Quản lý rủi ro tại Công ty cổ phần Chứng khoán MB (MBS) Luận văn ThS. Kinh doanh và quản lý

Những đóng góp mới của luận văn: - Luận văn góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay - Trên cơ sở đánh giá thự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

NGUYỄN THỊ HOÀNG ANH

PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ TRONG LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

NGUYỄN THỊ HOÀNG ANH

PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ TRONG LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực

Những kết luận khoa học của luận văn chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất cứ một công trình nào khác

Tôi xin chân thành cám ơn Trung tâm hỗ trợ Doanh nghiệp vừa và nhỏ - Cục Phát triển Doanh Nghiệp- Bộ Kế hoạch & Đầu tư; Tổng cục Thống kê đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập dữ liệu và cung cấp thông tin cho luận văn

Tôi xin chân thành cám ơn các thầy, cô giáo trong Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội và bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập cũng như trong quá trình hoàn thành luận văn này

Sau cùng, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học cũng như thực hiện luận văn

Mặc dù với sự nỗ lực cố gắng của bản thân, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của quý Thầy, quý Cô, đồng nghiệp và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Tên luận văn: “Phát triển công nghiệp phụ trợ trong lĩnh vực Điện tử tại Việt

Nam hiện nay”

Tác giả: Nguyễn Thị Hoàng Anh

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Bảo vệ năm: 2015

Giáo viên hướng dẫn: TS Trần Thị Lan Hương

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

* Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phát triển công nghiệp phụ trợ trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay

- Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển công nghiệp phụ trợ trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay; chỉ ra nguyên nhân của những ưu điểm, tồn tại, thiếu sót đồng thời rút ra những kinh nghiệm trong hoạch định phát triển công nghiệp phụ trợ trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam trong tương lai

- Dự báo về công tác quy hoạch và đề xuất phương hướng cũng như các giải pháp chủ yếu có tính khả thi, nhằm nâng cao chất lượng phát triển công nghiệp phụ trợ trong lĩnh vực Điện tử trong giai đoạn hiện nay

Những đóng góp mới của luận văn:

- Luận văn góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay

- Trên cơ sở đánh giá thực trạng việc phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử giai đoạn từ 2007 đến nay, luận văn đề xuất các giải pháp chủ yếu có tính khả thi, nhằm nâng cao chất lƣợng phát triển ngành công nghiệp này

- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho việc sơ kết, tổng kết, đánh giá về thực trạng phát triển công nghiệp phụ trợ trong lĩnh vực Điện

tử tại Việt Nam hiện nay

MỤC LỤC

Danh mục các từ viết tắt i

Danh mục bảng biểu ii

Danh mục hình iii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ TRONG LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ 5

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về phát triển CNPT 5

1.1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài 5

1.1.2 Các công trình nghiên cứu ở trong nước 8

1.1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 11

1.2 Cơ sở lý luận về phát triển CNPT trong lĩnh vực điện tử 13

1.2.1 Khái niệm CNPT và CNPT ngành điện tử 13

1.2.2 Vai trò của việc phát triển CNPT và CNPT lĩnh vực Điện tử 20

1.2.3 Điều kiện và nội dung phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử 24

1.2.4 Những bài học kinh nghiệm 29

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38

2.1 Phương pháp luận 38

2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 38

2.2.1 Phương pháp phân tích 38

2.2.2 Phương pháp tổng hợp 39

2.2.3 Phương pháp so sánh 40

2.2.4 Phương pháp thống kê mô tả và nghiên cứu tài liệu 40

2.3 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu 41

2.4 Các bước thực hiện và thu thập số liệu 41

2.5 Các công cụ được sử dụng 42

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CNPT TRONG LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 43

3.1 Chính sách phát triển CNPT ngành Điện tử ở Việt Nam hiện nay 43

3.2 Thực trạng phát triển CNPT ngành Điện tử tại Việt Nam hiện nay 49

3.2.1 Những thành tựu trong phát triển CNPT ngành Điện tử tại Việt Nam hiện nay 49

3.2.2 Những tồn đọng yếu kém trong phát triển CNPT ngành Điện tử tại Việt Nam hiện nay 57

3.3 Đánh giá thành tựu, hạn chế, và nguyên nhân của thực trạng phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử 67

3.3.1 Đánh giá về thành tựu của việc phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử hiện nay: 67

3.3.2 Đánh giá về các hạn chế của việc phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay 68

3.3.3 Lý giải cho những thành công trong phát triển CNPT lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam 70

3.3.4 Nguyên nhân của những hạn chế trong phát triển CNPT lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam 72

CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN CNPT TRONG LĨNH VỰC ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 77

4.1 Bối cảnh mới ảnh hưởng đến quy hoạch và phát triển CNPT 77

4.1.1 Bối cảnh thế giới hiện nay 77

4.1.2 Bối cảnh trong nước 78

4.2 Một số quan điểm phát triển CNPT lĩnh vực Điện tử cơ bản: 83

4.3 Giải pháp hoàn thiện phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay 85

4.3.1 Xây dựng Quy hoạch và chiến lược phát triển cho ngành CNPT trong lĩnh vực Điện tử 85

4.3.2 Hoàn thiện hệ thống chính sách và định hướng phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử 86

4.3.3 Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử với hoạt động của các doanh nghiệp điện tử 88 4.3.4 Phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cao đặc thù cho CNPT lĩnh vực Điện tử 89 4.3.5 Tập trung vào các giải pháp khoa học công nghệ và cơ sở hạ tầng 91

KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

i

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

8 Doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Bình Dương

iii

DANH MỤC HÌNH

3 Hình 3.3 Giá trị sản xuất công nghiệp một số ngành công

Kim ngạch xuất khẩu linh kiện máy vi tính, sản phẩm linh kiện điện tử theo tháng, giai đoạn 2010-2012

56

6 Hình 3.6 Cơ cấu sản xuất trong lĩnh vực Điện tử tại Việt

7 Hình 3.7 Nhu cầu về lao động có tay nghề tại công ty

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng Khoa học-công nghệ

và quá trình toàn cầu hóa kinh tế mở rộng như hiện nay, các nền kinh tế quốc gia, khu vực đang có xu hướng hợp nhất và trở thành một bộ phận quan trọng trong mạng lưới hợp tác phân công lao động toàn cầu Trình độ phân công lao động quốc

tế và phân chia, chuyên môn hóa quá trình sản xuất đã đạt đến mức cao Các sản phẩm công nghiệp hầu hết không còn được sản xuất toàn vẹn tại một không gian vào cùng một thời gian mà được phân chia thành các công đoạn khác nhau ở nhiều vùng miền châu lục khác nhau Khái niệm Công nghiệp phụ trợ (CNPT) hay còn được gọi là Công nghiệp hỗ trợ đã ra đời với nội dung cơ bản là chuyên môn hóa sâu sắc các công đoạn trong quá trình sản xuất, đóng vai trò quan trọng thúc đẩy các doanh nghiệp sản xuất trong việc phát triển kinh tế cũng như tham gia chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị toàn cầu

CNPT là các ngành công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu, phụ kiện, phụ tùng linh kiện, bán thành phẩm để cung cấp cho ngành công nghiệp sản xuất, chế biến, lắp ráp các sản phẩm hoàn chỉnh là tư liệu sản xuất hoặc sản phẩm tiêu dùng Một điểm đặc trưng là CNPT chủ yếu do các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) đảm nhiệm Qua

20 năm đổi mới Việt Nam đã có những bước phát triển mạnh mẽ chuyển sang kinh tế thị trường và bước đầu hội nhập vào kinh tế thế giới, tuy vậy tỉ lệ giá trị gia tăng trong sản xuất công nghiệp lại có dấu hiệu đi xuống Một trong những lý do đã được đề cập

và đem ra mổ xẻ là sự yếu kém của CNPT Sự manh mún trong cách thức thiết lập vận hành các ngành CNPT cho một số ngành như Da giày, Dệt may, Điện tử… đã khiến

bộ mặt của CNPT nước ta đang thực sự chưa khởi sắc mặc dù các công ty điện tử, may mặc, lắp ráp ô tô… lớn đã thiết lập nhiều nhà máy chế tạo và lắp ráp tại Việt Nam Đi kèm cùng sự xây dựng và lắp ráp các nhà máy chế tạo đó là sự kì vọng vào việc cắt giảm chi phí vận chuyển và rủi ro đồng thời giúp tạo ra cơ hội lớn cho các nhà cung cấp phụ tùng trong nước phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, điều này đem lại không ít thách thức cho ngành CNPT ở Việt Nam, đặc biệt là khi Việt

2

Nam đã gia nhập Tổ chức Thương Mại Thế Giới WTO, dưới guồng quay khắc nghiệt, các doanh nghiệp sản xuất linh kiện phụ trợ của Việt Nam vẫn loay hoay tìm đường hội nhập và đang đứng trước nguy cơ là khối chịu thiệt thòi nhiều nhất khi sản xuất còn nhiều manh mún, các sản phẩm chưa đáp ứng được yêu cầu chất lượng và tiêu chuẩn quốc tế, chi phí sản xuất cao

Với lĩnh vực điện tử, vốn đầu tư trong nước vào lĩnh vực này còn chưa nhiều

mà nguồn đầu tư chính chủ yếu là từ các doanh nghiệp FDI; cơ cấu sản phẩm cũng mất cân đối nghiêm trọng khi mới chỉ dừng ở sản xuất sản phẩm dân dụng, thiếu nhiều sản phẩm điện tử chuyên dụng (chỉ chiếm 10-12% cơ cấu hàng hóa của ngành) và công nghệ lạc hậu, khả năng cạnh tranh thấp cũng như nguyên vật liệu đang phụ thuộc phần lớn vào nhà cung cấp nước ngoài (chủ yếu là từ Trung Quốc) Đặc biệt, Việt Nam hiện vẫn chưa có một cơ sở sản xuất nào tham gia vào việc sản xuất vật liệu điện tử Điều này một phần nào chứng tỏ sự yếu kém về năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp phụ trợ thuộc ngành công nghiệp Điện tử (CNĐT) trong nước Những doanh nghiệp FDI thực sự mong muốn tìm cơ hội đầu tư lâu dài

và hợp tác với Việt Nam nhưng lại gặp phải những trở lực rất lớn là ngành CNPT nói chung và CNPT trực thuộc ngành CNĐT của Việt Nam còn quá yếu và chưa có

độ chuyên môn hóa cao Điều này dẫn đến việc mặc dù các doanh nghiệp FDI đầu

tư vào Việt Nam nhưng vẫn phải nhập khẩu vật tư linh kiện từ nước ngoài đồng thời phải kéo theo những nhà lắp ráp từ chính nước họ sang khiến giá trị gia tăng do các công ty Việt Nam tạo ra không đáng là bao Trong thời gian qua, nhà nước cũng đã

có định hướng ưu đãi cho ngành công nghiệp rất quan trọng này tuy nhiên những ưu đãi này chưa rõ ràng và đang dưới hình thức cào bằng Đối tượng được hưởng nhiều

ưu đãi nhất lại không phải là doanh nghiệp nội mà chiếm tới 70% là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (Doanh nghiệp FDI) Thực trạng này đòi hỏi nhà nước nói chung và các nhà quản lý kinh tế cũng như những nhà hoạch định chính sách nói riêng cần có chính sách ưu tiên hàng đầu phù hợp với tình hình của ngành CNPT trong lĩnh vực điện tử để thúc đẩy quá trình hoạt động của các doanh nghiệp này, góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước

3

Xuất phát từ thực tế đó, em xin chọn đề tài “Phát triển Công nghiệp phụ trợ

trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay” làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành

Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội với mong muốn đánh giá thực trạng phát triển của CNPT thuộc ngành CNĐT ở Việt Nam hiện nay và mạnh dạn đề xuất một số giải pháp khắc phục những yếu kém còn tồn đọng

Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Làm thế nào để ngành CNPT thuộc ngành

CNĐT ở Việt Nam phát triển mạnh mẽ trong bối cảnh cạnh tranh kinh tế gắt gao như hiện nay?

2 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của CNPT trong lĩnh vực Điện tử

- Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử hiện nay; chỉ ra nguyên nhân của những ưu điểm, tồn tại, thiếu sót, đồng thời, rút ra những kinh nghiệm trong phát triển CNPT lĩnh vực Điện tử sau này

- Dự báo về quy hoạch phát triển và đề xuất phương hướng cũng như các giải pháp chủ yếu có tính khả thi, nhằm nâng cao chất lượng CNPT trong lĩnh vực Điện tử hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng

CNPT trong lĩnh vực Điện tử chính là đối tượng nghiên cứu của luận văn Các vấn

đề liên quan đến căn cứ xác định chính sách phát triển CNPT trên cả lý luận và thực

- Về thời gian: Luận văn tập trung phân tích thực trạng phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử giai đoạn từ 2007 đến nay

4 Đóng góp của luận văn

- Luận văn góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay

- Trên cơ sở đánh giá thực trạng việc phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử giai đoạn từ 2007 đến nay, luận văn đề xuất các giải pháp chủ yếu có tính khả thi, nhằm nâng cao chất lượng phát triển ngành công nghiệp này

- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho việc sơ kết, tổng kết, đánh giá về việc phát triển CNPT nói chung và phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử nói riêng

5 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn này được chia thành 4 chương như sau: Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về phát triển CNPT Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay Chương 4 Quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử ở Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

5

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ TRONG LĨNH VỰC

ĐIỆN TỬ

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về phát triển CNPT

1.1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài

Ở nhiều nước trên thế giới, vấn đề phát triển CNPT, đặc biệt là CNPT trong các ngành công nghiệp chủ chốt như Điện tử, Cơ khí, Da giầy là chủ đề nghiên cứu của nhiều môn khoa học

Khái niệm CNPT lần đầu được xuất hiện tại Nhật Bản vào năm 1985 và đã có rất nhiều nghiên cứu ra đời nhằm phân tích các đặc điểm cũng như khả năng phát triển của các ngành CNPT Cụ thể, tình hình thuê ngoài và các nhà cung ứng cho

các doanh nghiệp của Nhật Bản đã được phân tích, đánh giá trong “Chi nhánh các

nhà lắp ráp Nhật Bản ở Châu Á” (Japanese-Affiliated Manufactures in Asia) do Tổ

chức xúc tiến mậu dịch Nhật Bản (JETRO) thực hiện năm 2003 Báo cáo chỉ ra rằng, chi nhánh các tập đoàn Nhật Bản ở châu Á, đặc biệt là Thái Lan, Ma-lay-xi-a

đã sử dụng hệ thống thầu phụ một cách rất hiệu quả với sự giúp sức của các doanh nghiệp sản xuất linh kiện có vốn đầu tư của Nhật Bản

Liên quan đến CNPT cho ngành công nghiệp điện tử, Goh Ban Lee (1998),

“Liên kết giữa các TĐĐQG và các ngành CNHT nội địa” (Linkage between the Multinational Corporations and Local Supporting Industries) đã đánh giá cao vai trò của chính sách phát triển nguồn nhân lực và các chính sách hỗ trợ liên kết của chính phủ Malayxia giữa các tập đoàn điện tử gia dụng của Nhật Bản với các doanh nghiệp nội địa sản xuất linh kiện cho ngành điện tử

Halim Mohd Noor, Roger Clarke, Nigel Driffield (2002), “Multinational

cooperation and technological effort by local firm: a case study of the Malaysia Electronics and Electrical Industry” (Tập đoàn đa quốc gia và nỗ lực công nghệ

của doanh nghiệp địa phương: trường hợp nghiên cứu ngành công nghiệp điện và điện tử Malaysia) Các nhà nghiên cứu đã chỉ ra những giải pháp phát triển CNPT

6

cho ngành CNĐT và đặc biệt nhấn mạnh vai trò quan trọng từ phía chính phủ trong việc hỗ trợ đổi mới và phát huy sáng tạo của các doanh nghiệp nội địa nhằm cung ứng hỗ trợ cho ngành điện tử phát triển

Năm 2003, tổ chức Năng suất châu Á (Asian productive organization) đã đúc

kết kinh nghiệm phát triển CNPT trong cuốn: “Đẩy mạnh CNPT: các kinh nghiệm

của châu Á” (Strengthening of supporting industries: Asian experiences) Đây là tài

liệu hữu ích cho các nước đang phát triển về chính sách phát triển CNPT qua các thời kì ở Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan với một số nội dung chính: thu hút đầu tư nước ngoài vào phát triển CNPT, quy định về tỷ lệ nội địa hóa và các hỗ trợ mạnh

mẽ hiệu quả từ phía chính phủ dành cho liên kết doanh nghiệp như là điều kiện tiên quyết để phát triển CNPT

Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC), (2004), tổng hợp, xây dựng báo

cáo điều tra khảo sát: “Survey report on overseas business operations by Japanese

manufacturing companies” (Báo cáo khảo sát các bộ phận ở nước ngoài của các

công ty lắp ráp Nhật Bản) Báo cáo đã phân tích thực tế quá trình sản xuất của chi nhánh thuộc các tập đoàn Nhật Bản ở châu Á, đặc biệt là Thái Lan, Malaysia, Indonesia đã sử dụng hệ thống thầu phụ được hình thành với vai trò mạnh mẽ của các doanh nghiệp sản xuất linh kiện có vốn đầu tư từ Nhật Bản Đó chính là các doanh nghiệp phụ trợ Hệ thống thầu phụ này cung cấp các nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng cho các nhà sản xuất, lắp ráp tại các nước châu Á như: Thái Lan, Malaysia, Indonesia Hệ thống thầu phụ trong lĩnh vực sản xuất linh kiện điện tử đã

có vai trò rất quan trọng trong việc phát triển ngành CNĐT

Trong “CNPT ở Việt Nam từ định hướng đến kế hoạch hành động thông qua

mối liên kết giữa Việt Nam và Monozukuri Nhật Bản” (Vietnamese Supporting

Industries From Master Plan to Action Plan through Vietnam-Japan Monozukuri Partnership) của Kenichi Ohno (VDF) (2008) tác giả đã nêu rõ đường hướng và kế hoạch thực hiện việc phát triển CNPT nói chung tại Việt Nam Tác giả nêu ra đề xuất cho một chính sách hợp lý cũng như xây dựng một nền CNPT năng động sáng tạo thông qua việc tăng cường các mối quan hệ trong chính các doanh nghiệp thực

7

hiện chức năng cung cấp các sản phẩm phụ trợ trên thị trường Điều đó sẽ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh cũng như chất lượng của các sản phẩm mà các doanh nghiệp này cung cấp

Trong hội thảo phát triển CNPT của diễn đàn phát triển CNPT APEC tại Hà Nội tháng 8/2012 (APEC Supporting Industries Workshop) diễn giả Park Kim Sung

trong “Kinh nghiệm phát triển công nghiệp của Hàn Quốc: từ số 0 đến sự thịnh

vượng” (Experiences of Korea’s Industrial Growth: From nothing to Prosperity) đã

phân tích rất rõ cách thức chính phủ và người dân Hàn Quốc vượt qua các khó khăn trở ngại ban đầu trong công cuộc đưa ngành công nghiệp của Hàn Quốc phát triển vượt bậc như hiện nay, trong đó đánh giá rất cao vai trò của việc phát triển các ngành CNPT trong lĩnh vực Điện tử tại Hàn Quốc theo hướng chuyên môn hóa và mang tính đồng bộ rất cao

