Hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất ở tỉnh Ninh Bình ( Luận văn ThS. Kinh tế )

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  ĐỖ HẢI VINH HỖ TRỢ SINH KẾ CHO HỘ GIA ĐÌNH BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN XUÂN DŨNG HÀ NỘI - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả, kết luận nêu trọng luận văn là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong bất cứ công trình khoa học nào. Các số liệu, tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng. Hà Nội, ngày tháng năm Học viên Đỗ Hải Vinh ii LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn chân thành, tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới các thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, các thầy cô giáo khoa Kinh tế Chính trị đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho tôi kiến thức trong quá học tập. Đặc biệt tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Nguyễn Xuân Dũng, Bộ môn kinh tế chính trị đã trực tiếp hƣớng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tôi tận tình trong quá trình nghiên cứu đề tài để tôi có thể hoàn thành cuốn luận văn thạc sĩ này. Tôi cũng xin cảm ơn lãnh đạo của UBND xã Ninh Phúc, thành phố Ninh Bình, các hộ gia đình trong xã đã tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập và thu thập số liệu tại xã. Mặc dù đã cố gắng nhƣng luận văn sẽ không tránh khỏi những sai sót nhất đinh. Tác giả rất mong nhận đƣợc sự đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm Học viên Đỗ Hải Vinh iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN SAU THU HỒI ĐẤT 9 1.1. Sinh kế hộ gia đình 9 1.1.1. Khái niệm 9 1.1.2. Khung sinh kế bền vững 11 1.2 Hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất 17 1.3. Kinh nghiệm trong nƣớc và quốc tế về hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất 19 1.3.1. Kinh nghiệm hỗ trợ sinh kế ở một số nước trên thế giới 19 1.3.2. Kinh nghiệm hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân sau thu hồi đất một số địa phương 22 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ SINH KẾ CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH SAU THU HỒI ĐẤT Ở NINH BÌNH 26 2.1 Tình hình thu hồi đất ở Ninh Bình và tác động của thu hồi đất tới sinh kế của hộ gia đình 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 26 2.1.2. Đặc điểm kinh tế: tình hình phát triển kinh tế, cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật 30 2.1.3. Đặc điểm về xã hội (cơ sở hạ tầng xã hội) của tỉnh Ninh Bình 34 2.2. Phân tích hoạt động hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân sau thu hồi đất tại Ninh Bình 38 iv 2.2.1. Các chủ trương, chính sách của tỉnh về bồi thường hỗ trợ GPMB và giải quyết việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất 38 2.2.2. Tình hình thu hồi đất và ảnh hưởng của thu hồi đất tới sinh kế của hộ nông dân 40 2.2.3 Thực trạng hỗ trợ sinh kế cho các hộ gia đình sau thu hồi đất tại xã Ninh Phúc 42 2.2.4 Mô hình hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân 46 2.3 Đánh giá chung về hoạt động hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân sau thu hồi đất ở Ninh Bình 51 2.3.1 Những kết quả đạt được 51 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 60 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HỖ TRỢ SINH KẾ CHO HỘ NÔNG DÂN SAU THU HỒI ĐẤT Ở NINH BÌNH 63 3.1. Quan điểm tăng cƣờng hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình sau thu hồi đất ở Ninh Bình 63 3.1.1. Quan điểm xây dựng chính sách liên quan đến thu hồi đất 63 3.1.2. Quan điểm hoàn thiện chính sách đền bù khi thu hồi đất 63 3.1.3. Quan điểm về chính sách và quy hoạch sử dụng đất 65 3.1.4. Điều tra, khảo sát trước khi phê duyệt dự án đầu tư cần thu hồi đất 66 3.1.5. Quan điểm định hướng đổi mới phương thức đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 66 3.2. Giải pháp tăng cƣờng hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình sau thu hồi đất ở tỉnh Ninh Bình 67 3.2.1 Giải pháp của địa phương trực tiếp bị thu hồi đất 67 3.2.2. Phát triển, tăng cường công tác đào tạo nghề nhằm giải quyết việc làm 71 3.2.3. Các chính sách hỗ trợ tạo việc làm 72 v 3.2.4. Phát triển thị trường lao động 73 3.2.5. Xuất khẩu lao động 75 3.2.6. Đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn về sử dụng tiền đền bù, tư vấn, tuyên truyền về các phương án đào tạo nghề, giải quyết việc làm 75 3.2.7. Chính sách tạo việc làm đối với lao động lớn tuổi 77 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BHYT CSHT CNH ĐH GTSX HCSN HĐH KCN ILO LĐ-TB-XH NK PTTH TMDV TTCN UBND Bảo hiểm y tế Cơ sở hạ tầng Công Nghiệp Hoá Đại Học Giá trị sản xuất Hành chính sự nghiệp Hiện Đại Hoá Khu Công Nghiệp Tổ chức Lao động Quốc tế Lao động – Thƣơng Binh – Xã Hội Nhân khẩu Phổ thông trung học Thƣơng mại dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp Uỷ Ban Nhân Dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế của Ninh Bình, Đồng bằng sông Hồng và cả nƣớc năm 2011 và năm 2013 32 Bảng 2.3: Thực trạng phát triển dân số của tỉnh Ninh Bình đến năm 2013 36 Bảng 2.4: Nguồn nhân lực của Ninh Bình giai đoạn 2006 - 2013 37 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp thu hồi đất để thực hiện các công trình dự án trong giai đoạn 2011 – 2013 của tỉnh Ninh Bình 40 Bảng 2.6: Tổng hợp thu hồi đất của Tỉnh Ninh Bình chia ra cho các mục đích trong giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 2.7: Cơ cấu sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra 43 Bảng 2.8: Cơ cấu sử dụng tiền đền bù theo tuổi chủ hộ điều tra 44 Bảng 2.9: Tình hình vay vốn của các hộ điều tra năm 2013 45 Bảng 2.10: Các mô hình sinh kế của hộ điều tra năm 2013 46 Bảng 2.11: Các loại sinh kế trƣớc và sau thu hồi đất 47 Bảng 2.12: Phân loại sinh kế 48 Bảng 2.13: Diện tích cây trồng của hộ điều tra năm 2013 49 Bảng 2.14: Chi phí tính bình quân cho 1 sào lúa năm 2013 49 Bảng 2.15: Hoạt động chăn nuôi của hộ điều tra Bảng 2.16: Thu nhập từ hoạt động SX nông nghiệp của hộ điều tra năm 2013 50 52 Bảng 2.17: Thu nhập từ hoạt động TMDV bình quân 1 hộ điều tra năm 2013 53 Bảng 2.18: Thu nhập từ tiền công bình quân 1 hộ điều tra năm 2013 53 Bảng 2.19: Đánh giá của hộ về thay đổi thu nhập và khả năng kiếm 54 viii sống sau khi thu hồi đất Bảng 2.20: Một số khoản chi bình quân 1 hộ trong năm 2013 55 Bảng 2.21: Mức thu trung bình từ các nguồn thu của hộ điều tra năm 2013 56 Bảng 2.22: Chuyển dịch nguồn thu nhập của hộ trƣớc và sau khi thu hồi đất 59 ix DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Khung sinh kế bền vững 11 Hình 2.2: Tài sản sinh kế của ngƣời dân 14 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu các nguồn thu của nhóm hộ điều tra trƣớc thu hồi đất 58 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu các nguồn thu của nhóm hộ điều tra sau thu hồi đất 58 [...]... của hộ nông dân sau thu hồi đất Chƣơng 2: Thực trạng hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân sau thu hồi đất ở Ninh Bình Chƣơng 3: Quan điểm và giải pháp tăng cường hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân sau thu hồi đất ở Ninh Bình 8 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ SINH KẾ CHO HỘ NÔNG DÂN SAU THU HỒI ĐẤT 1.1 Sinh kế hộ gia đình 1.1.1 Khái niệm Phƣơng pháp tiếp cận sinh kế là một trong các... nghiệp ở xã Ninh Phúc, thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình - Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp sinh kế của hộ nông dân sau thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp ở xã Ninh Phúc, thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình 7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo Nội dung chính gồm 3 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về hỗ trợ sinh kế của hộ nông... nguồn lực sinh kế của hộ, sự thay đổi chiến lƣợc và mô hình sinh kế của hộ, kết quả sinh kế của từng nhóm hộ, những khó khăn về sinh kế của hộ nông dân sau khi bị thu hồi đất 6 Những đóng góp của luận văn - Hệ thống hoá các vấn đề lý luận về sinh kế của hộ nông dân sau thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp - Phân tích đặc điểm và tình hình giải quyết sinh kế của hộ nông dân sau thu hồi đất để xây... cứu sinh kế của hộ nông dân bị thu hồi đất ở tỉnh Ninh Bình sau khi thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, đề xuất một số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế cho hộ nông dân xã Ninh Phúc thành phố Ninh Bình - tỉnh Ninh Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện đƣợc mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ của đề tài là: - Làm rõ những vấn đề lý luận về sinh kế của hộ nông dân sau thu hồi đất. .. sinh kế của ngƣời dân mất đất sản xuất nông nghiệp còn gặp rất nhiều khó khăn, rất cần sự trợ giúp của các cấp, ngành và của địa phƣơng để họ ổn định với cuộc sống mới Xuất phát từ ý nghĩa lý luận và thực tiễn của vấn đề, tôi chọn đề tài: Hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất ở tỉnh Ninh Bình làm luận văn thạc sĩ của mình Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Ninh Bình đã hỗ trợ sinh kế cho hộ. .. lƣợc để đảm bảo sinh kế của họ Tài sản và những kết quả sinh kế: Khả năng ngƣời dân thoát nghèo phụ thu c chủ yếu vào sự tiếp cận của họ đối với những tài sản Những tài sản khác nhau cần để đạt đƣợc những kết quả sinh kế khác nhau 1.3 Kinh nghiệm trong nƣớc và quốc tế về hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất 1.3.1 Kinh nghiệm hỗ trợ sinh kế ở một số nước trên thế giới 1.3.1.1 Kinh nghiệm của... ĐẤT Ở NINH BÌNH 2.1 Tình hình thu hồi đất ở Ninh Bình và tác động của thu hồi đất tới sinh kế của hộ gia đình 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 2.1.1.1 Vị trí địa lý Ninh Bình là một tỉnh nằm ở cực Nam của vùng Đồng bằng sông Hồng, cách Hà Nội hơn 90 km về phía Nam, nằm trên tuyến giao thông huyết mạch Bắc - Nam, ranh giới của tỉnh đƣợc xác định nhƣ sau: + Phía Bắc giáp tỉnh. .. ích cho việc tìm ra điểm nào thích hợp, những tài sản nào sẽ phục vụ cho nhu cầu của nhóm xã hội khác nhau và cân bằng giữa những tài sản đó nhƣ thế nào 1.2 Hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất Chiến lƣợc sinh kế là cách thức sinh nhai để ngƣời dân đạt đƣợc mục tiêu của họ Các hộ gia đình, các cộng đồng thƣờng theo đuổi chiến lƣợc đa sinh kế (nhiều cách sinh sống) Các chiến lƣợc sinh kế đó... thị… đã nêu rõ: các hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi chiếm 40% tổng diện tích đất nông nghiệp trở lên của hộ gia đình, cá nhân đó sẽ đƣợc cấp đất để làm dịch vụ Cứ 1 sào (3 60m 2) đất thu hồi sẽ đƣợc cấp 10m2 đất dịch vụ (tối thiểu 20m2, tối đa 100m 2) Đất “dịch vụ” sẽ đƣợc nông dân sử dụng để xây nhà cho công nhân thu , kinh doanh hàng ăn, tạp phẩm… tùy từng gia đình Đây thực sự là... Chọn hộ nghiên cứu: Chọn 60 hộ nông dân dựa trên phƣơng pháp phân tổ thống kê Tiêu chí phân tổ là diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi Theo tiêu chí này có 3 nhóm hộ sau: + Nhóm 1: Nhóm hộ bị mất nhiều đất: là hộ có diện tích đất bị thu hồi lớn trên 70% tổng diện tích đất canh tác đƣợc giao + Nhóm 2: Nhóm hộ bị mất ít đất: là hộ có diện tích đất bị thu hồi dƣới 70% tổng diện tích đất canh tác đƣợc giao . 11 1.2 Hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất 17 1.3. Kinh nghiệm trong nƣớc và quốc tế về hỗ trợ sinh kế cho hộ gia đình bị thu hồi đất 19 1.3.1. Kinh nghiệm hỗ trợ sinh kế ở một số. hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân sau thu hồi đất ở Ninh Bình 9 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ SINH KẾ CHO HỘ NÔNG DÂN SAU THU HỒI ĐẤT 1.1. Sinh kế hộ gia đình. trạng hỗ trợ sinh kế cho các hộ gia đình sau thu hồi đất tại xã Ninh Phúc 42 2.2.4 Mô hình hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân 46 2.3 Đánh giá chung về hoạt động hỗ trợ sinh kế cho hộ nông dân sau thu