Phát triển kinh tế biển để thoát nghèo bền vững tại các xã ven biển huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- VŨ VĂN CƯỜNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA Ch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

VŨ VĂN CƯỜNG

PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN

ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

VŨ VĂN CƯỜNG

PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN

ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA

Chuyên ngành: Khoa học quản lý

Mã số: Đào tạo thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ

Ngành: Khoa học quản lý

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS PHẠM VĂN QUYẾT

Hà Nội - 2015

LỜI CẢM ƠN

Luận văn được hoàn thành là kết quả quá trình học tập, nghiên cứu và tích lũy kinh nghiệm của tác giả Bên cạnh đó còn có sự giúp đỡ và tạo điều kiện của các tập thể, cá nhân để tôi hoàn thành luận văn này

Trước hết, tôi xin trân thành cảm ơn đối với các thầy, cô khoa Sau Đại học và lãnh đạo trường Đại học Khoa học Xã hội Và Nhân văn – Đại học Quốc Gia Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành luận văn này

Để có được kết quả này, tôi vô cùng biết ơn và bày tỏ lòng kính trọng sâu sắc đến PGS.TS Phạm Văn Quyết – Trưởng phòng Đào tạo sau Đại học, người

đã nhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi làm đề tài

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các cơ quan: UBND, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Thống kê, Phòng Tài nguyên môi trường, Phòng Lao động - TBXH, Thư viện huyện Hậu Lộc, sở Lao động – TBXH, sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, đã tạo điều kiện

rất thuận lợi cho tôi thu thập số liệu, nghiên cứu địa bàn

Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới các thành viên và người thân trong gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện cả về vật chất lẫn tinh thần để tôi hoàn thành khóa học cũng như luận văn này

Hà nội, ngày…… tháng…… năm 2015

Tác giả luận văn

Vũ Văn Cường

: UBND : KTB : XĐGN : TNBV : LĐTB&XH

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 1.1 Chuẩn nghèo quốc gia qua các giai đoạn 29

Bảng 1.2 Chuẩn nghèo quốc gia được cập nhật theo biến động giá 29

Bảng 1.3 Chuẩn nghèo của Tổng cục Thống kê và Ngân hàng Thế giới qua các giai đoạn 30

Bảng 2.1 Diện tích (Dt-ha) và sản lượng (Sl-t) nuôi tôm sú thời kỳ 2001-2005 51

Bảng 2.2 Nuôi trồng thủy sản vùng ven biển qua các năm 52

Bảng 2.3 Diện tích đất mặt nước biển nuôi ngao ở Hậu Lộc 1997 - 2012 53

Bảng 2.4: Năng suất một số loại thủy sản năm 2010 54

Bảng 2.5 Sản lượng ngao ở Hậu Lộc từ 1995 – 2010 (đơn vị: tấn) 55

Bảng 2.6 Diễn biến tàu thuyền và công suất qua các năm 2005 - 2010 59

Bảng 2.7: Sản lượng và khai thác thuỷ sản từ năm 2006-2010 60

Biểu đồ 2.8: Sản lượng ngành thủy sản qua các năm 2008 - 2012 61

Biểu đồ 2.9:Tổng giá trị sản xuất qua các năm 2008 - 1012 61

Biểu đồ 2.10 Đồ thị Tỷ lệ hộ nghèo huyện Hậu Lộc và tỉnh Thanh Hóa giai đoạn2006 - 1010 69

Bảng 2.11: Thực trạng nghèo của huyện Hậu Lộc giai đoạn 2006-2010 70 Bảng:2.12: Thu từ ngành Nông nghiệp năm 2010 73

Bảng:2.13: Nguồn thu và cơ cấu nguồn thu 74

Bảng:2.14: Lao động ở các loại hình kinh tế qua các năm 2010-2011 76

Bảng: 2.15 Chuyển dịch sản xuất của hộ nghèo sang kinh tế biển 2012 77 Bảng: 2.16 Nhóm 20 hộ nghèo tham gia vào cơ cấu kinh tế (2009-2012) 78

1

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 5

1.Lý do chọn đề tài: 5

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu. 7

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu: 10

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 10

5 Mẫu khảo sát: 11

6 Câu hỏi nghiên cứu: 11

7 Giả thuyết nghiên cứu: 11

8 Phương pháp nghiên cứu 11

9 Kết cấu luận văn 13

PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG 14

1.1 Một số vấn đề lý luận về phát triển kinh tế biển 14

1.1.1 Khái niệm và nội dung về kinh tế biển 14

1.1.1.1 Khái niệm về kinh tế 14

1.1.1.2 Khái niệm về kinh tế biển 15

1.1.1.3 Khái niệm về phát triển 17

1.1.2 Cơ cấu ngành kinh tế biển 18

1.2 Các vấn đề lý luận về nghèo, đói và thoát nghèo bền vững 23

1.2.1 Khái niệm nghèo, đói và các tiêu thức, chuẩn mực đánh giá nghèo, đói 23

1.2.1.1 Khái niệm về nghèo, đói 23

1.2.1.2 Các tiêu thức đánh giá nghèo, đói 26

1.2.1.3 Chuẩn mực nghèo, đói 28

1.2.2 Quan điểm về thoát nghèo bền vững 31

2

1.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá mức độ bền vững 32

1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới thoát nghèo bền vững 32

1.3 Vai trò của việc phát triển kinh tế biển với xóa đói, giảm nghèo. 33

1.3.1 Đối với nền kinh tế quốc dân 33

1.3.1.1 Bổ sung ngân sách nhà nước 33

1.3.1.2 Tạo động lực tăng trưởng kinh tế 34

1.3.2 Phát triển kinh tế biển, tạo tiền đề thoát nghèo bền vững. 34

CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH KINH TẾ BIỂN VÀ THỰC TRẠNG NGHÈO TẠI HUYỆN HẬU LỘC, THANH HÓA 36

2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hậu Lộc, Thanh Hóa. 36

2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên huyện Hậu lộc. 36

2.1.1.1 Vị trí địa lý 36

2.1.1.2 Địa hình 36

2.1.1.3 Khí hậu 38

2.1.1.4 Sông ngòi 40

2.1.1.5 Tài nguyên biển 41

2.1.2 Đặc điểm về điều kiện kinh tế - xã hội huyện Hậu lộc. 43

2.1.2.1 Đặc điểm dân cư và lao động 43

2.1.2.2 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 44

2.1.2.3 Tình hình kinh tế chung của huyện Hậu lộc 47

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hậu Lộc 47

2.1.3.1 Thuận lợi 47

2.1.3.2 Những khó khăn, hạn chế 49

2.2 Thực trạng ngành kinh tế biển huyện Hậu lộc 49

2.2.1.Các loại hình kinh tế biển huyện Hậu lộc 49

2.2.1.1 Ngành nuôi trồng thủy sản 50

3

2.2.1.2 Ngành khai thác thuỷ sản 59

2.2.1.3 Ngành chế biến thủy sản 62

2.2.1.4 Về các ngành khác trong kinh tế biển ở Hậu Lộc 62

2.2.1.5 Chuyển dịch cơ cấu ngành trong kinh tế biển 64

2.3 Thực trạng đói, nghèo và thoát nghèo thiếu bền vững ở huyện Hậu Lộc 66

2.3.1 Kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010. 66

2.3.1.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình giảm nghèo 66

2.3.1.2 Thực hiện các chính sách, dự án xóa đói, giảm nghèo. 67

2.3.1.3 Thực trạng thoát nghèo thiếu bền vững 71

2.4 Những tác động từ phát triển KTB tới TNBV ở Hậu Lộc 72

2.4.1.Tới tình hình sản xuất của hộ 72

2.4.2.Tới phân bổ lao động trong các loại hình kinh tế 75

2.4.3 Tới thu hút hộ nghèo chuyển sang phát triển kinh tế biển 77

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA 81

3.1.Chủ trương của Đảng và nhà nước đối với xóa đói, giảm nghèo. 81

3.1.1 Mục tiêu tổng quát của chương trình quốc gia về xoá đói, giảm nghèo 81

3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 81

3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 81

3.1.1.3 Các chỉ tiêu của Đảng và nhà nước về XĐGN tới năm 2015 82

3.2 Phương hướng và quan điểm phát triển kinh tế biển để thoát nghèo bền vững ở các xã ven biển huyện Hậu lộc Thanh hóa 83

3.2.1.Phương hướng phát triển kinh tế biển 83

3.2.2 Quan điểm về khai thác nguồn lợi kinh tế biển 84

4

3.3 Giải pháp phát triển kinh tế biển để thoát nghèo bền vững ở các xã ven biển

huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa 87

3.3.1 Nhóm các giải pháp chung 87

3.3.2 Nhóm giải pháp cụ thể cho từng loại hình kinh tế biển huyện Hậu Lộc 89

3.3.2.1 Đối với loại hình nuôi trồng ngao và tôm sú 89

3.3.2.2.Ngành khai thác thủy sản 98

3.3.2.3 Với ngành chế biến thủy hải sản 96

3.3.2.4 Về khai thác và chế biến muối biển 101

3.3.2.5 Về các ngành hỗ trợ khác 100

KẾT LUẬN 102

KHUYẾN NGHỊ 104

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107

PHỤ LỤC 105

5

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Xoá đói, giảm nghèo trở thành vấn đề toàn cầu, là mục tiêu của thiên

niên kỷ XXI và thế giới đã lấy ngày 17 tháng 10 hàng năm là “Ngày Thế giới

xoá đói, giảm nghèo” Có thể nói, nghèo đói đã và đang diễn ra trên khắp các

châu lục với những mức độ khác nhau Đặc biệt là ở các nước lạc hậu, chậm phát triển, kể cả các nước đang phát triển và nước giàu có; nghèo đói đang là vấn đề nhức nhối, thách thức đối lớn với sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của mỗi một quốc gia

Ở nước ta, ngay từ những ngày đầu khi Cách mạng tháng Tám năm

1945 vừa thành công, Chính phủ Cách mạng lâm thời do Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu vừa được thành lập, ngày đêm phải lo đối phó với thù trong, giặc ngoài, nhưng vẫn dành sự quan tâm sâu sắc đến việc chăm lo cuộc sống cho nhân dân vừa thoát khỏi cảnh nô lệ, bị áp bức, bóc lột Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt chú ý đến vấn đề đói Người kêu gọi toàn dân cùng Chính phủ tập trung lực lượng để chống ba thứ giặc là: giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm, trong đó giặc đói được Người đặt lên hàng đầu, với lý do: Ngày nay chúng ta đã xây dựng nên nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Nhưng nếu nước

ta được độc lập mà dân không được hưởng tự do, hạnh phúc, thì độc lập đó chẳng có ý nghĩa gì

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn chăm lo đến đời sống nhân dân,

Người nói: “Chính sách của Đảng và Chính phủ là phải hết sức chăm nom

đến đời sống của nhân dân Nếu dân đói, Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân rét là Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân dốt là Đảng và Chính phủ có lỗi”;

và “Dân đủ ăn đủ mặc thì những chính sách của Đảng và Chính phủ sẽ dễ

dàng thực hiện Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh thì chính sách của ta dù có hay mấy thì cũng không thực hiện được"[11.31] Người đã sớm phát động cuộc

vận động thi đua ái quốc kêu gọi toàn dân bằng nhiều phương pháp, cách thức

6

khác nhau để giúp nhân dân như: tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, nhường cơm sẽ áo, quyên góp gạo cứu đói,…

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ nhiệm vụ chung của cách mạng bao gồm

cả phát triển kinh tế - xã hội lẫn văn hoá tinh thần, để giúp nhân dân lao động thoát khỏi nghèo đói và ai ai cũng có việc làm, được ấm no và sống hạnh phúc Đó là những nhiệm vụ rất lâu dài khó khăn, bởi cơ sở vật chất của chúng ta còn thiếu và yếu, do phải dốc sức cho cuộc chiến tranh giành độc lập

tự do, phải hoàn thành hai nhiệm vụ đồng thời là: vừa kháng chiến, vừa kiến

quốc, kháng chiến để mang về cái quý giá cho dân tộc

Đến nay đói, nghèo vẫn đang là vấn đề kinh tế - xã hội bức xúc Xóa đói, giảm nghèo toàn diện, bền vững luôn luôn được Đảng, Nhà nước ta hết sức quan tâm và xác định là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần

thứ IX, nhiệm kỳ (2001-2005) đã khẳng định: “Việc tăng trưởng kinh tế phải

đi đôi với xoá đói, giảm nghèo ngay trong từng bước đi và trong suốt quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước” [10.72] Đại hội Đảng toàn

quốc lần thứ X, nhiệm kỳ (2006-2010) tiếp tục nhấn mạnh:

“Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và trợ giúp về

điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo

tự vươn lên thoát nghèo và cải thiện mức sống một cách bền vững; kết hợp chính sách Nhà nước với sự giúp đỡ trực tiếp và có hiệu quả của toàn xã hội, của những người khá giả cho người nghèo, hộ nghèo, nhất là đối với những vùng đặc biệt khó khăn Ngăn chặn tình trạng tái nghèo” [11;121]

Qua gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, công tác xoá đói, giảm nghèo đã được xã hội hoá, trở thành công việc của mọi cấp, mọi ngành và thu hút được sự tham gia của đông đảo các tầng lớp nhân dân Thành tựu xoá đói, giảm nghèo của Việt Nam đã được thế giới đánh giá cao là một trong 10 nước

7

có tốc độ xoá đói, giảm nghèo nhanh nhất Thực hiện thành công mục tiêu xoá

đói, giảm nghèo có ý nghĩa quyết định trong việc “đưa nước ta ra khỏi tình

trạng một nước kém phát triển trước năm 2010 mà Đại hội X của Đảng”

[11.89] đã đề ra như thực tế đã chứng minh

Tuy nhiên công cuộc xoá đói, giảm nghèo ở nước ta hiện nay vẫn đang phải đối mặt với những khó khăn và thách thức lớn, đó là thu nhập và mức chi dùng bình quân đầu người thấp Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng và các nhóm dân cư có xu hướng gia tăng Tỷ lệ người nghèo là người dân tộc thiểu số còn cao, nguy cơ tái nghèo

có thể gia tăng do nhiều nguyên nhân như: thiên tai, dịch bệnh, biến động giá

cả, tác động của hội nhập,… Cơ hội tìm việc làm của người nghèo cũng sẽ ít hơn Tỷ lệ hộ dân tái nghèo ở nước ta còn lớn, xoá đói, giảm nghèo thiếu tính bền vững Đó là những khó khăn chung đang đặt ra cần được Đảng nhà nước

và toàn dân tiếp tục giải quyết trong tình hình mới hiện nay Không nằm ngoài thực trạng ấy, các xã ven biển, vùng khó khăn thuộc huyện Hậu lộc tỉnh Thanh hóa cũng đang cần có những giải pháp nhằm thực hiện nhiệm vụ mang tính cấp thiết này Xuất phát từ thực tế bức xúc này, tác giả đã chọn đề tài:

“Phát triển Kinh tế biển để thoát nghèo bền vững tại các xã ven biển huyện

Hậu lộc tỉnh Thanh hóa " làm đề tài cho luận văn nghiên cứu của mình, với

mong muốn khắc phục được thực trạng trên

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Xoá đói, giảm nghèo là một chủ trương, một quyết sách lớn và nhất quán của Đảng và Nhà nước ta, được xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, do đó vấn đề xoá đói, giảm nghèo được các cấp lãnh đạo thực hiện xuyên suốt từ trung ương đến địa phương, đặc biệt việc thực hiện chủ trương xóa đói, giảm nghèo trong tình hình mới luôn được quan tâm với mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững

Để thực hiện chủ trương đó nhiều tổ chức và các nhà khoa học đã tham gia

8

nghiên cứu với nhiều cáchtiếp cận khác nhau để tìm ra hướng đi hiệu quả cho vấn đề này, có thể kể qua một số công trình, đề tài như

- Trần Thị Hằng “Vấn đề xoá đói, giảm nghèo trong nền kinh tế thị

trường ở Việt Nam hiện nay”, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2001

- Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật Việt Nam tổ chức hội thảo,

“Xoá đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số: Phương pháp tiếp cận”,

năm 2001

- Ngân hàng Thế giới, “Đói nghèo và bất bình đẳng ở Việt Nam”, năm 2004

- Nguyễn Hoàng Lý, “Xoá đói, giảm nghèo ở tỉnh gia Lai - Thực trạng

và giải pháp”, năm 2005

- Trương Văn Thành, “Thực trạng và giải pháp xoá đói, giảm nghèo ở

Tây Ninh hiện nay”, năm 2000

- Trần Đình Đàn, “Những giải pháp kinh tế - xã hội chủ yếu nhằm xoá

đói, giảm nghèo ở Hà Tĩnh”, năm 2002

- Vi Văn Vân, “Xoá đói, giảm nghèo ở vùng các dân tộc thiểu số huyện

Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An”, năm 2004

Có thể nói trên đây là sự tiếp cận từ nhiều hướng như: từ cách đánh giá việc thực hiện chính sách, những nhân tố tác động từ bên ngoài tới chính sách, từ đối tượng chính sách để tìm ra giải pháp thực hiện đem lại hiệu quả cho vấn đề xóa đói giảm nghèo và một hướng khác, phát triển kinh tế biển cũng là một hướng đi có thể coi là mới, được đánh giá là có nhiều tiềm năng cho các tỉnh ven biển thoát nghèo bền vững Từ hướng đi này cũng đã có nhiều nhà khoa học với nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập tới vấn đề này, trong đó có thể kể đến một số đề tài như:

Luận văn Thạc sỹ: “Các nhân tố tác động nghèo đói ở vùng ven biển

Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2003-2004” Đặng Mai Anh, Trường

Đại học Kinh tế Thành phố Hồ chí Minh

9

Trong đề tài của mình tác giả chủ yếu đi tìm hiểu các nhân tố là nguyên nhân tác động tới nghèo đói tại vùng ven biển Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2003-2004 từ đó đề xuất nhóm các giải pháp khắc phục tình trạng nghèo đói thông qua quá trình tìm hiểu các nhân tố trên.[3]

Luận văn thạc sỹ: “Hiệu quả kinh tế các loại hình nuôi trồng thủy sản

ở vùng ven biển huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”, Nguyễn Thị Thu

Hằng,Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội

Ở đề tài này tác giả đi vào tìm hiểu tính hiệu của các loại hình nuôi trồng thủy sản đem lại, qua đó đánh giá những tác động của nội dung này tới kinh tế

xã hội vùng ven biển huyện Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ An và đưa ra những nhận định về mức độ ảnh hưởng của các loại hình này tới sự phát triển kinh tế xã hội huyện.[18]

Luận văn thạc sỹ: “Đánh giá tác động từ phát triển kinh tế biển

tới đời sống ngư dân vùng ven biển huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định và bài học kinh nghiệm”, Nguyễn Thái Hòa (2009) Trường Đại học Nông Nghiệp I

Hà Nội

Với đề tài này tác giả đã tập trung nghiên cứu đánh giá những nhân tố tác động bao gồm cả tích cực và tiêu cực từ việc phát triển kinh tế biển tới đời sống ngư dân vùng ven biển để qua đó rút ra bài học kinh nghiệm trong việc đầu tư phát triển kinh tế biển sao cho có hiệu quả nhất từ việc phát huy cao nhất những tác động tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực giúp ngư dân chủ động sản xuất phát triển trong kinh tế hộ, tạo thu nhập và nâng cao đời sồng [2]

Như chúng ta thấy, tuy các đề tài trên đều tập trung nghiên cứu về vấn

đề phát triển kinh tế biển song chỉ mới dừng lại ở việc tìm hiểu thực trạng, qua đó đề ra giải pháp cơ bản nhằm giải quyết hiện trạng trên mà chưa đi sâu nghiên cứu cụ thể để phát triển kinh tế biển hiệu quả ở từng vùng, từng miền, gắn sát với các nguồn lực vốn được xem là lợi thế của từng nơi, đặc biệt là

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

- Thoát nghèo bền vững thông qua những giải pháp phát triển kinh tế biển tại các xã ven biển của huyện Hậu lộc

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ một số vấn đề lý luận về sự tác động giữa phát triển kinh tế (trong trường hợp này cụ thể là kinh tế biển) để tạo cơ sở cho thoát nghèo bền vững

- Phân tích, đánh giá thực trạng về phát triển kinh tế biển và thực trạng giảm nghèo không bền vững ở các xã ven biển huyện Hậu lộc trong thời gian qua

- Đề xuất các giải pháp đề phát triển kinh tế biển, đem hiệu quả hơn, tạo

cơ sở để thoát nghèo bền vững

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đề tài tập trung nghiên làm rõ việc phát triển kinh tế biển để giúp thoát nghèo bền vững tại các xã ven biển huyện Hậu lộc

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian nghiên cứu: Các xã ven biển thuộc huyện Hậu lộc

- Thời gian nghiên cứu: số liệu nghiên cứu đề tài, chủ yếu từ năm 2005-2012

- Phạm vi nội dung nghiên cứu: Thực trạng giảm nghèo thiếu bền vững và các giải pháp để khắc phục tình trạng này thông qua phát triển kinh tế biển ở các xã ven biển của huyện Hậu lộc tỉnh Thanh Hóa

5 Mẫu khảo sát:

- Các hộ thuộc các xã ven biển huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa

6 Câu hỏi nghiên cứu:

- Kinh tế biển với việc giảm nghèo ở các xã ven biển huyện Hậu lộc trong thời gian qua diễn ra như thế nào?

- Cần phải có những giải pháp nào cho phát triển kinh tế biển, để tạo cơ sở kinh tế nhằm thoát nghèo bền vững tại các xã ven biển của huyện Hậu lộc?

7 Giả thuyết nghiên cứu:

- Kinh tế biển với việc giảm nghèo ở huyện Hậu lộc thời gian qua có những đóng góp đáng kể, tuy nhiên kết quả ấy là chưa tương sứng với tiềm năng vốn

có về các nguồn lực tự nhiên và xã hội

- Tổ chức và cơ cấu lại ngư trường, cải tiến công cụ, dần đóng mới phương tiện hiện đại hướng tới đánh bắt thủy hải sản xa bờ

- Quy hoạch lại vùng nuôi trồng thủy hải sản như ngao, tôm thành các vùng chuyên canh gắn với áp dụng khoa học kỹ thuật

- Phát triển công nghiệp chế biến thủy hải sản và muối theo hướng đa dạng hóa sản phẩm dựa trên nhu cầu thị trường

- Khai thác phát triển các yếu tố dịch vụ như vận tải biển; du lịch đi đôi với bảo vệ môi trường

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Phương pháp tiếp cận

Đây là phương pháp tổng quát bao gồm quan điểm duy vật biện chứng duy vật lịch sử để thấy rõ các hiện tượng kinh tế - xã hội trong trạng thái vận động và có các mối liên hệ chặt chẽ với nhau Nó cho phép phân tích, đánh giá một cách khách quan về mối quan hệ biện chứng giữa phát triển kinh tế với thoát nghèo bền vững hay các vấn đề về cơ cấu kinh tế của địa phương,

cơ sở vật chất kỹ thuật có ảnh hưởng đến thực trạng kinh tế xã hội tại địa phương ra sao?

8.2 Phương pháp phân tích, thống kê

8.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, chọn mẫu điều tra

- Chọn điểm nghiên cứu: Tôi chọn các xã ven biển của huyện Hậu lộc làm

điểm nghiên cứu của đề tài

- Chọn mẫu điều tra: Mẫu điều tra được chọn đó là 20 hộ nghèo thuần túy tham gia kinh tế biển

8.2.2 Phương pháp thu thập số liệu

- Số liệu thứ cấp được thu thập từ 2 nguồn:

+ Từ các sách, công trình nghiên cứu, các báo cáo khoa học liên quan tới đề tài + Từ đại hội Đảng bộ huyện Hậu lộc, các báo cáo tổng kết hàng năm của UBND huyện, báo cáo của các phòng LĐTB&XH, Phòng Thống kê, Ban XĐGN của huyện qua 3 năm từ 2007-2010, Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Hậu lộc đến năm 2010 - 2015

- Số liệu mới: Thực hiện khảo sát và điều tra trực tiếp các hộ nghèo, các hộ mới tái nghèo và một số hộ khác bằng bộ câu hỏi soạn thảo sẵn như: tình hình sản xuất, lao động, trình độ, mức đầu tư… những thuận lợi, khó khăn và các kiến nghị của hộ nghèo tại các xã ven biển đối với các chương trình XĐGN của huyện

8.2.3 Phương pháp xử lý số liệu thống kê

- Việc xây dựng hệ thống bảng biểu, hệ thống chỉ tiêu, tính toán số liệu được thực hiện trên chương trình phần mềm Excel làm cơ sở cho những kết luận phục vụ mục tiêu nghiên cứu của đề tài

8.2.4 Phương pháp dự báo

- Dùng phương pháp dự báo để có thể đưa ra một phương án có tính khả thi trong tương lai gần cho một đơn vị sản xuất là điều cần thiết Phương pháp dự báo phải dựa vào xu hướng phát triển của xã hội hiện tại và tương lai, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nghiên cứu nhằm nâng cao mức sống cho người dân hay dự báo một tỷ lệ đói nghèo cho địa bàn

- Căn cứ vào thực trạng đói nghèo của huyện, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hậu Lộc đến năm 2015 để đưa ra những định hướng dự báo và giải pháp XĐGN đến năm 2015-2020 cho huyện Hậu lộc

9 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, Luận văn được chia thành 3 chương:

- Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về phát triển kinh tế biển để thoát nghèo bền vững

- Chương 2: Tình hình kinh tế biển và thực trạng nghèo tại huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa

- Chương 3: Phương hướng và giải pháp cho phát triển kinh tế biển để thoát nghèo bền vững tại các xã ven biển huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa

PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN

KINH TẾ BIỂN ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG

1.1 Một số vấn đề lý luận về phát triển kinh tế biển

1.1.1 Khái niệm và nội dung về kinh tế biển

1.1.1.1 Khái niệm về kinh tế

Theo Adam Smith, cha đẻ của môn kinh tế, định nghĩa từ “kinh tế” trong cuốn sách nổi tiếng “Sự giàu có của các quốc gia” (Wealth of Nations) của ông là: Khoa học học gắn liền với những quy luật về sản xuất, phân phối và trao đổi Ông cho rằng “sự giàu có” chỉ xuất hiện khi con người có thể sản xuất nhiều hơn với nguồn lực lượng lao động và tài nguyên sẵn có Về định

nghĩa từ kinh tế, xét theo bản chất, làm kinh tế là “con người cố gắng thực

hiện những công việc để sử dụng hiệu quả nguồn lực sẵn có của mình như: tiền, sức khỏe, tài năng thiên bẩm và nhiều tài nguyên khác, để tạo ra những sản phẩm phù hợp với nhu cầu nhân loại Từ đó tạo ra của cải vật chất cho chính mình Hoạt động kinh tế là bất kì hoạt động nào mà sử dụng hiệu quả các nguồn lực sẵn có của mình để tạo ra những sản phẩm hàng hóa và dịch

vụ, đem trao đổi và thu được một giá trị lớn hơn cái mà mình đã bỏ ra”[9;54] Như vậy, định nghĩa “kinh tế” vào thời mới khai sinh của môn

khoa học này đơn giản là: “nghiên cứu về sự giàu có”

