Nghiên cứu phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề trên địa bàn huyện gia bình tỉnh bắc ninh

Kinh tế tuy đạt tăng trưởng, song chưa đảm bảo phát triển bền vững; Phát triển sản xuất của các hình thức tổ chức làng nghề trên địa bàn huyện Gia Bình đang đứng trước nhiều khó khăn tro

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN THỊ CHI

NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC KINH TẾ LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng:

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Chi

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể

Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo khoa Kinh tế và phát triển nông thôn; Ban quản lý Đào tạo – Học viên Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của

thầy giáo TS Nguyễn Tất Thắng đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình

thực hiện luận văn

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các cá nhân trong các tổ chức kinh tế làng nghề và các ban ngành tại huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn

Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình và bạn bè đã giúp

đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Chi

2.1.1 Một số vấn đề chung về phát triển, làng nghề, hình thức tổ chức kinh

tế làng nghề và phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề 5 2.1.2 Vai trò, ý nghĩa của phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề 8 2.1.3 Đặc điểm của phát triển kinh tế làng nghề 12 2.1.4 Phân loại và đặc điểm các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề 13 2.1.5 Nội dung phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề 18 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển tổ chức kinh tế làng nghề 22

2.2.1 Chủ trương, chính sách về phát triển các hình thức tổ chức làng nghề

2.2.2 Tình hình phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề trên thế

2.2.3 Tình hình phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề tại Việt

2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho địa bàn huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh 34 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Gia Bình 37

3.2.1 Cách tiếp cận, khung phân tích, phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41

3.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 44

3.3.1 Nhóm chỉ tiêu phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về

3.3.2 Nhóm chỉ tiêu phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về xã

3.3.3 Nhóm chỉ tiêu phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về

4.1 Thực trạng phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề huyện

4.1.4 Đánh giá chung về thực trạng phát triển các hình thức tổ chức kinh tế

4.2 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển các hình thức tổ chức

kinh tế làng nghề huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 91

4.2.1 Thể chế, chủ trương, chính sách kinh tế và sự quản lý của nhà nước 91

4.2.3 Tổ chức sản xuất và thực hiện các khâu sản xuất 94 4.2.4 Sự tham gia, liên kết của các tác nhân 95

4.3.1 Các quan điểm về phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề 98 4.3.2 Căn cứ phát triển các làng nghề huyện Gia Bình 99 4.3.3 Định hướng phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề 101 4.3.4 Các giải pháp phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề tại

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp

DANH MỤC BẢNG

3.2 Chỉ tiêu phát triển kinh tế huyện Gia Bình 39

4.1 Số lượng thống kê các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề huyện Gia

4.2 Sản phẩm chủ yếu của làng nghề điều tra 2011 - 2013 48 4.3 Phân loại hình thức tổ chức kinh tế và hướng sản xuất trong các cơ sở

4.4 Tình hình đất đai của các hình thức kinh tế làng nghề điều tra được tại

HTX của các làng nghề điều tra 2011 - 2013 64 4.12 Lợi ích và nhược điểm khi phát triển các hình thức tổ chức kinh tế

làng nghề có đưa máy móc vào sản xuất tại Gia Bình 64 4.13 Chi phí sản xuất bình quân của các hộ chuyên sản xuất của các làng

4.14 Chi phí sản xuất bình quân của các hộ gia công của các làng nghề điều tra 66 4.15 Chi phí sản xuất bình quân của các hộ kiêm SXNN của các làng nghề

4.16 Số lượng sản phẩm chính bình quân của các DNTN, Cty TNHH, HTX 68 4.17 Số lượng sản phẩm chính bình quân của các hộ chuyên sản xuất 70 4.18 Số lượng sản phẩm chính bình quân của các hộ gia công 72 4.19 Số lượng sản phẩm chính bình quân của các hộ kiêm sản xuất nông

4.20 Ý kiến của khách hàng về chất lượng sản phẩm 75 4.21 Thị trường tiêu thụ sản phẩm của làng nghề 77 4.22 Doanh thu tiêu thụ sản phẩm bình quân các hình thức kinh tế làng

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, HỘP

Hình 3.2 Khung phân tích Nghiên cứu phát triển các hình thức tổ chức kinh

tế làng nghề trên địa bàn huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh 42 Hộp 4.1 Ý kiến của doanh nghiệp tư nhân về việc thuê lao động 58 Hộp 4.2 Ý kiến của một công ty TNHH tại Xuân Lai về khó khăn trong quá

Hộp 4.3 Ý kiến của một cán bộ xã tại Xuân Lai về vấn đề ô nhiễm môi

Hộp 4.4 Ý kiến về vai trò của chủ trương, chính sách đến phát triển các hình

thức tổ chức kinh tế làng nghề tại Gia Bình 92

PHẦN I MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Làng nghề truyền thống ở nước ta đã có từ lâu đời với nhiều làng nghề nổi tiếng trong và ngoài nước Cùng với các làng nghề truyền thống các làng nghề mới cũng xuất hiện Trong điều kiện nền kinh tế nước ta hiện nay các làng nghề

có vị trí đặc biệt quan trọng, chúng là một bộ phận cơ bản của công nghiệp nông thôn Phát triển công nghiệp nông thôn là một nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và phát triển nông thôn ở Việt Nam Có hai phương thức cơ bản để thực hiện chủ trương này: một là xây dựng các cụm công nghiệp hoặc cụm công nghiệp - TTCN; hai là phát triển các làng nghề và ngành nghề ở nông thôn Phát triển các làng nghề và ngành nghề nông thôn nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập ở nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo, góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và cũng là thực hiện mục tiêu “ly nông bất ly hương” đang diễn ra mạnh mẽ tại các vùng nông thôn ở huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh

Huyện Gia Bình là địa phương có nhiều làng nghề, trong những năm qua các hình thức tổ chức làng nghề của địa phương luôn được các cấp các ngành quan tâm tạo điều kiện phát triển Làng nghề phát triển đã góp phần tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 – 2013 kinh tế huyện Gia Bình tăng trưởng 9,9%, trong đó nông – lâm – ngư nghiệp tăng 5,7%; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (CN – TTCN) tăng 16,5%; dịch vụ tăng 15,7%; giá trị sản xuất CN-TTCN năm 2010 đạt 1.445 tỷ đồng tăng 14,5% so với năm 2005 (bình quân tăng 19,3%) thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông thôn theo hướng giảm dần tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng nhanh giá trị sản xuất công nghiệp và dịch vụ Năm 2013 tỷ trọng nông – lâm – ngư nghiệp 37,9% giảm 5,9% so với năm 2011; CN- TTCN 32,1% tăng 11,4% so với năm 2005; dịch vụ 30% tăng 5,7% so với năm 2011, đóng góp rất lớn trong việc giải quyết công ăn việc làm, cải thiện đời sống cho hàng vạn lao động nông thôn Tuy nhiên, tiềm năng thế mạnh và lợi thế so sánh của các làng nghề trên địa

bàn huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh chưa được khai thác hiệu quả Kinh tế tuy đạt tăng trưởng, song chưa đảm bảo phát triển bền vững; Phát triển sản xuất của các hình thức tổ chức làng nghề trên địa bàn huyện Gia Bình đang đứng trước nhiều khó khăn trong việc duy trì sự phát triển sản xuất như nguồn vốn hạn hẹp, công nghệ, thiết bị thô sơ, trình độ tay nghề của lao động cũng như năng lực quản lý của chủ cơ sở còn hạn chế, thị trường tiêu thụ sản phẩm không ổn định…Môi trường sản xuất kinh doanh đang bị ô nhiễm, dịch vụ sản xuất không đồng bộ… Trong xu thế toàn cầu hoá cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, làng nghề của huyện có những cơ hội để phát triển, song cũng đứng trước không ít khó khăn, thách thức mới Thách thức lớn nhất là sức ép cạnh tranh khốc liệt với nhiều hàng hoá của các nước có trình độ công nghệ cao, kiểu dáng mẫu mã đa dạng, chất lượng cao, giá thành hạ… Do vậy, nếu không đầu tư phát triển, biến thách thức thành cơ hội thì các làng nghề của Bắc Ninh nói chung và huyện Gia Bình nói riêng sẽ phải đối mặt với nhiều khó khăn cả về kinh tế, xã hội và môi trường

Vấn đề đặt ra lúc này cần phải tổ chức đánh giá cụ thể về thực trạng và những đòi hỏi đặt ra đối với làng nghề trên địa bàn huyện, trên cơ sở đó kiến nghị,

đề xuất, bổ sung các chủ trương, chính sách và giải pháp cụ thể của địa phương nhằm tiếp tục thúc đẩy 1 số hình thức tổ chức kinh tế làng nghề phát triển là một việc làm cần thiết, bởi đây là một trong những yếu tố sống còn để tạo môi trường hoàn thiện nhất cho làng nghề vừa bảo tồn được giá trị văn hoá truyền thống vốn có, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm làng nghề trên thị trường trong và ngoài nước Hiện vấn đề này vẫn chưa có nghiên cứu nào cụ thể

Xuất phát từ những lý do nêu trên, tôi thấy vấn đề “Nghiên cứu phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề trên địa bàn huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh” hiện nay là một yêu cầu cấp bách Điều đó đã gợi ý cho tôi thực hiện nghiên cứu đề tài này

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng phát triển hình thức kinh tế làng nghề Gia Bình, từ đó đề xuất giải pháp phát triển hình thức tổ chức kinh tế làng nghề đạt kết quả, hiệu quả tốt trong thời gian tới

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề của một số làng nghề trên địa bàn huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh

- Đối tượng khảo sát

Đối tượng nghiên cứu là , hộ chuyên sản xuất, hộ sản xuất gia công, hộ kiêm sản xuất nông nghiệp (NN), hợp tác xã (HTX), Công ty trách nhiệm hữu hạn (Cty TNHH), doanh nghiệp tư nhân (DNTN) một số làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Đề tài tập trung đi sâu vào nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề trên địa bàn huyện Gia Bình - tỉnh Bắc Ninh

- Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu 02 làng nghề trên địa bàn huyện: Làng nghề đúc đồng Đại Bái, làng nghề tre trúc Xuân Lai

- Về thời gian: Đề tài thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2011-2013 và số liệu điều tra năm 2014 Thời gian thực hiện đề tài: Năm 2013 - 2014

1.4 Câu hỏi nghiên cứu

- Lý luận, thực tiễn liên quan tới phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề là gì?

- Tình hình phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề ở huyện Gia Bình trong những năm qua như thế nào ?

- Lý do nào ảnh hưởng tới sự phát triển đó? Những thành công, thách thức của phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề là gì?

- Để phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề bền vững cần có những giải pháp nào?

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Một số vấn đề chung về phát triển, làng nghề, hình thức tổ chức kinh

tế làng nghề và phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề

2.1.1.1 Khái niệm về phát triển

- Dẫn theo Bạch Thị Lan Anh (2010), Tăng trưởng được hiểu là sự gia tăng

về số lượng của một sự vật nhất định Trong kinh tế tăng trưởng thể hiện sự gia tăng hơn trước về sản phẩm hay lượng đầu ra của một quá trình sản xuất hay hoạt động Tăng trưởng kinh tế có thể hiểu là kết quả của mọi quá trình hoạt động kinh tế trong lĩnh vực sản xuất cũng như trong lĩnh vực dịch vụ được tạo ra trong một kỳ nhất định Nếu sản phẩm hàng hoá và dịch vụ trong một quốc gia tăng lên, nó được coi là tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng cũng được áp dụng để đánh giá cụ thể đối với từng ngành sản xuất, từng vùng của một quốc gia

- Dẫn theo Bạch Thị Lan Anh (2010), Phát triển bao hàm nghĩa rộng hơn, bao gồm nhiều khía cạch khác nhau Sự tăng trưởng cộng thêm các thay đổi cơ bản trong cơ cấu kinh tế, sự tăng lên của sản phẩm quốc dân do ngành công nghiệp tạo

ra, sự đô thị hoá, sự tham gia của một quốc gia trong quá trình tạo ra các thay đổi nói trên là một nội dung của sự phát triển Phát triển là nâng cao phúc lợi của nhân dân, nâng cao các tiêu chuẩn sống, cải thiện giáo dục, sức khoẻ và đảm bảo sự bình đẳng cũng như quyền công dân Phát triển còn được định nghĩa là sự tăng trưởng bền vững về các tiêu chuẩn sống bao gồm tiêu dùng, vật chất, giáo dục, sức khoẻ và bảo vệ môi trường

một xã, thị trấn có các hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất ra một hoặc nhiều loại sản phẩm khác nhau”

Như vậy khái niệm làng nghề có thể bao gồm những nội dung chính sau:

“Làng nghề là một thiết chế KT-XH ở nông thôn, được cấu thành bởi hai yếu tố làng và nghề, tồn tại trong một không gian địa lí nhất định trong đó bao gồm nhiều

hộ gia đình sinh sống bằng nghề thủ công là chính, giữa họ có mối liên kết chặt chẽ

về kinh tế - xã hội và văn hóa”

Ngày nay, làng nghề được hiểu theo nghĩa rộng, không bó hẹp trong phạm vi hành chính của một làng mà gồm một hoặc một số làng cùng một tiểu vùng, cùng địa lí kinh tế, cùng sản xuất một chủng loại hàng hóa truyền thống hoặc cùng kinh doanh liên quan đến một nghề phi nông nghiệp và có quan hệ mật thiết với nhau về KT-XH

Mặt khác, có những địa phương tất cả các làng trong xã đều là làng nghề, trong trường hợp này, người ta gọi là “Xã nghề” Ngành nghề phi nông nghiệp ở các làng nghề cũng được mở rộng, bao gồm các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp như: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống

có quy mô vừa và nhỏ, với các thành phần kinh tế và các tổ chức kinh doanh như:

hộ sản xuất, tổ hợp, hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần

2.1.1.3 Tiêu chí phân loại làng nghề và các tiêu chí xác định làng nghề

a Tiêu chí phân loại làng nghề

Cũng như phân loại nghề, việc phân loại làng nghề gặp nhiều khó khăn bởi tính đa dạng về quy mô, lĩnh vực và lịch sử hình thành; có thể phân loại làng nghề theo các tiêu chí sau:

* Theo lịch sử hình thành và phát triển các LN: Làng nghề truyền thống; Làng nghề mới

* Theo ngành nghề sản xuất kinh doanh:

- Làng nghề TTCN như: dệt, gốm sứ, đồ gỗ mỹ nghệ.v.v

- LN công nghiệp cơ khí, chế tác; LN xây dựng; LN dịch vụ

* Theo quy mô làng nghề: LN quy mô lớn, LN quy mô nhỏ

* Theo loại hình kinh doanh của làng nghề có tính phổ biến ở Việt Nam:

- Các làng nghề truyền thống chuyên doanh một chủng loại sản phẩm hàng hoá;

- Các làng nghề kinh doanh tổng hợp một số sản phẩm truyền thống;

- Các làng nghề vừa chuyên doanh các sản phẩm truyền thống vừa phát triển các ngành nghề mới như dịch vụ, xây dựng Loại làng nghề này phát triển mạnh trong những năm gần đây

* Theo tính chất hoạt động sản xuất kinh doanh của các làng nghề:

- Các làng nghề vừa sản xuất nông nghiệp vừa kinh doanh các ngành nghề phi nông nghiệp;Các làng nghề thủ công chuyên nghiệp; Các làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu

- Chấp hành tốt chính sách, pháp luật của Nhà nước

2.1.1.3 Khái niệm về hình thức tổ chức kinh tế làng nghề

Dựa trên các khái niệm đơn lẻ bên trên ta có thể hiểu: Hình thức kinh tế làng nghề là các hình thức hoạt động kinh doanh của cá nhân hay một nhóm người có người đại diện để cùng sản xuất một chủng loại hàng hóa truyền thống hoặc cùng kinh doanh liên quan đến một nghề phi nông nghiệp và có quan hệ mật thiết với nhau về KT-XH Hoạt động này đều phải đăng ký kinh doanh, có thể có tư cách pháp nhân hoặc không tùy số lượng lao động cơ sở/cá nhân sử dụng theo quy định của pháp luật Thông thường hiện tại, các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề được hiểu theo nghĩa rộng, không bó hẹp trong phạm vi hành chính của một làng mà gồm

một hoặc một số làng cùng một tiểu vùng, cùng địa lí kinh tế

2.1.1.4 Khái niệm về phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề

Có nhiều quan điểm khác nhau về phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề, trên cơ sở lý luận về tăng trưởng, phát triển, nhóm nghiên cứu sử dụng quan điểm phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề như sau: Phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề là sự tăng lên về quy mô, số lượng và người tham gia vào sản xuất, chế biến các sản phẩm của làng nghề và phải đảm bảo được hiệu quả sản xuất, chế biến sản phẩm

Sự tăng lên về số lượng, quy mô của người tham gia vào sản xuất, chế biến các sản phẩm làng nghề có nghĩa là số lượng làng nghề được tăng lên cả về số lượng, quy mô sản xuất của họ Trong đó những nghề cũ được củng cố, nghề mới được hình thành Từ đó giá trị sản lượng không ngừng tăng lên, nó thể hiện sự tăng trưởng của một nghề Sự phát triển của một nghề phải đảm bảo hiệu quả cả về mặt kinh tế- xã hội- môi trường

2.1.2 Vai trò, ý nghĩa của phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề

2.1.2.1 Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng CN-HĐH

Trong quá trình phát triển, các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề đã có vai trò tích cực góp phần tăng tỷ trọng nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, chuyển lao động từ sản xuất nông nghiệp có thu nhập thấp sang ngành nghề phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn Khi nghề thủ công hình thành và phát triển thì kinh tế nông thôn không chỉ có kinh tế nông nghiệp thuần nhất mà bên cạnh là các ngành thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ cùng tồn tại và phát triển

Xét trên góc độ phân công lao động thì các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề đã có tác động tích cực tới sản xuất nông nghiệp Nó không chỉ cung cấp tư liệu sản xuất cho khu vực nông nghiệp mà còn có tác dụng chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp

Mặt khác, kết quả sản xuất ở các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề cho thu nhập và giá trị sản lượng cao hơn so với sản xuất nông nghiệp; do từng bước

tiếp cận với kinh tế thị trường, năng lực kinh doanh được nâng lên, người lao động nhanh chóng chuyển sang đầu tư cho các ngành nghề phi nông nghiệp, đặc biệt là những ngành mà sản phẩm có khả năng tiêu thụ mạnh ở thị trường trong nước và thế giới

Các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề phát triển đã tạo cơ hội cho hoạt động dịch vụ ở nông thôn mở rộng quy mô và địa bàn hoạt động, thu hút nhiều lao động, khác với sản xuất nông nghiệp, sản xuất trong các làng nghề là một quá trình liên tục, đòi hỏi một sự thường xuyên cung ứng dịch vụ vật liệu và tiêu thụ sản phẩm Do đó dịch vụ nông thôn phát triển mạnh mẽ với nhiều hình thức đa dạng phong phú, đem lại thu nhập cao cho người lao động

Sự phát triển của các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề có tác dụng rõ rệt với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo yêu cầu của sự nghiệp CNH- HĐH Sự phát triển lan tỏa của làng nghề đã mở rộng qui mô địa bàn sản xuất, thu hút nhiều lao động Đến nay cơ cấu kinh tế ở nhiều làng nghề đạt 60 - 80% cho công nghiệp và dịch vụ, 20 - 40% cho nông nghiệp

2.1.2.2 Góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động

Nhiều làng nghề không những thu hút lực lượng lao động lớn ở địa phương

mà còn tạo việc làm cho nhiều lao động ở các địa phương khác

Hơn nữa, sự phát triển của các làng nghề đã phát triển và hình thành nhiều nghề khác; nhiều hoạt động dịch vụ liên quan xuất hiện, tạo thêm nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động Mặt khác, việc phát triển các ngành nghề tại các làng nghề ở nông thôn sẽ tận dụng tốt thời gian lao động, khắc phục được tính thời vụ trong sản xuất nông nghiệp, góp phần phân bổ hợp lí lực lượng lao động nông thôn Vai trò tạo việc làm của các làng nghề còn thể hiện rất rõ ở sự phát triển lan tỏa sang các làng khác, vùng khác, đã giải quyết việc làm cho nhiều lao động, tạo ra động lực cho sự phát triển KT-XH ở vùng đó

Đặc biệt, việc mở rộng thị trường xuất khẩu sản phẩm truyền thống có ý nghĩa rất quan trọng Trên phương diện kinh tế, xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống đã đem lại kim ngạch xuất khẩu hàng trăm triệu USD mỗi năm Trên

phương diện xã hội, xuất khẩu hàng thủ công truyền thống là nhân tố quan trọng để kích thích sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hàng triệu lao động thủ công chuyên nghiệp và nhàn rỗi Qua tổng kết thực tiễn, đã tính toán được rằng cứ xuất khẩu được 1 triệu USD hàng thủ công mỹ nghệ thì tạo việc làm và thu nhập cho khoảng 3000 - 4000 lao động

Như vậy, vai trò của làng nghề rất quan trọng, được coi là động lực trực tiếp giải quyết việc làm cho người lao động, đồng thời góp phần làm tăng thu nhập cho người lao động Ở nơi có làng nghề phát triển thì ở đó có thu nhập và mức sống cao hơn so với vùng thuần nông

2.1.2.3 Thu hút vốn nhàn rỗi, tận dụng thời gian và lực lượng lao động, hạn chế di dân tự do

Khác với một số ngành nghề công nghiệp, đa số các nghề thủ công không đòi hỏi số vốn đầu tư lớn, bởi rất nhiều nghề chỉ cần công cụ thủ công, thô sơ do thợ thủ công tự sản xuất được; đặc điểm của sản xuất trong các làng nghề là qui mô nhỏ, cơ cấu vốn và lao động ít nên phù hợp với khả năng huy động vốn và các nguồn lực vật chất của các gia đình, đó là lợi thế để các làng nghề có thể huy động các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân vào sản xuất kinh doanh Mặt khác, do đặc điểm sản xuất lao động thủ công là chủ yếu, nơi sản xuất cũng chính là nơi ở của người lao động nên bản thân nó có khả năng tận dụng và thu hút nhiều lao động, từ lao động thời vụ nông nhàn đến lao động trên độ tuổi hay dưới độ tuổi lao động, trẻ em vừa học và tham gia sản xuất dưới hình thức học nghề hay giúp việc, lực lượng này chiếm một

tỉ lệ đáng kể trong tổng số lao động làng nghề

Việc phát triển các làng nghề được thúc đẩy ở khu vực nông thôn, ngoại thị

là chuyển biến quan trọng tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập và cải thiện đời sống nông dân Phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề theo phương châm “Ly nông, bất li hương” không chỉ có khả năng giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động mà còn có vai trò tích cực trong việc hạn chế dòng di dân tự do

ra đô thị

2.1.3.4 Đa dạng hóa kinh tế nông thôn, thúc đẩy quá trình đô thị hóa

Đa dạng hóa kinh tế nông thôn là một trong những nội dung quan trọng của công nghiệp hóa nông thôn Đa dạng hóa kinh tế nông thôn là biện pháp thúc đẩy kinh tế hàng hóa ở nông thôn phát triển, tạo ra sự chuyển biến mới về chất, góp phần phát triển KT-XH khu vực nông thôn Vì vậy, phát triển các hình thức

tổ chức kinh tế làng nghề là một trong những giải pháp quan trọng để thực hiện quá trình đô thị hóa

Ở những vùng có nhiều ngành nghề phát triển thường hình thành trung tâm giao lưu buôn bán, dịch vụ và trao đổi hàng hoá Những trung tâm này ngày càng được mở rộng và phát triển, tạo nên một sự đổi mới trong nông thôn Hơn nữa, nguồn tích lũy của người dân trong làng nghề cao hơn, có điều kiện để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như đường sá, nhà ở, và mua sắm các tiện nghi sinh hoạt Xu hướng đô thị hóa nông thôn là xu hướng tất yếu, nó thể hiện trình độ phát triển về KT-XH ở nông thôn, là yêu cầu khách quan trong phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề

2.1.3.5 Bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc

Lịch sử phát triển của làng nghề truyền thống gắn liền với lịch sử phát triển văn hóa của dân tộc, nó là nhân tố góp phần tạo nên nền văn hóa ấy; đồng thời là sự bảng hiện tập trung nhất bản sắc của dân tộc Các làng nghề phát triển sẽ bảo tồn, duy trì và phát triển nhiều ngành nghề và các giá trị văn hóa của dân tộc

Sản phẩm của các làng nghề thủ công truyền thống là sự kết tinh của lao động vật chất và lao động tinh thần, nó được tạo nên bởi bàn tay tài hoa và óc sáng tạo của người thợ thủ công Các sản phẩm của các làng nghề chứa đựng những phong tục, tập quán, tín ngưỡng mang sắc thái riêng có của dân tộc Việt Nam, nhiều sản phẩm làng nghề có giá trị, có tính nghệ thuật cao, trong đó hàm chứa những nét đặc sắc của văn hóa dân tộc, những sắc thái riêng, đặc tính riêng của mỗi làng nghề và được coi là bảng tượng nghệ thuật truyền thống của dân tộc đồng thời

có giá trị minh chứng sự thịnh vượng của quốc gia, cũng như thể hiện những thành tựu, phát minh mà con người đạt được

