Phát triển kinh tế biển để thoát nghèo bền vững tại các xã ven biển huyện hậu lộc tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ VĂN CƯỜNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ VĂN CƯỜNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Khoa học quản lý Mã số: Đào tạo thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Ngành: Khoa học quản lý NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS PHẠM VĂN QUYẾT Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành kết trình học tập, nghiên cứu tích lũy kinh nghiệm tác giả Bên cạnh cịn có giúp đỡ tạo điều kiện tập thể, cá nhân để tơi hồn thành luận văn Trước hết, xin trân thành cảm ơn thầy, cô khoa Sau Đại học lãnh đạo trường Đại học Khoa học Xã hội Và Nhân văn – Đại học Quốc Gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Để có kết này, tơi vơ biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc đến PGS.TS Phạm Văn Quyết – Trưởng phịng Đào tạo sau Đại học, người nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ làm đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quan: UBND, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Thống kê, Phịng Tài ngun mơi trường, Phòng Lao động - TBXH, Thư viện huyện Hậu Lộc, sở Lao động – TBXH, sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho thu thập số liệu, nghiên cứu địa bàn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn tới thành viên người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn thành khóa học luận văn Hà nội, ngày…… tháng…… năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Văn Cường DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nội dung viết tắt Kí hiệu viết tắt Ủy ban Nhân dân Kinh tế biển Xóa đói giảm ng Thốt nghèo bền Lao động TB & DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Chuẩn nghèo quốc gia qua giai đoạn 29 Bảng 1.2 Chuẩn nghèo quốc gia cập nhật theo biến động giá 29 Bảng 1.3 Chuẩn nghèo Tổng cục Thống kê Ngân hàng Thế giới qua giai đoạn 30 Bảng 2.1 Diện tích (Dt-ha) sản lượng (Sl-t) nuôi tôm sú thời kỳ 2001-2005 51 Bảng 2.2 Nuôi trồng thủy sản vùng ven biển qua năm 52 Bảng 2.3 Diện tích đất mặt nước biển nuôi ngao Hậu Lộc 1997 - 2012 53 Bảng 2.4: Năng suất số loại thủy sản năm 2010 54 Bảng 2.5 Sản lượng ngao Hậu Lộc từ 1995 – 2010 (đơn vị: tấn) 55 Bảng 2.6 Diễn biến tàu thuyền công suất qua năm 2005 - 2010 59 Bảng 2.7: Sản lượng khai thác thuỷ sản từ năm 2006-2010 .60 Biểu đồ 2.8: Sản lượng ngành thủy sản qua năm 2008 - 2012 61 Biểu đồ 2.9:Tổng giá trị sản xuất qua năm 2008 - 1012 61 Biểu đồ 2.10 Đồ thị Tỷ lệ hộ nghèo huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 - 1010 69 Bảng 2.11: Thực trạng nghèo huyện Hậu Lộc giai đoạn 2006-2010 .70 Bảng:2.12: Thu từ ngành Nông nghiệp năm 2010 73 Bảng:2.13: Nguồn thu cấu nguồn thu 74 Bảng:2.14: Lao động loại hình kinh tế qua năm 2010-2011 76 Bảng: 2.15 Chuyển dịch sản xuất hộ nghèo sang kinh tế biển 2012 .77 Bảng: 2.16 Nhóm 20 hộ nghèo tham gia vào cấu kinh tế (2009-2012)78 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 10 Mẫu khảo sát: 11 Câu hỏi nghiên cứu: 11 Giả thuyết nghiên cứu: 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Kết cấu luận văn 13 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG 14 1.1 Một số vấn đề lý luận phát triển kinh tế biển 14 1.1.1 Khái niệm nội dung kinh tế biển 14 1.1.1.1 Khái niệm kinh tế 14 1.1.1.2 Khái niệm kinh tế biển 15 1.1.1.3 Khái niệm phát triển 17 1.1.2 Cơ cấu ngành kinh tế biển 18 1.2 Các vấn đề lý luận nghèo, đói nghèo bền vững 23 1.2.1 Khái niệm nghèo, đói tiêu thức, chuẩn mực đánh giá nghèo, đói 23 1.2.1.1 Khái niệm nghèo, đói 23 1.2.1.2 Các tiêu thức đánh giá nghèo, đói 26 1.2.1.3 Chuẩn mực nghèo, đói 28 1.2.2 Quan điểm thoát nghèo bền vững 31 1.2.3 Các tiêu đánh giá mức độ bền vững 32 