Tuy nhiên, như trong bài viết về “Kinh tế tri thức ở Việt Nam”, của Hồ

Tú Bảo, tạp chí Tia sáng đăng ngày 20-07-2010 có đưa ra quan điểm: Theo

một định nghĩa được thừa nhận rộng rãi, “Kinh tế là toàn bộ các hoạt động

sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ của một cộng đồng hay một quốc gia”[36;8]

Trong xã hội hiện nay, khái niệm kinh tế vẫn chưa có một cách nhìn thống nhất, hay là một chuẩn mực nhất định Có thể hiểu một cách cơ bản

rằng, kinh tế là tổng hòa các mối quan hệ tương tác lẫn nhau của con người và

xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng các loại sản phẩm hàng hóa và dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của con người trong một xã hội với một nguồn lực có hạn

Khái niệm kinh tế đề cập đến các hoạt động của con người có liên quan đến sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ Nói cách

khác, kinh tế có nghĩa là: “Dựa vào nguồn tài nguyên sẵn có và hạn hẹp,con

người và xã hội loài người tìm cách trả lời 3 câu hỏi: Sản xuất cái gì? Sản xuất như thế nào?Sản xuất cho ai?” [9; 45]

1.1.1.2 Khái niệm về kinh tế biển

Theo một nghĩa chặt chẽ nào đó, cho tới nay, việc xác định nội dung của kinh tế biển vẫn còn đang là vấn đề để ngỏ Tuy nhiên, trên thực tế, trong phân tích và thống kê kinh tế, việc quy ước về nội dung kinh tế biển lại không phải là vấn đề gây nhiều tranh cãi về mặt học thuật Về cơ bản, kinh tế biển là khái niệm mang tính thực tiễn, nghĩa là người ta có thể không tranh cãi nhiều

về bản thân các ngành nghề thuộc kinh tế biển, mà phần phải bàn luận nhiều hơn lại thuộc về các lĩnh vực liên quan và không phải diễn ra trên biển Do tính đặc thù của môi trường biển, mọi hoạt động kinh tế biển đều liên quan mật thiết và được quyết định từ trong đất liền, nên không thể nói về kinh tế biển mà không tính tới những hoạt động kinh tế liên quan đến biển

Để có một khái niệm mang tính quy ước, xin định nghĩa kinh tế biển

như sau: “Kinh tế biển là toàn bộ các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển và

các hoạt động kinh tế diễn ra trên đất liền nhưng trực tiếp liên quan đến khai thác biển”[35;29]

Từ đó kinh tế biển bao gồm:

- Các hoạt động kinh diễn ra trên biển: “1.Kinh tế Hàng hải (Vận tải

biển và dịch vụ cảng biển); 2 Hải sản (đánh bắt và nuôi trồng hải sản); 3

tố biển hoặc trực tiếp phục vụ cho các hoạt động kinh tế biển ở dải đất liền

ven biển, bao gồm: “1 Đóng và sửa chữa tàu biển; 2 Công nghiệp chế biến

dầu, khí; 3 Công nghiệp chế biến thuỷ, hải sản; 4 Cung cấp dịch vụ biển; 5 Thông tin liên lạc biển; 6 Nghiên cứu khoa học – công nghệ biển; 7 Đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế biển; 8 Điều tra cơ bản về tài nguyên – môi trường biển”[35;19]

Từ định nghĩa về kinh tế biển như đã nêu cho chúng ta thấy đặc điểm của kinh tế biển khác so với một số ngành kinh tế khác đó là:

- Kinh tế biển là một lĩnh vực kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực Bao gồm nhiều ngành, nghề khác nhau, có quan hệ và tác động lẩn nhau

- Quá trình phát triển của kinh tế biển phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện về

vị trí địa lý, tiềm năng tài nguyên biển và vùng ven biển, thời tiết và khí hậu… Kinh tế biển chịu sự tác động rất lớn của thiên nhiên, bão lũ

- Kinh tế biển là ngành kinh tế chủ yếu nhờ vào việc khai thác tài nguyên, khoáng sản là chính Thí dụ như: khai thác dầu khí, đánh bắt thuỷ sản, du lịch…

- Kinh tế biển là ngành kinh tế mà ở đó mọi hoạt động chủ yếu diễn ra trên biển và ven biển Do vậy, tác động rất lớn đến môi trường sinh thái biển

- Trong kinh tế biển doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò đầu tàu trong một số ngành trọng yếu của kinh tế biển như: tìm kiếm, khai thác, chế biến dầu khí; khai thác khoáng sản biển và ven biển; cảng biển Với vốn đầu tư lớn, sử dụng lao động và công nghệ chất lượng cao, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, mhiệm vụ mở đường, hỗ trợ cho các ngành kinh tế phát triển, khai thác có hiệu quả tài nguyên biển

- Hoạt động kinh tế biển mang tính liên vùng, biểu hiện thông qua vận tải biển, khai thác đánh bắt thuỷ sản không chỉ dừng lại trong phạm vi vùng biển của địa phương mà diễn ra trên phạm vi thềm lục địa thuộc chủ quyền Việt Nam

Việt Nam là một quốc gia ven biển có những ưu thế và vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng đối với khu vực và trên thế giới Cùng với xu hướng gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế và dân số hiện nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là tài nguyên không tái tạo được trên đất liền, sẽ bị cạn kiệt trong vài ba thập kỷ tới Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, các lĩnh vực kinh tế liên quan đến biển sẽ ngày càng có vai trò quan trọng Hơn nữa, hướng phát triển ra biển còn là đòi hỏi bức thiết của chiến lược mở cửa

và hội nhập kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.Vấn đề đặt ra là, trong tình hình phát triển kinh tế biển của nước ta chậm như hiện nay, nếu không bắt kịp xu thế chung của thế giới, thì không chỉ hạn chế trong việc bảo

vệ và khai thác lợi thế của biển mà còn lại càng hạn chế khi vươn ra biển quốc

tế Việt Nam là một quốc gia có biển, một nhân tố mà thế giới luôn xem như một yếu tố địa lợi, chúng ta phải cần tăng cường hơn nữa những khả năng vươn ra biển và xác định đây là động lực quan trọng thúc đẩy các vùng khác trong đất liền phát triển

1.1.1.3 Khái niệm về phát triển

Có rất nhiều khái niệm được đưa ra về phát triển và theo như giáo trình kinh tế phát triển của tác giả Vũ thị ngọc Phùng chủ biên thì khái niệm phát

triển được hiểu là: “Quá trình tăng tiến mọi mặt của nền kinh tế Phát triển

kinh tế được xem như là quá trình biến đổi cả về lượng và về chất, nó là sự kết hợp một cách chặt chẽ quá trình hoàn thiện của hai vấn đề kinh tế và xã hội ở mỗi quốc gia” [24;21] Theo cách hiểu như vậy, phát triển phải là một

quá trình lâu dài và do các nhân tố nội tại của nền kinh tế quyết định Nội dung của phát triển được khái quát theo ba tiêu thức:

Một là: Sự gia tăng tổng mức thu nhập của nền kinh tế và mức gia tăng

thu nhập bình quân trên một đầu người Đây là tiêu thức thể hiện quá trình biến đổi về lượng của nền kinh tế, là điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất của một quốc gia và thực hiện những mục tiêu khác của phát triển

Hai là: sự biến đổi theo đúng xu thế của cơ cấu nền kinh tế Đây là tiêu

thức phản ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế một quốc gia Để phân biệt các giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế giữa các nước với nhau, người ta hay dựa vào dấu hiệu về dạng cơ cấu ngành kinh tế

mà quốc gia đạt được

Ba là: sự biến đổi ngày càng tốt hơn trong các vấn đề xã hội Mục tiêu

cuối cùng của sự phát triển kinh tế trong các quốc gia không phải là tăng trưởng hay chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mà là xóa bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, sự tăng lên của tuổi thọ bình quân, khả năng tiếp cận đến các dịch vụ

y tế, nước sạch, trình độ dân trí giáo dục của quảng đại quần chúng nhân dân v.v Hoàn thiện các tiêu thức trên là sự thay đổi về chất xã hội của quá trình phát triển

1.1.2 Cơ cấu ngành kinh tế biển

a) Ngành khai thác và nuôi trồng thuỷ sản

Ngành khai thác và nuôi trồng thuỷ sản có thể nói là một trong những mặt quan trọng nhất của kinh tế biển Hoạt động đánh bắt và khai thác thuỷ sản có từ lâu đời, và ngày càng đóng vai trò quan trọng trong đời sống của con người Hoạt động nuôi trồng mới xuất hiện gần đây do giá trị kinh tế của thuỷ sản là khá lớn, và cũng do những tiến bộ về sinh học đã giúp người lao động hiểu rõ về tập tính sinh hoạt, đặc điểm sinh học của thuỷ sản