Nghề truyền thống, đặc biệt là nghề thủ công mỹ nghệ là những di sản văn hóa quý báu mà các thế hệ cha ông đã sáng tạo ra và truyền lại cho các thể hệ sau Cho đến nay, nhiều sản phẩm làng nghề là hàng thủ công mỹ nghệ tinh xảo, độc đáo, đạt trình độ bậc cao về mỹ thuật còn được lưu giữ, trình bày tại nhiều viện bảo tàng nước ngoài

2.1.3 Đặc điểm của phát triển kinh tế làng nghề

+ Điều kiện sản xuất kinh doanh gắn bó với hộ gia đình nông thôn và ngành nông nghiệp: Nghề thủ công truyền thống bắt đầu tư nông nghiệp và gắn liền với sự phân công lao động ở nông thôn nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt tự cung tự cấp của người nông dân và chủ yếu phục vụ nông nghiệp

Lao động trong các làng nghề chủ yếu là nghề nông, địa điểm sản xuất nghề thủ công truyền thống là tại gia đình họ Họ tự quản lý, phân công lao động, thời gian cho phù hợp giữa việc sản xuất nông nghiệp lúc mùa vụ với nghề thủ công lúc nông nhàn

+ Về sản phẩm: Sản phẩm của làng nghề nhằm phục vụ đời sống sinh hoạt

và sản xuất Nó là các vật dụng hàng ngày, có thể là những sản phẩm vừa có giá trị

sử dụng, vừa có giá trị thẩm mỹ hoặc chỉ là vật để dụng trang trí ở nhà, công sở, nơi tôn nghiêm như đình chùa Các sản phẩm của làng nghề mang tính chủ quan sáng tạo, hoàn toàn phụ thuộc vào trình độ và bàn tay khéo léo của người thợ

Do đặc điểm sản xuất kinh doanh nên sản phẩm của làng nghề in đậm dấu

ấn người thợ nên khó sản xuất đại trà, mà chỉ sản xuất đơn chiếc Nhược điểm này làm cho làng nghề khó đáp ứng đơn đặt hàng lớn do chất lượng sản phẩm không đồng đều

+ Kỹ thuật công nghệ: Kỹ thuật sản xuất đặc trưng trong làng nghề là công

cụ thủ công, phương pháp công nghệ mang tính cổ truyền do lịch sử để lại và do chính người lao động trong làng nghề tạo ra

+ Tổ chức sản xuất kinh doanh: Mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh trong các làng nghề hiện nay chủ yếu là hộ gia đình với đặc điểm lao động là các thành viên trong gia đình, chỉ khi thời vụ hoặc có đơn hàng lớn thì mới thuê thêm lao

động Mọi thành viên trong gia đình đều có thể tham gia, tùy theo độ tuổi, trình độ tay nghề để làm công việc phù hợp nhưng bao giờ cũng có ít nhất 1 hoặc 2 người chịu trách nhiệm chính về kỹ thuật, quản lý, điều hành, giao dịch Vì vậy mô hình sản xuất hộ gia đình là quy mô nhỏ

Đây là mô hình tổ chức sản xuất phù hợp nhất với cơ sở vật chất ở làng nghề hiện nay do có nhiều ưu điểm như tranh thủ thời gian lao động, linh hoạt trong sản xuất, tương thích giữa qui mô, năng lực sản xuất và trình độ quản lý Bên cạnh đó,

nó cũng có những nhược điểm đó là các chủ hộ không có kiến thức về quản lý kinh

tế, khó tiếp cận và chậm ứng dụng khoa học công nghệ, năng lực sản xuất hạn chế,

do trẻ em tham gia lao động sớm dễ dẫn tới hiện tượng bỏ học

Mặt khác, thời gian gần đây, cũng đã xuất hiện mô hình hợp tác xã theo Luật hợp tác xã và doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp Mặc dù mới xuất hiện và chiếm tỷ trọng nhỏ nhưng các mô hình sản xuất này đã khẳng định được vai trò của mình trong xu thế hội nhập của các làng nghề

2.1.4 Phân loại và đặc điểm các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề

Căn cứ quy định của pháp luật Việt Nam (Luật Doanh nghiệp, Luật HTX) thì

có các hình thức tổ chức kinh tế như sau: Công ty, Doanh nghiệp, Hộ cá thể, HTX

2.1.4.1 Doanh nghiệp

Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch

ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh Như vậy, theo quy định của pháp luật hiện hành, có những loại hình tổ chức kinh doanh sau: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh và doanh nghiệp tư nhân thuộc mọi thành phần kinh tế (sau đây gọi chung là doanh nghiệp); nhóm công ty (Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2005) Doanh nghiệp hay đúng ra là doanh thương là một tổ chức kinh tế, có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh[1]

Cũng theo Luật doanh nghiệp 2005 giải thích, Kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến

tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi Như vậy doanh nghiệp là tổ chức kinh tế vị lợi, mặc dù thực tế một số tổ chức doanh nghiệp có các hoạt động không hoàn toàn nhằm mục tiêu lợi nhuận

a Theo bản chất kinh tế của của chủ sở hữu

Bộ môn Kinh tế vi mô chia các tổ chức doanh nghiệp ra làm 3 loại hình chính dựa trên hình thức và giới hạn trách nhiệm của chủ sở hữu:

Doanh nghiệp tư nhân (Proprietorship)

Doanh nghiệp hợp danh (Partnership)

Doanh nghiệp trách nhiệm hữu hạn (Corporation)

Thông thường doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ trọng khá cao trong tổng số các doanh nghiệp, nhưng doanh nghiệp trách nhiệm hữu hạn lại chiếm tỷ trọng lớn nhất

về doanh thu, đặc biệt trong các lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn như sản xuất hàng hóa, tài chính,…[2]

b Căn cứ vào hình thức pháp lý doanh nghiệp

Căn cứ vào Luật Doanh nghiệp 2005 thì hình thức pháp lý của các loại hình doanh nghiệp ở Việt Nam bao gồm:

Công ty trách nhiệm hữu hạn (bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên) là doanh nghiệp

mà các thành viên trong công ty chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của công ty trong phạm vi số vốn điều lệ của công ty

Công ty cổ phần là doanh nghiệp mà vốn điều lệ của công ty được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần Cá nhân hay tổ chức sở hữu cổ phần của doanh nghiệp được gọi là cổ đông và chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa

vụ tài sản khác trong phạm vi số vốn đã góp vào doanh nghiệp

Công ty hợp danh là doanh nghiệp trong đó có ít nhất hai thành viên là chủ

sở hữu của công ty, cùng kinh doanh dưới một cái tên chung (gọi là thành viên hợp danh) Thành viên hợp doanh phải là cá nhân và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về các nghĩa vụ của công ty Ngoài ra trong công ty hợp danh còn có các thành viên góp vốn

Doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp do một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp Mỗi

cá nhân chỉ được quyền thành lập một doanh nghiệp tư nhân

Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập theo Luật đầu tư nước ngoài 1996 chưa đăng kí lại hay chuyển đổi theo quy định

c Căn cứ vào chế độ trách nhiệm

Căn cứ vào chế độ trách nhiệm có thể phân loại các doanh nghiệp thành có chế độ trách nhiệm vô hạn và chế độ trách nhiệm hữu hạn

Doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm vô hạn

Doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm vô hạn là loại hình doanh nghiệp mà ở

đó chủ sở hữu doanh nghiệp có nghĩa vụ phải trả nợ thay cho doanh nghiệp bằng tất

cả tài sản của mình, khi doanh nghiệp không đủ tài sản để thực hiện các nghĩa vụ tài chính của nó.[4] Theo pháp luật Việt Nam, có hai loại doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm vô hạn là doanh nghiệp tư nhân và công ty hợp danh

Thực chất chế độ trách nhiệm vô hạn của loại doanh nghiệp này là chế độ trách nhiệm vô hạn của chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân và của thành viên hợp danh công ty hợp danh Chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân và thành viên hợp danh

sẽ chịu trách nhiệm đến cùng về mọi nghĩa vụ tài sản của doanh nghiệp mà không giới hạn ở phần tài sản chủ doanh nghiệp, các thành viên hợp dan đã bỏ vào đầu tư kinh doanh tại doanh nghiệp tư nhân và công ty hợp danh Điều này có nghĩa là nếu tài sản của doanh nghiệp tư nhân và công ty hợp danh không đủ để thực hện các nghĩa vụ về tài chính của doanh nghiệp khi các doanh nghiệp này phải áp dụng thủ tục thanh lý trong thủ tục phá sản, chủ sở hữu doanh nghiệp và các thành viên hợp danh phải sử dụng cả tài sản riêng không đầu tư vào doanh nghiệp để thanh toán cho các khoản nợ của doanh nghiệp

Doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm hữu hạn

Theo pháp luật Việt Nam, các doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm hữu hạn

cụ thể gồm: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp liên doanh

và doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài không tiến hành đăng ký lại theo

Nghị định 101/2006/NĐ-CP

Những doanh nghiệp có chế độ trách nhiệm hữu hạn là những doanh nghiệp

mà ở đó chủ sở hữu chỉ phải chịu trách nhiệm về mọi khoản nợ và nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp trong phạm vi sốp vốn đã góp vào doanh nghiệp Điều đó

có nghĩa là khi số tài sản của doanh nghiệp không đủ để trả nợ thì chủ sở hữu không

có nghĩa vụ phải trả nợ thay cho doanh nghiệp.[5]

Chế độ trách nhiệm hữu hạn của các loại doanh nghiệp trên thực chất là chế

độ trách nhiệm hữu hạn của các nhà đầu tư - thành viên/chủ sở hữu công ty

2.1.4.2 Hợp tác xã

- Khái niệm: HTX là loại hình kinh tế tập thể, do những người lao động và các tổ

chức có nhu cầu, lợi ích chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, và cải thiện đời

sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội

Hợp tác xã là một tổ chức kinh doanh thuộc sở hữu và điều hành bởi một nhóm các cá nhân cho lợi ích lẫn nhau của họ Hợp tác xã được xác định bởi tuyên

bố về việc xác định hợp tác xã của Liên minh quốc tế hợp tác xã "một hiệp hợp tự trị của những người đoàn kết tự nguyện để đáp ứng nhu cầu chung của kinh tế, xã hội và văn hóa và nguyện vọng thông qua các doanh nghiệp đồng sở hữu và kiểm soát dân chủ " Hợp tác xã cũng có thể được định nghĩa là một doanh nghiệp thuộc

sở hữu và kiểm soát đều cho các người sử dụng dịch vụ của mình hoặc những người làm việc ở đó Khía cạnh khác nhau liên quan đến doanh nghiệp hợp tác xã là trọng tâm của nghiên cứu trong lĩnh vực kinh tế hợp tác xã

Kinh tế hợp tác xã tại Việt Nam: Là một hình thái kinh tế do nhà nước quản

lí Phân mỗi địa phương có một tổ chức HTX do chủ nhiệm hợp tác xã quản lí Đó

là một hình thái kinh tế giúp người trong khu vực, địa phương đó dễ làm ăn hơn do nhà nước kết nối với những doanh nghiệp, nhà máy Để thu mua đồ, hàng mà người dân ở đó có và bán (ví như: cà chua, ớt, bí )

- Đặc điểm: HTX vừa là tổ chức kinh tế vừa là tổ chức xã hội:

+ Là một tổ chức kinh tế, HTX là một doanh nghiệp được thành lập nhằm phát triển sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, bảo đảm lợi ích của người lao động của tập thể và của xã hội

+ Là một tổ chức xã hội, HTX là nơi người lao động nương tựa và gíup đỡ lẫn nhau trong sản suất cũng như trong đời sống vật chất và tinh thần

- Hợp tác xã tổ chức và hoạt động theo các nguyên tắc:

+ Tự nguyện gia nhập và ra khỏi HTX

+ Tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi

+ Quản lý dân chủ và bình đẳng

+ Phân phối đảm bảo lợi ích xã viên và phát triển của HTX

+ Hợp tác và phát triển cộng đồng

- Vai trò cuả kinh tế hợp tác và HTX Kinh tế hợp tác (KTHT) và HTX là nhu cầu

tất yếu khách quan trong quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức và phát triển KTHT và HTX không chỉ giúp những người sản xuất nhỏ có đủ sức cạnh tranh, chống lại sự chèn ép của các doanh nghiệp lớn, mà về lâu dài Đảng ta chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, trong đó kinh tế HTX là một bộ phận quan trọng cùng với kinh tế Nhà nước dần trở thành nền tảng của nền kinh tế đó cũng là nền tảng chính trị-xã hội của đất nước để đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh

2.1.4.3 Hộ kinh doanh cá thể

Theo quy định tại Điều 52 Nghị định 43/2010 ngày 15/4/2010 về đăng ký doanh nghiệp thì để đăng ký hộ kinh doanh: cá nhân, nhóm cá nhân hoặc người đại diện Hộ gia đình gửi Giấy đề nghị đăng ký hộ kinh doanh đến cơ quan Đăng ký kinh doanh cấp Quận/ Huyện nơi đặt địa điểm kinh doanh

Hộ kinh doanh cá thể chỉ được đăng ký kinh doanh tại một địa điểm, sử dụng không quá mười lao động, không có con dấu và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh

Hộ gia đình sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, làm muối và những người bán hàng rong, quà vặt, buôn chuyến, kinh doanh lưu động, làm dịch vụ có thu nhập

thấp không phải đăng ký kinh doanh, trừ trường hợp kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức thu nhập thấp áp dụng trên phạm vi địa phương Mức thu nhập thấp được quy định không được vượt quá mức khởi điểm chịu thuế thu nhập cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế

Hộ kinh doanh có sử dụng thường xuyên hơn mười lao động phải đăng ký kinh doanh dưới hình thức doanh nghiệp

Theo quy định tại Thông tư số 14/2010/TT-BTC ngày 04/06/2010 của Bộ Tài chính, và hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 8/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân thì từ ngày 1/1/2009 sẽ bãi bỏ thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân kinh doanh và chỉ thu thuế thu nhập cá nhân Trường hợp trong một hộ gia đình có nhiều người cùng tham gia kinh doanh nhưng chỉ có một người đứng tên trong đăng

ký kinh doanh thì người đứng tên trong đăng ký kinh doanh là đối tượng nộp thuế

2.1.5 Nội dung phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề

Đi liền phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về kinh tế thì nội dung cơ bản của phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề gắn liền phát triển kinh tế với xã hội và môi trường sinh thái Trong phạm vi nghiên cứu của để tài, việc phát triển các hình thức tổ chức kin tế làng nghề được nghiên cứu trên các khía cạnh sau:

2.1.5.1 Nội dung phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về kinh tế

Nội dung cơ bản của phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về kinh tế là sự tăng lên về số lượng làng nghề về quy mô làng nghề, đa dạng sản phẩm làng nghề, chất lượng phát triển của làng nghề

- Về lượng: Đó là số làng nghề các hình thức tổ chức kinh tế , số người tham gia vào sản xuất, chế biến sản phẩm của nghề truyền thống và nghề mới phát triển

và đảm bảo được hiệu quả sản xuất, chế biến

Sự tăng lên về số lượng các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề, quy mô của người tham gia vào sản xuất, chế biến các sản phẩm thuộc nghề truyền thống có

nghĩa là số lượng ngày được tăng lên cả về số lượng, quy mô sản xuất của các hộ trong làng nghề Trong đó những nghề cũ được khôi phục, củng cố, phát triển nghề mới được hình thành và phát triển cả về số lượng và chất lượng, từ đó giá trị sản lượng sản phẩm làng nghề không ngừng được nâng lên, sự phát triển của một làng nghề phải đảm bảo hiệu quả cả về mặt kinh tế - xã hội – môi trường

Phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề phải đảm bảo thoả mãn yêu cầu: Sử dụng các nguồn lực như tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, thị trường… phải đảm bảo hợp lý và hiệu quả, nâng cao mức sống cho người lao động, không gây ô nhiễm môi trường, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc

- Về chất: Phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề phải đáp ứng yêu cầu về chất lượng sản phẩm sản xuất ra, sản phẩm mà thị trường trong nước và nước ngoài thích ứng về mẫu mã, quy cách, giá cả, đặc biệt là sản phẩm làng nghề truyền thống phát triển phải được kết hợp sản xuất công nghệ tiên tiến, kết hợp với công nghệ cổ truyền, kỹ năng kỹ sảo đặc trưng của sản phẩm sản xuất và tiêu thụ