Goodwill consultant JSC và Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF) trong

“Khảo sát dựa trên so sánh về bối cảnh, chính sách và kết quả đạt được cho sự phát triển các ngành CNPT tại châu Á” (Survey on comparison of backgrounds,

policy and measures on outcome for development of supporting industries in Asian) Nhà xuất bản Giao thông vận tải (2012) đã đi sâu vào phân tích Ma-lay-xi-a và Thái Lan là hai trong số các nước Asean có rất nhiều chương trình dành cho CNPT từ năm 1980 Thông qua việc phân tích các vấn đề như bối cảnh, tổ chức chính sách, ảnh hưởng chính sách kết quả đạt được…các tác giả đã đưa ra những so sánh với Việt Nam trên cơ sở nghiên cứu thực trạng CNPT tại Việt Nam, những thành tựu và bất cập về khung chính sách Từ đó các tác giả đưa ra bảy phát hiện chính từ kết quả

so sánh ví dụ khủng hoảng-chất xúc tác cho chính sách; tác động qua lại giữa lợi ích quốc gia và lợi ích nước ngoài thời kì toàn cầu hóa; xúc tiến mở và xúc tiến bắt buộc ….Từ những phân tích đó, các tác giả chỉ ra các nét tương đồng và sự khác biệt về chính sách của hai quốc gia này, song dù bằng cách nào mỗi quốc gia đều thiết lập cho mình một phương thức hoạch định chính sách công nghiệp tiên tiến mà

Việt Nam có thể đúc rút và học hỏi được rất nhiều điều

8

1.1.2 Các công trình nghiên cứu ở trong nước

Tính đến nay, có rất nhiều đề tài nghiên cứu về CNPT trong nhiều lĩnh vực khác nhau như Ô tô, Cơ khí và cả lĩnh vực Điện tử, cụ thể như:

Báo cáo nghiên cứu điều tra “Xây dựng và đẩy mạnh CNPT ở Việt Nam”

(2004) do JETRO thực hiện được coi là tài liệu đầu tiên đánh giá về CNPT ở Việt Nam Trong báo cáo đó, tác giả khẳng định CNPT ở Việt Nam đã được hình thành mặc dù tại thời điểm này khái niệm CNPT ở Việt Nam vẫn còn khá mơ hồ, nhận thức của các cơ quan chính phủ và các doanh nghiệp còn chưa cao

Năm 2004, trên tạp chí Kinh tế và Phát triển, Nguyễn Kế Tuấn với “Phát

triển CNPT trong chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam” đã đề cập tổng quát

về khái niệm, vai trò cũng như các nhân tố tác động đến phát triển CNPT, thông qua

đó tác giả đề xuất một số chính sách chủ yếu về phát triển CNPT đặc biệt là cho Việt Nam

Năm 2007, chính phủ đã phê duyệt “Quy cách phát triển CNPT Việt Nam

đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020” do bộ Công nghiệp (cũ) soạn thảo Trong

quy hoạch này lần đầu tiên khái niệm CNPT được chính thức hóa ở Việt Nam Trong quy hoạch này, vai trò của CNPT trong lĩnh vực Điện tử được nhấn mạnh, cùng với đó là một số các đề xuất, giải pháp nhằm phát triển ngành CNPT quan trọng này của quốc gia CNPT trong lĩnh vực Điện tử được ưu tiên là một trong top

5 ngành CNPT cần được sự đầu tư quan tâm thích đáng của Nhà nước

Liên quan đến CNĐT Việt Nam, năm 2005, trong cuốn sách “Cải thiện hoạch

định chính sách công nghiệp ở Việt Nam”, Mitarai với chương “Các vấn đề của ngành CNHT ở các nước Asean và khuyến nghị với Việt Nam” đã phân tích bài học về tận

dụng lợi thế cạnh tranh quốc gia ở các nước ASEAN khi phát triển CNĐT

Nguyễn Hoàng Ánh (chủ nhiệm) (2008) trong “Nghiên cứu chuỗi giá trị toàn cầu

và khả năng tham gia của các doanh nghiệp ngành điện tử Việt Nam” (Đề tài khoa

học cấp bộ, Đại học Ngoại Thương) đã chỉ rõ trong chiến lược phát triển các ngành công nghiệp, Việt Nam nên lựa chọn, định hướng phát triển ngành CNĐT trở thành ngành mũi nhọn, mang tính đột phá chiến lược vì có nhiều ưu thế và lợi thế cạnh

9

tranh Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay và sắp tới, trong chuỗi giá trị toàn cầu Việt Nam nên tập trung vào công đoạn sản xuất, là khâu có thể tranh thủ sự hợp tác, hỗ trợ của các tập đoàn điện tử quốc tế chứ chưa nên tham gia vào khâu thiết kế, phân phối của chuỗi giá trị Trong quá trình đó, ở công đoạn sản xuất, Việt Nam cần đầu tư nhiều hơn vào hệ thống các sản phẩm hỗ trợ phục vụ cho mục đích phát triển CNĐT

Trương Thị Chí Bình, (2010), “Phát triển công nghiệp hỗ trợ trong ngành

điện tử gia dụng ở Việt Nam”; Luận án Tiến sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế quốc

dân Tác giả đã phân tích các luận cứ lý thuyết và thực tiễn về cách thức phát triển CNPT ngành điện tử gia dụng Làm rõ bản chất, thành phần, các nhân tố ảnh hưởng đến CNPT, từ đó khẳng định quan điểm đúng đắn về phát triển CNPT dựa trên mạng lưới của “lý thuyết trò chơi”, với vai trò tích cực của các TĐĐQG và các nhà cung ứng quốc tế Tác giả đồng thời xác định phạm vi của CNPT ngành điện tử gia dụng bao gồm 3 nhóm sản phẩm chính: linh kiện điện điện tử, linh kiện kim loại, linh kiện nhựa và cao su Tác giả nghiên cứu lý do CNPT ngành điện tử gia dụng ở Việt Nam chưa phát triển và khẳng định, CNPT ngành điện tử gia dụng có thể phát triển khi Việt Nam tham gia được vào các lớp cung ứng trong mạng lưới sản xuất của các TĐĐQG Trên cơ sở các luận cứ này, luận án kiến nghị một số giải pháp cụ thể để phát triển CNPT trong ngành điện tử gia dụng: Xây dựng định hướng phát triển CNPT ngành điện tử gia dụng Việt Nam với việc tập trung cung ứng các linh kiện kim loại và nhựa cho các lớp cung ứng trong mạng lưới sản xuất của các TĐĐQG, từ đó đề xuất chương trình phát triển CNPT ngành điện tử gia dụng

Vũ Chí Lộc, (2010) “Vai trò của các công ty xuyên quốc gia trong quá trình

phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ tại các quốc gia đang phát triển”, Tạp chí

thương mại số 19 đã phân tích một số nhân tố ảnh hưởng đến phát triển các ngành CNPT trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó đặc biệt nhấn mạnh vai trò của công ty đa quốc gia và khẳng định vai trò ngày một quan trọng của CNPT Việt Nam trong quá trình phân công lao động, chuyên môn hóa sản xuất trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

10

Viện nghiên cứu quản lý TW-Trung tâm thông tin tư liệu trong bài “Phát

triển ngành Công nghiệp phụ trợ điện tử - thực trạng, định hướng và giải pháp”

(2010) đã phân tích rất kỹ vai trò, thực trạng cũng như đề xuất các định hướng giúp

hỗ trợ phát triển CNPT nói chung tại nước ta Trong bài viết này, vai trò của CNPT trong sự phát triển kinh tế nói chung được nhấn mạnh gồm 3 điểm: tăng sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp chính và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa theo hướng vừa mở rộng vừa thâm sâu; thu hút dòng vốn đầu tư kích thích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước cũng như góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ, áp dụng kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất

Trương Đình Tuyển (2011) “Phát triển công nghiệp phụ trợ, kiến nghị cách

tiếp cận và chính sách cho Việt Nam” - Bài viết trong kỷ yếu Hội thảo khoa học

“Chính sách tài chính phát triển công nghiệp phụ trợ” do Viện Chiến lược và chính sách tài chính (Bộ tài chính) tổ chức Bài viết đã phân tích rõ thực trạng phát triển CNPT ở Việt Nam hiện nay cũng như vị trí của CNPT trong chuỗi giá trị, từ đó chỉ

ra việc lựa chọn sản phẩm CNPT cho Việt Nam Đặc biệt, trong phần giải pháp tổ chức sản xuất các sản phẩm CNPT và những ưu đãi cho ngành này, tác giả đã đưa

ra mô hình tổ chức sản phẩm CNPT theo hình thang với bốn giai đoạn mà ở đó Việt Nam mới ở giai đoạn III và IV với những sản phẩm được sản xuất có độ phức tạp không cao Do đó Việt Nam cần tạo điều kiện cho CNPT phát triển lên đỉnh hình thang thông qua việc xây dựng, ban hành nghị định, luật về CNPT cũng như chương trình hành động quốc gia về CNPT

Viện Nghiên cứu Chiến lược và Chính sách công nghiệp – Bộ Công thương

(2010), “Nghiên cứu chính sách tổng thể phát triển công nghiệp hỗ trợ trong điều

kiện hội nhập”, đề tài khoa học cấp Bộ Đề tài đã đưa ra những vấn đề chung về

CNPT như: khái niệm, những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển CNPT, sự cần thiết phải phát triển CNPT ở Việt Nam và các lựa chọn ưu tiên cho phát triển CNPT Từ đánh giá chung, nhóm tác giả đã đề xuất các chính sách và giải pháp phát triển CNPT Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Phạm Tất Thắng, (2013), “Phát triển công nghiệp hỗ trợ: một số vấn đề đặt

ra”, Tạp chí Cộng sản điện tử, số tháng 10 Bài viết phân tích tương đối sâu về vai

11

trò của CNPT và thực trạng CNPT trên 04 khía cạnh và khẳng định CNPT ở Việt Nam đã tồn tại và đang phát triển tự phát Chính sự yếu kém của CNPT cũng góp phần vào thâm hụt cán cân thương mại của Việt Nam Từ sự phân tích, tác giả chỉ ra

04 khó khăn, yếu kém và 04 thách thức đối với quá trình phát triển CNPT ở Việt Nam hiện nay Trên cơ sở đó, tác giả đưa ra 06 quan điểm và 06 giải pháp thúc đẩy CNPT trong thời gian tới được phát triển đúng hướng

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, (2013) “Kế hoạch trợ giúp phát triển

DNNVV trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố giai đoạn 2020”, Kế hoạch số 131/KH – UBND, ngày 13/08/2013 Kế hoạch đưa ra 04 quan

2013-điểm, 03 định hướng và mục tiêu, nhiệm vụ trợ giúp phát triển DNVVN đến năm

2020, đồng thời phát triển các chương trình, dự án trợ giúp DNVVN trong lĩnh vực CNPT Kế hoạch còn đưa ra 06 chương trình, dự án trợ giúp phát triển DNVVN

trong lĩnh vực CNPT trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013-2020

Các công trình được nêu ra ở trên đã cung cấp những thông tin bổ ích dưới các khía cạnh và các mức độ khác nhau, nhất là lý luận về CNPT nói chung và CNPT trong ngành điện tử ở Việt Nam thời kỳ đổi mới những năm gần đây; đúc rút nhiều kinh nghiệm trên thế giới và đề xuất các giải pháp có giá trị về những vấn đề lý luận

và thực tiễn trong việc phát triển ngành CNPT nói chung và CNPT trong lĩnh vực điện tử tại Việt Nam nói riêng, là nguồn tư liệu quý cho việc nghiên cứu để phát triển và giải quyết các tồn đọng của ngành công nghiệp giàu tiềm năng này

1.1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu

Các công trình khoa học trên đã tiếp cận các vấn đề xoay quanh phát triển CNPT trong lĩnh vực điện tử từ nhiều góc độ khác nhau nhưng tựu chung lại, các nhà khoa học với tư cách là những chủ thể sáng tạo, nghiên cứu, khảo sát, phân tích khái quát nêu trên đều cố gắng giải quyết những vấn đề căn cốt của việc phát triển CNPT trong lĩnh vực điện tử với những mức độ khác nhau, xuyên qua những công trình đó, có thể tổng quan lại những vấn đề sau đây:

Một là , các nhà khoa học đã tập trung phân tích quan niệm, vai trò và đặc

điểm của CNPT nói chung và CNPT trong lĩnh vực Điện tử nói riêng với các nét

12

đặc thù của nó Điều này rất có ý nghĩa quan trọng, giúp cho chúng ta có thể hiểu biết rõ hơn về vai trò của CNPT trong lĩnh vực điện tử trong quá trình phát triển kinh tế tại Việt Nam nói chung và tại các Doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm và linh kiện Điện tử nói riêng

Hai là, từ việc đánh giá thực trạng của việc phát triển CNPT trong lĩnh vực

điện tử tại Việt Nam, các nhà khoa học đã rút ra được ưu điểm, tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại, từ đó xác định được mục tiêu, phương hướng cho việc phát triển ngành này trong giai đoạn tiếp theo Một số ưu điểm của việc phát triển công nghiệp phụ trợ trong lĩnh vực điện tử như giúp hạn chế nhập siêu, nâng cao giá trị kinh tế, tăng tỉ lệ nội địa hóa, tạo công ăn việc làm cho một lượng nhân công lớn tại Việt Nam cũng được các tác giả đề cập rất rõ nét trong các công trình nghiên cứu của mình

Nhìn chung, đã có không ít những công trình nghiên cứu đề cập đến việc phát triển CNPT tại Việt Nam trong lĩnh vực Điện tử, góp phần làm rõ hơn quan niệm về các chính sách cần làm cho ngành công nghiệp tiềm năng này và kinh nghiệm giải quyết các tồn đọng đang khiến cho CNPT vẫn còn trì trệ Những kết quả nghiên cứu

đó có những giá trị nhất định làm cơ sở cho việc đổi mới và hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển CNPT Tuy nhiên, các công trình khoa học nêu trên chưa nghiên cứu một cách có hệ thống về công tác phát triển CNPT trong lĩnh vực điện tử tại Việt Nam hiện nay, đặc biệt là khi Việt Nam đã gia nhập WTO Cụ thể là các công trình này chưa luận giải rõ và đề cập đến:

- Nội hàm của CNPT dưới góc độ quản lý kinh tế

- Vai trò của CNPT đối với nền kinh tế quốc dân nói chung và ngành công nghiệp Việt Nam nói riêng

- Giải pháp cụ thể nhằm phát triển CNPT trong lĩnh vực điện tử

Luận văn này mong muốn sẽ góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc phát triển ngành công nghiệp trọng yếu này Luận văn xin kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu đã công bố có liên quan để phục vụ cho mục đích nghiên cứu của mình

13

1.2 Cơ sở lý luận về phát triển CNPT trong lĩnh vực điện tử

1.2.1 Khái niệm CNPT và CNPT ngành điện tử

* CNPT

Cụm từ Công nghiệp phụ trợ được bắt nguồn từ Nhật Bản khi lần đầu tiên xuất hiện trong “Sách trắng về Hợp tác kinh tế năm 1985” của Bộ Công Thương Nhật Bản Bản thân cụm từ CNPT được dịch trực tiếp từ thuật ngữ gốc trong tiếng Nhật

là “Suso-no San Gyuo” trong đó Suso-no là “Chân núi” và San Gyuo là “Công nghiệp” Nếu xem toàn bộ quy trình sản xuất một sản phẩm như một quả núi thì các ngành CNPT đóng vai trò chân núi, còn công nghiệp lắp ráp, sản xuất hoàn tất sản phẩm cuối cùng đóng vai trò đỉnh núi Do đó, nếu không có CNPT vững chắc như chân núi thì sẽ không có công nghiệp lắp ráp sản xuất cuối cùng bền vững, ổn định.Ở tài liệu này CNPT được dùng để chỉ doanh nghiệp có đóng góp cho việc phát triển cơ sở hạ tầng công nghiệp ở các nước châu Á hay các công ty sản xuất linh phụ kiện Ở các nước khác nhau, tùy theo tình hình cụ thể và đặc thù của từng quốc gia mà khái niệm về CNPT hiện cũng chưa thực sự rõ ràng và có những khác biệt nhất định

Ở Thái Lan, theo định nghĩa của cục phát triển CNPT (BSID) Thái Lan:

“CNPT là các ngành công nghiệp cung cấp các linh kiện máy móc và các dịch vụ kiểm tra, đóng gói kiểm tra cho các ngành công nghiệp cơ bản”

Trong khi CNPT rất phổ biến ở các nước châu Á, đặc biệt là các nước Đông Á thì lại rất khó có thể tìm được tài liệu liên quan tới lĩnh vực này ở Hoa Kỳ hay Châu

Âu Mặc dù vậy, việc phân chia và chuyên môn hóa quá trình sản xuất sản phẩm thành nhiều công đoạn bởi nhiều doanh nghiệp khác nhau đã thông dụng từ lâu ở các quốc gia phát triển với một số thuật ngữ như Chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị, mạng lưới sản xuất, thầu phụ, thuê ngoài và nhà cung ứng

Ở Việt Nam cho đến nay vẫn thiếu một định nghĩa pháp lý về CNPT, bản thân khái niệm này được hiểu khác nhau giữa các cơ quan chính phủ Tuy vậy, nhìn chung CNPT

là khái niệm chỉ toàn bộ những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các sản phẩm chính Sản phẩm CNPT thường được sản xuất với quy mô nhỏ, thực hiện

14

bởi các doanh nghiệp vừa và nhỏ Thuật ngữ CNPT được phổ biến rộng rãi từ năm 2003

và có nhiều tài liệu tham khảo có sử dụng cụm Công nghiệp hỗ trợ thay cho cụm từ Công nghiệp phụ trợ Cụ thể, từ năm 2007 trong “Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam đến 2010, tầm nhìn đến 2020” do bộ Công nghiệp

cũ, nay là Bộ Công thương soạn thảo và Thủ tướng phê duyệt, công nghiệp hỗ trợ được

định nghĩa: “Hệ thống công nghiệp hỗ trợ là hệ thống các nhà sản xuất (sản phẩm) và

công nghệ sản xuất có khả năng tích hợp theo chiều ngang, cung cấp nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng… cho khâu lắp ráp cuối cùng” CNHT (supporting industries) cũng

đã được định nghĩa tại Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 của Thủ tướng

Chính phủ về chính sách phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ, theo đó “Công

nghiệp hỗ trợ là các ngành công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu, phụ kiện, phụ tùng, linh kiện, bán thành phẩm để cung cấp cho ngành công nghiệp sản xuất hoặc sản phẩm tiêu dùng” Có thể nói về bản chất hai khái niệm công nghiệp hỗ trợ và CNPT này cùng

là một, và cùng để chỉ chung các ngành công nghiệp sản xuất các sản phẩm công nghiệp

có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các sản phẩm chính Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả xin phép được sử dụng cụm CNPT thay cho Công nghiệp hỗ trợ

* CNPT ngành điện tử

Theo nghị định số 71/2007/NĐ-CP ngày 03/05/2007 của thủ tướng chính phủ Quy định

chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật công nghệ thông tin có nêu rõ: hoạt

động CNPT trong lĩnh vực điện tử bao gồm các loại hình sản xuất, lắp ráp,gia công các linh phụ kiện, cung cấp nguyên liệu, ốc vít, linh kiện điện tử, bao bì… cho các sản phẩm như Điện tử nghe nhìn, Điện tử gia dụng, Điện tử chuyên dùng, Thông tin-viễn thông, Thiết bị ngoại vi, Thiết bị đa phương tiện Nói cách khác, CNPT ngành điện tử chỉ toàn

bộ những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các thành phẩm chính Cụ thể là những linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, sản phẩm bao bì, nguyên liệu để sơn, nhuộm…, và cũng có thể bao gồm những sản phẩm trung gian, những nguyên liệu

sơ chế Nếu kể các sản phẩm tương tự thì phạm vi sẽ rất rộng nhưng nếu thêm một đặc tính nữa sẽ thấy phạm vi rõ ràng hơn: Sản phẩm CNPT thường được sản xuất với quy

mô nhỏ, thực hiện với các DNVVN

15

Ở hầu hết các quốc gia, thiết bị điện tử là những sản phẩm có nhu cầu đặc biệt cao trong giai đoạn đầu của CNH Các TĐĐQG trong ngành điện tử thường xây dựng nhà máy tại thị trường tiêu thụ để không bỏ lỡ các cơ hội này

Tóm lại, theo tác giả, thuật ngữ CNPT ngành điện tử chỉ toàn bộ việc sản xuất

nguyên vật liệu đến gia công chế tạo những linh phụ kiện, cung cấp nguyên liệu điện tử, ốc vít, các bộ phận chi tiết, bao bì, nhãn mác…cung cấp cho việc lắp ráp các sản phẩm cuối cùng Sản phẩm của CNPT ngành này bao gồm một số lĩnh vực

như kim loại, nhựa và cao su, điện và điện tử Nhìn chung, các doanh nghiệp sản xuất CNHT trong lĩnh vực điện tử hầu hết quy mô nhỏ và vừa, đòi hỏi trình độ công nghệ và quản lý cao, điều kiện hợp đồng chặt chẽ và tương đối phụ thuộc lẫn nhau

*Đặc điểm của CNPT và CNPT trong ngành Điện tử:

** Đặc điểm của CNPT nói chung:

Thứ nhất, về tính đa cấp và liên kết:

Trong quá trình sản xuất công nghiệp luôn có sự đan xen, tác động lẫn nhau; sản phẩm đầu ra, quá trình sản xuất của ngành này lại là sản phẩm hỗ trợ hay sản phẩm đầu vào, quá trình sản xuất của ngành khác Xét trong mối quan hệ nhất định

sự đan xen tác động lẫn nhau như thế sẽ tiếp tục cho đến khi có được sản phẩm lắp ráp hoàn chỉnh cuối cùng Một sản phẩm hoàn chỉnh có thể được sản xuất ở nhiều ngành, nhiều lĩnh vực trên nhiều địa bàn, khu vực, địa lý khác nhau, Đó là điều tạo nên tính liên kết như đặc điểm nổi bật của CNPT

Về tính đa cấp, do các sản phẩm của CNPT nằm ở các vị trí khác nhau trong chuỗi giá trị sản xuất ra sản phẩm cuối cùng nên vị trí các nhà cung cấp cũng được phân loại theo cấp độ, hệ thống: tính đa cấp của CNPT kéo theo sự phân chia khá rõ ràng trong các thành phần tham gia CNPT và xuất hiện các nhà cung cấp lớp I,II,III… và trên cùng là nhà lắp ráp sản phẩm cuối cùng Điều này cũng dẫn đến việc các nhà cung cấp ở các cấp hay vị trí khác nhau sẽ có đặc điểm, vai trò, quy mô vốn, công nghệ và tính chất hỗ trợ khác nhau

Nhà cung cấp lớp I là các cơ sở sản xuất tin cẩn nhất, được đầu tư vốn và chỉ chuyên sản xuất các sản phẩm riêng của chính hãng thiết kế đặt hàng Phần lớn là

16

loại hình tập đoàn công nghiệp, thành lập và phát triển cho mình một mạng lưới các nhà cung ứng dưới hình thức công ty mẹ-con, thực hiện sản xuất linh kiện phụ tùng quan trọng, hàm chứa các bí quyết công nghệ theo yêu cầu của công ty lắp ráp trong tập đoàn

Nhóm cung cấp lớp 2 thường là các DNVVN độc lập, chuyên cung cấp các chi tiết, linh kiện quan trọng cho các nhà cung ứng ở đối tượng thứ nhất hoặc cung ứng thẳng cho các nhà lắp ráp theo một hợp đồng tương đối thường xuyên Đây được coi là liên kết khá gắn bó và được đảm bảo bằng thời gian hợp tác, uy tín, quyền lợi hai bên

Nhóm cung cấp thứ 3 là các cơ sở sản xuất các sản phẩm hỗ trợ hàng loạt, mua sẵn, quan hệ với nhà lắp ráp theo kiểu mua bán thông thường; chủ yếu là các chi tiết đơn giản, rẻ tiền, có giá trị gia tăng thấp với hàm lượng nguyên vật liệu trong sản phẩm cao Trong hệ thống đa cấp của CNPT, các nhóm cung ứng này luôn phụ thuộc, tạo tiền đề cho nhau phát triển hướng đến phục vụ ngành lắp ráp, tạo ra sự liên kết trong một mạng lưới tổ chức sản xuất phối hợp, thống nhất và có tính hợp tác cao giữa các doanh nghiệp chính và các doanh nghiệp sản xuất hỗ trợ Mối liên kết này giúp các ngành công nghiệp nội địa gắn bó chặt chẽ với nhau trong chuỗi giá trị, chuỗi phân công lao động không thể tách rời dựa trên mối quan hệ lợi ích và hiệu quả kinh tế

Thứ hai, về công nghệ:

Để có một sản phẩm lắp ráp hoàn chỉnh trước khi đưa ra thị trường, trong quá trình sản xuất luôn đòi hỏi sự đa dạng về công nghệ và trình độ công nghệ Mỗi lớp cung ứng I,II,III… lại đòi hỏi mức độ và trình độ công nghệ khác nhau Thường những bộ phận tinh xảo, có giá trị gia tăng lớn, đòi hỏi kỹ thuật, công nghệ rất cao

sẽ do những nhà cung cấp lớn có trình độ công nghệ cao đảm nhận Ngược lại những chi tiết cấp thấp hơn, kỹ thuật sản xuất không quá khó thì do những nhà cung cấp cấp thấp có trình độ công nghệ thấp hơn cung cấp

Thứ 3 là về thị trường:

Thị trường của CNPT ngày càng mở rộng, dung lượng thị trường không chỉ đáp ứng trong nội bộ ngành mà còn đáp ứng nhu cầu liên ngành, đa ngành và không

17

giới hạn không gian địa lý Đối với các nước có nền CNPT phát triển, sau khi đảm bảo cung cấp cho công nghiệp trong nước có thể xuất khẩu sang các nước khác Điều này lý giải xu hướng các nhà lắp ráp thường chuyển dịch từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển Tuy nhiên, người tiêu dùng cuối cùng của các ngành CNPT sẽ là các nhà lắp ráp các sản phẩm công nghiệp, do vậy thị trường của CNPT không rộng như sản xuất sản phẩm phục vụ nhu cầu tiêu dùng cuối cùng Dung lượng thị trường sẽ thu hẹp hơn, thậm chí có một số sản phẩm phục vụ thị trường rất hẹp, chỉ dành cho một số khách hàng nhất định CNPT cũng sẽ trở nên hấp dẫn hơn và ổn định hơn nếu doanh nghiệp sản xuất sản phẩm CNPT tìm và đáp ứng được nhu cầu của khách hàng dài hạn hoặc tìm được thị trường đặc thù của chính mình

Thứ tư, về nguồn nhân lực:

CNPT là ngành đòi hỏi nguồn lực có trình độ cao, lao động trong ngành CNPT phần lớn là các nhà vận hành máy móc, những kiểm soát viên về chất lượng sản phẩm, các kỹ thuật viên và các kỹ sư có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, được đào tạo theo tiêu chuẩn trình độ lành nghề, có chuyên môn sâu CNPT ở các nước đang phát triển như nước ta có xu hướng kém cạnh tranh hơn do không có khả năng tài chính và lao động trình độ cao để vận hành tốt các thiết bị, từ đó giảm khả năng cạnh tranh quốc tế

Điểm cuối cùng là về đối tượng tham gia:

CNPT đã thu hút số lượng lớn doanh nghiệp với quy mô khác nhau tham gia, trong đó doanh nghiệp lớn thuộc nhóm đối tượng I, các lớp khác chủ yếu là DNVVN Phát triển CNPT là cơ sở quan trọng và là tiền đề để các doanh nghiệp nội địa tham gia vào hệ thống phân công lao động quốc tế nói chung, hệ thống sản xuất của các công ty đa quốc gia nói riêng để tiếp cận công nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm, đem lại giá trị gia tăng cao Phát triển CNPT không chỉ là phương thức tối ưu thu hút đầu tư nước ngoài mà còn là cơ sở tạo lập nền công nghiệp trong nước phát triển bền vững

18

** Đặc điểm của CNPT ngành Điện tử tại Việt Nam

Mang trong mình đầy đủ các đặc trưng của CNPT nói chung, CNPT ngành Điện tử

có đầy đủ các tính chất của CNPT như đã phân tích ở trên Tuy nhiên, do những đặc thù riêng nên CNPT ngành Điện tử tại Việt Nam có một số nét khác biệt như sau:

Thứ nhất: về tính đa cấp và liên kết:

Nếu như ở các nước có nền CNPT phát triển, sự phát triển của các đơn vị cung ứng cấp I là rất nổi bật thì ở nước ta, CNPT ngành điện tử chủ yếu chỉ tập trung với các nhà cung ứng cấp II và III: là các DNVVN độc lập chuyên cung cấp chi tiết linh kiện quan trọng cho các nhà cung ứng ở đối tượng thứ nhất và các cơ sở sản xuất các sản phẩm hỗ trợ hàng loạt, mua sẵn, quan hệ với nhà lắp ráp

Liên kết trong các doanh nghiệp CNPT trong lĩnh vực Điện tử ở Việt Nam còn lỏng lẻo, mang tính chất tự phát chứ chưa có định hướng rõ ràng Đây cũng có thể coi là một điểm yếu của CNPT trong lĩnh vực Điện tử ở Việt Nam hiện nay

Thứ 2: Về công nghệ:

Các doanh nghiệp FDI định hướng xuất khẩu đều là các doanh nghiệp lớn, được đầu tư bài bản, trang thiết bị và công nghệ khá cao Các doanh nghiệp tư nhân của Việt Nam là doanh nghiệp nhỏ Trừ một số ít có công nghệ tương đối tiên tiến, các trang thiết bị công nghệ và hệ thống doanh nghiệp này đều lạc hậu yếu kém Nhìn chung, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực hỗ trợ sản xuất các sản phẩm Điện tử tại Việt Nam đều chỉ đơn thuần sản xuất các sản phẩm có mức độ công nghệ thấp, đơn giản, mang tính lắp ráp và gia công là chủ yếu, dẫn tới mất cân đối giữa sản phẩm điện tử gia dụng và điện tử chuyên dùng (80% và 20%)

Thứ 3, về thị trường

Thị trường cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực CNPT sản xuất các sản phẩm linh phụ kiện điện tử tại nước ta có dung lượng rất nhỏ, chủ yếu chỉ đáp ứng được một phần rất ít nhu cầu cho các công ty chính ở trong nước, chưa có khả năng cạnh tranh để xuất khẩu các sản phẩm CNPT ra nước ngoài Sự chi phối của các nhà lắp ráp nước ngoài còn quá lớn làm các doanh nghiệp phụ trợ trong nước khó tham gia vào chuỗi cung ứng

19

Công nghiệp sản xuất linh phụ kiện (trừ các linh kiện xuất khẩu 100%) kém phát triển, nên tỉ lệ nội địa hóa các sản phẩm điện tử rất thấp, bình quân 13% (nguồn: Niên giám thống kê 2013), chủ yếu là bao bì đóng gói với các chi tiết nhựa, kim loại nhưng cũng là chi tiết có giá trị thấp

Thứ 4, về nguồn nhân lực:

Nếu như đòi hỏi của CNPT thông thường là một nguồn nhân lực trình độ cao thì với CNPT ngành Điện tử, việc đòi hỏi đó càng rõ nét hơn CNPT ngành Điện tử đòi hỏi các kỹ sư có trình độ chuyên môn cao, được đào tạo theo tiêu chuẩn, trình

độ lành nghề, chuyên môn sâu Tuy nhiên, nguồn nhân lực ngành này ở nước ta hiện nay mang đặc điểm của sự thiếu hụt nhân lực chất lượng cao, có tay nghề Lao động được sử dụng hiện tại mang tính chất đại trà do chúng ta thiên nhiều về công đoạn gia công lắp ráp các sản phẩm linh kiện điện tử đơn thuần Các chuyên gia trong và ngoài nước từng nhận định nếu đơn thuần dựa vào máy móc dây chuyền thì không tạo ra khả năng cạnh tranh quốc tế vì các quốc gia đều có thể sở hữu chúng

Do vậy điểm làm nên khác biệt chính là đội ngũ nhân công có tay nghề cao vì họ là người trực tiếp vận hành cải tiến máy móc, phát minh ra phương pháp mới nhằm nâng cao hiệu quả công việc Nhu cầu nhân công có trình độ tay nghề cao trong CNPT ngành Điện tử càng ngày càng bức thiết

Thứ năm, về đối tượng tham gia:

Với CNPT ngành Điện tử ở Việt Nam, việc đòi hỏi số lượng doanh nghiệp cấp thấp là rất lớn, đa phần các doanh nghiệp ở cấp này là DNVVN Việc phát triển các doanh nghiệp này hiện nay còn nhiều bất cập, lỏng lẻo và èo uột Đối với lĩnh vực Điện tử, các doanh nghiệp CNPT phải đa dạng ở các cấp, nhưng ở nước ta thì chủ yếu tập trung ở cấp thấp để cung cấp các sản phẩm linh kiện điện tử cho các tập đoàn lớn và gia công, lắp ráp các sản phẩm điện tử Chúng ta còn thiếu các cơ sở sản xuất vật liệu cơ bản cho lĩnh vực như linh kiện điện tử…Đối tượng tham gia chủ yếu là các doanh nghiệp cấp II và III cũng là điểm đặc trưng của CNPT ngành Điện tử tại Việt Nam

20

1.2.2 Vai trò của việc phát triển CNPT và CNPT lĩnh vực Điện tử

1.2.2.1 Vai trò của phát triển CNPT:

Trong phát triển công nghiệp, các ngành CNPT thường được ví như chân núi tạo phần cứng để hình thành lên thân núi và đỉnh núi chính là ngành công nghiệp sản xuất và lắp ráp sản phẩm công nghiệp với một số vai trò cơ bản như sau:

Một là, bảo đảm tính chủ động cho nền kinh tế

CNPT đóng vai trò rất quan trọng trong việc tăng sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp chính và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa theo hướng vừa mở rộng vừa thâm sâu Nếu CNPT không phát triển sẽ làm cho các công ty lắp ráp và những công ty sản xuất thành phẩm cuối cùng khác sẽ phải phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu Những sản phẩm được nhập khẩu này khi vào đến nước ta chịu phí bảo hiểm, chuyên chở sẽ làm tăng phí tổn đầu vào Đó là chưa nói đến sự rủi ro về tiến

độ, thời gian nhận hàng nhập khẩu Vì lý do này, CNPT không phát triển thì các ngành công nghiệp chính sẽ thiếu sức cạnh tranh và phạm vi cũng sẽ giới hạn trong một số ít các ngành

Phát triển CNPT thông qua việc cung ứng nguyên vật liệu, các linh kiện, các bán thành phẩm ngay trong nội địa làm cho nền công nghiệp được chủ động, không

bị lệ thuộc vào nước ngoài và các biến động toàn cầu

Hai là, hạn chế nhập siêu, thu hút dòng vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp,

đồng thời kích thích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nước Muốn thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài, CNPT phải đi trước một bước, tạo nên cơ sở hạ tầng để cung cấp sản phẩm đầu vào cần thiết cho các ngành công nghiệp lắp ráp bởi

lẽ bản thân các tập đoàn và công ty lớn chỉ giữ lại trong quy trình của mình các khâu nghiên cứu phát triển sản phẩm và lắp ráp thay vì tất cả trọn gói trong một công ty hay nhà máy Điều này đặc biệt đúng ở CNPT trong lĩnh vực Điện tử Các mặt hàng này thường có hàng trăm hàng ngàn bộ phận, linh kiện ở nhiều tầng lớp,

từ những loại thông thường đến những loại có công nghệ rất cao Đối với các công

ty nước ngoài đầu tư vào ngành sản xuất này, tỷ lệ nội địa hóa càng cao càng có lợi Trên thực tế, phí tổn về linh kiện, bộ phận và các sản phẩm trung gian trong những

21

sản phẩm thuộc các ngành sản xuất máy móc chiếm tới hơn 80% giá thành, lao động chỉ chiếm từ 5-10%, do đó khả năng nội địa hóa có tính chất quyết định đến thành quả kinh doanh của doanh nghiệp Nếu công nghiệp hỗ trợ không phát triển sẽ làm cho các doanh nghiệp lắp ráp và những doanh nghiệp sản xuất thành phẩm cuối cùng khác sẽ phải phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu Do đó, phát triển công nghiệp hỗ trợ trong nước, thúc đẩy nội địa hoá được coi là chìa khóa giúp nền kinh tế tăng trưởng nhanh và bền vững Mặt khác, trên thực tế, phí tổn về linh kiện, bộ phận và các sản phẩm trung gian trong những sản phẩm thuộc các ngành sản xuất máy móc chiếm tới hơn 80% giá thành, lao động chỉ chiếm từ 5 đến 10%, do đó khả năng nội địa hoá có tính chất quyết định đến thành quả kinh doanh của doanh nghiệp Tỷ lệ nội địa hoá và công nghiệp hỗ trợ, về hình thức tưởng như chúng tách biệt nhau, nhưng thực chất hai vấn đề này là một nếu nhìn nhận theo mục tiêu phát triển công nghiệp nội địa Có thể khằng định, phát triển công nghiệp hỗ trợ đồng nghĩa với việc gia tăng tỷ lệ nội địa hoá trong sản phẩm, giảm tỉ lệ nhập khẩu nguyên phụ liệu, tăng năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của hàng hóa trong nước Ngược lại,công nghiệp hỗ trợ không phát triển thì đặc biệt làm cho nền kinh tế thiếu năng động, lệ thuộc vào các nước khác trong quá trình phát triển.Nói cách khác tỷ lệ của chi phí về CNPT cao hơn nhiều so với chi phí lao động nên một nước dù có ưu thế về lao động nhưng CNPT không phát triển sẽ làm cho môi trường đầu tư kém hấp dẫn

Do luôn luôn phải nhập nguyên vật liệu và các linh phụ kiện cũng như bán thành phẩm ngay trong nội địa nên hầu hết các nước đang phát triển lâm vào cảnh nhập siêu Phát triển CNPT góp phần hiệu quả trong việc khai thác nguồn lực trong nước, giảm nhập khẩu nguyên phụ kiện, hạn chế xuất khẩu tài nguyên và nguyên liệu thô

Điểm thứ ba là tăng sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp chính Sự phát

triển của CNPT khiến chi phí trong các sản phẩm công nghiệp cũng được giảm đáng kể do cắt giảm chi phí vận chuyển, lưu kho, tận dụng nhân công giá rẻ cũng như nguyên liệu tại nội địa Thêm vào đó CNPT còn góp phần thúc đẩy việc chuyển

22

giao công nghệ, áp dụng các kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất Bởi lẽ, dưới áp lực cạnh tranh, các công ty CNPT phải tỏ ra có tiềm năng cung cấp linh kiện, phụ liệu với chất lượng và giá thành cạnh tranh được với hàng nhập Tiềm năng đó sẽ thành hiện thực nhờ chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI Phát triển CNPT sẽ có tác động khuyến khích ứng dụng, sử dụng khoa học công nghệ cao, lực lượng lao động

có cơ hội tiếp xúc, học hỏi nâng cao tay nghề Lao động trong CNPT sẽ khuyến khích tinh thần hăng say học hỏi, phát huy tinh thần đổi mới sáng tạo, trong khi hoạt động lắp ráp là những công việc đơn thuần lặp đi lặp lại, trình độ tay nghề của công nhân không có cơ hội nâng cao, tiếp cận với tiến bộ khoa học kỹ thuât Nếu CNPT không phát triển, ngành công nghiệp chính sẽ không phát triển mạnh, thiếu sức cạnh tranh và phạm vi cũng giới hạn trong một số ít ngành

Điểm thứ tư là nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm công nghiệp Mỗi sản

phẩm có thể được chia ra làm ba giai đoạn chính: thượng nguồn gồm các công đoạn nghiên cứu-triển khai, thiết kế, sản xuất các bộ phận linh kiện chính, trung nguồn là thương hiệu, tiếp thị, xây dựng mạng lưới lưu thông, khai thác, tiếp cận thị trường

và hạ nguồn là công đoạn lắp ráp, gia công Hai giai đoạn thượng nguồn và hạ nguồn chính là công đoạn của CNPT và cũng là khu vực tạo ra giá trị gia tăng cao Phát triển CNPT, vì vậy, góp phần hiệu quả trong việc khai thác các nguồn lực trong nước, giảm nhập khẩu nguyên phụ liệu, hạn chế xuất khẩu tài nguyên và các sản phẩm chế biến thô

Năm là, CNPT chính là cơ sở để thực hiện hội nhập công nghiệp toàn cầu

Các tập đoàn công nghiệp đa quốc gia hàng đầu trên thế giới ngày càng có vai trò chi phối, điều tiết và gần như quyết định với tầm ảnh hưởng rất rộng lớn đến hệ thống kinh tế trên toàn thế giới Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, khi các quan hệ hợp tác được thiết lập, sản phẩm công nghiệp hỗ trợ sẽ là một bộ phận hiện hữu, không tách rời, cấu thành trong các sản phẩm của các tập đoàn lớn trên toàn thế giới CNPT nhờ đó sẽ trở thành một bộ phận tham gia vào hệ thống sản xuất chuyên môn hóa quốc tế, tạo nên một vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, chuyên môn hóa trên toàn cầu

23

1.2.2.2 Vai trò của phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử:

Thứ nhất, phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử là điểm mấu chốt để phát triển bền vững CNĐT

Sản phẩm CNĐT vốn được coi là sản phẩm chủ lực để phát triển thành thương hiệu quốc gia bởi quy mô và lợi ích kinh tế mà nó đem lại Có thể lấy một ví dụ cụ thể là theo thống kê, năm 2013,Samsung đã xuất khẩu điện thoại di động với kim ngạch 23,9 tỷ USD, chiếm 18% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước, đóng góp lớn vào nền kinh tế quốc dân Việt Nam đã lần đầu tiên trở thành một cứ điểm sản xuất sản phẩm công nghệ cao của thế giới khi cứ 400 triệu điện thoại của Sam Sung được bán ra trên toàn cầu thì có tới 120 triệu được sản xuất tại Bắc Ninh Vì vậy CNPT ngành Điện tử đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc tồn tại và phát triển của Sam Sung tại Việt Nam và Sam Sung cần hàng trăm xí nghiệp CNPT tại chỗ và trong khu vực Điều này phần nào nói lên vai trò then chốt, trọng yếu của phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử tại Việt Nam hiện nay

Vai trò thứ hai phải kể đến là thúc đẩy phát triển kinh tế, hạn chế nhập siêu (để phục vụ sản xuất hàng tiêu dùng trong nước, tác động tiêu cực đến cán cân thương mại)

CNPT ngành Điện tử là ngành chủ lực, thu hút mạnh vốn đầu tư FDI và là ngành cần số lượng doanh nghiệp CNPT rất lớn Phát triển CNPT trong ngành Điện

tử có vai trò then chốt tạo điều kiện thu hút được đầu tư nước ngoài và tạo tăng trưởng bền vững Đối với CNPT lắp ráp các sản phẩm linh kiện điện tử như ở Việt Nam và tận dụng giá nhân công rẻ, đến một mức độ nhất định khi các tập đoàn kinh

tế không còn thấy cơ hội và lợi nhuận nữa, họ sẽ rút đi Thay vào đó xu thế ngày nay các tập đoàn kinh tế, công ty nước ngoài, các nhà đầu tư sẽ chú trọng tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng nhà máy vào những khu vực mà tại đó họ

có thể tận dụng được ngành CNPT tốt Phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử còn giúp đảm bảo cán cân xuất nhập khẩu cân bằng, giúp các ngành sản xuất chủ động nguyên liệu đầu vào Mặt khác cung ứng nguyên vật liệu, linh kiện phụ tùng ngay trong nội địa, làm cho nền kinh tế chủ động, không bị lệ thuộc nhiều vào nước ngoài và các biến động của kinh tế toàn cầu, hạn chế nhập siêu, tạo ra giá trị gia tăng cao hơn cho nền kinh tế

24

Vai trò thứ ba là phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử đảm bảo khả năng cạnh

tranh tổng thể của ngành sản xuất điện tử

Ngành CNPT trong lĩnh vực ĐT cho phép các nhà sản xuất điện tử đáp ứng nhu cầu của khách hàng nhanh chóng và linh hoạt , do đó sẽ tạo ra giá trị cho khách hàng CNĐT là lĩnh vực có sự thay đổi về mẫu mã sản phẩm và công nghệ một cách rất nhanh chóng, đòi hỏi sự đầu tư và áp dụng công nghệ cao Điều đó đòi hỏi một nền CNPT cho lĩnh vực này cũng cần phải linh hoạt, nhạy bén, đáp ứng được nhu cầu của thời cuộc Trong khi đó, các nhà sản xuất linh kiện điện tử của Việt Nam còn rất hiếm Chính vì thế, việc tạo ra sản phẩm phụ trợ ngành điện tử với chất lượng cao phù hợp với nhu cầu thị trường và đạt được lợi nhuận tối đa sau mỗi chu

kỳ kinh doanh có vai trò rất to lớn Phát triển CNPT ngành Điện tử tạo sự hoàn thiện, đổi mới cơ cấu sản phẩm cho các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp, theo các cách khác nhau Nếu ngành CNPT chưa phát triển, Việt Nam không thể tránh phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu nhập khẩu, như vậy sẽ làm suy yếu khả năng cạnh tranh của mình và gây khó khăn cho đất nước để duy trì tăng trưởng kinh tế

1.2.3 Điều kiện và nội dung phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử

1.2.3.1 Điều kiện phát triển CNPT trong lĩnh vực điện tử

Điều kiện đầu tiên phải kể đến nhằm phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử

là vai trò then chốt của chính phủ trong việc lựa chọn quan điểm phát triển CNPT cùng việc ban bố các hành lang pháp lý phù hợp cho ngành CNPT vô cùng quan trọng này Nói cách khác, việc ban bố và thực thi các chính sách có độ thực tế cao là điểm mấu chốt cần đề cập để phát triển CNPT nói chung và CNPT trong lĩnh vực điện tử nói riêng Vai trò của chính phủ đã được thể hiện rất rõ rệt trong một số nghị

quyết, chính sách, cụ thể như sau: “Với xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế

quốc tế, các quan hệ liên kết kinh tế quốc tế ngày càng mở rộng, việc đảm bảo quan

hệ giữa khu vực phụ trợ và các ngành sản xuất công nghiệp không thể chỉ bó hẹp trong phạm vi từng quốc gia, mà cần được thực hiện trong phạm vi khu vực và phạm vi toàn cầu Điều này đòi hỏi mỗi quốc gia phải cân nhắc thận trọng việc quyết định mức độ đầu tư vào khu vực công nghiệp hỗ trợ trong nước” (Nghị quyết

22 – NQ/TW năm 2013)

25

Cụ thể hơn, trong “Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành CNHT Việt Nam đến 2010, tầm nhìn đến 2020” được chính phủ phê duyệt do bộ Công Thương đệ trình có tính toán số lượng các sản phẩm cần được sản xuất cho mỗi ngành CNPT đến năm 2020 Chính phủ ưu tiên chọn năm lĩnh vực để phát triển CNPT chủ lực, trong đó có CNPT Điện tử Thêm vào đó, các chính sách nội địa hóa, chính sách thuế đánh vào nhập khẩu và sản xuất các bán sản phẩm, linh phụ kiện hay mức độ đầu tư vào nghiên cứu khoa học và công nghệ cùng các luật, các tiêu chuẩn quy định kỹ thuật được ban hành sẽ tạo điều kiện hay kìm hãm phát triển CNPT là do quan điểm định hướng phát triển của Chính phủ về vấn đề này.Để khuyến khích ngành CNPT phát triển thì chính sách tài chính đòi hỏi phải thông thoáng, đặc biệt

là ưu đãi về thuế xuất-nhập khẩu Chính sách về vốn đầu tư cũng như việc ưu tiên phát triển các mặt hàng CNPT ngành điện tử cũng là một điểm đáng lưu ý có ảnh hưởng tới sự phát triển của CNPT ngành điện tử hiện nay

Hai là, Sự phát triển vượt bậc của khoa học công nghệ

Giống như một số ngành công nghệ cao khác, CNĐT phụ thuộc rất nhiều vào

sự phát triển của khoa học công nghệ Việc phát triển CNPT trong ngành Điện tử rõ ràng không nằm ngoài guồng quay này Ngày nay, khả năng sử dụng và tiêu thụ các sản phầm điện tử phụ thuộc phần lớn vào công nghệ mà nó được áp dụng Nếu công nghệ lạc hậu, lỗi thời, khả năng cạnh tranh thấp, các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm CNĐT sẽ rơi vào sự phá sản, mà điển hình như công ty Orion Hanel chuyên sản xuất đèn hình và phụ kiện cho TV và máy tính với thời hạn hoạt động 50 năm

đã đóng cửa nhà máy do xuất hiện sự thoái trào của công nghệ sản xuất đèn hình màu, với sự thay thế của dòng màn hình tinh thể lỏng và plasma

Ba là nguồn nhân lực chất lượng cao:

Muốn đặt ra mục tiêu phát triển một ngành công nghiệp hỗ trợ mạnh và hoạt động có hiệu quả trong tương lai, vấn đề căn bản nhất đặt ra là đó phải là một ngành công nghiệp có thiết bị, công nghệ tiên tiến, hiện đại Muốn vậy, chất lượng nguồn nhân lực cũng phải được không ngừng nâng cao Để thực hiện được điều này, ngành giáo dục và các ngành có liên quan phải đào tạo cho được những kỹ sư có đủ trình

Thứ tư là đặc điểm khu vực hạ nguồn

Dung lượng thị trường mặc dù phụ thuộc vào đặc điểm linh kiện, việc sản xuất lắp ráp linh kiện hầu như chỉ phát triển ở các quốc gia có dung lượng thị trường ở khu vực hạ nguồn lớn Tuy đầu tư cho việc lắp ráp các sản phẩm điện tử không cao nhưng đây là ngành chịu nhiều cạnh tranh, rủi ro và phụ thuộc vào chính sách của địa phương sở tại Ở các quốc gia đang phát triển đặc biệt là các nước có nền kinh tế chuyển đổi, ngành này luôn được các doanh nghiệp đầu tư mạnh mẽ Điều này cũng

lý giải việc các nhà máy lắp ráp sản phẩm điện tử (ĐT) có xu thế chuyển dịch từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển

Thứ năm là năng lực sản xuất của địa phương cần đáp ứng cho sự phát triển vô

cùng quan trọng của CNPT ngành điện tử Năng lực sản xuất nội địa với các yêu cầu về trình độ và tính chuyên nghiệp của người lao động trong lắp ráp, việc giao hàng đúng thời hạn, đúng yêu cầu về số lượng và chất lượng của các doanh nghiệp sản xuất linh kiện, là các yếu tố tác động tới quá trình ra quyết định để ngành CNPT trong lĩnh vực ĐT có thể hình thành và phát trỉển

Tuy nhiên các công ty cung ứng (các công ty làm việc trong lĩnh vực công nghiệp phụ trợ) sẽ trở nên phụ thuộc vào các tập đoàn đa quốc gia vì sản phẩm của họ không thể bán cho người tiêu dùng cuối cùng Cũng chính vì lý do này, cuộc suy giảm hay khủng hoảng kinh tế thường kéo theo sự phá sản của hàng loạt các doanh nghiệp CNPT

Thứ sáu là năng lực mỗi quốc gia trong phát triển CNPT

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, sự kết hợp hài hòa giữa nội địa hóa và nhập khẩu là hết sức cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và giảm chi phí sản

27

xuất cũng như chi phí vận tải, hậu cần Nội địa hóa có thể tồn tại dưới ba mức độ, song song với lộ trình gia tăng năng lực sản xuất nội địa bao gồm: Sản xuất nội bộ trong khuôn khổ các công ty lắp ráp; đặt hàng cung ứng từ doanh nghiệp FDI hoạt động tại quốc gia đó và thứ 3 là đặt hàng, cung ứng từ các nhà sản xuất và cung cấp tại địa phương

1.2.3.2 Nội dung phát triển CNPT trong lĩnh vực Điện tử

Nội dung đầu tiên là đẩy mạnh việc hoàn thiện chiến lược cùng hành lang pháp lý để phát triển CNPT trong lĩnh vực điện tử, phát huy tối đa vai trò của nhà nước trong phát triển ngành CNPT này Mặc dù Bộ Công Thương đã phê duyệt quy hoạch phát triển ngành CNPT đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, nhưng có thể nhận thấy rất nhiều mục tiêu mà quy hoạch đề ra đến năm 2010 đã không thực hiện được Sở dĩ có tình trạng này là vì các mục tiêu được đưa ra nhưng không có đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, không có kế hoạch tài chính đủ mạnh để đảm bảo việc thực hiện các mục tiêu đó, hay rất nhiều mục tiêu đề ra còn mang tính dàn trải mà chưa tính toán hết các yếu tố tác động của thị trường Chính vì vậy, ngành CNPT ở nước ta trong những năm vừa qua vẫn ở trong tình trạng “dậm chân tại chỗ” Khâu đột phá đầu tiên để phát triển ngành này phải được thực hiện trên cơ

sở hoàn thiện lại quy hoạch phát triển CNPT Trong đó từng ngành, từng lĩnh vực phải rà soát và đề ra mục tiêu phát triển các sản phẩm phụ trợ của ngành theo phương châm “làm đến đâu chắc đến đó” và đề ra tiến độ cụ thể việc nội địa hóa cho từng sản phẩm, từng chi tiết chứ không đề ra theo kiểu “phong trào” Để đảm bảo việc thực hiện được quy hoạch này, Nhà nước cần đầu tư có trọng điểm về mặt tài chính, công nghệ, nhân lực để tạo điều kiện từng bước hiện đại hóa các ngành như cơ khí chế tạo, điện tử, nhựa, cao su đó là những ngành chủ chốt trong việc phát triển các ngành CNPT trong lĩnh vực điện tử

Hai là, phát triển CNPT nói chung và CNPT lĩnh vực Điện tử nói riêng phải

khai thác lợi thế quốc gia, hướng vào xuất khẩu, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, với

sự tham gia của các thành phần kinh tế

Trong bối cảnh kinh tế quốc gia, khu vực và thế giới ngày càng có mối quan

hệ mật thiết, tạo thành hệ thống mạng lưới hợp tác phân công lao động quốc tế, Việt

28

Nam cần chủ động tích cực tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu, coi phát triển CNPT ngành Điện tử là nhiệm vụ chiến lược lâu dài và là yêu cầu ngày càng cấp bách để nâng cao sức cạnh tranh cho nền công nghiệp quốc gia Bằng việc tận dụng lợi thế cạnh tranh về nguồn tài nguyên và nhân lực khéo léo, Việt Nam cần tìm cho mình một “chỗ đứng” trong dòng chảy toàn cầu hóa của nhân loại thông qua mối liên kết với các tập đoàn đa quốc gia để thu hút các nguồn ngoại lực đặc biệt là nguồn vốn, công nghệ và trình độ quản lý, thúc đẩy CNPT lĩnh vực Điện tử phát triển, đẩy nhanh quá trình CNH-HĐH tạo đà tăng trưởng phát triển kinh tế Phát triển CNPT ngành Điện tử là một lĩnh vực rất khó khăn vì nó không chỉ đòi hỏi công nghệ cao lao động chất lượng tốt mà còn có rủi ro cao bởi không trực tiếp cung cấp sản phẩm cho người tiêu dùng cuối cùng Việc dành nguồn lực tài chính là yêu cầu rất quan trọng và cấp thiết cho phát triển CNPT ngành Điện tử Nguồn vốn hình thành từ ngân sách Nhà nước chưa đủ, cần bổ sung thêm nguồn từ các thành phần kinh tế và cá nhân trong xã hội, nghĩa là phải đổi mới chính sách tài chính theo hướng đa dạng hóa các nguồn đầu tư Quá trình phát triển CNPT đòi hỏi chúng ta phải phát huy tối đa năng lực đầu tư của các thành phần kinh tế, đặc biệt các đối tác chiến lược- các công ty, tập đoàn đa quốc gia trong liên kết sản xuất-kinh doanh giữa công nghiệp thượng nguồn và công nghiệp hạ nguồn cùng mối liên kết giữa công ty mẹ và các lớp công ty con vệ tinh Tiếp tục tập trung thu hút các nhà đầu tư FDI nhằm đa dạng hóa các lĩnh vực công nghệ cao

Ba là, phát triển CNPT trong ngành Điện tử phải tuân theo các quy luật khách quan

của kinh tế thị trường, phù hợp với thông lệ quốc tế, xây dựng kinh tế xanh và bền vững Trong bối cảnh toàn cầu hóa, sự hoạt động gia tăng thường xuyên của các chế định quốc tế lớn với hàng loạt các điều luật, nguyên tắc, quy định mang tính quốc tế nghiêm ngặt cùng sự hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, tư do hóa thương mại đã buộc các nước khi tham gia hội nhập kinh tế đều phải thực hiện các cam kết, thông lệ chung của tổ chức quốc tế vàkhu vực

Đối với Việt Nam, sau khi gia nhập WTO, phải tuân thủ nguyên tắc và quy định của tổ chức này cũng như các thể chế quốc tế khác Trong quá trình xây dựng