Hoạt động khai thác thuỷ sản ở nước ta hiện nay vẫn ở trình độ thấp, qui mô khai thác nhỏ lẻ Trình độ của người lao động chủ yếu hình thành trên cơ sở kinh nghiệm, cha truyền con nối Địa bàn đánh bắt gần bờ do các

phương tiện đánh bắt lạc hậu, tàu bè không thể ra khơi xa Chưa có sự hỗ trợ cần thiết của nhà nước trong vấn đề dự báo ngư trường, những thay đổi của tự nhiên dẫn đến những thay đổi về ngư trường Do đó chúng ta còn đang lãng phí nguồn tài nguyên quí giá này

Hoạt động nuôi trồng tuy mới phát triển mạnh trong một số năm gần đây nhưng lại là một lĩnh vực có vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi

cơ cấu kinh tế, giải quyết công ăn việc làm và mang lại nguồn thu nhập chính đáng cho người lao động Hoạt động nuôi trồng hiện nay của nước ta hiện nay là khá tốt, do chóng ta chủ động trong khoa học – kĩ thuật Tạo ra được nguồn con giống có chất lượng, tuyên truyền giáo dục được người lao động nắm bắt được quy trình sản xuất hiện đại Do đó năng suất là khá cao, giá trị kinh tế mang lại là rất lớn Tuy nhiên một khó khăn nẩy sinh mà nếu không có những chính sách giải quyết triệt để trong thời gian tới thì sẽ có ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngành nuôi trồng thuỷ sản Đó là vấn đề ô nhiễm, đặc biệt là môi trường nước của chúng ta đang ô nhiễm nghiêm trọng Các nguồn ô nhiễm chủ yếu từ nguồn nước thải công nghiệp, từ lượng thuốc sâu, thuốc diệt cỏ mà nông dân sử dụng trong sản xuất nông nghiệp tạo ra

b) Ngành cảng biển và hàng hải

Trong quá trình hội nhập nền kinh tế quốc tế thì công nghiệp cảng biển và hàng hải là không thể thiếu Nó góp phần quan trọng trong việc giao lưu hàng hoá, phát triển thương mại giữa các quốc gia và trong nội bộ một quốc gia Với vị trí địa lí của Việt Nam thì công nghiệp cảng biển và hàng hải còn có tiềm năng trở thành một hàng hoá dịch vụ mang lại nguồn thu nhập lớn cho ngân sách nhà nước qua các hoạt động: tạm nhập tái xuất

Về cảng biển và hàng hải, địa lí Việt Nam mang lại nhiều thuận lợi Việt Nam có đường bờ biển dài trên 7000 km, có nhiều vị trí thuận lợi cho việc đặt cảng biển Việt Nam có nhiều cảng lớn có thể đón các tàu có trọng

y tế: chống biếu cổ và còn cả trong sản xuất như đánh bắt cá

d) Ngành du lịch biển và ven biển

Ngành du lịch nói chung và du lịch biển và ven biển nói riêng phát triển khi đời sống xã hội đã được nâng cao Nằm trong ngành dịch vụ và là ngành mang lại cho ngân sách nhà nước những khoản thu lớn, giải quyết được một lượng lớn lao động

Hàng năm, Việt Nam đón hàng triệu khách du lịch từ các nước trong khu vực và trên thế giới Với lợi thế giá rẻ, thì du lịch nói chung và du lịch biển và ven biển nói riêng đang và sẽ là nguồn đem lại cho Việt Nam nguồn thu ngoại tệ lớn và ổn định Khi khách du lịch đến chúng ta còn có

cơ hội xuất khẩu tại chỗ các sản phẩm của chúng ta làm ra đặc biệt là các sản phẩm lưu niệm

Ngành du lịch biển và ven biển của chúng ta là ngành có tiềm năng

và cần phải phát triển mạnh mẽ để tiếp tục là ngành thế mạnh của chúng ta Việt Nam có lợi thế về đường bờ biển dài, nhiều bờ biển đẹp có thể làm khu du lịch được Có thể kể ra như là Vịnh Hạ Long ( Quảng Ninh ), Đồ Sơn ( Hải Phòng ), Sầm Sơn ( Thanh Hoá ), biển Nha Trang ( Khánh Hoà) Hơn nữa ngành du lịch Việt Nam còn có lợi thế là giá rẻ hơn so với các nước trong khu vực Có khả năng thu hót được nhiều thành phần khách

du lịch Việt Nam cũng là điểm đến an toàn cho du khách, Việt Nam không

bị ảnh hưởng bởi các cuộc nội chiến, khủng bố Nhưng trong thời gian qua Việt Nam đã xuất hiện những dấu hiệu đầu tiên mất an toàn, Việt Nam cần chấn chỉnh ngay để không bị mất lợi thế của mình

1.2.2 Các chính sách đối với việc phát triển ngành kinh tế biển

a) Chính sách thương mại

Để phát triển kinh tế biển thì các chính sách thương mại của nhà nước là rất quan trọng, đóng góp một phần to lớn vào sự phát triển của các ngành nói chung và đối với kinh tế biển nói riêng

Đối với công nghiệp cảng biển và hàng hải thì những chính sách phát triển thương mại phát triển giao lưu hàng hoá với nước ngoài đã đóng góp phần quan trọng vào việc phát triển của ngành Với việc tăng mạnh lượng hàng hoá xuất nhập khẩu trong thời gian qua đã làm tăng mạnh lượng tầu biển cập bến So với trước đây khi nước ta còn đóng cửa nền kinh tế thì đó

là một sự đột biến mạnh mẽ Ngày nay ngày càng nhiều những con tàu ra vào bến và ngày càng xuất hiện những con tàu có trọng tải lớn đến vài trục nghìn tấn Do đó đã mang về cho ngành hàng nghìn tỉ đồng hàng năm và cho nhà nước hàng trăm tỷ tiền thuế và dịch vụ

Chính sách thương mại cũng góp phần quan trọng trong việc phát triển ngành thuỷ sản Các chính sách thương mại đã mở ra cho sản phẩm thuỷ hải sản những thị trường tiềm năng và rộng lớn Góp phần làm cho các doanh nghiệp chế biến và các hộ nông dân yên tâm sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm của mình

Chính sách thương mại mở cửa giữa các quốc gia khiến công dân các quốc gia qua lại dễ dàng hơn Việt Nam với lợi thế giá rẻ cũng là điểm đến của các du khách quốc tế Vấn đề của ngành du lịch nói chung và du lịch biển nói riêng là làm sao nâng cao chất lượng du lịch, tăng cường các hình thức giải trí để giữ chân du khách lâu hơn Hiện tại ở Việt Nam có quá Ýt

các khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế và còn thiếu những hình thức giải trí

sa xỉ để tăng nguồn thu cho ngành du lịch

b) Chính sách tín dụng ngân hàng

Chính sách tín dụng ngân hàng trong thời gian qua đã phần nào phát huy được vai trò của mình trong việc phát triển kinh tế biển, đặc biệt là trong ngành khai thác và đánh bắt thuỷ sản

Đối với đánh bắt thuỷ sản, những nguồn vốn có đươc từ chính sách tín dụng và ngân hàng đã được những người lao động đầu tư vào các hoạt động của mình một cách hiệu quả Cụ thể những ngư dân đã đầu tư vào những phương tiện đánh bắt, giúp họ có chuyến đi biển dài ngày để đánh bắt ở những ngư trường mới, giàu tiềm năng có triển vọng đánh bắt được năng suất cao hơn gần bờ Phần vốn có được còn được ngư dân đầu tư vào những thiết bị bảo quản thuỷ hải sản khiến ngư dân yên tâm đánh bắt xa bờ dài ngày và còn có thể nâng cao chất lượng cá thành phẩm, nâng cao giá trị sản phẩm

Đối với nuôi trồng thuỷ sản, những nguồn vốn có được từ chính sách tín dụng và ngân hàng đã khiến người lao động mạnh dạn đầu tư vào những loại hải sản có giá trị cao, quy mô sản xuất ngày càng lớn hơn Quy trình sản xuất được đầu tư bằng những công nghệ hiện đại, được đảm bảo từ khâu con giống đến nuôi trồng Sản phẩm thuỷ sản làm ra đáp ứng được những yêu cầu ngặt nghèo của thị trường ngoài nước cộng với chi phí giá thành thấp đã giúp sản phẩm thuỷ sản có chỗ đứng vững chắc trong các thị trường khó tính Giá trị xuất khẩu ngành thuỷ sản ngày càng được nâng cao

c) Các chính sách hỗ trợ

Các chính sách hỗ trợ có thể kể ra đây như hỗ trợ về vốn, kĩ thuật sản xuất, các chính sách xây dựng cơ sở vật chất giúp đỡ nhân dân như “sống chung với lũ’ đã giúp nhân dân vùng ven biển ổn định cuộc sống, tập trung vào sản xuất Nhờ có những chương trình hỗ trợ đó mà cuộc sống của

người dân vùng ven biển được nâng lên đáng kể Các chính sách hỗ trợ đã cải thiện đáng kể tình hình sản xuất kinh tế biển, đặc biệt là ngành khai thác và nuôi trồng thuỷ sản Tạo cho người lao động cơ sở vững chắc yên tâm sản xuất, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm

1.2 Các vấn đề lý luận về nghèo, đói và thoát nghèo bền vững

1.2.1 Khái niệm nghèo và các tiêu thức, chuẩn mực đánh giá nghèo

1.2.1.1 Khái niệm về nghèo

Nghèo đói là một trạng thái kinh tế, xã hội phức tạp mà các nhà kinh tế thuộc nhiều trường phái, nhiều quốc gia, nhiều tổ chức cơ quan quốc tế không đồng thuận nhau về các tiêu chuẩn và do đó khi chúng ta dùng một con số thống kê hay một bảng xếp hạng các quốc gia giàu nghèo trên thế giới để có một so sánh, những ý niệm giàu nghèo thường rất chủ quan hay thiên lệch bởi phương pháp thống kê, mục tiêu sử dụng, cơ cấu kinh tế và mức sống của người dân mỗi quốc gia mỗi khác

Căn cứ để xác định đói hay nghèo chính là nhu cầu cơ bản của con người Nhu cầu cơ bản ở đây được hiểu là những nhu cầu thiết yếu, tối thiểu để duy trì sự tồn tại của con người như ăn, mặc, ở Hiện nay, trên thế giới tồn tại một

số khái niệm về đói nghèo như sau:

- Khái niệm về nghèo

Về mặt kinh tế, nghèo đồng nghĩa với nghèo khổ, túng thiếu Rơi vào tình trạng nghèo, con người phải vật lộn, mưu sinh kiếm sống hằng ngày, họ không thể vươn tới những nhu văn hóa, y tế, giáo dục … hoặc phải cắt giảm tới mức tối thiểu nhất

- Khái niệm đói nghèo của một số tổ chức quốc tế: “Nghèo là tình trạng cầu

về một số bộ phận dân cư chỉ có các điều kiện vật chất và tinh thần để duy trì cuộc sống của gia đình họ ở mức tối thiểu trong điều kiện chung của cộng đồng” [18;20]

- Theo định nghĩa của Ủy ban Kinh tế - Xã hội châu Á và Thái Bình Dương

của Liên hợp quốc (ESCAP): “Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không

được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của địa phương” [14;19]

- Hội nghị Thượng đỉnh thế giới về phát triển xã hội tổ chức tại Copenhangen, Đan Mạch tháng 3 - 1995 đưa ra khái niệm về nghèo cụ thể hơn như sau: Người nghèo là tất cả những ai mà thu nhập thấp hơn 1USD/mỗi ngày cho một người, số tiền được coi như đủ để mua những sản phẩm tất yếu để tồn tại Đây có thể xem là một định nghĩa chung nhất về nghèo, một định nghĩa có tính chất hướng dẫn về phương pháp đánh giá, nhận diện nét chính, phổ biến

về đói nghèo Tuy nhiên các tiêu chí và chuẩn mực đánh giá còn chưa được lượng hóa

- Sau đó, ESCAP đã đưa ra khái niệm nghèo dưới hai hình thức: nghèo tuyệt

đối và nghèo tương đối “Nghèo tuyệt đối là tình trạng một bộ phận dân cư

không có khả năng thỏa mãn các nhu cầu tối thiểu để duy trì cuộc sống

Nghèo tương đối là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức trung bình của cộng đồng địa phương” [14;22]

Quan niệm về nghèo từ trước đến nay chưa hề thay đổi, mặc dù chưa có khái niệm nào mang tính chính thống, tuy nhiên một số quan niệm về nghèo đến nay được mọi người thừa nhận, đó là:

Nghèo là một hiện tượng đa chiều, tình trạng nghèo cần được nhìn nhận là sự thiếu hụt/không được thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của con người

Những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận.[38]

Trên đây là một số quan điểm về đói nghèo được các tổ chức quốc tế và Việt Nam định nghĩa dưới những hình thức khác nhau nhưng nhìn chung chúng đều sử dụng tiêu chí tiền tệ và điều kiện sống để đánh giá

độ sản xuất cũ, lạc hậu trong xã hội sang trình độ sản xuất mới cao hơn Mục tiêu hướng tới là trình độ sản xuất tiên tiến của thời đại Xét ở góc độ người nghèo, giảm nghèo là quá trình tạo điều kiện giúp đỡ người nghèo có khả năng tiếp cận các nguồn lực phục vụ sản xuất và đời sống, giúp họ từng bước thoát khỏi tình trạng nghèo

Cũng như các quốc gia trên thế giới, Việt Nam đã nhận thức được tầm quan trọng của công tác xóa đói, giảm nghèo và coi đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nhằm hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Từ Đại hội VII (năm 1991), Đảng ta đã đề ra chủ trương

xóa đói, giảm nghèo Nghị quyết Đại hội Đảng VII đã chỉ rõ: “Cùng với quá

trình đổi mới, tăng trưởng kinh tế, phải tiến hành công tác xóa đói, giảm nghèo” [14;33] Và ở các kì đại hội tiếp theo, công tác xóa đói, giảm nghèo

tiếp tục nhận được sự quan tâm đặc biệt của Đảng ta Dưới ánh sáng đường lối và nghị quyết của Đảng, Quốc hội và Chính phủ đã cụ thể hóa thành kế hoạch, chương trình và các giải pháp đồng bộ để thực hiện công tác xóa đói, giảm nghèo Chủ trương xóa đói, giảm nghèo là một chủ trương đúng đắn, hợp long dân và nhận được sự ủng hộ, hỗ trợ hết sức nhiệt tình của người dân, các tổ chức chính trị, xã hội, cộng đồng doanh nghiệp trong nước và các tổ chức quốc tế Nó đã trở thành phong trào sâu rộng ở khắp các địa phương và cơ sở Trong những năm qua, nhờ thực hiện các cơ chế, chính sách xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, công cuộc xóa đói, giảm nghèo của Việt Nam đã đạt

được nhiều thành tựu đáng kể Việt Nam đã được cộng đồng quốc tế đánh giá

là một trong những quốc gia giảm tỷ lệ đói, nghèo tốt nhất

1.2.1.2 Các tiêu thức và chuẩn mực đánh giá nghèo

Do nghèo đói là một trạng thái kinh tế - xã hội phức tạp, nên hiện nay chưa có một định nghĩa duy nhất về đói nghèo do vậy cũng không có một phương pháp chung, thống nhất để đo lường được nó Tuy nhiên nền kinh tế quốc gia và quốc tế cần phải có một thước đo căn bản để đo lường đói nghèo,

do đó các cơ quan kinh tế quốc tế và Liên hợp quốc thường định nghĩa đói nghèo theo hai tiêu chuẩn: tiêu chuẩn tiền tệ và tiêu chuẩn điều kiện sống

a) Tiêu chuẩn về tiền tệ

Theo tiêu chuẩn này, tiêu chuẩn nghèo là số tiền cần thiết để mua lượng lương thực tối thiểu cung cấp đủ 2.100 calories mỗi ngày mỗi người và số tiền cần thiết cho những nhu cầu phi lương thực (chi phí lương thực chiếm 70% và phi lương thực 30%) Hoặc, chuẩn nghèo là số thu nhập tương đương với sức

mua Hiện nay, “Ngân hàng Thế giới quy định chuẩn nghèo là số tiền thu

nhập bình quân đầu người dưới 2 USD/người/ngày” [28;51] Định nghĩa của

Ngân hàng Thế giới chỉ là một tiêu chuẩn tương đối, bởi lẽ tùy thuộc nhiều vào sự lạm phát của đồng tiền và chính sách tiền lương mỗi quốc gia Hiện nay, các chính phủ lại có khuyn hhướng dùng định nghĩa ngưỡng nghèo bằng tiêu chuẩn này để giảm bớt tỷ lệ nghèo của dân chúng vì những lý do chính trị

và kinh tế, bởi lẽ khi tỷ lệ nghèo càng thấp thì chính phủ càng ít phải tài trợ các chương trình giúp đỡ người nghèo

Dựa vào tiêu chuẩn về tiền tệ, người ta đánh giá được hiện tương bất bình đẳng trong xã hội của từng nhóm người, từng vùng trong một quốc gia hoặc giữa các quốc gia với nhau Có hai phương pháp phổ biến để đo lường sự bất bình đẳng về kinh tế

- Cách thứ nhất: Dựa vào mức chi tiêu trung bình giữa các tầng lớp dân cư để thiết lập một hệ số gọi là hệ số Gini Hệ số này nằm trong khoảng từ 0 (bình đẳng tuyệt đối) đến 1 (bất bình đẳng tuyệt đối) [32;44]

- Cách thứ hai: So sánh tỷ trọng chi tiêu của 20% dân số thuộc nhóm nghèo nhất (trong tổng số chi tiêu của toàn thể dân số) với tỷ trọng chi tiêu của 20% dân số thuộc nhóm giàu nhất [32;42]