Việc phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề phải đảm bảo tăng năng suất lao động, gia tăng giá trị sản lượng, thu hút lao động vào ngành nghề phi nông nghiệp, nâng cao thu nhập, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, thay đổi mô hình sản xuất tiêu dùng, thông qua:

(1) Tăng năng suất lao động nhằm giảm chi phí, hạ giá giá thành, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm làng nghề Năng suất lao động phụ thuộc vào các yếu

tố sau:

+ Thực hiện tốt công tác dạy nghề, truyền nghề trong làng nghề đảm bảo cho người lao động theo nghề có khả năng duy trì, bảo tồn các kỹ xảo truyền thống, tích lũy được kinh nghiệm, ngày càng thành thục, khéo léo

+ Có khả năng ứng dụng công nghệ tiên tiến vào một số công đoạn sản xuất nhưng vẫn đảm bảo sự tinh xảo, độc đáo của nghề truyền thống; gia tăng hàm lượng chất xám trong sản phẩm; tiết kiệm tiêu hao năng lượng, giảm bớt mức độ nặng nhọc cho người lao động; nâng cao hiệu suất sử dụng tư liệu sản xuất; giảm bớt sự phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên trong quá trình sản xuất

+ Các chủ thể sản xuất kinh doanh trong làng nghề được trang bị các kiến thức về marketing, xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm; tổ chức quản lý sản xuất khoa học và hiệu quả

(2) Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động nông thôn theo hướng CNH-HĐH Điều này thể hiện qua: Tăng tỷ trọng công nghiệp - TTCN, dịch

vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp; chuyển lao động từ sản xuất nông nghiệp có thu nhập thấp sang ngành nghề phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn; tạo ra một nền kinh tế đa dạng ở nông thôn với sự thay đổi về cơ cấu, phong phú, đa dạng về loại hình sản phẩm

(3) Gia tăng giá trị sản lượng, làm tăng giá trị sản phẩm hàng hóa, đóng góp đáng kể cho kinh tế địa phương

(4) Góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển; kích thích sự ra đời

và phát triển các ngành nghề liên quan mật thiết với nó như dịch vụ, thương mại, vận tải, thông tin liên lạc.v.v

(5) Từng bước hình thành phố chợ sầm uất, các trung tâm giao lưu buôn bán, dịch vụ và trao đổi hàng hóa, dần dần tạo lập cụm dân cư với lối sống đô thị ngày một rõ nét, tiến đến đô thị hóa trở thành các thị tứ, thị trấn

2.1.5.2 Nội dung phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về xã hội

Phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về xã hội tạo ra nhiều việc làm, hạn chế thất nghiệp, nâng cao mức sống dân chúng Do vậy phát triển các hình thức kinh tế làng nghề là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà nước ta trong sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, thực hiện tiến trình đưa đất nước ta cơ bản là nước công nghiệp vào năm 2020 như Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã đề ra

Sự phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về xã hội phải đảm bảo tạo việc làm, thu nhập ổn định cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, tăng quỹ phúc lợi, nâng cao trình độ dân trí, xây dựng nông thôn mới, bảo tồn văn hóa vùng miền ở làng nghề, thông qua:

(1) Tạo thêm nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động vào các ngành

nghề phi nông nghiệp, nhất là lao động nông nhàn, tăng thêm thu nhập cho lao động nông thôn

Giải quyết việc làm không chỉ trong làng nghề mà còn thu hút lao động các vùng lân cận, từ đó tạo ra động lực phát triển KT-XH địa phương

Các làng nghề phát triển thì có thu nhập ổn định và mức sống cao hơn các vùng thuần nông

(2) Tận dụng và thu hút nhiều loại lao động, từ lao động thời vụ nông nhàn đến lao động trên độ tuổi hay dưới độ tuổi, hạn chế việc di cư từ vùng này sang vùng khác

(3) Các làng nghề phát triển tạo ra nguồn tích lũy lớn và ổn định cho ngân sách địa phương, từ đó đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn (hệ thống điện, trường học, cấp thoát nước.v.v ); tăng sức mua của người dân và thu hẹp khoảng cách thành thị - nông thôn

(4) Nâng cao học vấn của người dân, thể hiện trình độ dân trí văn minh cao hơn; góp phần xóa đói giảm nghèo; giải quyết tốt các vấn đề xã hội như văn hóa, giáo dục, chăm sóc sức khỏe của người dân trong làng nghề, giảm tệ nạn xã hội…

(5) Phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề gắn liền với bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc vì nó là sự kết tinh của lao động vật chất và lao động tinh thần, được tạo nên bởi bàn tay tài hoa và óc sáng tạo của người thợ thủ công Giữ gìn và phát huy được tính đa dạng và bản sắc văn hóa dân tộc thông qua các hoạt động lễ hội hay hương ước của làng nghề

2.1.5.3 Nội dung phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về môi trường

Hiện nay trong cơ chế thị trường, trong nền kinh tế hội nhập thế giới, muốn khuyến khích các hình thức kinh tế làng nghề phát triển Đảng và Nhà nước đã và đang ban hành nhiều chính sách khuyến khích phát triển Song để các hình thức kinh tế làng nghề phát triển mạnh cần tạo điều kiện các vấn đề: Quy hoạch phát triển (kể cả lượng sản phẩm, ngành nghề, mặt bằng cho cơ sở sản xuất của làng nghề đầu tư phát triển) có mặt bằng cho đầu tư phát triển thì các cơ sở sản xuất mới

có điều kiện đầu tư mở rộng sản xuất hiện đại kết hợp vốn, công nghệ cổ truyền Có mặt bằng sản xuất mới tránh được những sản phẩm bị ô nhiễm ra khỏi dân cư của làng nghề và xử lý môi trường tập trung mới đảm bảo, có mặt bằng cho làng nghề đầu tư phát triển thì quy mô sản xuất mới được mở rộng, chất lượng sản phẩm được nâng lên, giải quyết việc làm cho người lao động, đời sống của người dân ngày được nâng lên, an ninh chính trị được ổn định

Phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề về môi trường phải đảm bảo giảm thiểu tác hại ô nhiễm môi trường do quá trình sản xuất kinh doanh gây ra;

có kế hoạch, quy hoạch khai thác, sử dụng tiết kiệm nguồn nguyên liệu; đa dạng hóa, nghiên cứu, sử dụng nguồn nguyên liệu thay thế; phòng ngừa, hạn chế các bệnh nghề nghiệp; đảm bảo vệ sinh môi trường, không gây ô nhiễm môi trường, tiếng ồn… thông qua:

(1) Bảo vệ môi trường sống không bị ô nhiễm, hạn chế các bệnh nghề nghiệp

(2) Gắn liền tái tạo tài nguyên, có ý thức nâng cao chất lượng môi trường sinh thái làng nghề

(3) Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có kế hoạch, quy hoạch vùng nguyên liệu cho làng nghề Hoặc làng nghề phải nghiên cứu, hướng tới sử dụng nguyên liệu nhân tạo, đa dạng hóa, thay thế nguồn nguyên liệu

2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển tổ chức kinh tế làng nghề

2.1.6.1 Thể chế, chủ trương, chính sách kinh tế và sự quản lý của nhà nước

Nhân tố thể chế kinh tế, chính sách kinh tế và sự quản lý của nhà nước đóng vai trò quan trọng là “bà đỡ” cho sự phát triển các hình thức kinh tế làng nghề, có tác dụng thúc đẩy hoặc kìm hãm sản xuất làng nghề

Trước thời kỳ đổi mới, cơ chế kinh tế chỉ tập trung phát triển kinh tế quốc doanh và tập thể Làng nghề với tư cách là một chủ thể kinh tế độc lập có đặc trưng

mô hình sản xuất kinh doanh là các Hợp tác xã thủ công hoặc Tổ, Đội nghề phụ trong các Hợp tác xã nông nghiệp Mô hình kinh tế tập trung quan liêu bao cấp đã hạn chế sự phát triển kinh tế hàng hóa trong các làng nghề Nguyên tắc phân phối

mang nặng tính bình quân đã không khuyến khích thợ thủ công

Từ Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), đặc biệt sau Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (1988) với chính sách kinh tế nhiều thành phần, hộ gia đình được công nhận là chủ thể kinh tế thì các làng nghề phát triển mạnh mẽ

Sau những năm 1990, mô hình kinh tế thị trường và chính sách mở cửa, đặc biệt quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo điều kiện mở rộng thị trường cho làng nghề, đồng thời còn làm cho làng nghề phải cạnh tranh với nhiều loại sản phẩm trên thị trường