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới thoát nghèo bền vững 32 1.3 Vai trò việc phát triển kinh tế biển với xóa đói, giảm nghèo 33 1.3.1 Đối với kinh tế quốc dân 33 1.3.1.1 Bổ sung ngân sách nhà nước 33 1.3.1.2 Tạo động lực tăng trưởng kinh tế 34 1.3.2 Phát triển kinh tế biển, tạo tiền đề nghèo bền vững 34 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH KINH TẾ BIỂN VÀ THỰC TRẠNG NGHÈO TẠI HUYỆN HẬU LỘC, THANH HÓA 36 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hậu Lộc, Thanh Hóa 36 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Hậu lộc 36 2.1.1.1 Vị trí địa lý 36 2.1.1.2 Địa hình 36 2.1.1.3 Khí hậu 38 2.1.1.4 Sơng ngịi 40 2.1.1.5 Tài nguyên biển 41 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội huyện Hậu lộc .43 2.1.2.1 Đặc điểm dân cư lao động 43 2.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 44 2.1.2.3 Tình hình kinh tế chung huyện Hậu lộc 47 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hậu Lộc 47 2.1.3.1 Thuận lợi 47 2.1.3.2 Những khó khăn, hạn chế 49 2.2 Thực trạng ngành kinh tế biển huyện Hậu lộc 49 2.2.1.Các loại hình kinh tế biển huyện Hậu lộc 49 2.2.1.1 Ngành nuôi trồng thủy sản 50 2.2.1.2 Ngành khai thác thuỷ sản 59 2.2.1.3 Ngành chế biến thủy sản 62 2.2.1.4 Về ngành khác kinh tế biển Hậu Lộc 62 2.2.1.5 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế biển 64 2.3 Thực trạng đói, nghèo nghèo thiếu bền vững huyện Hậu Lộc 66 2.3.1 Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 66 2.3.1.1 Công tác lãnh đạo, đạo thực Chương trình giảm nghèo 66 2.3.1.2 Thực sách, dự án xóa đói, giảm nghèo 67 2.3.1.3 Thực trạng thoát nghèo thiếu bền vững 71 2.4 Những tác động từ phát triển KTB tới TNBV Hậu Lộc .72 2.4.1.Tới tình hình sản xuất hộ 72 2.4.2.Tới phân bổ lao động loại hình kinh tế 75 2.4.3 Tới thu hút hộ nghèo chuyển sang phát triển kinh tế biển 77 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA 81 3.1.Chủ trương Đảng nhà nước xóa đói, giảm nghèo 81 3.1.1 Mục tiêu tổng quát chương trình quốc gia xố đói, giảm nghèo 81 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 81 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 81 3.1.1.3 Các tiêu Đảng nhà nước XĐGN tới năm 2015 82 13.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Đại hội Đảng huyện Hậu Lộc (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Hậu Lộc, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Hậu Lộc 15.Đại hội Đảng huyện Hậu Lộc (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện Hậu Lộc, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Hậu Lộc 16.Đại hội X Đảng tỉnh Thanh Hóa (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Thanh Hóa 17.Nguyễn Thị Hằng (1996), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18.Nguyễn Thị Thu Hằng, Hiệu kinh tế loại hình ni trồng thủy sản vùng ven biển huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 19.Trần Ngọc Hiên (2011), “Về thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (Số 832) 76-77-78-79-80-81 20.Phạm Hiệp (2010), “Hiệu chương trình 135 giải pháp cho giai đoạn 2011-2015 xóa đói giảm nghèo bền vững”, Tạp chí Cộng sản, (Số 48) 11-12-13-14 21.Nguyễn Quang Hợp (2006), Phân tích ngun nhân, giải pháp xóa đói giảm nghèo cho hộ nơng dân huyện Đinh Hóa – Thái Ngun, Luận văn Thạc sỹ Đại học Thái Nguyên 22.Nguyễn Hải Hữu (2010), “Định hướng giảm nghèo đến năm 2020”, Tạp chí Cộng sản, (Số 48) 7-8-9 23.Hồ Xuân Mãn (2009), “Kết kinh nghiệm học xóa đói, giảm nghèo Thừa Thiên Huế” Tạp chí Cộng sản điện tử (Số 3) 24.Phòng Thủy sản huyện Hậu Lộc, Báo cáo tình hình thực chương trình khai thác, phát triển nuôi trồng chế biến thủy sản năm 2010 106 25.Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 26 Hà Việt Quân (2010) “Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2015 chế tổ chức thực vùng dân tộc thiểu số miền núi”, www.chuongtrinh 135.vn 27.Nguyễn Phong Quang (2008), “Hậu Giang xóa đói, giảm nghèo”, Tạp chí Cộng sản điện tử (Số 9) 28.Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Thanh Hóa (2010), Báo cáo thức kết tổng điều tra hộ nghèo, cận nghèo, Thanh Hóa 29.Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Thanh Hóa (2010), Tổng hợp số liệu hộ nghèo, xã vùng biển tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 30 Nguyễn Văn Thạo, Nguyễn Viết Thơng (2011), Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội XI Đảng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia,Hà Nội 31.Tỉnh ủy Thanh Hóa (2011), Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Đảng tỉnh (Khóa X) thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2015, Thanh Hóa 32.Hà Xn Thơng (2009), Thủy sản: Lợi hội cho thời kỳ phát triển, Tạp chí Thủy sản, số 9/2009 33.Tổng cục Thống kê (2009), Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2008, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 34.Trần Minh Tơn (2008), “Cuộc chiến đói nghèo cịn nhiều gian nan”, Tạp chí Cộng sản điện tử, (Số 20) 35.Nguyễn Đức Triều (2002), “Phát triển kinh tế biển hội tạo việc làm, nâng cao thu nhập, bước ổn định đời sống cho ngư dân, nông dân”, Tạp chí Nơng thơn mới, (7) 36 Ủy ban Nhân dân huyện Hậu Lộc 2011, Số liệu phòng thủy sản, Thanh Hóa 37.Viện Khoa học Xã Việt Nam (2010), Giảm nghèo Việt Nam thành tựu đạt thách thức tương lai, Hà Nội 107 38 Website: http://giamngheo.molisa.gov.vn/ Trung tâm thông tin Bộ lao động thương binh xã hội 108 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Một số yếu tố khí hậu huyện Hậu Lộc Tháng Tối cao 29,2 33,4 35,2 37,9 39,0 39,7 39,4 38,5 37,0 10 34,6 11 33,6 12 28,9 Trung 35,5 bình Tổng 8600 Nguồn: Trung tâm dự báo khí tượng thủy văn Thanh Hóa Phụ lục Lược đồ trạng vùng nuôi ngao Hải Lộc Phụ lục Lược đồ trạng vùng nuôi ngao Minh Lộc Phụ lục Lược đồ trạng vùng nuôi ngao Đa Lộc Phụ lục 5: Phiếu điều tra hộ nông dân PHIẾU KHẢO SÁT HỘ NƠNG DÂN Những thơng tin mà ơng (bà) cung cấp có giá trị nghiên cứu giữ kín Rất mong nhận giúp đỡ ông (bà)! Huyện Hậu Lộc, xã …………………… , thôn…….……………………… Họ tên người vấn …………………… Ngày vấn ………… Hộ số: (Mã vào nhập số liệu) Các thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ …………………… năm sinh/tuổi …… TĐVH … tộc…… Giới tính: (nam:0; nữ 1) Loại hộ: (1: Hộ tham gia100% KTB; Hộ tham gia KTB loại hình kinh tế khác I NHÂN KHẨU VÀ LAO ĐỘNG CỦA HỘ Tổng nhân Số lao động hộ Số người ăn theo * Ghi chú: Số lao động hộ gồm người độ tuổi lao động tham gia lao động sản xuất II LOẠI HÌNH KINH TẾ THAM CỦA HỘ QUA CÁC NĂM 2009 - 2012 2.1 Quá trình tham gia qua năm: Xin anh chị cho biết kể từ năm 2009 đến 2012 anh chị tham gia vào loại hình kinh tế có thay đổi lý khiến anh chị có thay đổi gì? Năm L /h:Ktế Kinh tế biển Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ Khác Lưu ý: Kinh tế biển hiểu ngành nghề liên quan tới biển 2.2 Lao động hộ tham gia vào loại hình kinh tế Xin a/c cho biết anh chị tham gia vào loại hình kinh tế nào, tham gia dạng LĐ thường xuyên hay thời vụ bảng thu nhập bình quân anh chị tháng bao nhiêu? Thu nhập T 2010 t Loại hình sản xuất 2011 BQ/tháng 2012 LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ thường Thời thường thời thường thời thường thời xuyên vụ xuyên vụ xuyên vụ xuyên vụ Nt.thủy sản Kth.T sản Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ Tổng cộng: III TÌNH HÌNH SẢN XUẤT, KINH DOANH CỦA HỘ NĂM 2010 3.1 Ngành trồng trọt 3.1.1 Thu từ ngành trồng trọt Cây trồng ĐVT Sản lượng Giá trị (kg) (theo giá trị thị trường) Lúa ngô Ngô Khoai Sắn Lạc Đỗ Cây ăn 3.1.2 Chi phí ngành trồng trọt Chi phí sản xuất Giống Phân bón Thuốc trừ sâu Thuốc diệt cỏ Lao động Dịch vụ làm đất Phí cơng cụ 3.2 Ngành chăn