Ngân hàng Thế giới sử dụng tiêu chuẩn “40%”, chuẩn này nhằm đánh giá phân bố thu nhập của dân cư Tiêu chuẩn này xét tỷ trọng thu nhập của 40% dân số có thu nhập thấp nhất trong tổng thu nhập của toàn bộ dân cư Tỷ trọng này nhỏ hơn 12% là có sự bất bình đẳng cao về thu nhập, nằm trong khoảng

từ 12%-17% là có sự bất bình đẳng vừa và lớn hơn 17% là có sự tương đối bình đẳng [31;27]

b) Tiêu chuẩn về mức sống

Lương thực là một nhu cầu căn bản để tồn tại, nhưng khác với sinh vật, con người cần sống và phát triển với những nhu cầu vật chất và tinh thần khác Nghèo về lương thực là mức nghèo tận cùng, nhưng nghèo còn được phát hiện dưới ba dạng khác là nhà ở, tiện nghi sinh hoạt trong gia đình và đời sống văn hóa Do đó, nghèo đói còn được tiếp cận dưới khía cạnh mức sống Chương trình phát triển Liên hợp quốc và các quốc gia khối OECD gồm

30 quốc gia Âu Mỹ, Úc, Nhật Bản, Hàn Quốc thường dùng Chỉ số phát triển con người HDI (Human development indicator) để đo lường mức sống của gười dân Tuy nhiên, vì mức sống và nhu cầu của người dân ở các quốc gia giàu, nghèo khác nhau, nên có hai công thức khác nhau, một áp dụng cho các quốc giàu và một cho các quốc gia nghèo và đang phát triển

HDI-1 áp dụng cho các nước nghèo và đang phát triển được tính dựa vào

3 yếu tố: tỷ lệ người dân sống dưới 40 tuổi, tỷ lệ người đi học, và tỷ lệ tiện nghi (nước sạch, điều kiện y tế và tử vong trẻ em dưới 5 tuổi)

HDI-2 áp dụng cho các nước giàu cũng dựa vào 3 yếu tố trên nhưng gia tăng phẩm lượng (tỷ lệ người sống dưới 60 tuổi, tỷ lệ người đi học, tiện nghi tính theo tỷ lệ người dân có hơn phân nửa lợi tức đồng niên trung bình) và thêm một yếu tố thứ tư là tỷ lệ người thất nghiệp dài hạn (không có việc làm ít nhất 12 tháng)

1.2.1.3 Chuẩn mực nghèo, đói

Tiêu chuẩn nghèo của Việt Nam được hai cơ quan thuộc Chính phủ (Tổng cục Thống kê và Bộ Lao động - Thương binh và xã hội) định nghĩa theo hai tiêu chuẩn khác nhau và được liên tục điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng thời kì Chuẩn nghèo này dựa chủ yếu vào tiêu chuẩn tiền tệ để xây dựng

Bộ Lao động – Thương binh và xã hội là cơ quan tham mưu trực tiếp giúp Chính phủ xây dựng chuẩn nghèo (chuẩn nghèo quốc gia) với mục đích lập danh sách hộ nghèo từ cấp thôn, xã và danh sách các xã nghèo từ các huyện trở lên để hưởng sự trợ giúp của Chính phủ từ các chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói, giảm nghèo và các chính sách hỗ trợ khác; là cơ sở

để Chính phủ ban hành các chính sách giảm nghèo, chính sách an sinh xã hội Chuẩn nghèo của Bộ Lao động – Thương binh và xã hội được tính toán dựa vào nhu cầu chi tiêu cơ bản cho lương thực, thực phẩm, nhà ở, mặc, y tế, giáo dục, văn hóa, đi lại và giao tiếp xã hội, trong đó, tiêu chuẩn cho nhu cầu lương thực, thực phẩm chiếm khoảng 60% và cho nhu cầu phi lương thực, thực phẩm chiếm khoảng 40% tổng chi tiêu Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội, chuẩn nghèo có sự thay đổi cho phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng, từng thời kì Cụ thể, chuẩn nghèo quốc gia qua các thời kì được thể hiện qua các bảng sau:

Nguồn: Niêm giám thống kê của tổng cục thống kê 2011

Trên cơ sở chuẩn nghèo quốc gia của từng giai đoạn, trong các cuộc khảo sát về mức sống, tỷ lệ hộ nghèo được tính dựa vào số thu nhập bình quân đầu người một tháng của hộ được khảo sát Chuẩn nghèo sau khi cập nhật giá được sử dụng để tính tỷ lệ hộ nghèo qua các năm

Bảng 1.2 Chuẩn nghèo quốc gia được cập nhật theo biến động giá

Khu vực

Thu nhập bình quân/người/tháng (đồng) Năm 2004 Năm 2006 Năm 2008 Năm 2010

Nguồn: Niên giám tổng cục thống kê 2011

Tổng cục Thống kê Việt Nam phối hợp cùng Ngân hàng Thế giới (WB) xây dựng chuẩn nghèo từ năm 1993, được cập nhật theo sự biến động của giá

ở các năm có khảo sát mức sống với mục tiêu đánh giá tác động của các chính sách xóa đói, giảm nghèo của quốc gia, đồng thời từng bước xây dựng chuẩn nghèo quốc gia tiệm cận dần với chuẩn nghèo khu vực và thế giới

Điểm khác ở chuẩn nghèo do Tổng cục Thống kê và WB so với chuẩn nghèo quốc gia là: (i) chuẩn nghèo này chỉ có một mức cho cả hai khu vực thành thị và nông thôn, (ii) số liệu chi tiêu của các hộ gia đình được sử dụng

để tính tỷ lệ người nghèo thay vì số liệu thu nhập, và (iii) tính tỷ lệ người nghèo, không phải hộ nghèo Tỷ lệ người nghèo này được gọi là tỷ lệ nghèo chung hoặc tỷ lệ nghèo chi tiêu

Bảng 1.3 Chuẩn nghèo của Tổng cục Thống kê và Ngân hàng Thế giới

qua các giai đoạn

Năm Chi tiêu bình quân/người/tháng (đồng)

Nguồn: Niên giám thống kê của tổng cục thống kê 2009

Chuẩn nghèo này được áp dụng cho các cuộc điều tra về mức sống hộ gia đình ở Việt Nam với sự hướng dẫn kỹ thuật của UNDP, WB và SIDA Các hộ được coi là nghèo nếu mức thu nhập và chi tiêu không đủ đảm bảo yêu cầu trên Tuy nhiên, tiêu chuẩn nghèo của Việt Nam còn cách quá xa so với chuẩn nghèo của WB đưa ra với ngưỡng 2 USD/người/ngày Do đó, Việt Nam cần phải nỗ lực hơn nữa trong công cuộc xóa đói giảm nghèo để xây dựng chuẩn nghèo tiếp cận với chuẩn nghèo quốc tế

Hiện nay ở nước ta, một số địa phương có nền kinh tế - xã hội phát triển

đã áp dụng mức chuẩn nghèo cao hơn chuẩn nghèo chung của cả nước và chủ động điều chỉnh chuẩn nghèo khi Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tăng cao

- Tỉnh Bình Dương: Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2008, khu vực thành thị 500.000 đồng/người/tháng, khu vực nông thôn 400.000 đồng/người/tháng; giai đoạn 2009 - 2010, khu vực thành thị 780.000 đồng/người/tháng, khu vực nông thôn 600.000 đồng/người/tháng

- Tỉnh Khánh Hòa: Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2009 – 2010, khu vực miền núi, hải đảo 360.000 đồng/người/tháng, khu vực nông thôn 430.000 đồng/người/tháng, khu vực thành thị 500.000 đồng/người/tháng

- Thành phố Hồ Chí Minh: Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2009 –

2015 là 12.000.000 đồng/người/năm (tương đương với 2 USD/người/ngày)

- Thành phố Hà Nội: Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2009 – 2013, khu vực thành thị 500.000 đồng/người/tháng, khu vực nông thôn 330.000 đồng/người/tháng

1.2.2 Quan điểm về thoát nghèo bền vững

Theo tác giả Trần Đình Thiên:

“Không thể giúp người nghèo bằng cách tặng nhà, tặng phương tiện sống ”[18;13]

Đây là cách giảm nghèo, xóa nghèo nhanh nhưng chỉ tức thời, không bền vững Muốn giảm nghèo, xóa nghèo bền vững thì nhà nước, cơ quan chức năng cần phải cấp cho người nghèo một phương thức phát triển mới mà tự họ không thể tiếp cận và duy trì Bên cạnh đó là sự hỗ trợ, ngăn ngừa, loại trừ các yếu tố gây rủi ro chứ không chỉ là sự nỗ lực khắc phục hậu quả sau rủi ro Đặc biệt, sự hỗ trợ giảm nghèo này phải được xác lập trên nguyên tắc ưu tiên cho các vùng có khả năng, điều kiện thoát nghèo nhanh và có thể lan tỏa sang các vùng lân cận Tác giả luận văn cũng đồng ý với quan niệm trên về giảm nghèo bền vững

1.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá mức độ bền vững

Để đánh giá mức độ bền vững trong giảm nghèo, không thể chỉ đánh giá dựa trên số lượng người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo, huyện nghèo giảm xuống

mà phải căn cứ trên nhiều tiêu chí khác nhau

- Thu nhập thực tế của người nghèo, hộ nghèo được cải thiện, vượt qua được chuNn nghèo, hạn chế tối đa tình trạng tái nghèo về thu nhập nếu gặp rủi ro hoặc sự thay đổi của chuNn nghèo

- Được tạo cơ hội và có khả năng tiếp cận đầy đủ với các nguồn lực sản xuất được xã hội tạo ra, các dịch vụ hỗ trợ người nghèo và được quyền tham gia và

có tiếng nói của mình đối với các hoạt động lập kế hoạch phát triển kinh tế, giảm nghèo cho bản thân và địa phương

- Được trang bị một số điều kiện "tối thiểu" để có khả năng tránh được tình trạng tái nghèo khi gặp phải những rủi ro khách quan như thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh… hoặc sự thay đổi của chuNn nghèo

- Được đảm bảo tiếp cận bình đẳng về giáo dục dạy nghề và chăm sóc sức khoẻ để về lâu dài, người nghèo, người mới thoát nghèo và con em họ có được kiến thức, kinh nghiệm làm ăn, tay nghề nhằm tạo ra thu nhập ổn định trong cuộc sống

1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới thoát nghèo bền vững

Hiệu quả và tính bền vững trong thực hiện giảm nghèo phụ thuộc vào rất nhiều nhân tố Trong đó có những nhân tố thuộc về phía người nghèo, nhân tố

từ chính sách, chương trình giảm nghèo, điều kiện kinhh tế - xã hội và tác động của một số nhân tố khác

Sự cần thiết phải thoát nghèo bền vững trong quá trình phát triển kinh tế xã hội

- Thoát nghèo bền vững góp phần ổn định chính trị và phát triển xã hội

- Mối quan hệ giữa giảm nghèo bền vững với phát triển kinh tế

1.3 Vai trò của việc phát triển kinh tế biển với xóa đói, giảm nghèo

1.3.1 Vai trò của ngành kinh tế biển đối với nền kinh tế quốc dân

1.3.1.1.Vai trò đóng góp vào ngân sách nhà nước

Vai trò kinh tế biển có vai trò hết sức to lớn đối với nền kinh tế quốc dân.Từ đây, rất nhiều ngành kinh tế được phát triển hết sức đa dạng và phong phú Trước tiên, phải kể tới phát triển ngành kinh tế đánh bắt hải sản, với vùng biển rộng thì đây là ngành phát triển kinh tế chiến lược và cơ bản vì trữ lượng hải sản được đánh bắt giúp thay đổi đáng kể nền kinh tế của nhân dân trong vùng Hơn nữa, ngành kinh tế biển phát triển phải kể đến sự vận chuyển hàng hoá bằng đường biển đem lại lợi ích kinh tế cao Khi vận chuyển bằng đường biển thì giảm thời gian vận chuyển nhanh và quãng đường vận chuyển ngắn hơn so với đường bộ vì đường biển thường

là thẳng hơn so với đường bộ và không gây ách tắc đem lại lợi ích kinh tế đáng kể cho nền kinh tế quốc dân Những người dân ven biển có thể tổ chức nuôi trồng thuỷ hải sản theo lồng ở gần bờ đem lại nguồn hải sản chủ động cho người dân và có thể tăng gia những loại hải sản cần thiết phục vụ cho đời sống của người dân trong khu vực và những vùng lân cận

Ngành kinh tế biển phát triển đã đóng góp vào ngân sách nhà nước một lượng gía trị khá cao Hiện nay, ngành thuỷ sản đang là ngành xuất khẩu chiếm vị trí cao trong hoạt động xuất khẩu của nước ta vì vậy gía trị

mà ngành thuỷ sản đem lại từ phát triển ngành kinh tế biển là khá cao Hơn nữa, trong nước nhu cầu tiêu dùng mặt hàng thuỷ sản là rất lớn trên mọi miền của đất nước người dân thích tiêu dùng hàng thuỷ sản nhiều vì hàm lượng đạm trong cá, tôm, cua, ba ba… là rất tốt, hơn nữa hiện nay thuỷ sản còn là một trong những món ăn được ưa chuộng trong các món ăn của

khách du lịch Nước ta đã có những cải tạo đáng kể trong vấn đề bảo quản mặt hàng thuỷ hải sản, vì mặt hàng nay rất dễ bị ôi thiu cho nên bảo quản

nó rất khó nhất là mỗi khi phải vận chuyển xa tới những vùng khác

1.3.1.2 Vai trò đóng góp vào tăng trưởng kinh tế

a) Vai trò trong giải quyết việc làm

Vấn đề giải quyết việc làm đang là vần đề hết sức nóng bỏng trong nền kinh tế thị trường Để giải quết việc làm cần phát triển nhiều ngành nghề kinh tế trong đó có kinh tế biển và các hoạt động của nó Hoạt động kinh tế biển mỗi năm thu hót được khoảng 2 triệu lao động, đây là con số rất lớn về lao động nước ta vì ngoài việc hơn 2 triệu lao động có việc làm kia còn có rất nhiều lao động không có việc làm và đang cần việc Do đó phát triển kinh tế biển có thể coi là phương pháp khá hiệu quả trong giải quyết việc làm, cải thiện đời sống cho người lao động vùng ven biển

b) Vai trò trong việc xoá đói giảm nghèo dân cư vùng ven biển

Như đã trình bày ở trên, phát triển kinh tế biển tao việc làm cho lao động, tạo thu nhập cho người lao động, người lao động có thu nhập sẽ tự cải thiện đời sống của mình, tạo cho đời sống ổn định Còn đối với xã hội người lao động có việc làm thì xã hội bớt được một gánh nặng về trợ cấp

xã hội, chánh được tệ nạn xã hội do tình trạnh thất nghiệp tạo gia cũng có nghĩa là làm cho tỷ lệ đói nghèo của nước ta giảm đi một phần Cho nên có thể nói phát triển kinh tế biển có một vai trò rất quan trọng trong xoá đói giảm nghèo

1.3.2 Phát triển kinh tế biển, tạo tiền đề thoát nghèo bền vững

Với nhiều ngành kinh tế, kinh tế biển phát triển sẽ sử dụng và phát triển tối đa nguồn nhân lực tại địa phương Những tư liệu sau đây ở Việt Nam đã minh chứng điều đó: Cả nước có khoảng 1/4 dân số sinh sống ven biển, trong

đó 30% các hoạt động kinh tế liên quan đến biển Các cộng đồng dân cư ven biển là một tiềm năng lao động dồi dào Đánh bắt và nuôi trồng thủy, hải sản

đã tạo việc làm cho hơn 100.000 lao động đánh cá trực tiếp và 50.000 lao động dịch vụ nghề cá [21; 82] Nghề muối củng tạo việc làm hơn 2.500 lao động [21;29]

Hệ thống hậu cần nghề cá đã có những chuyển biến đáng kể, đặc biệt là

hệ thống các cảng cá được xây dựng suốt dọc bờ biển Đã triển khai các hoạt động nhằm bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản như cấp giấy phép khai thác thuỷ sản; kiểm tra theo dõi giám sát các hoạt động nghề cá trên biển; kiểm tra giám sát an toàn cho người và phương tiện nghề cá trên biển Mặt khác, quá trình kinh tế biển phát triển đã tạo ra các ngành nghề mới, nuôi trồng hải sản đặc sản, du lịch biển đang trong quá trình phát triển bước đầu thu hút nguồn nhân lực lớn

Với vai trò quan trọng trong việc gia tăng thu nhập và giải quyết việc làm cho người lao động của mình các ngành kinh tế biển cũng góp một phần không nhỏ vào việc gia tăng mức sống cho người lao động và cũng góp một phần không nhỏ vào công tác xoá đói giảm nghèo của huyện Với đặc điểm, đa số lao động hoạt động trong ngành khai thác và nuôi trồng thuỷ sản, khai thác muối đều là các hộ khó khăn, các hộ nghèo Do đó việc phát triển mở ra một hướng đi đúng hướng góp một phần quan trọng vào việc giảm và tiến tới thoát nghèo

Ngoài các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp trên tới sự phát triển kinh tế xã hội thì phát triển kinh tế biển còn có ý nghĩa rất lớn vào góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ vững chủ quyền quốc gia trên biển, đảo

Ngày nay trong phát triển kinh tế xây dựng đất nước, vùng này gắn liền với vùng thềm lục địa đang triển khai mạnh công nghiệp, thăm dò và khai thác dầu khí cùng với vùng đặc quyền kinh tế biển rộng lớn, chứa đựng nhiều nguy cơ tranh chấp quốc tế và âm mưu xâm phạm chủ quyền lãnh thổ và đặc quyền kinh tế biển Việt Nam Vì thế, việc phát triển kinh tế biển tại các xã ven biển cũng góp phần vào vào mục tiêu chung của cả nước nhằm bảo vệ an ninh quốc phòng, chủ quyền biển đảo toàn vẹn lãnh thổ quốc gia