Phát triển kinh tế biển ở hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - QUÁCH THỊ HÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHỊNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - QUÁCH THỊ HÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62.31.01.02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐỨC HIỆP TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi nghiên cứu thực hiện, khơng có phần chép bất hợp pháp từ cơng trình nghiên cứu tác giả khác Các thông tin, số liệu sử dụng luận án hồn tồn trung thực xác Tất giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn thông tin trích dẫn luận án ghi rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN ÁN Quách Thị Hà ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHỊNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế biển 1.1.2 Đánh giá chung kết đạt cơng trình khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu phát triển kinh tế biển Hải Phòng 1.2 Phương pháp nghiên cứu phát triển kinh tế biển Hải Phòng 1.2.1 Nguồn tài liệu, liệu nghiên cứu 1.2.2 Các phương pháp nghiên cứu Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 2.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế biển 2.1.1 Kinh tế biển 2.1.2 Phát triển kinh tế biển 2.2 Kinh nghiệm thực tế phát triển kinh tế biển học cho Hải Phòng 2.2.1 Kinh nghiệm thực tế phát triển kinh tế biển 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Hải Phòng Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHÒNG 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Hải Phòng 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên Hải Phòng 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Hải Phòng 3.2 Thực trạng kinh tế biển Hải Phòng 3.2.1 Thực trạng kinh tế hàng hải iii 3.2.2 Thực trạng đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản 3.2.3 Thực trạng du lịch biển 3.3 Thực trạng phát triển kinh tế biển Hải Phòng 3.3.1 Xây dựng chiến lược, kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế biển Hải Phòng 3.3.2 Xây dựng kết cấu hạ tầng cho phát triển kinh tế biển Hải Phòng 3.3.3 Sử dụng huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế biển 3.3.4 Kiểm tra, giám sát trình phát triển kinh tế biển 3.4 Đánh giá chung phát triển kinh tế biển Hải Phòng giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2015 3.4.1 Những kết đạt phát triển kinh tế biển Hải Phòng giai đoạn 2007 đến 2015 3.4.2 Những hạn chế phát triển kinh tế biển Hải Phòng 3.5 Nguyên nhân hạn chế phát triển kinh tế biển Hải Phòng 3.5.1 Điều kiện tự nhiên 3.5.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 3.5.3 Trình độ phát triển khoa học - công nghệ 3.5.4 Kết cấu hạ tầng kinh tế biển 3.5.5 Môi trường pháp lý 3.5.6 Năng lực quản lý điều hành phẩm chất cán 3.5.7 Môi trường quốc tế Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN Ở HẢI PHÕNG TRONG THỜI GIAN TỚI (2017-2025) 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển Hải Phòng 4.1.1 Bối cảnh quốc tế iv 4.1.2 Bối cảnh nước 4.1.3 Những hội thách thức phát triển kinh tế biển Hải Phòng 4.2 Quan điểm phát triển kinh tế biển Hải Phòng 4.3 Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế biển Hải Phòng thời gian tới (2017 - 2025) 4.3.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị biển, phát triển kinh tế biển tích cực bảo vệ mơi trường biển 4.3.2 Làm tốt công tác quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế biển huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế biển 4.3.3 Phát triển khoa học - cơng nghệ 4.3.4 Hồn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế biển 4.3.5 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế, sách phát triển kinh tế biển 4.3.6 Phát triển nguồn nhân lực, cao lực quản lý điều hành phẩm chất cán 4.3.7 Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế biển với quốc phòng - an ninh 4.3.8 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, khu vực địa phương khác KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 3.1: Các đơn vị hành Hải Phịng (năm 2015) Bảng 3.2: Khối lượng hành khách vận chuyển luân chuyển Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.3: Khối lượng hàng hóa vận chuyển luân chuyển Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.4: Doanh thu sản lượng qua khu vực cảng Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.5: Hiện trạng sản lượng khai thác nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.6: Cơ cấu sản phẩm thủy sản xuất thành phố Hải Phòng năm 2012, 2014 Bảng 3.7: Số lượt khách du lịch tới thành phố giai đoạn 2008 - 2015 Bảng 3.8: Tổng doanh thu du lịch thành phố giai đoạn 2008 - 2015 Bảng 3.9: Kết điều tra tiêu đo lường việc xây dựng đề án, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.10: Diễn biến công suất tàu thuyền Hải Phòng giai đoạn 2005 - 2015 Bảng 3.11: Hiện trạng sử dụng công suất số nhà máy chế biến thủy sản Bảng 3.12: Số sở hoạt động lưu trú, ăn uống lữ hành Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.13: Số liệu điều tra đánh giá sở hạ tầng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.14: Số liệu phản ánh kết cấu hạ tầng xã hội Hải Phòng vi giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.15: Vốn đầu tư cho ngành vận tải kho bãi thành phố giai đoạn 2008 - 2015 Bảng 3.16: Số lao động hoạt động lĩnh vực vận tải, kho bãi giai đoạn 2007 - 2014 Bảng 3.17: Vốn đầu tư địa bàn theo giá hành phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2005 - 2014 Bảng 3.18: Lao động thủy sản thành phố Hải Phòng giai đoạn 2005 - 2014 Bảng 3.19: Nguồn vốn cho dịch vụ lưu trú ăn uống Hải Phòng giai đoạn 2008 - 2015 Bảng 3.20: Vốn đầu tư thực lĩnh vực khách sạn nhà hàng địa bàn Hải Phòng theo giá thực tế qua năm giai đoạn 2007 - 2015 Bảng 3.21: Số lao động làm nhà hàng, khách sạn giai đoạn 2007 - 2014 Bảng 3.22: Kết điều tra việc sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế biển giai đoạn 2007 - 2015 Hình 2.1 Khung lý thuyết cho việc nghiên cứu phát triển kinh tế biển Hình 2.2 Chiến lược phát triển kinh tế biển Hình 3.1 Bản đồ thành phố Hải Phịng vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH DNNN GTVT KTQD KTTS KTVTB NHTM NHTW NTTS SXKD TNHH VTB XHCN WTO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề Biển đại dương kho tài nguyên vô tận, nơi chứa đựng tiềm to lớn cho phát triển kinh tế, du lịch, tham quan, nghỉ ngơi, giải trí địa bàn cho người mở rộng phạm vi sinh sống Thế kỷ XXI xem "Thế kỷ đại dương" Biển đóng vai trò quan trọng phát triển giới khu vực Các hoạt động biển đem lại lợi ích to lớn cho quốc gia có biển kinh tế, an ninh, quốc phòng Các nguồn tài nguyên biển nguồn lực, tiền đề cho nước phát triển ngành công nghiệp Lợi to lớn vận tải biển: giá rẻ, chuyên chở khối lượng lớn, tạo điều kiện cho việc mở rộng thương mại quốc tế Những lợi ích nguyên nhân khiến cho nhiều vùng biển giới "dậy sóng", hoạt động quân biển ngày gia tăng mạnh mẽ Các nước có biển tăng cường hoạt động ngoại giao song phương đa phương liên quan đến biển Chính điều tác động không nhỏ đến việc phát triển kinh tế biển giới nói chung Việt Nam nói riêng Biển đại dương thành phần thiếu lợi ích quốc gia Các nước có biển, nước lớn, vươn biển, xây dựng chiến lược biển, tăng cường tiềm lực mặt để khai thác khống chế biển, khẳng định quyền chủ quyền biển, dẫn đến tranh chấp biển diễn phức tạp căng thẳng Việt Nam nằm phía Tây Biển Đơng, có bờ biển dài khoảng 3620 km, nằm đường hàng hải đông đúc thứ hai giới - đường chiến lược giao lưu, thương mại quốc tế Ấn Độ Dương Thái Bình Dương Nơi tập trung nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên, chiếm tới phần ba toàn đa dạng sinh học biển giới Tiềm tài nguyên biển nước ta khơng coi vào loại giàu có giới, Phối hợp với Bộ, ngành Trung ương, chủ 23 đầu tư, nhà đầu tư hồn thành dự án giao thơng địa bàn thành phố ix 24 Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển đồng hệ thống giao thông kết nối cảng Triển khai hoàn thành số hạng mục cơng 25 trình thiết yếu hạ tầng Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải Xây dựng chế, sách, giải pháp hồn thiện 26 hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội hàng rào khu công nghiệp thành lập 27 28 29 30 Nghiên cứu xây dựng chế, sách, giải pháp xây dựng hệ thống chuỗi đô thị ven biển Xây dựng chế cho hoạt động xuất nhập cảng biển Tăng cường đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn thực dự án kết cấu hạ tầng kinh tế biển Lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức BT, BOT, PPP Nghiên cứu xây dựng đề án phát hành trái phiếu 31 quyền địa phương trái phiếu Chính phủ bảo lãnh 32 Lập danh mục dự án cụ thể để vận động ODA Xây dựng, hoàn thiện chế, sách quản lý tổng hợp thống vấn đề biển, 33 hải đảo thuộc thẩm quyền ban hành Uỷ ban 34 nhân dân thành phố sở Luật Biển pháp luật khác liên quan Xây dựng đề án bảo vệ chủ quyền biển, đảo, cửa cảng tình hình (2012-2020) x 35 Triển khai Kế hoạch số 2250/KH-UBND ngày 29/4/2011 Uỷ ban nhân dân thành phố triển khai thực Đề án "Bảo đảm trật tự, trị an, an toàn cho nhân dân hoạt động kinh tế biển, đảo 36 Lập đề án xây dựng Chính quyền cảng - thị 37 Xây dựng kế hoạch di dân vùng ven biển, đảo Xây dựng sở liệu biển hải đảo thành 38 39 phố Hải Phòng; đề xuất chế, sách xây dựng, quản lý, khai thác bảo vệ khu bảo tồn biển thành phố Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường biển; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ô nhiễm, suy thối, ứng phó, khắc phục cố mơi trường biển; xây dựng hệ thống phát cảnh báo thiên tai; đề xuất chế, sách giám sát, quản lý nhiễm, suy Xây dựng chương trình cụ thể hợp tác quốc tế 40 lĩnh vực giao thông, vận tải, thuỷ sản, du lịch, an ninh biển, tìm kiếm cứu nạn cứu hộ, bảo vệ môi trường biển Phối hợp với Bộ, ngành đẩy mạnh việc tái 41 cấu doanh nghiệp thuộc Tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam Rà sốt, đánh giá lại dự án tập đoàn, 42 tổng công ty, công ty thành viên lĩnh vực kinh tế biển địa bàn thành phố Nâng cấp, bổ sung tính website Ban Chỉ 43 huy phịng chống lụt bão tìm kiếm, cứu nạn thành phố xi DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƢU TIÊN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ BIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG ĐẾN NĂM 2020 (Kèm theo Báo cáo số /BC-BCS ngày / /2012) TT I Lĩnh vực/dự án Hạ tầng giao thông Đường 356 đoạn 2A từ Ngã Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đập Đình Vũ Đường bao phía Đơng Nam quận Hải An Đường nối đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phịng với đường bao phía Đơng - Nam quận Hải An Xây dựng nút giao thông khác mức Ngã Nguyễn Bỉnh Khiêm - Đình Vũ xii 10 12 Các tuyến đường bộ, đường cao tốc ven biển Đường nối Quốc lộ với Quốc lộ 10 qua địa bàn quận Kiến An, huyện An Lão, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo Đường 356 đoạn Hiền Hào - Áng Sỏi huyện Cát Hải Xây dựng số trục đường Bắc - Nam thành phố Cầu Bính II - Cầu Nguyễn Trãi (hoặc đường hầm) Dự án hầm đường từ đường Nguyễn Bỉnh Khiêm đảo Vũ Yên Xây dựng tuyến đường từ Cống Họng đến đường 403 gắn với 14 phát triển đô thị hai bên đường phường Vạn Hương Ngọc Xuyên, Đồ Sơn 15 Xây dựng tuyến đường trung tâm quận Đồ Sơn 16 Đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng xiii 17 18 19 Nâng cấp Sân bay quốc tế Cát Bi Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng Lạch Huyện Đường Tân Vũ - Lạch Huyện Quốc lộ 37 (Đường 17 cũ nối Hải 20 Phịng đến Ninh Dương) số tỉnh phía Bắc 21 III Đường sắt cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Hạ tầng thủy lợi Cảng cá Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Bắc đảo Bạch Long Vỹ giai đoạn I Cơ sở hạ tầng Trung tâm dịch vụ hậu cần Trân Châu, Cát Bà phát triển thủy Giang, Đê quai lấn biển huyện Lãng xiv Dự án nâng cấp hệ thống đê biển theo Quyết định số 158/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Nâng cấp, mở rộng cảng cá Cát Bà Các dự án hồ chứa nước hệ thống thủy lợi đảo Cát Bà, Bạch Long Vỹ Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng vườn Quốc gia Cát Bà Nâng cấp, cải tạo kè làm đường đê từ Cầu Bính đến Phà Rừng, Thủy Nguyên V Hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp Hạ tầng khu kinh tế Đình Vũ Cát Hải Khu cơng nghiệp Nam Đình Vũ, Khu phi thuế quan Nam Đình Vũ xv VI Khu đô thị, công nghiệp dịch vụ Bắc sông Cấm - giai đoạn I (VSIP) Hạ tầng văn hóa, thể thao du lịch Các dự án xây dựng hạ tầng du lịch khu vực Đồ Sơn, Cát Bà Xây dựng quảng trường biển khu du lịch Đồ Sơn xvi ... SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 2.1 Cơ sở lý luận phát triển kinh tế biển 2.1.1 Kinh tế biển 2.1.2 Phát triển kinh tế biển 2.2 Kinh nghiệm thực tế phát triển kinh. .. nhằm phát triển kinh tế biển Hải Phòng thời gian tới 22 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN 2.1.1 Kinh tế biển. .. lực phục vụ phát triển kinh tế biển; điều tra tài nguyên - môi trường biển 2.1.2 Phát triển kinh tế biển 2.1.2.1 Khái niệm phát triển kinh tế biển Phát triển kinh tế tăng trưởng kinh tế gắn liền