ni 3.2.1 Thu từ ngành chăn nuôi Vật nuôi Lợn thịt Lợn Gà thịt Vịt Ngan Trâu Bò Trứng gà, vịt 3.2.2 Chi phí ngành chăn ni Khoản mục Giống Thức ăn tinh Thức ăn xanh Thuốc thú y Chuồng trại 3.4 Dịch vụ 3.4.1 thu từ hoạt động dịch vụ Loại dịch vụ Dịch vụ sửa chữa Cung cấp dịch vụ khác Bn bán hàng hóa Làm th 3.4.2 Chi phí cho hoạt động dịch vụ Loại dịch vụ Xăng, dầu Điện Phụ tùng thay Chi phí sửa chữa 3.5 Kinh tế biển 3.5.1 Thu từ ngành kinh tế biển Loại hình a b c Nuôi trồng Nuôi ngao Nuôi tôm, cua Nuôi cá, rau câu a b K/thác thủy sản Khai thác xa bờ Khai thác gần bờ Chế biến thủy sản Khai thác muối 3.5.2 Chi phí cho hoạt động kinh tế biển Khoản mục Xăng, dầu Ngư cụ Phụ tùng thay Chi phí sửa chữa, bảo trì Phương tiện Con giống Thức ăn Chi phí thuốc bảo vệ Lao động 10.Chi phí vận chuyển 11.Chi phí bảo quản IV THƠNG TIN CỦA HỘ VỀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO 4.1 Gia đình có biết sách xóa đói, giảm nghèo của Nhà nước triển khai địa phuơng khơng? Nếu khơng biết sao? (nêu lý do): ……………………………………… ………………………………………………………………………………… Danh mục sách (điền câu trả lời số vào vng trên) - Chính sách - Hỗ trợ sản xuất: khuyến nông, hỗ trợ giống, vật ni, máy móc, thiết bị, xây dựng mơ hình sản xuất; xây dựng hệ thống thủy lợi, đường,chợ, điện; chuyển đổi đất đai, hỗ trợ đất sản xuất; trồng bảo vệ rừng; hỗ trợ vốn vay cho sản xuất - Chính sách - Nhà ở: hỗ trợ tiền, lãi suất để làm nhà; hỗ trợ vật liệu để làm nhà, sửa chữa nhà - Chính sách - Cấp nước: xây dựng bể chứa nước, bể lọc, đường ống dẫn nước tới hộ gia đình Chính sách - Giáo dục: miễn, giảm học phí; hỗ trợ sách, vở, đồ dùng học tập - Chính sách - Dạy nghề, tạo việc làm: hỗ trợ học nghề, hỗ trợ xuất lao động - Chính sách - Y tế: cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho người nghèo - Chính sách 7- Hỗ trợ pháp lý: cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý; phổ biến pháp luật 4.2 Ông bà đánh giá mức độ quan trọng sách tới xóa đói giảm nghèo đó? (1 quan trọng, quan trọng, bình thường, khơng quan trọng) Chính sách 1: ……… Chính sách 4: ……… Chính sách 7: ……… Chính sách 2: ……… Chính sách 5: ……… Chính sách 3: ……… Chính sách 6: ……… 4.3 Ơng bà hưởng lợi từ sách nào? ………… (1 nhiều, nhiều, bình thường, khơng cả) 4.4 Những sách thụ hưởng đó, ảnh hưởng tới việc xóa đói giảm nghèo gia đình? ………… (1 quan trọng, quan trọng, bình thường, khơng quan trọng) 4.5 Theo ơng bà, q trình thực sách này, quyền cần điều chỉnh để hiệu xóa đói giảm nghèo cao hơn? Chính sách 1:………………………………………………………………… Chính sách 2:……………………… ………………………………………… Chính sách 3: ………………………………………………………………… Chính sách 4:………………………………………………………………… Chính sách 5:……………………… ………………………………………… Chính sách 6: ………………………………………………………………… Chính sách 7: ………………………………………………………………… 4.6 Theo ơng bà, hội để gia đình xóa đói giảm nghèo có hay khơng có ? (1 có, khơng) 4.7 Nếu có, hội gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4.8 Để biến hội thành thực, gia đình cần nỗ lực nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4.9 Để biến hội thành thực, quyền cần nỗ lực nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... hình kinh tế biển thực trạng nghèo huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa - Chương 3: Phương hướng giải pháp cho phát triển kinh tế biển để thoát nghèo bền vững xã ven biển huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa. .. nghèo thiếu bền vững giải pháp để khắc phục tình trạng thơng qua phát triển kinh tế biển xã ven biển huyện Hậu lộc tỉnh Thanh Hóa Mẫu khảo sát: - Các hộ thuộc xã ven biển huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh. .. thu hút hộ nghèo chuyển sang phát triển kinh tế biển 77 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN ĐỂ THOÁT NGHÈO BỀN VỮNG TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA