Chính sách đầu tư của EU đối với Việt Nam và thực trạng FDI của EU tại Việt Nam

Mặt khác do khủng hoảng tài chính nên làm giảm FDI vào khu vực Châu Phi: Cuộc khủng hoảng nợ và tài chính tại Mỹ và châu Âu có thể tác động đến nền kinh tế của nhiều quốc gia châu Phi, d

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ QUỐC TẾ

  

-BÀI TẬP NHÓM CHÍNH SÁCH KINH TẾ

ĐỐI NGOẠI II

ĐỀ TÀI:

CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CỦA EU ĐỐI VỚI VIỆT NAM VÀ THỰC

TRẠNG FDI CỦA EU TẠI VIỆT NAM Giáo viên hướng dẫn : T.S ĐỖ THỊ HƯƠNG Sinh viên thực hiện : NGUYỄN THÚY DIỆU

LƯU KHÁNH CHI TRỊNH DUY CHIẾN DƯƠNG THỊ LÂM

LÊ QUỲNH MAI NGUYỄN HÙNG TÚ

Hà nội, 10/2011

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Ký hiệu Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt

ASEAN Association of

Southeast Asian Nations

Hiệp hội các Quốc giaĐông Nam Á

ASEM Asia-Europe Meeting Hội nghị thượng đỉnh

Á-Âu

EU European Union Liên minh Châu Âu

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Activities

Các hoạt động đầu tư nướcngoài

FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do

GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

PCA Partnership and Cooperation

Agreement

Hiệp định hợp tác toàn diện

LỜI MỞ ĐẦU ……… 1

CHƯƠNG 1 : KHÁI QUÁT VỀ QUAN HỆ KINH TẾ EU VÀ VIỆT NAM……… 2

1.1 Vài nét về Liên minh châu Âu EU………2

1.2 Vài nét về quan hệ kinh tế EU và Việt Nam………2

CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CỦA EU ĐỐI VỚI VIỆT NAM……… 5

2.1 Chính sách đầu tư chung của liên minh châu Âu (EU)……….5

a Các nguyên tắc mà liên minh châu Âu đưa ra nhằm tạo khung pháp lý đa phương về FDI……… 5

b Bên cạnh việc xây dựng hệ thống pháp lý đa phương về FDI, liên minh châu Âu còn có những biện pháp khuyến khích đầu tư nước ngoài………….7

2.2 Chính sách đầu tư của EU đối với Việt Nam……… 8

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG FDI CỦA EU TẠI VIỆT NAM………11

3.1 Trước khi ra nhập WTO……….11

3.2 Sau khi gia nhập WTO………16

3.3 Khái quát đầu tư từng nước:……… 18

3.3.1 Đầu tư trực tiếp của Pháp:……….18

3.3.2 Đầu tư trực tiếp của vương quốc Anh:………21

3.3.3 Đầu tư trực tiếp của Hà Lan:……… 22

3.3.4 Đầu tư trực của tiếp Cộng hoà Liên bang Đức:……….23

3.3.5 Đầu tư trực tiếp của Thụy Điển:……… 24

3.3.6 Đầu tư trực tiếp của Đan Mạch:……… 24

3.3.7 Đầu tư trực tiếp của Italia:……… 25

3.3.8 Đầu tư trực tiếp của Bỉ:……… 26

3.3.9 Đầu tư trực tiếp của Luxembourg:……….26

3.1.10 Đầu tư trực tiếp của Áo:……… 27

3.4 Đánh giá……… 27

3.4.1 Thuận lợi :……….27

a, Về Chính trị- ngoại giao………27

b, Về Văn hóa- Xã hội……….28

c, Về kinh tế………29

d, Môi trường pháp lý và thể chế kinh tế thị trường ……… 30

3.4.2 Khó khăn……….30

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THU HÚT FDI CỦA EU VÀO VIỆT NAM………33

4.1.Tăng cường các chính sách thu hút vốn đầu tư của EU……… 33

4 2 Cải thiện môi trường đầu tư ………34

4.3 Đẩy mạnh công tác vận động đầu tư nước ngoài………37

4.4 Đa dạng hóa các hình thức thu hút vốn đầu tư và kết hợp chặt chẽ giữa các hoạt động kinh tế đối ngoại Để khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài………38

4.5 Đối với hoạt động của ngân hàng, phát triển ngân hàng liên doanh, mở chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam và hoạt động của các công ty nước ngoài cổ phần………39

4.6 Đào tạo cán bộ……….39

4.7 Tích cực tìm hiểu kỹ văn hoá, tập quán của các thành viên EU………40

LỜI MỞ ĐẦU

Trong điều kiện toàn cầu hóa và khu vực hóa của đời sống kinh tế thếgiới của thế kỷ 21, không một quốc gia nào có thể phát triển nền kinh tế củamình mà không tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế và khu vực Điều đókhông ngoại trừ đối với Việt Nam, để thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là xâydựng nền kinh tế, Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam tiếp tục khẳng địnhđường lối đổi mới và mở cửa nền kinh tế, thực hiện chiến lược CNH-HĐHhướng mạnh thu hút đầu tư nước ngoài nói chung và thu hút FDI từ liên minhchâu Âu (EU) nói riêng

Liên minh Châu Âu (EU) và Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giaongày 28-11-1990,đến ngày 17-7-1995 thì kí hiệp định khung về hợp tác.Quan hệ hữu nghị và hợp tác nhiều mặt giữa Việt Nam và EU đã đạt đượcnhững kết quả lớn, tạo tiền đề cho những bước phát triển tiếp theo Tiếp đó lànhững kế hoạch và chương trình nhằm tăng cường quan hệ hợp tác giữa haibên Đến năm 2010, Việt Nam và EU hoàn thành đàm phán và ký tắt Hiệpđịnh đối tác toàn diện PCA Từ đây tạo điều kiện thuận lợi hơn cho Việt Nam

để thu hút vốn đầu tư trực tiếp của EU vào Việt Nam Do đó nhóm chúng em

đã làm đề tài : “ Chính sách đầu tư của EU đối với Việt Nam và thực trạng FDI của EU tại Việt Nam”.

Mặc dù có sự nỗ lực của nhóm nhưng đây là một đề tài khó, do trình

độ, thời gian, kinh nghiệm còn hạn chế và nguồn tài liệu còn hạn hẹp nên đềtài không tránh khỏi những sai sót Chúng em rất mong nhận được ý kiếnđóng góp của cô giáo và các bạn sinh viên để đề tài của chúng em được hoànthiện hơn

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ QUAN HỆ KINH TẾ EU

VÀ VIỆT NAM

1.1.Vài nét về Liên minh Châu Âu EU

Liên minh châu Âu hay Liên hiệp châu Âu (tiếng Anh: European

Union), viết tắt là EU, là một liên minh kinh tế chính trị bao gồm 27 quốc gia

thành viênthuộc Châu Âu Liên minh Châu Âu được thành lập bởi Hiệp ướcMaastricht vào ngày 1 tháng 11 năm 1993 dựa trên Cộng đồng châu Âu

(EC).Với hơn 500 triệu dân, Liên minh Châu Âu chiếm 30% (18,4 tỉ đô la Mỹ

năm 2008) GDP danh nghĩa và khoảng 22% (15,2 tỉ đô la Mỹ năm 2008)GDP sức mua tương đương của thế giới

Liên minh Châu Âu đã phát triển một thị trường chung thông qua hệ

thống luật pháp tiêu chuẩn áp dụng cho tất cả các nước thành viên nhằm đảmbảo sự lưu thông tự do của con người, hàng hóa, dịch vụ và vốn EU duy trìcác chính sách chung về thương mại,nông nghiệp, ngư nghiệp và phát triểnđịa phương 16 nước thành viên đã chấp nhận đồng tiền chung, đồng Euro, tạonên khu vực đồng Euro Liên minh Châu Âu đã phát triển một vai trò nhất

định trong chính sách đối ngoại, có đại diện trong Tổ chức Thương mại Thếgiới, G8, G-20 nền kinh tế lớn và Liên hiệp quốc.

1.2.Vài nét về quan hệ kinh tế EU và Việt Nam

Liên minh Châu Âu (EU) và Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giaongày 28-11-1990,đến ngày 17-7-1995 thì kí hiệp định khung về hợp tác Quan

hệ hữu nghị và hợp tác nhiều mặt giữa Việt Nam và EU đã đạt được nhữngkết quả lớn, tạo tiền đề cho những bước phát triển tiếp theo Tiếp đó là những

kế hoạch và chương trình nhằm tăng cường quan hệ hợp tác giữa hai bên Đếnnăm 2010, Việt Nam và EU hoàn thành đàm phán và ký tắt Hiệp định đối táctoàn diện PCA

Với sức mạnh tổng hợp của khoảng 500 triệu dân,đóng góp tới 28%GDP thế giới,EU là khu vực kinh tế hùng mạnh và đầy tiềm năng.Ngày nay

EU được đánh giá là hình mẫu của hòa bình,thịnh vượng và có quan hệ kinh

tế rộng khắp với các quốc gia,khối nước trên thế giới.Về phía Việt Nam,quan

hệ kinh tế với EU sau thực hiện các cam kết với tư cácnh thành viên chínhthức với WTO từ năm 2007(trong đó có 27 nước EU),quan hệ kinh tế ViệtNam-EU đã tiếp tục được mở rộng cả về phạm vi,số lượng,chất lượng trênnhiều lĩnh vực:đầu tư,thương mại,du lịch…

Việt Nam là nền kinh tế định hướng xuất khẩu, với kim ngạch xuấtkhẩu chiếm 69% GDP năm 2008 (64% năm 2009 và 61% năm 2005); trong

đó 16% GDP được xuất khẩu sang EU với giá trị kim ngạch là 14,9 tỷ USD(14% năm 2009 với 12,6 tỷ) và chiếm 17% tổng xuất khẩu Việt Nam (tỷ lệnày giữ ổn định kể từ năm 2005)

Năm sản phẩm dẫn đầu xuất khẩu vào EU (giầy dép: 4,5 tỷ, dệt may:2,3 tỷ, cà phê: 1,4 tỷ, thủy hải sản: 1,1 tỷ và đồ nội thất: 1 tỷ) chiếm 70% tổnggiá trị xuất khẩu vào EU năm 2008 (65% năm 2009) với chỉ số tập trung (chỉ

số Herfindahl-Hirschman) tương đương 0,12 (mức vừa phải): vì thế xuất khẩu

sang EU dễ phải hứng chịu những cú sốc đối với một số ngành công nghiệp

như đã thấy khi xuất khẩu từ VN sang thị trường này giảm 15% năm 2009(giầy dép: -20%, cà phê: -26%, đồ nội thất: -20% trong khi dệt may giảm10%)

Mức thuế quan trung bình EU áp dụng đối với hàng nhập khẩu từ ViệtNăm trong năm 2009 khoảng 4,1% (giảm từ 4,5% năm 2005) Tuy nhiên, mứcthuế quan bình quân gia quyền (có tính đến mức độ hương mại) lên tới 7%, cónghĩa là EU đang áp mức thuế tương đối cao hơn đối với các sản phẩm xuấtkhẩu quan trọng của Việt Nam (ví dụ dệt may: 11,7%, thủy sản: 10,8% vàgiầy dép: 12,4%) và mức thuế cao nhất (hơn 57%) Điều này cũng có nghĩa làviệc cắt giảm thuế đối với hầu hết các sản phẩm trong khuôn khổ FTA sẽmang lại những ích lợi quan trọng cho Việt Nam khi so sánh với các đối thủcạnh tranh tại thị trường EU Liên quan đến thuế quan đối với hàng nhậpkhẩu, Việt Nam cắt giảm thuế đang kể sau khi gia nhập WTO và hiện naymức thuế quan trung bình là 9,3% (giảm từ 13,7% năm 2005); mức thuế quan

áp dụng cho hầu hết các sản phầm xuất khẩu của EU vào Việt Nam rất thấp,ngoại trừ ô tô 24,2% (điện tử: 8,9%, cơ khí: 3,4%, dược phẩm: 2%, sắt: 2%,dụng cụ thí nghiệm quang học và thiết bị y tế: 1,3%, máy bay: 0%) Tuynhiên, trong tất cả các danh mục kể trên ngoại trừ máy bay, có rất nhiều dòngthuế cao (từ 10% đối với dược phẩm đến 90% đối với ngành ô tô)

Đầu tư ra ngòai Liên minh là một trong các chủ trương thúc đẩy kinh tếcủa EU,và Việt Nam với các đặc điểm riêng về lịch sử,địa lý quan hệ chính

trị.Liên minh Châu Âu có chính sách đầu tư riêng mà chúng tôi sẽ trình bày ởphần sau.

CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CỦA EU ĐỐI

VỚI VIỆT NAM

2.1 Chính sách đầu tư chung của liên minh châu Âu (EU)

a Các nguyên tắc mà liên minh châu Âu đưa ra nhằm tạo khung pháp lý

đa phương về FDI

Các quốc gia đối xử với nhà đầu tư nước ngoài dựa trên nguyên tắc củaWTO như không phân biệt đối xử, đảm bảo tính minh bạch Để giảm rủi ro trong đầu tư ra nước ngoài, EU xây dựng luật đầu tư đa phương song phần lớn

là đầu tư vào những nước có nền kinh tế đang phát triển Ví dụ như EU là mộttrong những đối tác thương mại chủ chốt và là nguồn đầu tư chính vào khu vực ASEAN Tổng kim ngạch thương mại của ASEAN với EU đã tăng từ 186,7 tỷ USD năm 2007 lên 202,5 tỷ USD năm 2008 Tổng số vốn đầu tư trựctiếp từ EU vào ASEAN cũng tăng từ 10,6 tỷ USD năm 2006 lên 12,4 tỷ USD năm 2008 Số lượt khách du lịch đến từ các nước EU cũng tăng từ 7,7 triệu người năm 2007 lên 8,2 triệu người năm 2008 Nhằm xúc tiến thương mại và đầu tư giữa hai khu vực, ASEAN và EU đã thông qua Sáng kiến thương mại liên khu vực ASEAN-EU (TREATI) – một cơ chế/quá trình thảo luận chiến

lược về các vấn đề kinh tế và thương mại TREATI cũng bao gồm cả hỗ trợ

kỹ thuật và đặt nền móng cho sự phát triển của một Hiệp định thương mại tự

do giữa ASEAN và EU Mặt khác do khủng hoảng tài chính nên làm giảm FDI vào khu vực Châu Phi: Cuộc khủng hoảng nợ và tài chính tại Mỹ và châu Âu có thể tác động đến nền kinh tế của nhiều quốc gia châu Phi, do đó

Mỹ và Liên minh châu Âu (EU) sẽ cắt giảm nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) và quan hệ thương mại với lục địa này trong thời gian tới Tại hội thảo

về triển vọng phát triển kinh tế khu vực miền Nam châu Phi khai mạc ngày 9/8 tại thành phố Johannesburg, Chủ tịch Ngân hàng Phát triển châu Phi (AfDB) Donald Kaberuka nêu rõ tuy cuộc khủng hoảng nợ công tại Mỹ cơ bản đã được giải quyết, nhưng hậu quả của nó vẫn ảnh hưởng đến nền kinh tế,tài chính Mỹ, đặc biệt sau khi Standard & Poor's hạ bậc xếp hạng tín dụng của

Mỹ từ AAA xuống AA+, khiến nhiều quốc gia trên thế giới lo ngại về nền kinh tế lớn nhất thế giới này

EU xây dựng khung pháp lý chung về FDI nhằm tạo sân chơi bình đẳng giữa các nước tiếp cận và nhà đầu tư

Tôn trọng trọng mối quan tâm của nước chủ đầu tư và nước nhận đầu

tư Đồng thời EU cũng tôn trọng mối quan tâm của nước chủ đầu tư bằng cáchkhông áp đặt việc tự do hóa đầu tư, giải quyết tranh chấp theo cơ chế của WTO

Điểm cần chú ý là EU thực hiện đầu tư vào một số lĩnh vực quan trọng, khuyến khích các dòng đầu tư mới nhằm đa dạng hoá lĩnh vực chứ không chỉ vào xuất khẩu

Liên minh châu Âu ( EU ) khuyến khích sáng tạo và tuân thủ các chỉ tiêu về môi trường để cạnh tranh thành công trong thập kỷ sau.Chiến lược

Europe 2020 được loan báo để thay thế Chiến lược Lisbon của Liên minh châu Âu (EU) Chiến lược Lisbon đã thất bại trong việc đưa Âu châu trở thànhnền kinh tế tri thức hàng đầu thế giới trong năm 2010 Ủy hội Âu châu, cơ quan điều hành khối EU cho rằng các nước Liên minh châu Âu ( EU ) cần đầu

tư 3% GDP vào nghiên cứu và phát triển (R&D) và nhắm đến tăng trưởng dựatrên kinh tế thông minh Các đối thủ cạnh tranh từ châu Á đã lấy bớt thị phần của châu Âu trong nhiều lĩnh vực kinh doanh Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu trong 12 tháng qua đã xóa bỏ "gần như là hết" mức tăng trưởng và sốnhân dụng nền kinh tế châu Âu tạo ra trong thập kỷ vừa qua Do đó các nước

EU tránh dàn trải đầu tư một cách quá mỏng: "EU cần đầu tư một cách thông minh, một cách bền vững và để ý đến nhiều lĩnh vực khác nhau và tập trung vào những đòn bẩy quan trọng nhất”

b Bên cạnh việc xây dựng hệ thống pháp lý đa phương về FDI, liên minh châu Âu còn có những biện pháp khuyến khích đầu tư nước ngoài

EU có các hoạt động cung cấp thông tin về môi trường đầu tư: xây dựng và thực hiện các chương trình thu thập, công bố và phổ biến thông tin cơbản về môi môi trường luật pháp, kinh tế vĩ mô, chính trị , xã hội, các điều kiện về ngành và lĩnh vực đầu tư Ví dụ như một phần của đầu tư châu Á là xác định, đánh giá và xúc tiến các cơ hội đầu tư có trọng điểm ở châu Á

Thành lập các hiệp hội giữa EU và các nước tiếp nhận đầu tư, khuyến khích đầu tư, trao đổi thông tin và bí quyết thông qua cải thiện các điều kiện pháp lý, hành chính, kỹ thuật, thuế và tài chính doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm mục đích hỗ trợ kĩ thuật cho đầu tư ra nước ngoài

Đặc biệt để khuyến khích FDI vào các nước đang phát triển thì các tổ chức EU còn hỗ trợ cho các công ty EU về tài chính và thuế trực tiếp thông qua hình thức là các khoản trợ cấp, cho vay, đóng góp cổ phần trong các dự ánđầu tư nước ngoài Ví dụ như chương trình đối tác đầu tư của Eu có mục tiêu khuyến khích FDI của các công ty qui mô nhỏ và vừa của EU đầu tư vào châu

Á, Mỹ La- Tinh, Nam Phi

2.2 Chính sách đầu tư của EU đối với Việt Nam

Trong 15 năm qua, hợp tác thương mại, đầu tư giữa EU và Việt Nam cónhiều bước phát triển nhảy vọt cả về chất và lượng Nếu như khi hai bên thiết lập quan hệ ngoại giao - năm 1990 - kim ngạch thương mại đạt khoảng vài triệu USD, thì năm nay dự báo đạt khoảng 7 tỷ USD, đưa EU trở thành đối tácthương mại lớn nhất của Việt Nam với việc tiếp nhận khoảng 22%-24% tổng giá trị xuất khẩu của Việt Nam

Lúc mới thiết lập quan hệ ngoại giao, các dự án đầu tư của EU vào chỉ đếm trên đầu ngón tay với số vốn ít ỏi; nhưng đến nay các doanh nghiệp EU

đã đầu tư vào Việt Nam khoảng 500 dự án với tổng số vốn đăng ký đạt

khoảng 7 tỷ USD Điều đó cho thấy cơ hội hợp tác thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và EU là rất to lớn Với đà này thì đầu tư của EU vào Việt Nam sẽ còn tăng mạnh trong những năm tới Tuy vậy sự hợp tác thương mại và đầu tưgiữa EU và Việt Nam là chưa tương xứng với tiềm năng hiện có

Một số vấn đề phát sinh trong quan hệ hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và

EU là : vệ sinh an toàn thực phẩm, chống bán phá giá và cải thiện môi trường đầu tư Trong đó vấn đề cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam cũng đã nỗ lực lớn để có môi trường đầu tư tốt trước sự gia tăng mạnh mẽ khả năng cạnh tranh của các nước trong khu vực Đặc biệt từ khi EU mở rộng, đầu tư vào Việt Nam tăng nhanh, hàng hóa của Việt Nam khi xuất khẩu sang 1 nước EU thì có thể xuất khẩu sang 24 thành viên còn lại Người Việt Nam đang ở các nước thành viên mới có thể đi lại tự do đến các thành viên cũ để tạo nên cầu nối thương mại, đầu tư quan trọng giữa Việt Nam và EU

Về lĩnh vực đầu tư chủ yếu từ EU vào Việt Nam là : EU sẽ đầu tư vào 2lĩnh vực chính ở Việt Nam là xóa đói giảm nghèo và tăng cường năng lực hội nhập Với mục tiêu xóa đói giảm nghèo, EU sẽ giúp Việt Nam phát triển trên hai lĩnh vực y tế và giáo dục Trong đó, ưu tiên cho những vùng phát triển chậm tại Việt Nam để người dân nghèo được chia sẻ bình đẳng sự phát triển của quốc gia Cụ thể, EU đã đầu tư khoảng 31 tỷ USD vốn FDI vào Việt Nam.Các nhà đầu tư EU đã có mặt tại hầu hết các ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam nhưng tập trung nhất vào công nghiệp và xây dựng (chiếm 50,1%

và 50,6% tổng vốn đầu tư).Trong đó công nghiệp nặng có 180 dự án với tổng vốn đầu tư gần 4,2 tỷ USD, tiếp theo là khai thác dầu khí 19 dự án với 2,5 tỷ USD EU đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ khoảng 40% số dự án và 42% tổng vốn đầu tư Đặc biệt khi đầu tư vào Việt Nam thì EU không chỉ góp vốn thông thường mà còn đem theo những công nghệ cao, điều này càng quan trọng hơn trong bối cảnh khoảng cách giữa tỉ lệ vốn cam kết và thực hiện FDI tại Việt Nam vẫn còn khá lớn (khoảng 60%)

Cũng như đối với luật đầu tư chung của EU thì EU cũng không áp đặt việc tự do hóa đầu tư vào Việt Nam và giải quyết tranh chấp theo cơ chế của

WTO Các tổ chức hỗ trợ và phát triển của EU hỗ trợ cho các công tư EU về tài chính khi đầu tư trực tiếp vào các nước đang phát triển nói chung và vào Việt Nam nói riêng.

Do đó xét về tổng vốn FDI dải ngân, theo ước tính của Cục Đầu tư Nước ngoài Bộ Kế hoạch và Đầu tư, EU tiếp tục là nhà đầu tư lớn thứ hai chỉ sau Nhật Bản(5 tỷ USD Việc tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư của EU vào Việt Nam cao hơn gấp 4 lần mức trung bình đã cho thấy EU triển khai thành công và hữu hiệu các dự án đầu tư vào Việt Nam.Đề cập đến tỉ lệ giải ngân thấp của các dự án đầu tư vào Việt Nam, theo ông Sean Doyce, để thu hẹp khoảng cáchchênh lệch quá lớn giữa con số vốn FDI cam kết và giải ngân, Việt Nam cần tăng cường tính minh bạch, công khai hóa về nền kinh tế, tiếp tục chống lại nạn tham nhũng và quan liêu EU đã có một nhận định khá lạc quan về triển vọng nền kinh tế Việt Nam như sau: “Con rồng đã bay chậm lại và chắc chắn

sẽ bị tổn thương dưới tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế hiện nay Tuy nhiên, nền kinh tế vẫn trong tình trạng sức khỏe hợp lý và EU hoàn toàn tin tưởng vào sự phục hồi của nền kinh tế Việt Nam và Việt Nam sẽ vẫn tiếp tục

là điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư." Trong khoảng 4 năm trở lại đây, trừ thời gian khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2009, mức tăng trưởng trung bình hàng năm đạt khoảng 25% Riêng hai tháng đầu năm 2011, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam và EU đạt 3,08 tỷ USD, tăng 28% so với cùng kỳ năm trước Nhu cầu nhập khẩu của EU phần lớn là cao su nguyên nhiên liệu, hàng thủ công mỹ nghệ, giày dép, may mặc, thuỷ sản, cà phê, chè, hạt tiêu, v.v Đây là những mặt hàng Việt Nam có lợi thế so sánh đã tạo được

uy tín khá vững chắc đối với người tiêu dùng EU Các doanh nhân châu Âu quan tâm nhiều ở sự ổn định chính sách vĩ mô trong dài hạn và có thể dự đoán Đồng thời, Sách xanh 2011 của EU nhận định nền kinh tế Việt Nam

năm 2010 phát triển khá tốt bất chấp tình trạng bất ổn toàn cầu gia tăng Đây

là điều kiện thuận lợi của Việt Nam để thu hút FDI từ nước ngoài nói chung

và EU nói riêng.Năm 2010, mức FDI các nhà đầu tư EU cam kết là 2,25 tỷ USD chiếm hơn 12% tổng vốn FDI Việt Nam nhận được Tuy nhiên, “Sách xanh” cho rằng Việt Nam cần hạn chế những tiêu cực để thu hẹp khoảng cách chênh lệch quá lớn giữa con số vốn FDI cam kết và giải ngân Theo Đại sứ Sean Doyce, những cản trở của tệ quan liêu sẽ gây ra tình trạng chì trệ trong tiến hành thủ tục, khiến cho các nhà đầu tư cảm thấy mất thời gian hơn Ông thừa nhận trong một số lĩnh vực các nhà đầu tư cũng đã thấy tính hiệu quả củacác bộ ngành giải quyết công việc nhưng nếu tính minh bạch được nâng cao hơn nữa sẽ góp phần thu hút thêm nhiều FDI

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG FDI CỦA EU TẠI

VIỆT NAM

3.1 Trước khi ra nhập WTO

Các nước thuộc Liên minh châu Âu đã đầu tư vào Việt Nam ngay từnhững ngày đầu khi nước ta ban hành Luật Đầu tư Nước ngoài vào Việt NamNam (12/1987) Đến năm 1996 phái đoàn Các nước thuộc Liên minh châu Âu

đã đầu tư vào Việt Nam ngay từ những ngày đầu khi nước ta ban hành LuậtĐầu tư Nước ngoài vào Việt Ủy ban châu Âu tại Việt Nam được thành lập vàchính thức hoạt động Từ đó tới nay, quan hệ Việt Nam - EU đã phát triểnmạnh mẽ trên mọi lĩnh vực, đặc biệt là đầu tư

Theo thống kê của Cục đầu tư nước ngoài( FIA)- Bộ kế hoạch và đầu tư

kể từ khi Luật ĐT nước ngoài được ban hành tại Việt Nam cho đến hết tháng

8/2005, các nước EU có 466 dự án còn hiệu lực, với tổng vốn ĐT đăng ký gần6,8 tỷ USD và vốn ĐT thực hiện gần 3,8 tỷ USD Đã có 16 trong tổng số 25

quốc gia thành viên EU ĐT vào Việt Nam, trong đó dẫn đầu là Pháp với 150

dự án và tổng vốn ĐT là 2,12 tỷ USD; tiếp theo là Hà Lan với 57 dự án vàtổng vốn ĐT 1,8 tỷ USD; Anh có 66 dự án tổng vốn ĐT 1,2 tỷ USD…

Các nhà đầu tư EU có mặt trong hầu hết các ngành kinh tế của Việt Nam,trong đó tập trung nhiều nhất vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, với 260

dự án và tổng vốn đầu tư là 4 tỷ USD, đặc biệt đáng chú ý là riêng dầu khí có

7 dự án còn hiệu lực, với tổng vốn lên tới 1,35 tỷ USD Trong lĩnh vực dịch

vụ, EU có 158 dự án với tổng vốn ĐT là 2,3 tỷ USD và trong lĩnh vực nông,lâm nghiệp, 48 dự án, tổng vốn ĐT là 452,5 triệu USD có nguồn gốc từ EU.Ngoài ra, EU cũng có một vài dự án (của Bỉ) đầu tư vào ngành khai thác đáquí, chế tác kim cương đó cũng là một nét rất riêng Các dự án FDI của EU đãgóp phần tạo ra những ngành nghề mới cho nước ta, đặc biệt là những ngành

về năng lượng (các dự án của Hà Lan), ngành dầu khí (các dự án của Anh),ngành bưu chính viễn thông (các dự án của Thụy Điển) , đây là những ngànhđòi hỏi có vốn lớn, công nghệ - kỹ thuật hiện đại cùng một đội ngũ giỏi vềchuyên môn nghiệp vụ, nó đã góp phần cho ta có được những ngành nghề mới

và có những người lao động thuộc một lĩnh vực mới và hiện đại, đồng thờiđây là những ngành mà ta cần phải có và thật vững mạnh thì mới có thể tiếnlên công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước được

Về các hình thức

hầu hết các nước khác đầu tư vào Việt Nam, các dự án FDI của EU với ViệtNam đa phần là liên doanh (122 dự án đang hoạt động chiếm 56,5% số dự ánđang hoạt động và 40,2% tổng số vốn đầu tư đăng ký của EU) Điều đáng chú

ý ở đây là các công ty đầu tư của EU đã có một vài hình thức đầu tư hợpdoanh với Việt Nam với số vốn rất lớn, chỉ có 24 dự án hợp doanh thì có tới1.865,5 triệu USD vốn đầu tư - chiếm tới 43,9% (bình quân một dự án là77,73 triệu USD) đây là điều khác biệt so với khu vực hay các nước đầu tưkhác, trong khi đó vốn 100% lại chiếm không đáng kể nếu so bình quân một

dự án

Về cơ cấu đầu tư phân theo vùng lãnh thổ, EU vẫn tập trung chủ yếu tạicác thành phố lớn như Hà Nội hay thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh phụcận (Đồng Nai, Bình Dương, Vĩnh Phúc, Hải Phòng) nơi có cơ sở hạ tầngtương đối tố, còn các vùng sâu, vùng xa hay miền núi hầu như không có một

dự án nào Đây cũng là một tình trạng chung của đầu tư nước ngoài tại ViệtNam

Xét về tính hiệu quả, các dự án của EU có qui mô vốn đầu tư trung bìnhcao hơn so với các dự án FDI nói chung, các dự án này được coi là tương đốihiệu quả nhưng mang tính thất thường, có một số nước như Anh, Pháp, HàLan, đồng vốn bỏ ra thường đem lại hiệu quả cao trong khi đó Đức, Italia, và

Bỉ lại thường không có được sự hiệu quả này, có một điều đáng mừng là các

dự án mang lại hiệu quả thường là các dự án FDI lớn nhất của EU vào ViệtNam, hoặc các dự án lớn này thường mang lại hiệu quả một cách nhanhchóng, như dự án dầu khí của Anh Đầu tư trực tiếp của EU cũng đã góp phầnkhông nhỏ trong việc tạo việc làm cho người lao động, với 12% số vốn trongtổng số nước đầu tư thì nó đã tạo ra cho khoảng 20.000 lao động trực tiếpchiếm 7% trong tổng số lao động trực tiếp được tạo ra nhờ có FDI và khoảng

độ vài vạn lao động gián tiếp, tuy chỉ có 7% lao động trực tiếp nhưng hầu hếtđây là những lao động có chuyên môn tương đối cao, có sự đào tạo tốt, rất cầnthiết cho nước ta trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Nhận xét chung về đầu tư trước khi gia nhập WTO

Mặc dù các nước EU đã có số vốn đăng ký ĐT vào Việt Nam là 6,8 tỷUSD, nhưng con số này, theo các cơ quan chuyên trách về đầu tư của ViệtNam, là còn “rất thấp so với tiềm năng của các nước EU cũng như nhu cầuvốn đầu tư của Việt Nam” Nhìn chung, các nhà đầu tư EU chưa coi Việt Nam

là một địa điểm đầu tư trọng điểm, nhất là khi so sánh với Trung Quốc Một ví

dụ điển hình là đầu tư của Đức Tính từ năm 1987 đến nay, Đức đầu tư vàoViệt Nam khoảng hơn 300 triệu USD, đứng thứ 19 trong danh sách các nhàđầu tư nước ngoài, trong khi đầu tư của nước này vào Trung Quốc đứng hạngnhất, với hàng chục tỷ USD

“Đầu tư của châu Âu tại Việt Nam mang tính chất thăm dò và giữ chỗ,các nhà đầu tư châu Âu chưa thực sự có những kế hoạch dài hạn tại ViệtNam”, một chuyên gia về đầu tư nhận xét

Có thể nhận thấy, một đặc điểm nổi bật của các nhà đầu tư châu Âu là rấtquan tâm khai thác thị trường nội địa của Việt Nam Hàng loạt dự án thànhcông của khu vực này đều nói lên điều đó Ngoài những “đại gia” có tiếng tămtrong ngành dầu khí như BP (Anh), Total (Pháp), Shell (Anh - Hà Lan) hayngành bưu chính - viễn thông như Siemens (Đức), France Telecom (Pháp)…thì xu hướng này còn được thể hiện rõ nét nhất là các tập đoàn sản xuất hàngtiêu dùng và thực phẩm như Unilever (Hà Lan), Nestlé (Thuỵ Sỹ), Electrolux(Thuỵ Điển)…; các tập đoàn kinh doanh siêu thị như Metro (Đức), Bourbon(Pháp)…

Các nhà đầu tư châu Âu tại Việt Nam cũng chưa quan tâm tới việc xâydựng những ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ ổn định cho việc sản xuấthàng hoá lâu dài tại Việt Nam và một khi yếu tố thị trường nội địa vẫn có tínhquyết định trong phân bổ đầu tư thì rõ ràng Việt Nam sẽ bị yếu thế do sứcmua của Việt Nam không cao và vì thế mất tính hấp dẫn so với các điểm thuhút đầu tư khác

Việc dừng hoạt động tại Việt Nam của Hãng bảo hiểm Allianz (Đức)năm 2006 là một ví dụ Mặc dù Allianz là hãng bảo hiểm phi nhân thọ nướcngoài thành công nhất tại Việt Nam lúc bấy giờ nhưng hãng này vẫn quyếtđịnh rút khỏi Việt Nam Vì theo ông Bruce Bowers (Tổng giám đốc điều hànhAllianz châu Á) "Mặc dù thị trường tại Việt Nam đang phát triển, nhưng theochiến lược của Allianz, tập đoàn sẽ chỉ tập trung vào những thị trường đã xácđịnh là ưu tiên phát triển tại châu Á như Trung Quốc và Ấn Độ”

Đối với Việt Nam, châu Âu là một đối tác đầu tư chiến lược đứng trênquan điểm thế mạnh về vốn và công nghệ của khu vực này Các nhà đầu tư

EU đã góp phần tạo ra một số ngành nghề, sản phẩm mới có hàm lượng khoahọc và công nghệ cao Tuy nhiên, để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư từ châu Âucần có những giải pháp mạnh mẽ hơn nữa, đặc biệt trong điều kiện EU đang

mở rộng, nhu cầu đầu tư của các nước thành viên mới là rất lớn và vốn đầu tưcủa EU sẽ ưu tiên cho các thành viên mới

Việc EU là đối tác lớn đầu tiên kết thúc đàm phán với Việt Nam về việcgia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) cho thấy những tác động củaquá trình này lên thu hút đầu tư của EU vào Việt Nam “Khi Việt Nam gianhập WTO, tính hấp dẫn của Việt Nam cao hơn và các nhà đầu tư có thể đưa

ra những quyết định đầu tư lớn hơn Các nhà ĐT châu Âu có thể sẽ tìm cáchmua cổ phần của các doanh nghiệp Việt Nam tìm cách tiếp cận thị trường”,một chuyên gia ĐT nhận xét Trong khi chờ đợi các vòng đàm phán WTO kếtthúc, thực hiện việc mở cửa lĩnh vực dịch vụ theo đúng cam kết và đối vớimột số dự án cụ thể, có thể xem xét cho phép ĐT sâu hơn được coi là nhữnggiải pháp có tính thuyết phục

3.2 Sau khi gia nhập WTO

Từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao với EU vào năm 1990, Việt Namcùng EU đã ký hơn 10 Hiệp định quan trọng liên quan đến hợp tác trên cáclĩnh vực kinh tế, thương mại, các hoạt động hỗ trợ, viện trợ cho Việt Namtrong công cuộc đổi mới Từ đó tạo điều kiện cho quan hệ đầu tư của EU vàoViệt Nam phát triển ngày càng mạnh Nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) chiếm gần 1/5 tổng số vốn đầu tư thực hiện

EU có tổng vốn đầu tư nước ngoài FDI ra ngoài khối chiếm 47% FDIcủa toàn cầu Theo đánh giá của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến 2009, EU làđối tác đầu tư vào Việt Nam lớn thứ hai sau Nhật Bản, chiếm khoảng 7 tỉUSD trong tổng số vốn FDI có tại Việt Nam Riêng năm 2008, EU đã đầu tưthêm 3 tỉ USD vào Việt Nam, tăng 76,9% so với năm 2007

Theo Cục Đầu tư nước ngoài- Bộ KH&ĐT, EU là khu vực có tỷ lệ giảingân vốn FDI tại Việt Nam rất cao 60% (với 7/11,8 tỷ USD vốn cam kết).Con số này cao hơn nhiều với tỷ lệ chung của Việt Nam là khoảng 17% (với11,5/64 tỷ USD vốn FDI

Theo số liệu năm 2008, tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) vào Việt Nam của các doanh nghiệp thuộc EU lên tới 60 phần trăm tổngvốn cam kết Đây được xem là con số ấn tượng vì tỉ lệ giải ngân vốn FDItrung bình của cả nước năm 2008 chỉ đạt 17 phần trăm.Ông AntonioBerenguer, Tham tán Thương mại EC tại Việt Nam, cho rằng sở dĩ tỉ lệ giảingân FDI của các doanh nghiệp EU cao vì họ đến Việt Nam từ rất sớm so vớicác đối thủ khác.Mặt khác, cũng theo ông Antonio, các doanh nghiệp EU vốnquen với các thủ tục và sự khác biệt về hành chính giữa những thành viêntrong EU nên không gặp nhiều vướng mắc khi đầu tư ở Việt Nam

Đầu tư trực tiếp từ các nước EU vào Việt Nam năm 2009

Nguồn : Tổng cục Thống kê

(dự án)

Vốn đăng ký (nghìn USD)

Vốn điều lệ (nghìn USD)

Đến năm 2010 FDI của EU vào Việt Nam cũng đã tăng gấp 6 lần so vớinăm 2009 Sang năm này, Hà Lan nằm ở vị trí đầu bảng với vai trò là nhàđầu tư lớn nhất với tổng vốn đầu tư đăng ký là 2,2 tỷ USD, chiếm 29,4% tổngvốn đầu tư vào Việt Nam

Đến đầu tháng 3/2011, EU có khoảng 1.079 dự án đầu tư trực tiếp đanghoạt động với tổng số vốn đăng ký khoảng 16.158 tỷ USD Trong đó, lĩnh vựcchế tạo có 433 dự án với số vốn khoảng 3,5 tỷ USD, các dự án còn lại phầnlớn thuộc lĩnh vực dịch vụ Rõ ràng đầu tư của EU vào Việt Nam không tươngxứng với năng lực công nghệ, tài chính và sức mạnh của các doanh nghiệp

EU Điều này có lý do là EU chủ yếu đầu tư trong nội khối, nhất là sau khi EU

mở rộng với nhiều nước thành viên có trình độ phát triển thấp hơn

3.3 Khái quát đầu tư từng nước:

3.3.1 Đầu tư trực tiếp của Pháp:

Ngay khi có chủ trương “mở cửa” của Nhà nước đi kèm với Luật Đầu

tư nước ngoài tại Việt Nam thì các nhà đầu tư Pháp đã có mặt ngay tại ViệtNam sau đó vào đầu năm 1988 Các dự án của Pháp cũng đã tạo việc làm chogần 1 vạn lao động trực tiếp (chưa kể lao động gián tiếp), đây là con số lớnnhất về lao động được tạo ra trong số các nước EU

Về hình thức đầu tư: Pháp đầu tư chủ yếu theo hình thức liên doanh,chiếm 55% số dự án và 48% vốn đầu tư Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoàichiếm 36,5% số dự án nhưng đa phần là các dự án nhỏ, chiếm 5,9% về vốn.Pháp có dự án BOT cấp nước tại Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh với tổngvốn đầu tư 120 triệu USD, vốn pháp định 36 triệu USD, thời hạn 25 năm, doCông ty Sues Leonaise Des Eaux và Pilecon Engine Berhard Dự án đã đi vàohoạt động, công suất thiết kế là 300.000 m3/ngày

Các nhà đầu tư Pháp có mặt trong hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tếquốc dân tới 11 lĩnh vực (nhiều nhất trong EU cùng với Hà Lan), nhưng vốnđầu tư tập trung lớn nhất vào ngành Giao thông vận tải - Bưu điện với 658,6triệu USD, chiếm 37% vốn đầu tư; công nghiệp nặng thu hút 22 dự án với 279triệu USD, chiếm 15% vốn đầu tư Có một điều đặc biệt là các nhà đầu tư củaPháp có các dự án trong lĩnh vực như nông nghiệp với 17 dự án (nhiều nhấtEU) với số vốn tương đối lớn tới 223.954.710 USD và có tới 6 dự án tronglĩnh vực về văn hoá - y tế - giáo dục (nhiều nhất EU) với số vốn 52.449.487USD

Theo phân bố địa phương: các dự án của Pháp có mặt tại 25 tỉnh, thànhtrong cả nước, nhưng tập trung chủ yếu vào một số vùng trọng điểm kinh tế,