Giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Ninh Bình Luận văn ThS 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THANH NGHỊ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THANH NGHỊ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Hà Nội - Năm 2014 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO CỦA TỈNH NINH BÌNH 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo 1.1.1 Lý luận chung đói, nghèo 1.1.2 Công tác giảm nghèo 20 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo 23 1.2.1 Chủ trƣơng, sách giảm nghèo Đảng, Chính phủ 23 1.2.2 Kinh nghiệm xóa đói, giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh 27 1.2.3 Kinh nghiệm giảm nghèo Quảng Bình 28 1.2.4 Kinh nghiệm giảm nghèo Hải Dƣơng 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2000 - 2013 31 2.1 Tổng quan chung Ninh Binh 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, trình phát triển kinh tế, xã hội Ninh Bình 31 2.1.2 Tình hình nghèo Ninh Bình (Căn số liệu thứ cấp tỉnh công bố) 38 2.2 Tình hình giảm nghèo Ninh Bình 47 2.2.1 Những sách, biện pháp Ninh Bình 47 2.2.2 Nội dung kết giảm nghèo Ninh Bình 73 2.2.3 Đánh giá chung giảm nghèo Ninh Bình 82 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH NINH BÌNH 90 3.1 Thuận lợi, khó khăn giảm nghèo q trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình 90 3.1.1 Thuận lợi 90 3.1.2 Một số tồn khó khăn 95 3.2 Phƣơng hƣớng giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 97 3.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện giảm nghèo trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Bình 98 3.3.1 Giải pháp kinh tế 98 3.3.2 Giải pháp xã hội 104 3.3.3 Giải pháp thể chế 109 3.4 Một số kiến nghị 112 3.4.1 Đối với Trung ƣơng 112 3.4.2 Đối với tỉnh Ninh Bình 113 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa Tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hoá DN Doanh nghiệp ESCAP Ủy ban ktế xã hội châu Á Thái Bình Dƣơng GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật 10 LĐ Lao động 11 LĐTB&XH Lao động Thƣơng binh Xã hội 12 LTTP Lƣơng thực thực phẩm 13 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 14 NH CSXH Ngân hàng Chính sách xã hội 15 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 16 TNBQ Thu nhập bình quân 17 TW Trung ƣơng 18 UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc 19 UBND Uỷ ban nhân dân 20 UNDP Chƣơng trình Phát triển Liên Hiệp Quốc 21 XDCB Xây dựng 22 XĐGN Xố đói giảm nghèo 23 XKLĐ Xuất lao động i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 Nội dung Khảo sát nguyên nhân nghèo hộ nghèo tỉnh Ninh Bình Tổng hợp kinh phí năm 2013 từ nguồn ngân sách tỉnh quỹ tỉnh để thực nghị số 10 đề án số 15 giảm nghèo Nguốn vốn tín dụng cho vay ngƣời nghèo tỉnh Ninh Bình từ năm 2005 đến 2010 Nguồn vốn tín dụng cho vay ngƣời nghèo tỉnh Ninh Bình từ năm 2010 đến 2013 Số lƣợng làng nghề, cụm làng nghề Ninh Bình Tổng hợp vốn NSNN thực đầu tƣ CSHT thiết yếu địa bàn 25 xã nghèo trọng điểm giai đoạn 2011-2013 Kết điều tra, rà sốt hộ nghèo, cận nghèo 145 xã, phƣịng, thị trấn tỉnh Ninh Bình năm 2013 Biểu tổng hợp số liệu hộ nghèo năm 20012006 Biểu tổng hợp số liệu hộ nghèo năm 20062010 Biểu tổng hợp số liệu