2.1.6.2 Nguồn lực (con người, vật chất)

- Nguồn nhân lực/thị trường lao động: Được hình thành theo thời vụ, cơ cấu lao động trong làng nghề được phân hóa như sau: Lực lượng cơ bản nhất ở tại địa phương bao gồm lao động địa phương chuyên nghiệp; lao động địa phương bán chuyên nghiệp là những người trong gia đình tham gia khi công việc cần kíp hoặc công việc của hộ rỗi rãi; lao động làm thuê ở địa phương khác đến làm việc với tư cách đi học việc, như các ngành chạm, khắc, thêu, ren Thực tế hiện nay tại một số làng nghề, lao động chuyên nghiệp là những người trong độ tuổi trung niên hoặc là người đã lập gia đình, còn đối với lao động trẻ thì quan niệm nghề truyền thống của cha ông chỉ là tạm thời

- Nhân tố vốn: Muốn tiến hành sản xuất yếu tố đầu tiên cần có là vốn, vốn là yếu tố vật chất đầu tiên, quyết định quy mô sản xuất của các chủ thể sản xuất kinh doanh trong làng nghề Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, cạnh tranh khốc liệt trên thị trường đòi hỏi các cơ sở sản xuất kinh doanh trong làng nghề phải có lượng vốn lớn đầu tư công nghệ, đổi mới trang thiết bị ở một số công đoạn sản xuất phù hợp để thay thế lao động thủ công, tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng, đáp ứng nhu cầu mở rộng thị trường

Vốn tồn tại dưới hai hình thức: vốn tài chính và vốn hiện vật, trong đó vốn tài chính trong làng nghề là tiền; còn vốn hiện vật tồn tại dưới hình thức vật chất của quá trình sản xuất trong làng nghề như cơ sở vật chất của các hợp tác xã thủ công trước kia, máy móc, nguyên liệu và đặc biệt còn có nguồn vốn phi vật chất là

kinh nghiệm bí quyết nghề nghiệp

Về quy mô vốn tại các hộ gia đình làng nghề truyền thống không thể so sánh với các cơ sở sản xuất trong các lĩnh vực khác Mặt khác khối lượng vốn còn phụ thuộc vào ngành nghề sản xuất Các làng nghề đòi hỏi vốn lớn như: các làng nghề sản xuất về đồ gỗ, gốm vì chi phí nguyên liệu và công đoạn sản xuất phức tạp hơn Ngược lại một số làng nghề sản xuất không đòi hỏi vốn đầu tư nhiều như: mây tre đan, bánh tráng Cơ cấu nguồn vốn tại các làng nghề bao gồm nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài

- Nhân tố kết cấu hạ tầng:

Kết cấu hạ tầng KT-XH ở nông thôn bao gồm hạ tầng kinh tế như: kỹ thuật, điện nước, giao thông, thông tin liên lạc, phương tiện đi lại hạ tầng xã hội như: phòng khám đa khoa, bệnh viện, các trường học; các loại hình dịch vụ như: thư viện, bưu điện Hạ tầng ở nông thôn nói chung và các làng nghề nói riêng còn nghèo nàn, có nhiều cản trở sự phát triển các làng nghề Hệ thống giao thông, thông tin liên lạc ở các làng nghề kém, điện cung cấp không đều, cường độ dòng điện yếu Phải thấy rằng, sự hình thành và phát triển bền vững làng nghề chỉ có được khi kết cấu hạ tầng được tạo lập đồng bộ, tương đối đầy đủ ở các làng nghề Ngày nay khi giao lưu kinh tế phát triển, thị trường tiêu thụ sản phẩm không chỉ ở địa phương mà còn vươn tới thị trường rộng lớn khác; nguồn nguyên liệu phải vận chuyển thì hệ thống giao thông quyết định trực tiếp chi phí hạ giá thành

Hệ thống cung cấp điện nước tốt, giá rẻ không qua các đơn vị quản lý trung gian, sẽ giúp làng nghề sản xuất liên tục, giảm chi phí, tăng năng suất, đảm bảo chất lượng sản phẩm Tiếp theo, hệ thống dịch vụ thông tin tốt sẽ giúp các cơ sở sản xuất kinh doanh trong làng nghề nắm bắt kịp thời những thông tin về nhu cầu, giá cả, mẫu mã, chất lượng, thị hiếu để có sự điều chỉnh kịp thời nhanh nhạy, đáp ứng yêu cầu thị trường

- Nhân tố khoa học công nghệ:

Ngày nay khoa học công nghệ đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, được xác định là động lực của CNH-HĐH, khoa học công nghệ là yếu tố quyết định

về chất để tăng năng suất lao động, quyết định lợi thế cạnh tranh và tốc độ phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng của mỗi quốc gia Công nghệ tiên tiến phù hợp với tiềm năng nguồn lực, trình độ vận dụng, khả năng quản lý sẽ là động lực mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế nhanh, bền vững, nguồn khoa học công nghệ được bảng hiện trên nhiều mặt:

+ Trình độ người lao động, đội ngũ các nhà nghiên cứu;

+ Cơ sở vật chất tiến bộ phục vụ nghiên cứu, triển khai sản xuất;

+ Khả năng tiếp thu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ;

Có thể nói tất cả các làng nghề đều chưa đáp ứng được ba tiêu chí trên Đặc thù nghề thủ công truyền thống đòi hỏi công nghệ tùy thuộc từng công đoạn làm sản phẩm mà áp dụng cho phù hợp để hạn chế ảnh hưởng môi trường, tăng năng suất Công nghệ hóa sản xuất, giảm bớt tính chất lao động nặng nhọc nhưng phải đảm bảo tính độc đáo, tinh xảo của sản phẩm truyền thống

Công nghệ trong làng nghề đặc biệt trong vấn đề tiêu hao năng lượng sẽ tác động trực tiếp đến năng suất lao động, giá thành sản phẩm, năng lực cạnh tranh trên thị trường Áp dụng công nghệ tiên tiến sẽ giúp làng nghề tăng năng suất, hạ giá thành, đáp ứng được những đơn đặt hàng lớn, đa dạng hóa sản phẩm, doanh thu tăng và đó là động lực mạnh mẽ nhất để giữ và phát triển các hình thức tổ chức kinh

tế làng nghề

2.1.6.3 Tổ chức sản xuất và thực hiện các khâu sản xuất

Tổ chức sản xuất như thế nào và quy định quy trình sản xuất có vai trò quyết định sự thành công hay thất bại trong cả quá trình cho ra sản phẩm của làng nghề Đây là yếu tố kết hợp tổng hợp các điều kiện thuận lợi về nhiều mặt để giúp sản phẩm hàng hóa có chỗ đứng trên thị trường và đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật Dù là hình thức kinh tế nào cũng cần có trình tự tổ chức sản xuất và thực hiện các khâu sản xuất nhằm đáp ứng được nhu cầu của thị trường

2.1.6.4 Sự tham gia, liên kết của các tác nhân

Liên kết các tác nhân trong phát triển các hình thức tổ chức làng nghề tăng cường liên minh công nông: Việc chuyển đổi phương thức sản xuất nông nghiệp từ

tự túc tự cấp sang sản xuất hàng hóa thì việc liên minh công nông có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nó giúp cho quá trình sản xuất, chế biến, tiêu thụ được hiệu quả hơn Thông qua liên kết tăng cường được quan hệ hợp tác giữa các bên, giúp cho quan hệ cung cầu phù và hiệu quả hơn

Liên kết giải quyết quan hệ phân phối: Thông qua liên kết, vấn đề phân phối thu nhập, trách nhiệm quyền hạn của các bên tham gia liên kết được cụ thể hơn, hàng hóa đến tay người tiêu dùng nhanh hơn

Liên kết thúc đẩy nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật: Liên kết giúp cho việc vận quả nhanh hơn, chất lượng sản phẩm làm ra tốt hơn

Liên kết tạo ra sự gắn kết giữa các nhà: Khi các nhà cùng tham gia vào liên kết thì hiệu quả thu được sẽ cao hơn, đồng bộ hơn trong việc thực hiện Với

sự tham gia của Nhà nước thì tình trạng chồng chéo về cơ chế chính sách được hạn chế tối đa, thay vào đó là một loạt chính sách đồng bộ trong sản xuất và tiêu thụ Các nhà khoa học với những đóng góp về khoa học kỹ thuật mới đã dần thay thế cho những kỹ thuật lạc hậu không hiệu quả, các giống cây con có năng suất thấp Với các doanh nghiệp và người làm nghề, thông qua liên kết giúp họ yên tâm hơn trong sản xuất, mạnh dạn đầu tư vào sản xuất, ổn định các yếu tố đầu vào và thị trường đầu ra, giảm thiểu các rủi ro cũng như chia sẻ các rủi ro trong sản xuất Với sự liên kết như vậy sẽ đạt được hiệu quả cao nhất trong sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm làng nghề

Nâng cao hiệu quả kinh tế trong sản xuất và lưu thông hàng hóa giúp cho nền kinh tế nói chung và nền nông nghiệp nói riêng ngày một phát triển bền vững, phù hợp với quá trình hội nhập và phát triển nền kinh tế theo định hướng

xã hội chủ nghĩa

2.1.6.5 Thị trường và một số tố khác yếu

Nơi nào thị trường hàng hóa phát triển càng mạnh thì quá trình liên kết, hợp tác càng diễn ra sôi động Trên thực tế sản xuất, ở mỗi vùng, mỗi địa bàn có những điều kiện khác nhau Thông qua thị trường để thực hiện giá trị sản xuất của mình, điều đó quyết định có nên sản xuất sản phẩm hay không và bán được giá cao hay không?

Yếu tố đầu vào/nguồn nguyên liệu: Cũng như bất kỳ quá trình sản xuất, khối lượng, chủng loại nguyên vật liệu và khoảng cách giữa nguồn cung cấp nguyên liệu

có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, giá thành, lợi nhuận của các doanh nghiệp Nguồn nguyên liệu chính tại địa phương trong nước, đây chính là lợi thế của làng nghề Thị trường nguyên liệu không chính thức, phương thức thanh toán do hai bên

tự thỏa thuận, phụ thuộc thời vụ do tư thương cung cấp nên giá cả lên xuống theo mùa Sử dụng nguyên liệu đa dạng hoặc thay thế sẽ là xu hướng cần được quan tâm

để các hình thức kinh tế làng nghề phát triển bền vững

Về các yếu tố đầu ra: Cũng như hàng hóa khác, sản phẩm của làng nghề sẽ không tồn tại nếu không có thị trường tiêu thụ sản phẩm Đây là yếu tố quan trọng nhất trong phát triển các hình thức kinh tế làng nghề trong giai đoạn hiện nay Thị trường đầu tiên của làng nghề chính là chợ làng nhằm phục vụ địa phương và các vùng lân cận, thị trường tại chỗ nhỏ hẹp, sức tiêu thụ chậm; phương thức thanh toán trên thị trường chủ yếu là trao tay, thỏa thuận miệng về quan hệ tín dụng giữa người sản xuất, người tiêu dùng và giữa các chủ thể kinh tế Cùng với sự phát triển kinh tế thị trường, sản phẩm của làng nghề được tiêu thụ rộng rãi không chỉ tại nơi sản xuất

mà còn được cung cấp ở các địa phương khác trên toàn quốc và xuất khẩu ra thị trường nước ngoài

- Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, đất đai, khí hậu, các nguồn tài nguyên thiên nhiên là những nguồn lực và là cơ sở của lợi thế so sánh của mỗi vùng, miền nói chung và các LN nói riêng Các nhân tố này có thể trở thành điều kiện để hình thành và phát triển LN, cũng có thể là đối tượng lao động để các LN khai thác và chế biến Vị trí địa lý thuận lợi cũng sẽ tạo cho sự giao lưu kinh tế, mở rộng hợp tác, hội nhập kinh tế, phát triển thị trường… tạo điều kiện cho các LN phát triển

- Yếu tố truyền thống: Yếu tố này cũng có vai trò ảnh hưởng nhất định đến

sự phát triển LN Trong các LNTT các nghệ nhân, thợ cả có tay nghề cao là những hạt nhân để bảo tồn duy trì và phát triển LN Những nét độc đáo của sản phẩm truyền thống gắn với đặc trưng văn hoá của từng LN là những giá trị vô hình tạo nên sự tồn tại phát triển của các LN Những luật lệ, quy ước, phong tục tập quán của

các LN cũng tạo ra những phong cách riêng về đạo đức nghề nghiệp và cũng có khi thúc đẩy LN và cũng có thể kìm hãm sự phát triển các LN Những yếu tố truyền thống phải được kết hợp chặt chẽ với việc tiếp thu những yếu tố mới, đặc biệt là về khoa học công nghệ, thị trường hội nhập và cạnh tranh… để các LN và sản phẩm của nó vừa giữ được bản sắc văn hoá dân tộc vừa được xã hội, thị trường tiếp nhận

và thúc đẩy phát triển

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Chủ trương, chính sách về phát triển các hình thức tổ chức làng nghề tại Việt Nam

Trước năm 2000, làng nghề Việt Nam nói chung và của huyện Gia Bình nói riêng ít được chú trọng gìn giữ và phát triển, nghề truyền thống dần bị mai một và chuyển dần sang nghề mới

Làng nghề được xem như là “hạt nhân”, là “trung gian” của ngành nghề nông thôn, sự khôi phục và phát triển mạnh mẽ của các làng nghề trong những năm qua

đã tạo được thu nhập và việc làm cho nhiều người lao động, nhiều vùng nông thôn

đã có sự khởi sắc rõ rệt cả về kinh tế, văn hoá, xã hội nhờ sự phát triển của làng nghề Đó là do có đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề đã và đang được thực hiện và đi vào thực tiễn cuộc sống

Sau năm 2000, nghề và làng nghề đã được các cấp, các ngành quan tâm, chỉ đạo và đề ra những chính sách để khuyến khích phát triển nghề và làng nghề như:

a) Chủ trương

+ Nghị quyết số 15/NQ-TW ngày 18/7/2002 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đường lối công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Một trong những nội dung định hướng phát triển kinh tế nông thôn do Đại hội IX đề

ra là “Mở mang các làng nghề, phát triển các điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ”

+ Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 của hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X ban hành chủ trương về phát triển Tam nông “nông

nghiệp, nông dân, nông thôn”

b) Chính sách

+ Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn với những chính sách cụ thể về đất đai, mặt bằng sản xuất, nguyên liệu, đầu tư, tín dụng, thuế và

lệ phí, khoa học công nghệ và môi trường, chất lượng sản phẩm, lao động và đào tạo; + Công văn số 08/NHNN-TD ngày 04/01/2001 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về việc hướng dẫn thực hiện QĐ 132-CP của Chính phủ về một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn

+ Quyết định số 132/2001/QĐ-TTg ngày 07/09/2001 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế tài chính thực hiện chương trình phát triển đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng làng nghề nông thôn;

+ Nghị Quyết 15-NQ/TW ngày 18/3/2002 của BCH Trung ương Đảng khoá

IX về đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001-2010

+ Quyết định 68/2002/QĐ-TTg ngày 4/6/2002 của Thủ tướng Chính phủ về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện NQ Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương Đảng khoá IX

+ Nghị định số 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 của Chính phủ về việc khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn với những nội dung chủ yếu là hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân khởi sự doanh nghiệp, tìm kiếm mặt bằng sản xuất, huy động vốn, xin ưu đãi đầu tư, nâng cao năng lực quản lý, hợp lý hoá sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô sản xuất, đổi mới và ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ, quản lý chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường, đào tạo nghề, truyền nghề, cung cấp thông tin, tìm kiếm thị trường, tham gia triển lãm, hội chợ, giới thiệu sản phẩm, tham gia các hiệp hội ngành nghề và xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật;

+ Quyết định 184/2004/QĐ-TTg ngày 22/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ

về việc sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước để tiếp tục thực hiện

các chương trình cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn giai đoạn 2006-2010

+ Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg ngày 18/04/2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn;

+ Chỉ thị 24/2005/CT-TTg ngày 28/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện NQ Trung ương 5 (khoá IX) về đẩy nhanh CHN nông nghiệp nông thôn

+ Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/07/2006 của Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn tập trung vào một số nội dung cụ thể như bảo tồn và phát triển các hình thức tổ chức kinh tế làng nghề, tạo mặt bằng sản xuất, ưu đãi về đầu tư tín dụng, xúc tiến thương mại, hỗ trợ về khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực;

+ Chỉ thị 28/2007/CT-BNN ngày 18/04/2007 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về đẩy mạnh thực hiện quy hoạch ngành nghề nông thôn và phòng chống ô nhiêm môi trường làng nghề;

+ Quyết định số 13/2009/QĐ-TTg ngày 21/01/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước để tiếp tục thực hiện các chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, cơ sở hạ tầng làng nghề nông thôn giai đoạn 2009-2015;

+ Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/06/2009 của Chính phủ về trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ

+ Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” + Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn

+ Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn