề như:

- Quyết định 63/HĐBT ngày 10/6/1989 về học bổng, học phí cho học sinh các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề;

- Công văn số 1236/LĐTBXH ngày 29/4/1993 hướng dẫn các dự án dạy nghề cho lao động từ CHLB Séc và Slovakia (cũ) trở về;

- Nghị định 115/CP ngày 5/9/1994 về việc ban hành quy chế hoạt động của trường dạy nghề của nước ngoài tại Việt Nam

Mặc dù thời gian này pháp luật điều chỉnh quan hệ dạy và học nghề còn ít, chủ yếu dựa vào chính sách chung của Đảng và của Nhà nước song công tác đào tạo nghề đã có những chuyển biến cơ bản

Thứ nhất, Hiến pháp năm 1992 ra đời đã ghi nhận học nghề trở thành

một quyền cơ bản của công dân và người học nghề có thể học bằng nhiều hình thức khác nhau Đây là cơ sở cho việc xác lập quan hệ dạy và học nghề của người học với những loại hình cơ sở dạy nghề sau này

Thứ hai, Nhà nước cho phép và khuyến khích tư nhân tham gia vào

lĩnh vực đào tạo nghề cho người lao động Đây là sự kiện quan trọng nhằm thúc đẩy mọi cá nhân, tổ chức quan tâm đến công tác đào tạo nghề trong nhân dân có thể tổ chức dạy, truyền nghề cho người lao động

Thứ ba, các cơ sở đào tạo nghề thuộc mọi thành phần kinh tế phát

triển mạnh Ngoài hệ thống các trường dạy nghề thuộc ngành giáo dục còn có

hệ thống dạy nghề của Bộ lao động thương binh và xã hội, cơ sở dạy nghề của các đoàn thể, tổ chức tư nhân…

Tóm lại, quan hệ dạy và học trong giai đoạn này đã có nhiều thay đổi tích cực so với thời kỳ trước Tuy nhiên, xét trong điều kiện phát triển kinh tế -

xã hội thì công tác đào tạo nghề vẫn chưa đáp ứng được xu thế phát triển của thời đại

1.3.4 Giai đoạn 1995 đến nay

Hòa chung cùng sự phát triển của nền kinh tế thị trường, thị trường lao động nước ta ngày càng mở rộng và phong phú, đa dạng Sức lao động được coi là hàng hóa đặc biệt, quan hệ lao động cũng có những sự đổi mới làm cho nhu cầu học nghề ngày càng tăng Điều này không chỉ có ý nghĩa đối với người lao động mà còn có ý nghĩa đối với toàn xã hội Đáp ứng nhu cầu chung về dạy và học, ngày 5/7/1994, Quốc hội khóa IX đã thông qua và ban hành Bộ luật Lao động Sự ra đời của Bộ luật Lao động đã đánh dấu một bước tiến quan trọng trong tiến trình phát triển lịch sử của pháp luật lao động nói chung và pháp luật về học nghề nói riêng Lần đầu tiên, chế định học nghề

được quy định thành một chương riêng gồm 5 điều quy định một cách khái quát mang tính định hướng về điều kiện của người học nghề, cơ sở dạy nghề trong Bộ luật Lao động

Càng về sau, mục đích điều chỉnh của pháp luật về học nghề càng được xác định đầy đủ và cụ thể hơn trong những lần sửa đổi Bộ luật Lao động năm 2002, năm 2006, năm 2007 Trên cơ sở đó, các cơ quan có thẩm quyền

đã cụ thể hóa Bộ luật Lao động về chế độ dạy và học nghề trong những văn bản dưới luật, bao gồm:

- Nghị định số 90/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/12/1995 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về học nghề;

- Nghị định số 02/2001/NĐ-CP của Chính phủ ngày 09/01/2001 quy định chi tiết thi hành Bộ luật Lao động và Luật giáo dục về dạy nghề;

- Nghị định số 139/2006/NĐ-CP của Chính phủ ngày 20/11/2006 quy định chi tiết thi hành Bộ luật Lao động và Luật giáo dục về dạy nghề

Công tác đào tạo nghề giai đoạn này có những bước tiến đáng kể thích ứng được với cơ chế thị trường Đây là vấn đề được Đảng và Nhà nước đặt lên hàng đầu và tất cả người dân trong cả nước đều quan tâm Nhằm thống nhất sự điều chỉnh của pháp luật về dạy và học nghề, ngày 29/11/2006, Quốc hội khóa XI đã ban hành Luật Dạy nghề Theo đó, những quy định về học nghề như: trình độ nghề, các cơ sở dạy nghề, hợp đồng học nghề, chứng chỉ nghề, chính sách đối với học nghề… được quy định một cách cụ thể, rõ ràng trong Luật Dạy nghề Việc ban hành Luật Dạy nghề đã bổ sung, hoàn thiện cơ

sở pháp lý về chế định học nghề Đây là sự biến đổi lớn trong công tác đào tạo nghề mà từ trước đến nay chưa có Đặc biệt, trong Luật Dạy nghề, hợp đồng học nghề được quy định thành một nội dung với những điều khoản cụ thể về khái niệm hợp đồng học nghề, hình thức, nội dung, chấm dứt hợp đồng học nghề và bồi thường chi phí đào tạo nghề của người học nghề và cơ sở dạy nghề hợp đồng học nghề là cầu nối giữa người học nghề và cơ sở dạy nghề, đồng thời cũng là cơ sở quan trọng nhất để phân biệt học nghề theo luật lao

động với các hình thức học nghề khác Thông qua hợp đồng học nghề, các chủ thể tự do thể hiện ý chí, bình đẳng giữa các bên Đây là căn cứ làm phát sinh quan hệ pháp luật về học nghề và là cơ sở pháp lý để các bên giải quyết khi có tranh chấp, bất đồng xảy ra

Hiện nay, chế định học nghề của luật lao động phát triển tương đối hoàn thiện nhằm mục đích đáp ứng nguồn nhân lực cho nền kinh tế, giải quyết việc làm cho người lao động, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước và thực hiện nhiệm vụ xuất khẩu lao động ra các nước trên thế giới

Chương 2

HỢP ĐỒNG HỌC NGHỀ THEO LUẬT DẠY NGHỀ

VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM

2.1 GIAO KẾT HỢP ĐỒNG HỌC NGHỀ

2.1.1 Chủ thể giao kết hợp đồng học nghề

Hợp đồng học nghề là sự thỏa thuận giữa hai bên chủ thể giao kết hợp đồng, nhưng không phải bất kì cá nhân, tổ chức nào cũng trở thành chủ thể của hợp đồng học nghề Pháp luật đặt ra những quy định về điều kiện chủ thể khi tham gia quan hệ học nghề Chủ thể của quan hệ này gồm cơ sở dạy nghề

và người học nghề Chỉ khi nào cả hai đáp ứng những yêu cầu của pháp luật thì việc giao kết hợp đồng học nghề mới có hiệu lực

2.1.1.1 Người học nghề

Người học nghề là cá nhân có mong muốn và trực tiếp tham gia xác lập, thực hiện quan hệ pháp luật về học nghề với cơ sở dạy nghề Nhìn ở những góc độ khác nhau, người học nghề bao gồm nhiều loại khác nhau Dựa trên những tiêu chí nhất định, có thể phân loại người học nghề như sau:

- Dựa theo giới tính, có thể phân thành hai loại: học nghề nam và học nghề nữ;

- Theo tình trạng cơ thể, có người học nghề với thể trạng bình thường

Thông thường, người học nghề phải "từ đủ 13 tuổi trở lên" theo quy

định của Bộ luật Lao động

Mục đích của người học khi tham gia quan hệ học nghề là để trang bị cho bản thân kỹ năng thực hành một nghề nhất định để tìm kiếm việc làm bằng cách giao kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động khác hay

tự tạo việc làm cho mình Độ tuổi 13 là giai đoạn bắt đầu cho người học có thể tiếp thu những kiến thức nghề nghiệp một cách đầy đủ, đồng thời đây cũng là giai đoạn người học nghề bắt đầu chuẩn bị những điều kiện cần thiết

để tham gia quan hệ lao động, đáp ứng những điều kiện cần và đủ của người lao động Song việc quy định độ tuổi tham gia học nghề ở một khía cạnh nào

đó cũng chỉ mang tính chất tương đối đối với quan hệ dạy và học nghề

Độ tuổi là hình thức phản ánh khả năng nhận thức của con người, nhưng để tham gia quan hệ học nghề thì người học nghề cần đảm bảo sức khỏe để tiếp thu kiến thức và rèn luyện kỹ năng thực hành nghề Do vậy, yếu

tố sức khỏe cũng là một yêu cầu đặt ra đối với chủ thể là người học nghề khi giao kết hợp đồng học nghề Độ tuổi và sức khỏe là điều kiện cần và đủ để cá nhân có thể tham gia quan hệ học nghề Sự kết hợp hai yếu tố này được biểu hiện ra bên ngoài mà ta có thể nhận biết được như: chiều cao, cân nặng, dung nhan, các khí quan… Tùy từng loại nghề, tiêu chuẩn về tuổi và sức khỏe đặt

ra đối với người học khác nhau Trong các ngành nghề khi doanh nghiệp tuyển người học nghề sau khi học xong vào làm tại doanh nghiệp thì những tiêu chuẩn về thể lực luôn được đặt ra như tiêu chuẩn của lái xe, tiêu chuẩn của thuyền viên, tiêu chuẩn của tiếp viên hàng không, tiêu chuẩn của thợ lò… Những yêu cầu đó chính là cơ sở để tuyển chọn lao động của doanh nghiệp sau khi người học hoàn thành xong khóa học nhằm một mặt đảm bảo hiệu quả của quá trình học, mặt khác đảm bảo an toàn cho người học, tránh xảy ra các

sự cố nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe của người học nghề

Học nghề là quyền tự do của mỗi cá nhân nhưng quyền này chỉ được thừa nhận khi cá nhân đó thỏa mãn những điều kiện pháp luật quy định Không vi phạm nghề cấm như là một điều kiện đương nhiên đặt ra đối với người học nghề Phạm vi cấm cần được đặt ra đối với tất cả mọi người học nghề hoặc đối với từng trường hợp cụ thể Ví dụ như những người nhiễm

HIV/AIDS sẽ không được tham gia học nghề mà những công việc cụ thể có khả năng lây nhiễm cho người khác nhằm bảo vệ người học nghề, cơ sở dạy nghề và lợi ích chung của xã hội

2.1.1.2 Cơ sở dạy nghề

Hợp đồng học nghề được giao kết bởi hai bên chủ thể Nếu như một bên chủ thể là cá nhân người học tham gia vào quan hệ học nghề thì bên chủ thể còn lại có thể là cá nhân hay tổ chức dạy nghề Theo quy định của pháp luật hiện nay, có nhiều loại cơ sở dạy nghề, đó là:

- Trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề và trường cao đẳng nghề công lập do Nhà nước thành lập;

- Trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề và trường cao đẳng nghề tư thục do tổ chức, cá nhân thành lập;

- Trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề và trường cao đẳng nghề có vốn đầu tư nước ngoài thành lập theo hình thức liên doanh hoặc 100% nước ngoài do các tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định

cư ở nước ngoài thành lập;

- Các doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ khác

Để tham gia quan hệ pháp luật về dạy và học nghề cơ sở dạy nghề phải có đủ năng lực pháp luật và năng lực hành vi

Năng lực pháp luật của cơ sở dạy nghề là khả năng được pháp luật quy định cho các quyền nhất định để tham gia vào quan hệ dạy và học nghề Không có được quyền đó thì tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân không thể thực hiện các hoạt động tuyển dụng Tư cách pháp lý của cơ sở dạy nghề được dựa trên những yếu tố là: sự cho phép thành lập của Nhà nước, sự thành lập của Nhà nước và sự công nhận thành lập của Nhà nước Trong đó, các quy định chung (Hiến pháp, các đạo luật và văn bản pháp luật khác) là cơ sở ban đầu và các quyết định đơn hành hoặc sự mặc nhiên thừa nhận là cơ sở trực tiếp tạo nên tư cách pháp lý của cơ sở dạy nghề Chẳng hạn như trường hợp công nhận tư cách pháp lý của cơ sở dạy nghề X thuộc doanh nghiệp Y Trước hết

dựa vào quy định của Hiến pháp, Luật doanh nghiệp, Luật Dạy nghề và các văn bản hướng dẫn thi hành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương cho phép thành lập cơ sở dạy nghề X thuộc doanh nghiệp Y

Theo quy định chung, các cơ sở dạy nghề được phép thành lập khi đáp ứng các điều kiện luật định, bao gồm: điều kiện về nội dung và điều kiện về thủ tục Điều kiện về nội dung gồm: có trường sở, khả năng tài chính, thiết bị dạy lý thuyết, thực hành phù hợp với nghề, trình độ và quy mô đào tạo, có đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt tiêu chuẩn về phẩm chất, trình độ chuẩn, kỹ năng nghề đảm bảo thực hiện mục tiêu, chương trình dạy nghề Trình tự, thủ tục đăng ký thành lập và hoạt động của cơ sở dạy nghề theo quy định của pháp luật Đối với các doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ khác (không thành lập cơ sở dạy nghề) khi tiến hành hoạt động dạy nghề sẽ dễ dàng hơn bởi vì trong trường hợp này, thông thường tổ chức tuyển dụng người học nghề cho đi học nâng cao trình độ nghề để làm việc cho doanh nghiệp

Quan hệ dạy và học nghề được thực hiện theo quy định pháp luật khi

cơ sở dạy nghề vừa có năng lực pháp luật đồng thời có năng lực hành vi Nếu như năng lực pháp luật là những quyền năng mà Nhà nước ban hành thì năng lực hành vi là khả năng thực tế của cơ sở dạy nghề trong việc tạo lập, thực hiện quyền và nghĩa vụ trong quá trình đào tạo nghề Tuyển dụng là hành động thể hiện năng lực hành vi đầu tiên của quá trình đào tạo của cơ sở dạy nghề Hành vi này thể hiện khả năng tuyển chọn người học nghề để giáo dục

và đào tạo thông qua các hoạt động đánh giá, tổng hợp, nghiên cứu hồ sơ, ký kết hợp đồng học nghề Người đứng đầu cơ sở dạy nghề sẽ đại diện cho trung tâm, doanh nghiệp ký hợp đồng học nghề với người học Sau khi tuyển chọn được, cơ sở dạy nghề phải thực hiện các hành vi khác như: phân lớp học, bố trí người dạy, đảm bảo các điều kiện để người học thoải mái và học tập tốt nhất, tổ chức quản lý quá trình học của học viên, đánh giá kết quả học tập, trả công theo quy định trong hợp đồng học nghề nếu người học nghề trực tiếp hoặc tham gia làm ra sản phẩm cho nghiệp trong thời gian học nghề…

Tóm lại, chủ thể của quan hệ học nghề dù là người học hay cơ sở dạy nghề đều phải có năng lực pháp luật và năng lực hành vi Giữa hai loại năng lực đó thì năng lực hành vi là yếu tố quyết định Để hợp đồng học nghề có hiệu lực pháp luật các chủ thể phải đáp ứng được những quy định nêu trên

2.1.2 Nguyên tắc giao kết hợp đồng học nghề

2.1.2.1 Nguyên tắc tự do, tự nguyện

Dưới góc độ pháp luật lao động, nguyên tắc này được quy định nhằm bảo đảm trong việc giao kết hợp đồng không ai bị cưỡng ép hoặc bị những hành vi cản trở trái với ý chí của mình

Như chúng ta đã biết, ý chí tự nguyện là sự thống nhất giữa ý chí chủ quan bên trong và sự bày tỏ ý chí ra bên ngoài của chủ thể Chính vì vậy, sự thống nhất ý chí bên trong của chủ thể giao kết hợp đồng với sự bày tỏ ý chí

đó qua những điều khoản của nội dung hợp đồng là cơ sở quan trọng để xác định một hợp đồng đã đảm bảo nguyên tắc tự do, tự nguyện hay chưa Hay nói cách khác, việc giao kết hợp đồng chỉ được coi là tự nguyện khi hình thức của hợp đồng phản ánh một cách khách quan, trung thực mong muốn, nguyện vọng của các bên chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng Nguyên tắc tự do, tự nguyện thể hiện trong mặt chủ quan của người tham gia lập ước, nghĩa là khi tham gia giao kết, các chủ thể hoàn toàn tự do về mặt ý chí và tự nguyện về mặt lý trí Theo đó, mọi hành vi lừa gạt, dụ dỗ, cưỡng bức… trong giao kết sẽ dẫn đến hợp đồng học nghề bị vô hiệu

Tuy nhiên, trong thực tiễn xác lập quan hệ hợp đồng học nghề, nguyên tắc này biểu hiện rất đa dạng và phức tạp Tính tự do, tự nguyện khi giao kết hợp đồng học nghề trong nhiều trường hợp thể hiện không rõ ràng và rất mờ nhạt Chẳng hạn khi ký kết hợp đồng học nghề, trên thực tế cơ sở dạy nghề thường đưa ra bản hợp đồng mẫu với điều khoản đã được ấn định Đối với người học nghề, nếu đồng ý thì ký vào bản hợp đồng; nếu không thì hợp đồng học nghề không được xác lập và sự bày tỏ ý chí thống nhất giữa hai bên đều không có Có ý kiến cho rằng trong trường hợp này cơ sở dạy nghề đã áp đặt

quan hệ, vi phạm nguyên tắc tự do, tự nguyện Tuy nhiên, nhận thấy rằng, ở đây, cơ sở đào tạo nghề không bắt buộc người học nghề phải ký vào bản hợp đồng Họ đưa ra bản hợp đồng để thể hiện trước nội dung và ý chí không thay đổi của mình Quyết định cuối cùng có giao kết hợp đồng học nghề hay không vẫn thuộc về người học nghề Do đó, không thể nói rằng cơ sở dạy nghề vi phạm nguyên tắc tự do, tự nguyện Mặc dù vậy, xét dưới góc độ ý chí và biểu lộ ý chí, cách tiến hành giao kết quan hệ như trên chưa phù hợp với bản chất của việc giao kết hợp đồng học nghề Do nhu cầu thúc bách của công việc, người học nghề có thể vẫn ký hợp đồng học nghề trong trường hợp này mà trong đó có những nội dung họ chưa thấy phù hợp bởi họ không có lựa chọn nào khác

2.1.2.2 Nguyên tắc bình đẳng

Nếu như nguyên tắc tự do, tự nguyện nói đến yếu tố chủ quan thì nguyên tắc bình đẳng nói lên tư cách pháp lý của các bên trong quá trình giao kết hợp đồng học nghề Theo nguyên tắc này, cơ sở đào tạo nghề và người học nghề có sự ngang bằng về vị trí, tư cách, địa vị pháp lý và phương thức biểu đạt trong quan hệ giao kết hợp đồng học nghề Quy luật giá trị đòi hỏi các bên chủ thể khi tham gia các quan hệ phải bình đẳng với nhau; không ai được viện lý do khác biệt về hoàn cảnh kinh tế, thành phần xã hội, dân tộc, giới tính hay tôn giáo… để tạo ra sự bất bình đẳng trong giao kết hợp đồng Bất cứ hành vi xử sự nào nhằm tạo ra sự bất bình đẳng giữa các chủ thể giao kết đều được coi là vi phạm pháp luật Tuy nhiên thực tế cho thấy, trong giao kết hợp đồng học nghề sự bình đẳng chỉ diễn ra một cách tương đối Bởi khi tham gia giao kết hợp đồng học nghề giữa các chủ thể đã thể hiện bất bình đẳng với nhau Cơ sở đào tạo nghề được coi là bên có quyền nhiều hơn vì họ

đã bỏ công sức, tài chính để xây dựng trung tâm đào tạo nghề còn người học nghề là người đang muốn tìm, học hỏi một nghề nào đó sau đó dùng những kiến thức và kỹ năng thực hành nghề đã học được để tự tạo việc làm hoặc tìm việc làm có thu nhập nuôi sống bản thân Mặt khác, người học nghề còn phụ thuộc vào ý chí của cơ sở dạy nghề rất nhiều bởi vì sau khi học xong, họ có được nhận vào làm tại cơ sở, doanh nghiệp đó không là một sự thỏa thuận

được ghi trong hợp đồng học nghề Sự không bình đẳng này xuất phát từ sự khác biệt về địa vị kinh tế, việc có được sự bình đẳng trong quan hệ học nghề

là một điều rất khó khăn Vì vậy, nguyên tắc bình đẳng trong hợp đồng học nghề được nhấn mạnh chủ yếu ở khía cạnh pháp lí của quan hệ

2.1.2.3 Nguyên tắc không trái pháp luật

Pháp luật quy định cho các chủ thể được tự do giao kết hợp đồng nhằm tạo điều kiện cho các chủ thể có thể thỏa mãn nhu cầu của mình Dựa trên nguyên tắc này, việc tham gia quan hệ học nghề hay không là do các bên

tự quyết định bằng hành vi giao kết hợp đồng học nghề Khi giao kết hợp đồng học nghề, nguyên tắc tự do, tự nguyện là sự tôn trọng cái riêng tư của các bên trong quan hệ học nghề, tức là một bên có quyền tham gia giao kết hợp đồng học nghề với chủ thể khác, thời gian học bao lâu, nội dung trong hợp đồng như thế nào do các chủ thể hoàn toàn quyết định Tuy nhiên, sự tự

do ý chí giao kết hợp đồng của các chủ thể phải nằm trong khuôn khổ, giới hạn nhất định hợp đồng học nghề chỉ có hiệu lực pháp luật, được pháp luật công nhận và bảo vệ khi ý chí của các bên giao kết hợp đồng phù hợp với ý chí của nhà nước Khi thực hiện quan hệ hợp đồng học nghề, vì những lý do khách quan hay chủ quan mà trong quá trình thực hiện dẫn đến vi phạm những điều khoản trong hợp đồng Lúc này các quy định của pháp luật về hợp đồng học nghề sẽ đảm bảo quyền và lợi ích của các bên Các cam kết trong hợp đồng học nghề sẽ được thực hiện hóa trên thực tế

2.1.3 Hình thức hợp đồng học nghề

Hình thức của hợp đồng là cách thức thể hiện ý chí ra bên ngoài dưới dạng cách thức nhất định của các chủ thể hợp đồng Thông qua cách thức biểu hiện này, người ta có thể biết được nội dung của giao kết đã xác lập Hình thức của hợp đồng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong tố tụng, bởi đó là chứng cứ xác nhận các quan hệ dạy và học nghề đã và đang tồn tại giữa các bên, từ đó xác định trách nhiệm khi có vi phạm xảy ra Theo quy định của pháp luật, hình thức của hợp đồng có thể là lời nói hoặc văn bản Tuy nhiên,

việc giao kết hợp đồng học nghề theo hình thức nào không phải là sự tùy liệu của các bên mà phải tuân theo quy định của pháp luật

Theo Khoản 2 Điều 35 Luật Dạy nghề, hợp đồng học nghề bằng văn bản được ký kết trong các trường hợp:

- Doanh nghiệp tuyển người vào học nghề để làm việc cho doanh nghiệp

- Học nghề tại cơ sở dạy nghề có vốn đầu tư nước ngoài [38]

Hợp đồng này được lập thành hai bản, mỗi bên giữ một bản có giá trị pháp lý như nhau Việc đưa ra hình thức bắt buộc trong những trường hợp trên là nhằm mục đích lưu ý các bên cẩn trọng khi giao kết hợp hợp đồng học nghề và nhằm đảm bảo tính chi tiết cụ thể của việc tồn tại các quyền và nghĩa

vụ của các bên Đồng thời đây là bằng chứng rõ ràng nhất khi xảy ra tranh chấp, bất đồng

Hợp đồng bằng lời nói do các bên thống nhất thông qua sự thỏa thuận bằng ngôn ngữ mà không lập thành văn bản Quá trình giao kết có thể có hoặc không có người làm chứng tùy theo yêu cầu các bên Khoản 3 Điều 35 Luật

Dạy nghề quy định "Hợp đồng học nghề giao kết bằng lời nói được áp dụng trong việc truyền nghề hay kèm cặp nghề tại doanh nghiệp" [38] Khi giao kết

bằng lời nói, các bên phải tuân thủ pháp luật về giao kết hợp đồng học nghề Tuy nhiên, những trường hợp giao kết bằng lời nói cũng có thể giao kết bằng văn bản Xét trên bình diện xét xử, việc giao kết bằng văn bản có ý nghĩa pháp lý cao hơn khi xảy ra tranh chấp

Có thể nói, hình thức hợp đồng được hiểu là sự thể hiện nội dung của hợp đồng và những thủ tục mà pháp luật quy định bắt buộc các bên giao kết hợp đồng phải tuân thủ khi ký kết một số loại hợp đồng nhất định Tuy nhiên trong thực tế áp dụng hình thức hợp đồng học nghề cũng nảy sinh nhiều vấn

đề phức tạp đặc biệt trong thực tiễn giải quyết tranh chấp về thực hiện hợp đồng học nghề

2.1.4 Trình tự giao kết hợp đồng học nghề

Quá trình xác lập hợp đồng học nghề là giai đoạn đầu tiên và quan trọng trong thời gian học nghề Nó thể hiện sự hợp tác và thống nhất ý chí nhằm thiết lập nên quan hệ học nghề giữa các chủ thể Thời điểm này các bên bắt đầu có sự tiếp xúc với nhau, do đó đây là thời điểm để các bên tìm hiểu, đánh giá một cách trực tiếp về nhau Từ đó người học nghề cũng như cơ sở dạy nghề sẽ lựa chọn và đưa ra quyết định chính thức về việc ký kết hợp đồng học nghề Mặc dù pháp luật không quy định cụ thể vấn đề này nhưng cũng giống như giao kết các hợp đồng khác, quá trình giao kết hợp đồng học nghề diễn ra theo ba bước: đề nghị giao kết hợp đồng, hai bên thỏa thuận các nội dung và vấn đề liên quan đến hợp đồng học nghề, hành vi giao kết hợp đồng

2.1.4.1 Một trong các bên sẽ đưa ra lời đề nghị giao kết hợp đồng

Khi các bên có nhu cầu giao kết hợp đồng học nghề thì phải biểu lộ nhu cầu đó ra bên ngoài dưới một hình thức nào đó.Trên thực tế, cơ sở dạy nghề thường là bên đề nghị giao kết hợp đồng học nghề, thể hiện thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, thông báo trước cổng doanh nghiệp, nơi công cộng hay qua các trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm để tuyển sinh hoặc tuyển người vào học nghề để sử dụng Kèm theo thông báo là yêu cầu đối với người học nghề về tuyển sinh như: trình độ văn hóa người học nghề, sức khỏe, giới tính, cam kết sau khi học xong làm việc cho doanh nghiệp…

Người học nghề khi tiếp nhận được thông tin nói trên, nếu có nhu cầu học nghề và xét thấy phù hợp, đáp ứng được yêu cầu có thể trực tiếp đến cơ

sở dạy nghề, doanh nghiệp hay trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm để bày tỏ nguyện vọng của mình Giai đoạn này các bên chưa có sự chi phối lẫn nhau

và họ có thể chấm dứt quan hệ ngay từ lần đầu gặp gỡ nếu không thấy phù hợp mà không hề có sự ràng buộc pháp lý nào

2.1.4.2 Hai bên thỏa thuận nội dung và các vấn đề liên quan đến hợp đồng học nghề