hộ nghèo năm 20102013 Trang 39-40 Phụ Lục 58 59 65 68 76 89 90 91 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Số hiệu Hình 2.1 Hình 2.2 Nội dung Bản đồ tỉnh Ninh Bình Quy trình xét duyệt cho vay vốn ngƣời nghèo ii Trang 31 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghèo, đói ln nỗi bất hạnh lồi ngƣời, đeo đẳng nhiều nƣớc đƣờng phát triển Trong giới đạt đƣợc thành tựu to lớn tiến khoa học kỹ thuật, làm tăng đáng kể cải vật chất xã hội, tăng vƣợt bậc giàu có ngƣời, cịn nhiều ngƣời nƣớc phát triển chịu cảnh nghèo đói Thực tế dân số giới (năm 2013) có tỷ ngƣời, thƣờng xun có 2,7 tỷ ngƣời sống dƣới mức USD/ngày, đặc biệt có 1,2 tỷ ngƣời sống dƣới mức USD/ ngày Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi đói, nghèo ba giặc nguy hiểm thời kỳ giành đƣợc độc lập (giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm) cần phải ƣu tiên tiêu diệt Ngay từ thành lập nƣớc (tháng 9/1945), Đảng Nhà nƣớc ta dành quan tâm đặc biệt đến việc trợ giúp ngƣời dân khỏi đói, nghèo coi nhiệm vụ quan trọng để ổn định phát triển đất nƣớc suốt chiều dài lịch sử 60 năm qua Trải qua hai chiến tranh, đất nƣớc bƣớc vào thời kỳ đổi (năm 1986) với nhiều khó khăn, thách thức phải kể đến tình trạng phận nhân dân liên tục bị thiếu lƣơng thực, thiếu đói kinh niên Thấm nhuần tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta tập trung nguồn lực để thực cơng xóa đói, giảm nghèo nhằm nhanh chóng đƣa nƣớc ta khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, phát triển Từ thực tiễn phong trào xóa đói giảm nghèo địa phƣơng, đến năm 1998, Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo đƣợc Chính phủ phê duyệt, để lần xóa đói giảm nghèo trở thành sách, đƣa vào trình lập kế hoạch thƣờng kỳ đƣợc thực nhƣ phần kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc nhƣ địa phƣơng Đến cuối năm 2005, cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam qua giai đoạn: Giai đoạn 1998 - 2000 2001 - 2005 với kết đáng khích lệ Thành xóa đói giảm nghèo Việt Nam đƣợc cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao, coi "câu chuyện thành cơng nhất" thời kỳ đổi Trong trình phát triển kinh tế xã hội, với địa phƣơng khác nƣớc, tỉnh Ninh Bình có nhiều cố gắng cơng tác xóa đói, giảm nghèo Kết từ năm 2000 đƣợc công nhận địa phƣơng đói Cơng tác giảm nghèo tỉnh Ninh Bình đạt đƣợc số kết đáng khích lệ theo chƣơng trình, nghị Tỉnh ủy đề án UBND tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh 12,83% (tính đến cuối năm 2006), 10,07% (tính đến cuối năm 2007), 8,91% (cuối năm 2008), 6,88% (cuối năm 2009), 12,39% (cuối năm 2010), 9,85% (cuối năm 2011), 7,54% (cuối năm 2012), 5,44% (cuối năm 2013) Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh Ninh Bình cịn cao so với số tỉnh, địa bàn khác nhƣ TP Hồ Chí Minh, Tỉnh Hải Dƣơng Vậy thực tế giảm nghèo Ninh Bình đƣợc thực nhƣ nào? Ninh Bình đạt đƣợc thành cơng giảm nghèo? Và cịn hạn chế tồn nguyên nhân dẫn tới tình trạng này? Cần có giải pháp để Ninh Bình thành cơng giảm nghèo? Đây vấn đề cấp thiết cần đƣợc làm rõ để góp phần đẩy mạnh cơng tác giảm nghèo tỉnh Ninh Bình Luận văn với Đề tài: “Giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình” nhằm mục đích nghiên cứu đề tìm câu trả lời cho vấn đề cấp thiết Tình hình nghiên cứu Liên quan tới đề tài có cơng trình nghiên cứu sau: “Nâng cao hiệu sử dụng lao động để góp phần xóa đói giảm nghèo nông thôn Việt Nam”, luận án Tiến sĩ Vũ Thị Hiểu (năm 1996) nghiên cứu thực trạng cơng tác xóa đói, giảm nghèo nơng thơn Việt Nam, phát hạn chế đề xuất giải pháp cải thiện cơng tác xóa đói giảm nghèo nông thôn thôn qua việc sử dụng lao động cách có hiệu “Các giải pháp tín dụng người nghèo Việt Nam nay”, luận án Tiến sĩ Đào Văn Hùng (2001), nghiên cứu sách tín dụng giảm nghèo Luận văn Thạc sĩ kinh tế: “Thực trạng giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo vùng định canh, định cư tỉnh Thanh Hóa” tác giả Đỗ Thế Hạnh (năm 1998) nghiên cứu giải pháp phát triển kinh tế địa phƣơng nhằm giảm tỷ lệ nghèo đói vùng định cƣ “Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015”, Luận văn thạc sĩ kinh tế Nguyễn Thị Hoa (năm 2009) nghiên cứu đánh giá sách xóa đói giảm nghèo từ giai đoạn 2009-2013, nhằm tác động tích cực tiêu cực sách đến cơng giảm nghèo Việt Nam, sở đề xuất định hƣớng nhƣ giải pháp hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam đến năm 2015 Luận văn Thạc sĩ kinh tế: “Xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Quảng Bình” tác giả Trƣơng Bảo Thanh (2002), tác giả nghiên cứu nguyên nhân gây nghèo đói thực trạng nghèo đói tỉnh Quảng Bình giai đoạn 1996 – 2001, từ đề giải pháp thúc đẩy nhằm xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Bình Nhìn chung, cơng trình sử dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu khoa học nhƣ phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp phân tích định tính, phƣơng pháp suy luận logic dẫn giải trình phân tích Tuy nhiên, khơng đề cập cụ thể đến xóa đói giảm nghèo tỉnh Liên quan trực tiếp đến công tác giảm nghèo Ninh Bình có luận văn thạc sĩ tác giả Bùi Mai Hoa (2009) Tác giả sử dụng nghiên cứu cách tổng quát công tác giảm nghèo Ninh Bình giai đoạn từ năm 2006 đến 2009 đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện công tác giải nghèo Ninh Bình Tuy nhiên, luận văn tác giả Bùi Mai Hoa chƣa áp dụng phƣơng pháp khảo sát điều tra thực trạng giảm nghèo Ninh Bình nghiên cứu cơng tác xóa đói, giảm nghèo Ninh Bình đến năm 2009 Từ 2009, kinh tế Việt Nam nói chung Ninh Bình nói riêng gặp nhiều khó khăn ảnh hƣởng khủng hoảng kinh tế, công tác giảm nghèo Ninh Bình gặp nhiều khó khăn, nhƣng chƣa có cơng trình cập nhật tình hình Tóm lại, kết nghiên cứu cơng trình nguồn tƣ liệu tham khảo tốt tác giả để viết luận văn Nhƣng cơng trình, đề tài phần lớn tập trung nghiên cứu giải việc làm ngƣời lao động trình CNH-HĐH phạm vi tỉnh nƣớc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 - 2013 nhằm đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện giảm nghèo tỉnh Ninh Bình 3.2 Nhiệm vụ luận văn: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận giảm nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2000 - 2013 - Đƣa giải pháp giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu lực, nhận thức cấp, ngành, tổ chức ngƣời dân chƣơng trình giảm nghèo Đẩy mạnh vận động xây dựng “Quỹ người nghèo”, “Ngày người nghèo” hoạt động xã hội hố cơng tác giảm nghèo Nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo - Hàng năm phải có kế hoạch giảm nghèo cụ thể, đạo tuyên truyền mô hình hay, cách làm sáng tạo, hộ gia đình làm kinh tế giỏi để xã, hộ khác làm theo Tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật, kế hoạch hố gia đình, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh nghèo vƣơn lên giả với nhiều hình thức đa dạng, phong phú Tƣ vấn trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo - Tập trung sử dụng có hiệu nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh nhƣ: cơng trình thuỷ lợi, đƣờng liên thơn, liên xã, trƣờng, trạm y tế, điện, nƣớc sạch, chợ nông thôn… đặc biệt ƣu tiên xã có tỷ lệ hộ nghèo cao - Cần đặc biệt quan tâm có sách hỗ trợ phù hợp để đẩy mạnh phát triển làng nghề nhƣ: hỗ trợ tạo điều kiện mặt bằng, tạo điều kiện vay vốn ƣu đãi, hỗ trợ việc tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm làng nghề… tạo điều kiện cho nơng dân có việc làm ổn định, tăng thu nhập - Triển khai đạt kết tốt việc thực Đề án 1956-ĐA/TTg Thủ tướng Chính phủ đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Ninh Bình - Các đối tƣợng nghèo mà nguyên nhân nghèo do: già cả, tàn tật, ốm đau kéo dài… nên tách đƣa sang diện bảo trợ xã hội theo Nghị định 67 Chính phủ (vì đối tượng đối tượng nghèo vĩnh viễn, nghèo được) Tóm lại, chƣơng trình giảm nghèo muốn đạt hiệu cao, phải 114 đƣợc quản lý đạo thống từ tỉnh đến sở, tổ chức thực chƣơng trình giảm nghèo thực phân cấp cụ thể cho quyền cấp (huyện, xã) nhằm mục tiêu sát với dân, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng việc xây dựng đề xuất kế hoạch, huy động nguồn lực tổ chức thực 115 KẾT LUẬN Từ thực trạng nghèo đói với mức độ cao nhƣ nƣớc ta nay, giảm nghèo chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc, thể rõ chất tốt đẹp chế độ xã hội theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu đạt đƣợc mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Những năm qua, nhờ nhận thức cách sâu sắc vấn đề này, công tác XĐGN đƣợc tiến hành mạnh mẽ nƣớc trở thành vận động, phong trào lớn, chƣơng trình mục tiêu quốc gia, thu hút tham gia tích cực xã hội cộng đồng dân cƣ Nhờ đói nghèo bị đẩy lùi bƣớc xa, đời sống nhân dân có nhiều cải thiện, số hộ dân cƣ giả giàu tăng lên Ninh Bình tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, nên giảm nghèo yêu cầu xúc đƣợc đặt ngày trở nên có ý nghĩa to lớn Nhờ sách biện pháp tích cực từ phía cấp uỷ, quyền tỉnh biện pháp, công tác giảm nghèo tỉnh Ninh Bình năm qua đạt đƣợc kết đáng khích lệ Những thành tựu đạt đƣợc giảm nghèo đáng phấn khởi, song phải nhìn thẳng vào thực tế số hộ nằm ngƣỡng cận nghèo cịn lớn, nhiều hộ nghèo nhƣng chƣa bền vững Để đẩy mạnh nâng cao hiệu cơng tác giảm nghèo Ninh Bình thời gian tới phải thực đồng nhiều giải pháp thiết thực nhƣ tiếp tục hoàn thiện chế sách giảm nghèo, gắn phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế với mục đích giảm nghèo bền vững, tăng cƣờng huy động nguồn lực giảm nghèo, kết hợp giảm nghèo với đảm bảo an sinh xã hội Thực nguyên tắc “vết dầu loang”, chọn hộ gia đình có khả thí điểm áp dụng mơ hình sản xuất mới, hƣớng dẫn nông dân theo lối cầm tay việc, mơ hình có kết rõ rệt triển khai dần Các tài liệu hƣớng dẫn kỹ thuật 116 làm ăn cần đƣợc thể phƣơng tiện nghe nhìn để ngƣời dân hiểu làm theo Ngồi việc ƣu đãi cho nơng dân, cần phải có sách ƣu đãi với doanh nghiệp để tiêu thụ sản phẩm Với tâm cao tổ chức thực đồng giải pháp, tin tƣởng, hy vọng “cuộc chiến” giảm nghèo Ninh Bình nói riêng, Việt Nam nói chung thời gian tới thu đƣợc nhiều thành công “về đích” vững 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004: Nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Báo cáo phát triển Thế giới năm 2004: Cải thiện dịch vụ để phục vụ người nghèo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (1997), Xố đói giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2001) (2005), Báo cáo tổng kết việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm xố đói giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2001, giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2005), Tài liệu tập huấn công tác xố đói giảm nghèo cho cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo, Hà Nội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2006), Khung Chương trình Mục tiêu Quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2007), Tài liệu tham khảo “Những mơ hình, kinh nghiệm giảm nghèo Việt Nam”, Hà Nội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội, Tạp chí Cộng sản (2006), Tài liệu hội thảo xố đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững Việt Nam nay, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 06 ngày 10/2//2009 hướng dẫn xây dựng quy hoạch sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp, bố trí dân cư 61 huyện nghèo, Hà Nội 10 Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/ NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội 118 11 Chính phủ (2009), Báo cáo kết năm thực Nghị số 30a/2008/ NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Lao động, Thương binh Xã hội, Nông nghiệp PTNT, Lào Cai 12 Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2007-2012), Số liệu thống kê năm (2007, 2008, 2009,2010, 2011, 2012), Ninh Bình 13 Dân số phát triển: Một số vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, 2005, Hà Nội 14 Đại học Kinh tế Quốc dân (2008), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 15 Đại học Kinh tế quốc dân (2008), Giáo trình an sinh xã hội, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Hồ (2001), Kế hoạch phát triển nơng nghiệp, nông thôn đến năm 2005: Giải pháp cho đủ mạnh?, Báo Đầu tƣ, Hà Nội 18 Hội đồng dân tộc Quốc hội (2005), Báo cáo số 718/BC- HDDT ngày 10/10/2005 kết giám sát thực chương trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu vùng xa (chương trình 135), Hà Nội 19 Trần Thị Lan Hƣơng (2000), Tác động phân tầng mức sống vào trình phát triển văn hố nơng thơn, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 20 Ngân hàng giới (2007), Báo cáo phát triển Việt Nam 2007, Hướng tới tầm cao mới, Hà Nội 21 Ngân hàng Thế giới (2007), Báo cáo phát triển Việt Nam 2008, Bảo trợ xã hội, Hà Nội 119 22 GS.TSKH Lê Du Phong, TS Nguyễn Văn Áng, TS Hoàng Văn Hoa (đồng chủ biên) (2002), Ảnh hưởng thị hố đến nơng thơn ngoại thành Hà Nội -thực trạng giải pháp, (Sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Thời báo kinh tế Việt Nam (2009), Kinh tế Việt Nam 2008- 2009, Hà Nội 24 Thủ tƣớng Chính phủ (2002), Chiến lược tồn diện Tăng trưởng Xố đói giảm nghèo Việt Nam, Hà Nội 25.Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/02/2007 sách hỗ trợ người nghèo nhà ở, Hà Nội 26 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, Hà Nội 27 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 sách hỗ trợ di dân thực định canh định cư, Hà Nội 28 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 160/2007/ QĐ-TTg ngày 10/07/2007 phê duyệt đề án “Phát triển kinh tế- xã hội tuyến biên giới Việt Nam- Lào Việt Nam- Cam Pu Chia đến năm 2010, Hà Nội 29 Tỉnh uỷ Ninh Bình (2007), Nghị số 10 tăng cường lãnh đạo cơng tác giảm nghèo đến năm 2010, Ninh Bình 30 Tỉnh uỷ Ninh Bình (2006), Văn kiện Đại Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX, Ninh Bình 31 Tỉnh uỷ Ninh Bình (2010), Báo cáo sơ kết thực Nghị 10NQ/TU ngày 15/10/2007 Tỉnh uỷ tăng cường lãnh đạo công tác giảm nghèo đến năm 2010, Ninh Bình 120 32 Trung tâm Môi trƣờng Phát triển Nguồn lực Cộng đồng (2007), Báo cáo “Tổng quan Lâm nghiệp cộng đồng giảm nghèo Việt Nam”, Hà Nội 33 Uỷ ban dân tộc Miền núi (2005), Báo cáo đánh giá việc thực Chương trình phát triển sở hạ tầng xã miền núi, vùng sâu, vùng xa giai đoạn 2001–2005, Hà Nội 34 UBND tỉnh Ninh Bình (2007), Đề án số 15 công tác giảm nghèo đến năm 2010 (dành cho xã nghèo, cụm xã nghèo trọng điểm), Ninh Bình 121 PHỤ LỤC - Nghị Đại hội Đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX đề ra: “Đẩy mạnh việc đào tạo nghề, cho nơng dân vùng giải phóng mặt làm khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp gắn với quy hoạch xây dựng nhà ở, khu vui chơi giải trí cho người lao động Duy trì phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng trường dạy nghề Đẩy mạnh công tác XKLĐ, xây dựng chế, sách đào tạo nguồn lao động, tích cực XKLĐ để giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Tiếp tục đạo chặt chẽ công tác XĐGN, phấn đấu đến năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo 10% (theo tiêu chí năm 2005); tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích người dân vươn lên làm giàu đáng” - Nghị số: 10-NQ/TU ngày 15/10/2007 Ban chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình “tăng cường lãnh đạo công tác giảm nghèo đến năm 2010” - Đề án số: 15-ĐA/UBND ngày 15 tháng 10 năm 2007 UBND tỉnh Ninh Bình “cơng tác giảm nghèo đến năm 2010 (dành riêng cho 23 xã nghèo có tỷ lệ hộ nghèo cao)” - Chƣơng trình hành động số: 20-CTr/TU ngày 21 tháng 10 năm 2008 Tỉnh uỷ Ninh Bình “Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” - Nghị số: 04-NQ/TU ngày 09/8/2006 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Ninh Bình “đẩy mạnh phát triển trồng, chế biến cói, thêu ren chế tác đá mỹ nghệ giai đoạn 2006 – 2010” - Đề án số: 02/ĐA-TTHĐ ngày 18 tháng năm 2008 HĐND tỉnh Ninh Bình việc “hỗ trợ xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa nhà dột nát 122 địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008 - 2009” - Nghị số: 03-NQ/TU ngày 05 tháng 12 năm 2006 Ban Chấp hành Tỉnh uỷ Ninh Bình “đẩy mạnh sản xuất vụ đông từ đến 2010” Các nghị quyết, đề án chƣơng trình đƣa mục tiêu, tiêu nhiều giải pháp cụ thể để triển khai công tác giảm nghèo tỉnh Ninh Bình 123 Bảng 2.2: Tổng hợp kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh quỹ tỉnh để thực nghị số 10 đề án số 15 giảm nghèo STT A A I Nội dung B PHẦN I: TỔNG CHI TỪ NGÂN SÁCH TỈNH (A+B) Bố trí vào dự tốn đầu năm 2009 Chi đầu tư XDCB Đƣờng vào nhà máy gạch Đại Sơn Nạo vét hồ nhỏ xã Thạch Bình Nho Quan Hồ Mang cá Dự toán năm 2013 UBND tỉnh giao Chia Thực 2=311 % thực hiện/dự toán Nho Quan Gia Viễn Hoa Lƣ Yên Khánh Yên Mô Kim Sơn Tam Điệp Ninh Bình Các đơn vị khác 10 11 12= 2/1x100% 34.841 46.415 15.202 4.246 3.029 3.558 3.147 6.429 7.540 389 2.875 133 34.841 28.764 9.060 1.656 1.484 2.627 2.058 3.096 5.909 - 2.875 83 11.850 11.850 3.850 - 500 1.500 500 500 5.000 - - 100 3.000 3.000 1.000 1.000 1.500 1.500 3.000 1.000 100 100 1.500 124 100 II Thị xã Tam Điệp Đƣờng xã Khánh Công Hỗ trợ xây dựng trạm y tế xã đạt chuẩn 03 xã xây dựng trƣờng THCS Kim Đông Xây dựng trƣờng mầm non Văn Phƣơng Phú Long Đối ứng chƣơng trình 134 hỗ trợ xây dựng nƣớc sinh hoạt: Thông Đầm Rừng, xã Thạch Bình; thơn Ao Lƣơn, Mét, xã Kỳ Phú Chi thường xuyên Hỗ trợ đào 1.500 1.500 1.500 2.000 2.000 1.000 1.000 1.000 100 1.850 1.850 1.850 100 22.991 16.914 5.210 1.656 984 1.127 1.558 2.596 909 2.500 2.328 898 290 200 100 340 300 200 500 125 100 500 500 500 100 - 2.875 74 93 tạo nghề Hỗ trợ đào tạo tiếng hỗ trợ cho vay cho lao động xuất thuộc hộ nghèo Hỗ trợ chuyển đổi trồng, vật nuôi cho hộ nghèo Hỗ trợ trồng, chế biến nấm Hỗ trợ xây mới, cải tạo nhà dột nát theo đề án 02/ĐA-TTHĐ Hỗ trợ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể kinh phí triển khai Hỗ trợ lãi suất Ngân hàng sách, lãi suất FA III, bổ sung quỹ cho vay xóa 5.900 334 334 5.000 5.000 2.312 497 334 182 683 1.100 1.000 150 100 100 300 100 5.961 5.961 1.850 769 350 545 435 530 530 530 100 2.000 1.661 1.661 83 126 283 709 100 350 2.013 100 100 B đói giảm nghèo Bổ sung ngồi kế hoạch năm 2013 Hỗ trợ xây mới, cải tạo nhà dột nát theo đề án 02/ĐA-TTHĐ Hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo đề án 06/ĐA-TTHĐ Hỗ trợ giải phóng mặt đào tạo nghề cho nhà máy gạch xã Gia Lạc, huyện Gia Viễn Kinh phí hỗ trợ xã Đông Sơn thi công giếng khoan Phần II: Tổng chi từ nguồn quỹ tỉnh Hỗ trợ xây mới, cải tạo nhà dột - 17.651 6.143 2.590 1.545 931 1.089 3.333 1.631 389 - 899 288 - 180 65 173 194 - - - 13.453 5.568 1.590 1.185 801 744 2.946 231 389 1.000 1.000 1.400 1.400 - 7.122 2.296 783 640 527 598 2.279 - - - - 5.755 1.710 615 520 600 575 1.735 - - - 127 nát theo đề án 02/ĐA-TTHĐ Hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo đề án 06/ĐA-TTHĐ 1.367 586 168 120 (73) 23 544 - - - Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình năm 2010 128 ... nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng: Nghiên cứu giảm nghèo Ninh Bình từ góc độ kinh tế trị - Về khơng gian: Giảm nghèo trình phát triển. .. ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THANH NGHỊ GIẢM NGHÈO TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH... tiễn giảm nghèo tỉnh Ninh Bình Chƣơng 2: Thực trạng giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 200 0-2 013 Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh