1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng của chương trình cho vay vốn ưu đãi của NHNoPTNT tỉnh Bắc Ninh và việc sử dụng vốn vay của nông hộ sản xuất phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh. Trên cơ sở đó đánh giá tác động của chương trình cho vay ưu đãi tới các nông hộ phát triển kinh tế trang trại. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Tìm hiểu thực trạng cho vay vốn ưu đãi ở NHNoPTNT huyện và sử dụng vốn vay nhằm phát triển kinh tế trang trại của hộ nông dân trên địa bàn huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh. + Phân tích những tác động của chương trình cho vay vốn ưu đãi của NHNoPTNT tới sự phát triển kinh tế và kinh tế trang trại của hộ nông dân trên địa bàn huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh. + Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao năng lực tiếp cận của chương trình cho vay và sử dụng vốn vay ưu đãi một cách hiệu quả đối với nông dân và nâng cao hiệu quả chương trình cho vay vốn ưu đãi của NHNoPTNT đối với việc phát triển trang trại trên địa bàn huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh.
Trang 1LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận tôtnghiệp này là trung trực và chưa hề sử dụng để bảo vệ một học hàm, học vị nào.Tôi cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận này đã được cảm
ơn và các thông tin trích dẫn trong khóa luận đều được ghi rõ nguồn gốc
Hà nội, ngày 23 tháng 5 năm 2010
Người cam đoan
Nguyễn Thị Thiện
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành quá trình học tập cũng như khóa luận tôt nghiệp này ngoài sự
cố gắng nỗ lực của bản thân là sự chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo và động việc giúp đỡ của các tổ chức tập thể, gia đình, bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn trường Đại học Nông nghiệp Hà nội đã tạo điều kiện giúp tôi học tập và nghiên cứu.
Qua đây tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo Trường ĐHNN – Hà nội nói chung, Ban chủ nhiệm và các thầy cô giáo khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn nói riêng đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập
tại trường Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, TS.Trần Đình Thao và
các thầy cô trong bộ môn Phân tích định lượng đã trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành khóa luận này.
Tôi bày tỏ lòng cảm ơn đến tập thể cán bộ nhân viên Phòng giao dịch Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh và bà
con nhân dân trong huyện đã cộng tác và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài.
Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè và những người thân đã động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi hoàn thành khóa học và thực hiện đề tài.
Do thời gian nghiên cứu hạn chế và bản thân còn ít kinh nghiệm nên không tránhkhỏi những thiếu sót Rất mong được sự động viên, đóng góp ý kiến của thầy cô, gia đình
và bạn bè
Hà Nội, ngày 23 tháng 5 năm 2010
Sinh viên
Nguyễn Thị Thiện
Trang 3TÓM TẮT ĐỀ TÀI
Đề tài khóa luận tập trung nghiên cứu sâu vào tác động của việc cho vay và
sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi theo chương trình của Chính phủ Đề tài được tiếnhành tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Thuận Thành, tỉnhBắc Ninh Hướng nghiên cứu chính của đề tài là tập trung tìm hiểu thực trạng chovay và sử dụng nguồn vốn ưu đãi cho việc phát triển nông nghiệp mà đặc biệt là chútrọng phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện Trước thực trạng đó tìm hiểu
về những vấn đề liên quan trong cơ chế cho vay, khả năng tiếp cận nguồn vốn củacác hộ nông dân, các trang trại và tác động của chương trình tới đời sống ngườinông dân cũng như sự bền vững của kinh tế trang trại
Qua quá trình thực tế đề tài đã tìm hiểu và góp phần hệ thống hóa cơ sở lýluận những vấn đề liên quan tới cho vay vốn, phát triển kinh tế trang trại đặc biệtvai trò của yếu tố vốn trong hiệu quả sản xuất kinh doanh khu vực nông nghiệp,nông thôn của huyện Qua đây, các nhà nghiên cứu khác nhau cũng có nhìn nhận
về kinh tế trang trại trên thế giới và việt nam một cách khác nhau Đề tài cũng đãkhái quát hóa các khái niệm về kinh tế trang trại, đặc trưng, các loại hình kinh tếtrang trại, các yếu tố tác động tới hiệu quả kinh tế, vai trò của NHNo&PTNT đốivới nông nghiệp và kinh tế trang trại nói riêng
Quá trình nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả và phươngpháp so sánh làm phương pháp nghiên cứu chính của đề tài Phương pháp mô tả đã
mô tả tiến trình cho vay vốn ưu đãi phát triển kinh tế trang trại, dưới góc độ vốn đầu
tư, vốn vay của NHNo&PTNT, kết quả về chi phí, thu nhập của trang trại Phươngpháp so sánh trước và sau khi vay vốn đã đánh giá một phần tác động của vốn tớihiệu quả của các chỉ tiêu định lượng và định tính của đề tài Sử dụng phương phápphân tích cây vấn đề và SWOT để nhìn thấy những hạn chế và vướng mắc tronghiệu quả của việc vay vốn ưu đãi tới các hộ phát triển trang trại, từ đó đưa ra nhữnggiải pháp nâng cao hiệu quả của chương trình
Trang 4Thời gian tìm hiểu thực tế các trang trại trên địa bàn huyện, tình hình cho vaykinh tế trang trại của NHNo&PTNT huyện Thuận Thành còn chiếm tỷ lệ nhỏ,chương trình cho vay vốn phát triển kinh tế trang trại đã đánh giá được tác động tớiđời sống của người nông dân, đặc biệt là các hộ làm kinh tế trang trại Song chươngtrình cho vay vốn ưu đãi chưa thực sự hiệu quả do nhiều nguyên nhân như sự tiếpcận của nguồn vốn chưa đến với nông dân, cơ chế vay, thời hạn và lãi suất,….Cáctrang trại trên địa bàn huyện chủ yếu là trang trại chăn nuôi lợn, do xu hướngchuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện theo hướng chăn nuôi Hiệu quả sửdụng vốn còn phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố từ ngân hàng cũng như trang trại nhưtrình độ của chủ trang trại, thời tiết, thiên tai, dịch bệnh,….Tuy nhiên tồn tại tronghiệu quả sử dụng vốn là do chưa hạch toán được kinh tế trong sản xuất.
Để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ưu đãi đối với các trang trại thì ngân hàng
và các chủ trang trại cần có sự liên kết chặt chẽ, mỗi tổ chức cá thể phải nâng caotrách nhiệm và định hướng được giải pháp về công tác cho vay, cơ chế cho vay, chútrọng nâng cao kiến thức cho chủ trang trại
Do trình độ kinh nghiệm bản thân và thời gian có hạn nên đề tài chỉ dừng lại
mô tả quá trình cho vay và tác động của chương trình cho vay ưu đãi tới các hộ làmkinh tế trang trại trên địa bàn huyện Thuận Thành Để tài mô tả khái quát các chỉtiêu định tính của các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả của chương trình mà chưa đisâu vào phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới từng ngành sản xuất nông nghiệp củatrang trại, và sự tiếp cận của nông dân tới nguồn vốn vay từ các ngân hàng hay tổchức khác nhau và hiệu quả của nó như thế nào?
Trang 5MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN……….ii
TÓM TẮT ĐỀ TÀI iii
MỤC LỤC v
DANH MUC BẢNG BIỂU viii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, HỘP ix
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1
1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1
1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2
1.2.1 Mục tiêu chung 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3
1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3
PHẦN II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHO VAY VỐN ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI 5
2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI 5
2.1.1 Khái niệm, phân loại và những yếu tố tác động đến phát triển kinh tế trang trại 5
2.1.2 Xu hướng phát triển của kinh tế trang trại 18
2.1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại ở một số nước trên thế giới và Việt Nam 19
2.2 CÁC HÌNH THỨC TÀI CHÍNH VI MÔ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 22
2.2.1 Một số mô hình tài chính vi mô ở một số nước trên thế giới 22
2.2.2 Tài chính vi mô ở Việt Nam 24
2.3 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ NHNo & PTNT ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI 28
2.3.1 Vai trò Nhà nước đối với phát triển kinh tế trang trại 28
2.3.2 Vai trò của ngân hàng NHNo&PTNT cho vay vốn phát triển kinh tế trang trại 29
Trang 62.4 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ VAY VỐN NGÂN HÀNG ĐỂ PHÁT
TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI 31
2.4.1 Đối với ngân hàng 31
2.4.2 Đối với trang trại 32
PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33
3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN 33
3.1.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Thuận Thành ( có liên quan đến phát triển kinh tế trang trại) 33
3.1.2 Đặc điểm về ngân hàng nông nghiệp và PTNT huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 39
3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39
3.2.1 Chọn điểm mẫu nghiên cứu 39
3.2.2 Điều tra thu thập số liệu 40
3.2.3 Tổng hợp, phân tích số liệu 41
3.3 HỆ THỐNG CHỈ TIÊU SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI 43
3.3.1 Chỉ tiêu sử dụng vốn 43
3.3.2 Khả năng tiếp cận vốn tín dụng 43
3.3.3 Chỉ tiêu về trang trại 43
PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44
4.1 THỰC TRẠNG CHO VAY VỐN ƯU ĐÃI Ở NHNo & PTNT HUYỆN44 THUẬN THÀNH ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI 44
4.1.1 Sơ lược về Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 44
4.1.2 Tình hình huy động vốn để cho vay của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 46
4.1.3 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 49
4.1.4 Kết quả và hiệu quả sử dụng vốn vay từ chương trình cho vay vốn ưu đãi phát triển kinh tế trang trại của NHNo & PTNT Thuận Thành 51
4.1.5 Các nguyên nhân hạn chế cho vay phát triển kinh tế trang trại 64 4.2 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH CHO VAY VỐN ƯU ĐÃI CỦA NHNo & PTNT TỚI ĐỜI SỐNG CỦA HỘ NÔNG DÂN PHÁT
Trang 7TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN
THÀNH TỈNH BẮC NINH 66
4.2.1 Vai trò của vốn vay ưu đãi NHNo&PTNT đối với quy mô sản xuất kinh tế trang trại 66
4.2.2 Tác động thay đổi thu nhập của các trang trại 68
4.2.2.1 So sánh thu nhập giữa trang trại được vay vốn và các trang trại chưa được vay vốn 68
4.2.2.2 So sánh thu nhập giữa các trang trại vay vốn ít và trang trại vay vốn nhiều 70
4.2.2.3 So sánh thu nhập giữa các trang trại phát triển các ngành khác nhau.71 4.2.1.4 So sánh thu nhập của các loại trang trại trước và sau khi vay vốn 72
4.2.3 Tác động đến lao động việc làm của địa phương 73
4.2.4 Tác động đến sự phát triển bền vững của trang trại 74
4.2.5 Bảng phân tích SWOT đối với quá trình cho vay vốn ưu đãi của NHNo&PTNT 76
4.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG HIỆU QUẢ CỦA CÁC CHƯƠNG TRÌNH CHO VAY VỐN ƯU ĐÃI CỦA NHNo & PTNT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH 77
4.3.1 Công tác huy động vốn 77
4.3.2 Công tác cho vay vốn 77
4.3.3 Công tác thu hồi vốn 78
4.4 MỘT SỐ GỢI Ý TRONG VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN CỦA CÁC TRANG TRẠI 78
4.4.1 Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 78
4.4.2 Nhà nước và chính quyền địa phương 79
4.4.3 Các trang trại 80
PHẦN V: KẾT LUẬN 82
TÀI LIỆU THAM KHẢO 83
Trang 8DANH MUC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1 : Kết quả sản xuất kinh doanh của huyện Thuận Thành qua các năm ( Tínhtheo giá cố định năm 1994) 37Bảng 3.2 : Cơ cấu ngành nông nghiệp chủ yếu của huyện Thuận Thành qua các năm(2007-2009) 38Bảng 4.1: Diễn biến nguồn vốn qua 3 năm hoạt động của NHNo & PTNT huyện Thuận Thành ( 2007-2009 ) 48Bảng 4.2 : Diễn biến dư nợ vốn đầu tư trung và dài hạn của NHNo & PTNT huyện Thuận Thành qua 3 năm (2007 – 2009) 50Bảng 4.3 : Doanh số vay vốn ưu đãi của các trang trại tại NHNo & PTNT 53Bảng 4.4 : Kết quả sản xuất và hiệu quả sử dụng vốn vay của hộ qua điều tra 55Bảng 4.5: Hiệu quả sử dụng vốn vay của trang trại điều tra ( Tính bình quân cho 1 trang trại ) 57Bảng 4.6: Mức vốn vay, thời gian, lãi suất cần vay của các hộ điều tra 58Bảng 4.7: Trình độ học vấn ảnh hưởng đến thu nhập của trang trại trước và sau khi vay vốn 61Bảng 4.8 : Kinh nghiệm quản lý trang trại ảnh hưởng tới thu nhập trước và sau khi vay vốn 62Bảng 4.9 : Tuổi của chủ trang trại ảnh hưởng tới thu nhập trước và sau khi vay vốn 63Bảng 4.10 : Sự thay đổi quy mô trang trại trước và sau khi vay vốn Ngân hàng nôngnghiệp và phát triển nông thôn Thuận Thành năm 2009 67Bảng 4.11: So sánh thu nhập giữa trang trại được vay vốn ưu đãi và trang trại chưa được vay vốn ưu đãi qua điều tra thực tế đầu năm 2010 69Bảng 4.12: So sánh thu nhập giữa các trang trại vay vốn ít và trang trại vay vốn nhiều 70Bảng 4.13: So sánh thu nhập giữa các trang trại phát triển các ngành khác nhau 72Bảng 4.14 So sánh thu nhập của trang trại phát triển các ngành nghề khác nhau trước và sau khi vay vốn 73Bảng 4.15 Lao động sử dụng trong các ngành nghề của trang trại trước và sau khi vay vốn 74
Trang 9DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, HỘP
Sơ đồ 3.1 Đánh giá tác động 42
SƠ ĐỒ 4.1: SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA NHNo & PTNT HUYỆN THUẬN THÀNH 45
Hình 4.1: Đồ thị biểu diễn cơ cấu nguồn vốn qua 3 năm 47
Hình 4.2 Đồ thị biểu diễn doanh số cho vay kinh tế trang trại của NHNo & PTNT ThuậnThành 54
Hộp 1: 64
Hộp 2 65
Hộp 3 75
Trang 10: Giấy chứng nhận: Nuôi trồng thuỷ sản: Ngân hàng nông nghiệp và PTNT: Thu nhập
: Doanh nghiệp: Doanh số cho vay
Trang 11PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Xóa đói giảm nghèo là nội dung xuyên suốt trong chiến lược phát triển của thếgiới cũng như Việt Nam Mục đích của chương trình chống nghèo khó là làm chomọi người có khả năng tốt hơn để có một cuộc sống theo lối bền vững Sự phát triểnkinh tế trang trại ở các vùng nông thôn, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa là cầnthiết vì nó có khả năng tạo ra công ăn việc làm và thu nhập cho người dân thiếu việclàm ngày hôm nay và cho những lực lượng lao động đang lớn lên Sự phát triểnkinh tế của đất nước kéo theo đời sống kinh tế của các hộ nông dân tăng lên, bêncạnh đó một bộ phận lớn người nghèo đang là vấn đề đáng lo ngại trong chiến lượcphát triển đất nước Phát triển kinh tế trang trại (KTTT) là chủ trương nhất quán vàlâu dài của Đảng và Nhà nước ta trong quá trình CNH – HĐH nông nghiệp, nôngthôn Kể từ khi có Nghị quyết 03/2000/NQ-CP ngày 2-2-2000 của Chính phủ vềphát triển KTTT, nước ta đã xuất hiện ngày càng nhiều mô hình trang trại mang lạihiệu quả kinh tế cao, tạo công ăn việc làm cho hàng trăm ngàn lao động, tận dụngtốt diện tích mặt nước và đất đai, góp phần tích cực vào quá trình hội nhập của đấtnước KTTT đã góp phần không nhỏ trong việc xóa đói giảm nghèo, phát triển đấtnước Để có được những thành tựu như hiện nay, Ngân hàng Nông nghiệp và pháttriển nông thôn (NHNo&PTNT) là công cụ quan trọng và hữu hiệu trong việc xóađói giảm nghèo Vốn vay của NHNo&PTNT đã giúp cho hàng nghìn hộ thoátnghèo, giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động, hỗ trợ vốn cho hàng nghìnngười đi hợp tác lao động nước ngoài, cho hàng nghìn sinh viên có hoàn cảnh khókhăn vay vốn học tập… Nhưng trong đó một sự tăng lên đáng kể từ việc phát triểnkinh tế trang trại đã làm tăng thu nhập cho các hộ nông dân, làm tăng mức sống vàthoát nghèo
Cũng như các địa phương trong cả nước, Bắc Ninh đang trong quá trình đổimới cơ cấu kinh tế xã hội và nâng cao mức sống người dân.Trong điều kiện từ chi
Trang 12nhánh đến phòng giao dịch các huyện, thị xã phải thuê, mượn trụ sở làm việc, songtập thể và đoàn viên công đoàn đơn vị nỗ lực vượt qua khó khăn, hoàn thành tốtnhiệm vụ chuyên môn, hăng hái tham gia phong trào thi đua phục vụ sự nghiệpCNH, HĐH nông nghiệp và phát triển nông thôn, đặc biệt trong lĩnh vực cho vayphát triển kinh tế trang trại.
Tuy nhiên việc tiếp cận và sư dụng vốn hiệu quả lại là một việc không dễ đốivới các nông hộ, hầu hết các nông hộ ngại việc vay vốn từ các tổ chức tín dụngchính thống bởi nhiều thủ tục và phức tạp mặc dù lãi suất thấp hơn và không phải
có tài sản thế chấp so với vay của tín dụng không chính thống, bên cạnh đó vay từnguồn các tổ chức tín dụng chính thống thường không đáp ứng đủ số lượng và thờigian mà hộ có nhu cầu Bên cạnh đó việc phát triển kinh tế trang trại ngày càng pháttriển và được mở rộng, nhu cầu về vay vốn từ NHNo&PTNT là rất lớn Liệu cácchương trình cho vay vốn ưu đãi hiện nay đã đáp ứng được nhu cầu vay vốn của các
hộ nông dân và tác động của chính sách vay vốn ưu đãi đến các hộ nông dân nhưthế nào, đặc biệt là các hộ sản xuất trang trại đã sử dụng vốn vay như thế nào? Cóhiệu quả không? Họ có nhu cầu vốn vay như thế nào? Để làm rõ tác động của chínhsách cho vay vốn ưu đãi tới các hộ nông dân để phát triển kinh tế trang trại trên địa
bàn tỉnh Bắc Ninh chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá tác động của
chính sách vay vốn ưu đãi của Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn tới các hộ nông dân để phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn huyện Thuận
Trang 131.2.2 Mục tiêu cụ thể
+ Tìm hiểu thực trạng cho vay vốn ưu đãi ở NHNo&PTNT huyện và sử dụngvốn vay nhằm phát triển kinh tế trang trại của hộ nông dân trên địa bàn huyệnThuận Thành tỉnh Bắc Ninh
+ Phân tích những tác động của chương trình cho vay vốn ưu đãi củaNHNo&PTNT tới sự phát triển kinh tế và kinh tế trang trại của hộ nông dân trên địabàn huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh
+ Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao năng lực tiếp cận của chươngtrình cho vay và sử dụng vốn vay ưu đãi một cách hiệu quả đối với nông dân vànâng cao hiệu quả chương trình cho vay vốn ưu đãi của NHNo&PTNT đối với việcphát triển trang trại trên địa bàn huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh
Câu hỏi nghiên cứu
+ Nguồn vốn ưu đãi được quản lý và cho vay như thế nào?
+ Việc tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi của nông dân có dễ dàng hay không? + Hiệu quả sử dụng vốn vay của các hộ nông dân làm kinh tế trang trại như thếnào?
+ Tác động của chính sách tới hộ nông dân phát triển kinh tế trang trại như thếnào?
+ Chính sách vay vốn ưu đãi cần thay đổi gì? Có nên tiếp tục cho vay trong thờigian tới hay không?
1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
Chương trình cho vay vốn ưu đãi của ngân hàng nông nghiệp và phát triểnnông thôn
Các hộ nông dân vay vốn phát triển kinh tế trang trại
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
1.3.2.1 Phạm vi không gian : Huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh
1.3.2.2 Phạm vi thời gian
+ Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 01/2010 đến 05/2010
+Các số liệu trong đề tài thu thập từ các năm 2007 đến 2009
Trang 141.3.2.3 Phạm vi nội dung:
+ Các chương trình cho trang trại vay vốn ưu đãi của ngân hàng nông nghiệp
và phát triển nông thôn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
+ Tình hình vay vốn và sử dụng vốn vay của các trang trại trên địa bàn huyện+ Tác động của chính sách cho vay vốn ưu đãi đến hộ nông dân phát triểntrang trại trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh
Trang 15PHẦN II MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHO VAY VỐN ƯU ĐÃI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI
2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI
2.1.1 Khái niệm, phân loại và những yếu tố tác động đến phát triển kinh tế trang trại.
2.1.1.1 Khái niệm kinh tế trang trại
Trang trại là đơn vị cơ sở sản xuất nông nghiệp của hộ gia đình nông dân,được hình thành và phát triển từ khi phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa thay thếphương thức sản xuất phong kiến, khi bắt đầu cuộc cách mạng công nghiệp lần thứnhất ở một số nước châu Âu
Kinh tế trang trại là một khái niệm không còn mới với các nước kinh tế pháttriển và đang phát triển Song đối với nước ta đang còn là một vấn đề mới, do nước
ta mới chuyển sang nền kinh tế thị trường nên việc nhận thức chưa đầy đủ về kinh
tế trang trại là điều không thể tránh khỏi Thời gian qua các lý luận về kinh tế trangtrại đã được các nhà khoa học trao đổi trên các diễn đàn và các phương tiện thôngtin đại chúng Song cho tới nay ở mỗi quốc gia, mỗi vùng khác nhau các nhà khoahọc lại đưa ra các khái niệm khác nhau về kinh tế trang trại
Một số tác giả khi nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển kinh tế trangtrại gia đình trên thế giới cho rằng, các trang trại được hình thành từ cơ sở của các
hộ tiểu nông sau khi phá vỡ vỏ bọc sản xuất tự cung cấp khép kín, vươn lên sảnxuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trường trong điều kiện cạnh tranh
Theo một số nhà khoa học trên thế giới thì khái niệm về kinh tế trang trạinhư sau:
- Xuất phát từ quan điểm của Lê Nin: “ Ấp trại tuy vẫn là nhỏ nếu tính theodiện tích, nhưng lại hóa thành ấp trại lớn xét về quy mô sản xuất” đòi hỏi khi nói vềquy mô, có thể hiểu đó là quy mô tính theo diện tích nhưng cũng có thể hiểu đó là
Trang 16quy mô sản xuất thể hiện bằng thu nhập Lê Nin đã phân biệt kinh tế trang trại “Người chủ trang trại bán ra thị trường hầu hết các sản phẩm làm ra, còn người tiểunông thì dùng đại bộ phận sản phẩm sản xuất được, mua bán càng ít càng tốt”.
- Quan điểm của Mác đã khẳng định, điểm cơ bản của trang trại gia đình làsản xuất hàng hóa, khác với kinh tế tiểu nông là sản xuất tự cấp tự túc, nhưng cóđiểm giống nhau là lấy gia đình làm cơ sở làm nòng cốt
- Ở các nước tư bản phát triển như Mỹ, Anh, và một số vùng lãnh thổ ở Châu
Á : như Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc và một số nơi khác trong khu vực Họ quanniệm: “Trang trại là loại hình sản xuất Nông – Lâm – Ngư nghiệp của hộ gia đìnhnông dân sau khi phá vỡ vỏ bọc sản xuất tự cấp, tự túc khép kín của hộ tiểu nông,vươn lên sản xuất nhiều nông sản, hàng hóa, tiếp cận với thị trường, từng bướcthích nghi với nền kinh tế cạnh tranh”
- Theo Nguyễn Phượng Vỹ thì lại cho rằng: “ Trang trại là một hình thức tổchức kinh tế trong nông – lâm – ngư nghiệp, phổ biến hình thành trên cơ sở kinh tế
hộ, nhưng mang tính sản xuất hàng hóa”
- Trong Nghị quyết Trung ương số 06/NQ-TW ngày 10/11/1998 cũng xácđịnh: “…trang trại gia đình, thực chất là kinh tế hộ sản xuất hàng hóa quy mô lớnhơn, sử dụng lao động, tiền vốn của gia đình là chủ yếu để sản xuất kinh doanh cóhiệu quả”
- Lê Thị Xuân cho rằng: “ Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức kinh tếtrong nông – lâm – ngư nghiệp được hình thành trên cơ sở kinh tế hộ nhưng mangtính sản xuất hàng hóa có nhu cầu cao hơn về thị trường, về khoa học công nghệ, cógiá trị, tỷ suất hàng hóa và thu nhập cao hơn so với mức bình quân của các hộ giađình trong vùng (Lê Thị Xuân, 2005, Đại học Nông nghiệp Hà Nội)
Quan điểm trên đã nêu được bản chất của kinh tế trang trại là hộ nông dân,nhưng chưa đề cập đến vị trí của chủ trang trại trong toàn bộ quá trình sản xuất sảnphẩm của trang trại
Riêng về các quan điểm kinh tế trang trại, các nhà khoa học trong nước nhậnxét về kinh tế trang trại như thế nào? Sau đây em xin được đề cập đến một số nhàkhoa học trong nước đã đưa ra như sau:
Trang 17Quan điểm 1 : “Kinh tế trang trại ( hay kinh tế nông trại, lâm trại, ngư trại,
….) là hình thức tổ chức kinh tế cơ sở của nền sản xuất xã hội, dựa trên cơ sở hợptác và phân công lao động xã hội, bao gồm một số người lao động nhất định đượcchủ trang bị những tư liệu sản xuất nhất định để tiến hành hoạt động sản xuất kinhdoanh phù hợp với nền kinh tế thị trường và được nhà nước bảo hộ”
Quan điểm trên đã khẳng định kinh tế trang trại là một đơn vị sản xuất hànghóa, cơ sở cho nền kinh tế thị trường và vai trò của người chủ trang trại trong quátrình sản xuất kinh doanh nhưng chưa thấy rõ vai trò của hộ gia đình trong các hoạtđộng kinh tế và sự phân biệt giữa người chủ với người lao động khác
Quan điểm 2: “ Kinh tế trang trại là kinh tế hộ nông dân sản xuất hàng hóa ởmức độ cao”
Quan điểm trên cho thấy cơ bản quyết định của kinh tế trang trại là sản xuấthàng hóa ở trình độ cao nhưng chưa thấy được vị trí, vai trò của nền kinh tế trangtrại trong nền kinh tế thị trường và chưa thấy được vai trò của người chủ trang trạitrong quá trình sản xuất kinh doanh
Quan điểm 3 cho rằng: “ Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức sản xuất hànghóa lớn trong Nông – Lâm – Ngư nghiệp của các thành phần kinh tế khác ở nôngthôn, có sức đầu tư lớn, có năng lực quản lý trực tiếp quá trình phát triển sản xuấtkinh doanh, có phương pháp tạo ra tỷ suất sinh lợi cao hơn bình thường trên đồngvốn bỏ ra, có trình độ đưa thành tựu khoa học công nghệ mới kết tinh trong hànghóa tạo ra sức cạnh tranh cao trên thị trường, mang lại hiệu quả kinh tế xã hội cao”
Quan điểm đã khẳng định kinh tế thị trường( kinh tế hàng hóa đã phát triểncao) là tiền đề chủ yếu cho việc hình thành và phát triển kinh tế trang trại Đồngthời khẳng định vai trò vị trí của chủ trang trại trong quá trình quản lý trực tiếp quátrình sản xuất kinh doanh của trang trại
Từ các quan điểm trên đây ta có thể rút ra khái niệm chung về kinh tế trangtrại: “Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức sản xuất trong Nông- Lâm- Ngư nghiệp,
có mục đích chủ yếu là sản xuất hàng hóa, tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu hoặcquyền sử dụng của một người chủ độc lập,sản xuất được tiến hành trên quy mô
Trang 18ruộng đất và các yếu tố sản xuất được tập trung đủ lớn với cách thức tổ chức quản
lý tiến bộ và trình độ kỹ thuật cao hoạt động tự chủ và luôn gắn với thị trường.”
2.1.1.2 Vai trò và vị trí của kinh tế trang trại
Trang trại là hình thức tổ chức sản xuất quan trọng trong vấn đề nông nghiệpthế giới, ngày nay trang trại gia đình là lại hình trang trại chủ yếu trong nền nôngnghiệp các nước, ở các nước đang phát triển trang trại gia đình có vai trò to lớnquyết định trong sản xuất nông nghiệp, ở đây tuyệt đại bộ phận nông sản phẩm cungcấp cho xã hội được sản xuất từ các trang trại gia đình Ở nước ta kinh tế trang trạimặc dù mới phát triển trong những năm gần đây song vai trò tích cực và quan trọngcủa kinh tế trang trại đã thể hiện khá rõ nét cả về mặt kinh tế cũng như xã hội vàmôi trường
- Về mặt kinh tế, các trang trại góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triểncác loại cây trồng, vật nuôi có giá trị hàng hóa cao, khắc phục dần tình trạng phântán, tạo nên những vùng chuyên môn hóa cao mặt khác quy đây thúc đẩy chuyểndịch cơ cấu kinh tế trang trại góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp, đặc biệtcông nghiệp chế biến và dịch vụ sản xuất ở nông thôn Thực tế cho thấy việc pháttriển kinh tế trang trại ở những nơi có điều kiện bao giờ cũng đi liền với việc khaithác và sử dụng một cách đầy đủ và hiệu quả các loại nguồn lực trong nông nghiệpnông thôn so với kinh tế nông hộ Do vậy , phát triển kinh tế trang trại góp phần tíchcực vào thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển của nông nghiệp và kinh tế nông thôn
- Về mặt xã hội, phát triển kinh tế trang trại góp phần quan trọng làm tăng số
hộ giàu trong nông thôn, tạo thêm việc làm tăng thêm thu nhập cho lao động Điềunày rất có ỹ nghĩa trong giải quyết vấn đề lao động và việc làm, một trong nhữngvấn đề bức xúc của nông nghiệp nông thôn nước ta hiện nay Mặt khác phát triểnkinh tế trang trại còn góp phần thúc đẩy phát triển kết cấu hạ tầng trong nông thôn
và tạo tấm gương cho các hộ nông dân về cách tổ chức và quản lý sản xuất kinhdoanh….do đó phát triển kinh tế trang trại có vai trò rất quan trọng trong việc giảiquyết các vấn đề xã hội hiện nay, đặc biệt xã hội vùng nông thôn
- Về mặt môi trường, sản xuất kinh tế trang trại một cách tự chủ và vì lợi íchthiết thực lâu dài của mình mà các chủ trang trại luôn có ý thức khai thác hợp lý và
Trang 19quan tâm bảo vệ các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường, trước hết là trong phạm vikhông gian sinh thái trang trại và phạm vi từng vùng.Các trang trại ở trung du, miềnnúi đã góp phần trong việc trồng rừng, bảo vệ rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc
và sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai góp phần to lớn trong việc bảo về môitrường sinh thái trong nước
2.1.1.3 Đặc trưng của kinh tế trang trại
Khi kinh tế trang trại mới hình thành ở một số nước công nghiệp hóa Tây
Âu, C.Mác đã là người đầu tiên đưa ra nhận xét chỉ rõ đặc trưng cơ bản của kinh tếtrang trại và kinh tế tiểu nông Người chủ trang trại sản xuất và bán tất cả sản phẩm
kể cả thóc giống Còn người tiểu nông, họ sản xuất và tiêu thụ hầu hết các sản phẩmlàm ra, họ mua bán càng ít càng tốt
Chính phủ đã có Nghị quyết 03/2000/NQ- CP ngày 02/02/2000 về kinh tế trangtrại Thi hành Nghị quyết của Chính phủ, Liên Bộ Nông Nghiệp và PTNT và Tổngcục thống kê chỉ rõ các đặc trưng cơ bản của kinh tế trang trại như sau:
- Mục đích của sản xuất trang trại là sản xuất nông lâm thủy sản hàng hóavới quy mô lớn
- Mức độ tập trung hóa, chuyên môn hóa các điều kiện và yếu tố sản xuất caohơn hẳn ( vượt trội ) so với sản xuất của nông hộ, thể hiện ở quy mô sản xuất như :đất đai, đầu con gia súc, lao động, giá trị nông lâm thủy sản hàng hóa
- Chủ trang trại có kiến thức và kinh nghiệm trực tiếp điều hành sản xuất, ápdụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới vào sản xuất,
sử dụng lao động gia đình và lao động bên ngoài sản xuất có hiệu quả cao, có thunhập vượt trội so với kinh tế hộ
Trải qua hàng thế kỷ, phát triển kinh tế trang trại thực tế đã chứng minh đặctrưng cơ bản của kinh tế trang trại là sản xuất nông sản hàng hóa theo nhu cầu củathị trường Người chủ trang trại là người trực tiếp sản xuất quản lý Các tài sản cũngnhư sản phẩm thuộc quyền sở hữu gia đình và được pháp luật bảo hộ
Do đặc điểm địa lý, đặc điểm về kinh tế - xã hội của từng vùng có sự khácnhau nên việc hình thành trang trại diễn ra không đồng đều giữa các vùng Đặc
Trang 20điểm hình thành các trang trại phụ thuộc vào điều kiện đất đai, dân số, cơ cấu sảnxuất đang hình thành, sự phát triển của kết cấu hạ tầng, trình độ canh tác,…
Đặc điểm kinh tế trang tại gia đình ở tỉnh Bắc Ninh chủ yếu là phần lớnnguồn gốc hình thành các loại đất của KTTT đều tích tụ từ các vùng hoang hóa,hoặc khó canh tác, gặp nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng Ngoài ra một số trang trạiđược hình thành trên cơ sở tích tụ ruộng đất sang nhượng quyến sử dụng đất chonhững người có khả năng phát triển kinh tế trang trại Những đối tượng trang trạihình thành qua con đường tích tụ ruộng đất thông qua hình thức chuyển đổi thường
là những người có vốn, có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực nôngnghiệp
Kinh tế trang trại giống và khác kinh tế hộ nông dân
Chỉ tiêu Kinh tế hộ gia đình (tự
cung tự cấp ) Kinh tế trang trạiMục đích sản xuất Chủ yếu là để tiêu dùng Chủ yếu là để bán
Kinh tế trang trại xuất phát kinh tế hộ gia đình nói chung, hộ nông dân là mộttrong các hộ làm trang trại
Chủ hộ và trang trai đều là cá nhân chịu trách nhiệm đối với kết quả sản xuấtcủa mình, sự khác nhau chủ yếu là trang trại sản xuất sản phẩm hàng hóa cho xã hộicòn nông hộ sản xuất sản phẩm phục vụ cho tiêu dùng của hộ là chủ yếu
Quy mô sản xuất của trang trại lớn hơn quy mô sản xuất của hộ nông dân.Kinh tế trang trại được thuê lao động không hạn chế về số lượng Như vậy về
cơ bản trang trại vẫn là kinh tế hộ, nhưng là hộ sản xuất hàng hóa
2.1.1.4 Các loại hình kinh tế trang trại
Trang 21- Trong nền kinh tế tự cấp tự túc và buổi đầu của nền kinh tế hàng hóa, hộtiểu nông không chỉ là đơn vị sản xuất cơ bản mà còn là đơn vị tiêu dùng Nó chỉ sửdụng tiền vốn và sức lao động của chính gia đình hộ nông dân ( nông hộ ) với mụcđích tối đa hóa lợi ích, còn ruộng đất có thể thuộc sở hữu của nông hộ hoặc có thể đithuê hoặc lĩnh canh Đó chính là trang trại gia đình tự cấp tự túc Lực lượng sảnxuất ngày càng phát triển, trang thiết bị kỹ thuật và công nghệ sản xuất mới ra đờicho phép mở rộng quy mô sản xuất và nâng cao hiệu quả của sản xuất nông nghiệp,thay đổi quan hệ sản xuất Theo đó các trang trại sản xuất hàng hóa ra đời với tưcách là kết quả của quá trình tích tụ tư bản, mà trước hết là tích tụ ruộng đất trongnông nghiệp Mục tiêu tối đa hóa lợi ích và tối đa hóa lợi nhuận của sản xuất nôngnghiệp là tiêu chí cơ bản để phân định hộ tiểu nông ( trang trại gia đình tự cấp tựtúc) với trang trại sản xuất hàng hóa – tổ chức kinh doanh trong nông nghiệp theo
cơ chế thị trường Vì thế, sản xuất nông nghiệp của trang trại sản xuất hàng hóamang tính chất kinh doanh, còn hộ tiểu nông thì không Với tư cách là một tổ chứckinh doanh nông nghiệp trong nền kinh tế thị trường, các trang trại cũng tồn tại dướinhiều hình thức khác nhau, được phân loại dựa trên tiêu chí về bản chất kinh tế - xãhội, chế độ sở hữu và địa vị pháp lý, như các tổ chức kinh doanh trong các ngànhcông nghiệp – dịch vụ
- Hộ kinh doanh cá thể ( DN gia đình) trong nông nghiệp chính là kinh tếnông hộ hay chính là trang trại gia đình sản xuất hàng hóa Theo đó, trang trại giađình chủ yếu sử dụng tiền vốn, ruộng đất và sức lao động của gia đình để sản xuấtnông sản hàng hóa Do vậy, tiền vốn và ruộng đất cũng phải được tích tụ đến mức
đủ lớn để trang trại có thể sản xuất có hiệu quả, nhờ đầu tư lớn hơn hộ tiểu nông.Như vậy, hơn 11 triệu nông hộ hiện nay chính là các trang trại gia đình tự cấp tự túc
và sản xuất hàng hóa ở những mức độ khác nhau
- DN cá nhân kinh doanh nông nghiệp chính là trang trại cá nhân sản xuấtnông sản hàng hóa Trang trại cá nhân do 1 cá nhân đầu tư vốn với tư cách là chủ sởhữu duy nhất, và chủ yếu sử dụng sức lao động làm thuê Chủ trang trại có thể muahoặc thuê, lĩnh canh ruộng đất của người khác để tạo lập trang trại Trang trại gia
Trang 22đình và trang trại cá nhân đều giống nhau về mặt sở hữu vốn đầu tư, những khácnhau ở chỗ chủ yếu sử dụng sức lao động gia đình hay sức lao động làm thuê.
- Công ty hợp doanh kinh doanh nông nghiệp chính là trang trại hợp danh.Trong đó, có 2 loại chủ sở hữu, 2 loại thành viên công ty Một loại chủ ( thành viên)
là đồng chủ sở hữu chủ và chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi vốn góp củamình vào trang trại, chỉ được phân chia lợi tức và rủi ro theo tỉ lệ vốn góp và không
có quyền quản lý trang trại, gọi là thành viên góp vốn, một loại chủ cũng là đồng sởhữu chủ và được hưởng lợi tức và chịu rủi ro theo tỷ lệ vốn góp của mình vào trangtrại, nhưng phải chịu trách nhiệm vô hạn trước cả khoản công nợ của trang trại, nên
có quyền quản lý trang trại được gọi là thành viên hợp danh Cũng như trang trại cánhân, trang trại hợp danh chủ yếu sử dụng sức lao động làm thuê, có thể có quyền
sở hữu ruộng đất hoặc thuê đất, lĩnh canh đất của người khác Nhưng do khả năng
về vốn lớn hơn, nên quy mô sản xuất kinh doanh của trang trại hợp danh lớn hơntrang trại cá nhân
- Công ty trách nhiệm hữu hạn kinh doanh nông nghiệp chính là trang trạihữu hạn So với trang trại cá nhân và trang trại hợp danh, khả năng vốn của trangtrại hữu hạn lớn hơn do huy động vốn của nhiều người hơn, nên có thể mở rộng quy
mô sản xuất kinh doanh lớn hơn, áp dụng công nghệ cao hơn, sử dụng nhiều ngườilao động làm thuê hơn, có thể là chủ sở hữu ruộng đất và cũng có thể đi thuê hoặclĩnh canh ruộng đất của người khác
- Công ty cổ phần kinh doanh nông nghiệp chính là trang trại cổ phần chịutrách nhiệm hữu hạn Do huy động vốn cổ phần rộng rãi trong xã hội, trang trại cổphần có khả năng mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh lớn nhất, sử dụng nhiều sứclao động làm thuê nhất, có thể mua hoặc thuê, lĩnh canh ruộng đất của người khác
- Nông, lâm, trường quốc doanh, các công ty Nhà nước kinh doanh nông,lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản chính là trang trại Nhà nước, do Nhà nước đầu tư
và làm chủ sở hữu từ 51% vốn sở hữu của DN trở lên.Do Nhà nước đầu tư vốn lớn,nên các trang trại Nhà nước cũng có khả năng to lớn trong việc mở rộng quy môkinh doanh, đổi mới trang thiết bị kỹ thuật và công nghệ sản xuất, sử dụng nhiềusức lao động làm thuê
Trang 23 Nếu phân loại theo tiêu chí ngành kinh doanh chuyên môn hóa, nông tranghay nông trường là trang trại chuyên doanh nông nghiệp theo nghĩa hẹp: trồng trọt,chăn nuôi gia súc, gia cầm ; lâm trường là trang trại chuyên doanh trồng rừng; trangtrại kinh doanh tổng hợp (VAC) thường có hiệu quả cao hơn trang trại chuyêndoanh trong đó V: vegatation chỉ các loại cây, kể cả cây lâm nghiệp, A :Aquaculture là nuôi trồng các loại thủy hải sản, C: Cage là chuồng trại chăn nuôigia súc, gia cầm.
Các trang trại gia đình được tái lập trong lòng các DN nông nghiệp lớn, về bản chất,chính là trang trại dự phần hay công ty dự phần trong nông nghiệp Trong đó trangtrại lớn và hộ gia đình nhận khoán cùng bỏ vốn đầu tư kinh doanh trên cùng mộtquá trình, một địa bàn sản xuất, hưởng lợi và phân chia rủi ro theo một cách nào đó,
do các bên tự nguyện, bình đẳng thỏa thuận, nhưng không làm phát sinh một tổchức kinh doanh có tư cách pháp lý mới, mà dựa vào tư cách pháp lý đã có củatrang trại lớn Hình thức tổ chức kinh doanh này vừa tận dụng ưu thế của các trangtrại gia đình trong các khâu sản xuất sinh học, và ưu thế của DN quy mô lớn kinhdoanh dịch vụ đầu vào – đầu ra của sản xuất nông nghiệp, vừa khắc phục nhượcđiểm của trang trại gia định là quy mô nhỏ và nhược điểm của DN lớn là có nhiềucấp quản lý trung gian
Đặc điểm của kinh tế trang trại
Các trang trại đã hình thành, đang và sẽ phát triển theo xu hướng chủ yếu sau:
- Tích tụ và tập trung sản xuất: Lợi ích kinh tế khi bán sản phẩm thừa domình làm ra đã thúc đẩy các hộ sản xuất tăng sản lượng và tỷ trọng hàng hóa.Từ đócác hộ tích lũy vốn và mở rộng quy mô sản xuất Còn tập trung là các hộ có điềukiện về nguồn vốn đầu tư ban đầu mở rộng quy mô sản xuất từ đó tăng sản lượng và
tỷ trọng sản xuất
- Chuyên môn hóa sản xuât: Xu hướng phát triển kinh tế trang trại, sản xuấtngày càng đi sâu vào chuyên môn hóa, nhưng do đặc điểm sản xuất nông nghiệp màsản xuất chuyên môn hóa trong các trang trại phải kết hợp với sản xuất đa dạng mộtcách hợp lý mới có thể khai thác có hiệu quả các nguồn lực đất đai, khí hậu, cơ sở
Trang 24vật chất và kỹ thuật, sức lao động, đồng thời hạn chế những rủi ro về thiên tai vàbiến động của thị trường.
- Nâng cao trình độ kỹ thuật và thâm canh hóa sản xuất
Quá trình phát triển nông nghiệp ngày càng mạnh, nên việc nâng cao trình độ kỹ thuậtvào sản xuất là một xu hướng tất yếu gắn liền với việc nâng cao năng suất cây trồng vậtnuôi, nâng cao năng suất lao động Để nâng cao trình độ kỹ thuật và thâm canh hóa sảnxuất các trang trại phải đầu tư xây dựng và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho sảnxuất, tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học và đặc biệt công nghệ sinh học
- Hợp tác và cạnh tranh: Các trang tại muốn sản xuất hàng hóa phải hợp tác
và liên kết với nhau và với đơn vị tổ chức kinh tế khác Trước hết trang trại phảihợp tác với các trang trại khác để giúp đỡ nhau giải quyết tốt hơn những vấn đề sảnxuất kinh doanh, với các tổ chức bảo vệ thực vật để phòng trừ sâu bệnh, hợp tác vớicác tổ chức thương mại, dịch vụ để tiêu thụ nông sản phẩm Mặt khác có nhữnghoạt động trang trại không thể thực hiện được do thiếu vốn, thiếu máy móc thiếtbị….phải liên kết với các trang trại với nhau Đi đôi với hợp tác trang trại phải cạnhtranh với các đơn vị khác để có thể tiêu thụ sản phẩm làm ra với giá cả hợp lý để cótích lũy, tái sản xuất mở rộng
2.1.1.5 Những yếu tố quan trọng tác động đến phát triển kinh tế trang trại
Nhân tố khách quan
a) Thị trường tiêu thụ sản phẩm
Phải nêu lên các vấn đề: sản phẩm, đặc điểm sản phẩm nông nghiệp khi tiêuthụ như ( tươi sống, khó khăn trong việc bảo quản, sản phẩm nông nghiệp mangtính mùa vụ và có đặc điểm là cung muộn không thể đáp ứng ngay lập tức,vì đốítượng sản xuất nông nghiệp là những sinh vật sông cần có thời gian để sinh trưởng,phát triển sau đó mới đến bước thu hoạch, do vậy dù giá nông sản rất cao, các nôngtrại phải mất hàng tháng thậm chí hàng năm mới có được nông sản để cung cấp rathị trường )
Đối tượng khách hàng là ai? khách hàng mua nông sản phẩm cũng đượcphân chia theo nhiều nhóm đối tượng khác nhau Chẳng hạn như nhóm khách hàng
có thu nhập cao, nhóm khách hàng có thu nhập trung bình và nhóm khách hàng có
Trang 25thu nhập thấp Ngoài ra chúng ta cần chú ý đến đặc điểm khách hàng của từng vùngcũng như đặc điểm yêu cầu về sản phẩm mà khách hàng đặt ra.
Một đặc điểm đáng chú ý nữa là yếu tố văn hoá và đặc điểm tôn giáo màkhách hàng đang tuân thủ…
Tóm lại thị trường tiêu thụ sản phẩm là rất quan trọng là vấn đề sống còn củatrang trại
b) Chính sách đất đai
Hiện nay, Chính phủ đã có những quyết sách đổi mới và thuận lợi nhiều chophát triển kinh tế trang trại như: chính sách giao đất giao rừng, dồn điền đổi thửa,điều này tạo đà cho sự phát triển kinh tế trang trại một cách vững chắc và lâu dài.Bên cạnh đó, nền kinh tế nông nghiệp nước ta trước đây quá nghèo nàn lạc hậu,chính vì vậy mà cải tạo lại những bờ vùng bờ thửa sau khi dồn điền đổi thửa là vôcùng khó khăn và tốn kém, gây không ít trở ngại cho các chủ trang trại và vấn đềvốn và lao động
c) Chính sách vốn tín dụng
Nhà nước đã thành lập các hệ thống ngân hàng từ trung ương đến địaphương, đặc biệt là hệ thống ngân hàng nông nghiệp để phục vụ cho việc phát triểnnông nghiệp nông thôn ngày càng tiến xa hơn và vững chắc Bên cạnh hệ thốngngân hàng rất lớn, xong việc kinh doanh tiền tệ, và việc bảo tồn vốn là điều tiênquyết lại từ phía ngân hàng nên chính điều này gây không ít khó khăn khi các nhàđầu tư vào kinh tế trang trại nhưng thiếu tài sản thế chấp
d) Các chính sách khác
Như chính sách thuế bảo hộ nông sản phẩm nông nghiệp, xuất nhập khẩuhàng nông nghiệp,chính sách ưu tiên cán bộ nông nghiệp làm việc ở vùng sâu vùng
xa nhằm khắc phục về kĩ thuật cho các nhà đầu tư kinh tế trang trại…
e) Do thị trường nhập khẩu các nông sản từ nước ngoài
Đất nước ta do thời gian trải qua chiến tranh quá dài, nên điều kiện kinh tếrất khó khăn, nông nghiệp và chế biến sản phẩm nông nghiệp phát triển kém Chínhđiều này làm mất đi thế cạnh tranh so với các nước traong khu vực cũng như cácnước trên thế giới Nước ta xuất khẩu sản phẩm chủ yếu là thô, giá rẻ, nhưng nhập
Trang 26khẩu lại là những sản phẩm có tính giá cao Trong khi đó, thì máy móc và chế biếncủa ta lại lạc hậu về công nghệ, thiếu về chủng loại
g) Các yếu tố về thời tiết, khí hậu, dịch bệnh
Đây là một yếu tố có sức tác động vô cùng to lớn đến hoạt động của kinh tếtrang trại, vì đối tượng của kinh tế trang trại là các sinh vật sống, có thời gian sinhtrưởng và phát triển phụ thuộc vào yếu tố tự nhiên Trong những năm vừa qua, đấtnước ta đang trong thời kì đổi mới, bắt đầu nền công nghiệp hoá đất nước hìnhthành, các nhà máy, công xưởng, nhà cửa mọc lên như nấm, cũng đồng nghĩa vớiviệc nạn phá rừng tràn lan gây lên thảm hoạ về môi trường như hạn hán, lũ lụt xảy
ra liên tiếp, môi trường bị tàn phá một cách nghiêm trọng, sự mất cân bằng sinh thái
là tất yếu, dẫn đến dịch bệnh, sâu bọ phá hoại mùa màng, điều này khiến không ítcác nhà quản lý cũng như các chủ trang trại ngần ngại khi đầu tư Cụ thể là các loạidịch bệnh luôn hoành hành làm cho những nhà chăn nuôi phải đau đầu khi mà hếtbệnh lở mồm long móng ở gia súc lại đến bệnh cúm tuýp A H1N1, H5N1 ở giacầm, dịch bệnh lợn tai xanh…Ta thấy rằng dịch bệnh là một hiểm hoạ cao nhất đớivới người làm nông nghiệp
Nhân tố chủ quan
a) Trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ của các chủ trang trại
Con người Việt Nam ta từ xưa tới nay vốn tính cần cù chịu thương chịu khó,tính vươn lên trong cuộc sống, tính cộng đồng lớn Điều này là điều kiện cho pháttriển một đất nước mạnh mẽ về cả vật chất lẫn tinh thần Bên cạnh đó, các chủ trangtrại thường không được đào tạo hoặc là đào tạo một cách chắp vá, điều này khiếnkhông ít các chủ trang trại làm ăn bị thua lỗ dẫn đến phá sản
b) Quy mô diện tích trang trại
Nước ta là nước có khí hậu nhiệt đới gió mùa, đất đai phì nhiêu, cây cối tươitốt quanh năm, diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng rất lớn Ngoài ra, đất đaicòn là hàng hoá đặc biệt, khi có sự đầu tư của con người thì ngày càng tốt lên, độphì nhiêu ngày càng cao, diện tích canh tác ngày càng lớn chứ không như các tàisản khác là có sự hao mòn và dẫn đến hư hỏng Bên cạnh đó diện tích đất tuy lớnnhưng đất canh tác lại thiếu vì nước ta phân thành bốn vùng rõ rệt là vùng núi cao,
Trang 27vùng đồng bằng, vùng cao nguyên, vùng trung du nhưng diện tích vùng đồng bằngphù hợp cho phát triển kinh tế trang trại thì bình quân trên đầu người lại it mà vùngnúi và trung du lại nhiều Để cải tạo và tạo ra vùng nguyên liệu rộng lớn là rất khókhăn, thậm chí là không thể.
c) Lao động của trang trại
Lực lưọng lao động dồi dào trên 70% dân số nước ta phân bố ở nông thôn,tính cần cù chịu khó, tính tiếp thu tốt Tuy nhiên, trình độ lao động thấp, tác phongcông nghiệp hầu như không có, dẫn tới kỉ luật trong lao động kém làm ảnh hưởngkhông nhỏ đến hiệu quả lao động Lực lượng lao động không tập trung mà phân bốrải rác khắp nơi nên việc quy tụ lại một chỗ gặp rất nhiều khó khăn như chỗ ăn ở,quản lý Điều này cũng là nhân tố làm tăng chi phí đầu vào ảnh hưởng lớn tới việctăng giá thành sản phẩm
d) Đầu tư của các chủ trang trại
Đầu tư cho kinh tế trang trại vốn không cần lớn như đầu tư cho công nghiệp,đầu tư dần trong quá sản xuất hoặc chu kì sản phẩm Điều này có thể giãn cách thờigian huy động vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn thông qua cácchương trình dự án như:135,ODA,ADB,WB….đây cũng là một hình thức đầu tưgián tiếp và lâu dài Bên cạnh đó, nước ta là nước đang trong quá trình quá độ, saunhững năm cải cách nền kinh tế còn khó khăn,chính vì vậy việc bảo hộ và bảo trợcho nôngnghiệp còn thấp, các chủ trang trại chủ yếu là từ các hộ gia đình thành lập
tự phát với lượng vốn khởi điểm thấp Vốn huy động từ nguồn vay của ngân hàng,
do không có tài sản thế chấp hoặc có thì cũng không đủ để đáp ứng lượng vốn cầnthiết để phát triển với quy mô cao
e) Công nghiệp chế biến sản phẩm
Đây là vấn đề rất lớn có tác động đến việc phát triển kinh tế trang trại Điều
mà Đảng và Nhà nước luôn cần quan tâm nhưng không phải là không vướng mắc.Sản phẩm sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao, thu hoạch trong thời gianngắn nên số lượng rất lớn, dẫn tới việc đầu tư vào công nghệ chế biến rất tố kém vàhiệu quả lại không cao, vì đặc thù sản phẩm chế biến nông nghiệp mang tính đơnnhất, tức là mặt dây chuyền thì chỉ chuyên chế biến một vài loại sản phẩm của nông
Trang 28nghiệp Chính điều này gây không ít khó khăn cho các nhà đầu tư, vì với một lượngvốn đầu tư rất lớn nhưng chỉ sản xuất được mộtlượng thời gian rất ngắn trong năm.
Ví dụ như nhà máy chế biến mía đường thì ngoài sản phẩm chính là míađường thì còn quan tâm tới các sản phẩm khác của đường như bã mía có thể tậndụng làm thức ăn chăn nuôi, phân bón
Vì vậy quan tâm tới việc kéo dài mùa vụ bằng cách trồng xen nhằm sử dụngtối đa công suất máy, giảm chi phí khấu hao trên từng đơn vị sản phẩm, giảm giáthành sản xuất cũng như tăng tính cạnh tranh trên thị trường
2.1.2 Xu hướng phát triển của kinh tế trang trại
Trước hết phải khẳng định rằng kinh tế trang trại là một trong những hìnhthức tổ chức sản xuất kinh doanh chủ yếu của nông nghiệp sản xuất hàng hóa ởnước ta
- Xét về mặt logic: Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức sản xuất phù hợpvới những yêu cầu, đặc điểm của sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là đặc điểm về đấtđai và đặc điểm về sinh học của sản xuất nông nghiệp Bởi vì kinh tế trang trại tuy
có nhiều hình thức khác nhau, nhưng chúng có chung là đều dựa trên cơ sở cácnguồn lực của các trang trại là chủ yếu Ở đây người chủ trang trại đồng thời làngười quản lý có quan hệ trực tiếp đến người lao động, kể cả lao động làm thuê.Nhưng yêu cầu khắt khe về sinh học trong sản xuất nông nghiệp, vì thế được tuânthủ nghiêm ngặt Trên phương diện này kinh tế trang trại là mô hình tổ chức rất tiếtkiệm và hiệu quả
Trang trại là hình thức tổ chức sản xuất lấy việc khai thác tiềm năng và lợithế so sánh phục vụ nhu cầu xã hội làm phương diện sản xuất chủ yếu Vì vậy nócho phép huy động, khai thác đất đai, sức lao động và các nguồn lực khác một cáchđầy đủ hợp lý và có hiệu quả
- Xét về mặt lịch sử: Quá trình phát triển nông nghiệp từ tự cấp, tự túc sangsản xuất hàng hóa gắn liền với chuyển từ kinh tế hộ sang kinh tế trang trại
Đối với nước ta kinh tế trang trại mới phát triển nhưng nó thể hiện tính ưu việt vàtác động nhiều mặt tới sản xuất và đời sống trong nông nghiệp, nông thôn Vì vậy
Trang 29có thể dự báo trong những năm sắp tới trang trại sẽ là hình thức tổ chức sản xuấtchủ yếu trong nông nghiệp hàng hóa ở nước ta.
Để thúc đẩy kinh tế trang trại hình thành và phát triển cần thấy rõ các điều kiện vàtính quy luật của sự ra đời phát triển của kinh tế trang trại, từ đó chủ trang trại tạo racác điều kiện thích hợp với điều kiện Việt Nam Có như vây, kinh tế trang trại mớihình thành và phát triển một cách tự chủ động tự giác và vững chắc, những ưu việtcủa kinh tế trang trại mới được phát huy, những hạn chế của nó mới được khắcphục
2.1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại ở một số nước trên thế giới và Việt Nam
2.1.3.1 Tình hình phát triển trang trại ở một số nước trên thế giới
Tình hình phát triển kinh tế trang trại ở một số nước Châu Á
Ở Châu Á chế độ phong kiến kéo dài cho nên kinh tế hàng hóa sản xuất ra đờimuộn hơn Tuy vậy, vào cuối thể kỉ XIX đầu thế kỉ XX sự xâm nhập của các nước
tư bản phương tây cũng như sự xâm nhập của phương thức sản xuất kinh doanh tưbản chủ nghĩa của các nước Châu Á làm nảy sinh hình thức kinh tế trang trại nôngnghiệp Trong quá trình phát triển trang trại ở các nước trên thế giới đã có sự biếnđộng lớn về quy mô, số lượng và cơ cấu trang trại Các nước Châu Á có nền kinh tếphát triển như : Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaixia, …sự phát triển kinh tếtrang trại cũng theo quy luật số lượng trang trại giảm và quy mô diện tích tăng lên
Ví dụ như Nhật Bản năm 1950 số lượng trang trại là 6.176.000 trang trại nhưng đếnnăm 1993 còn 3.691.000 trang trại và dienj tích bình quân năm 1950 là 0.8ha đếnnăm 1993 tăng 1.38 ha
Ở các nước Đông Á: Quy mô trang trại tăng chậm, chủ yếu là các trang trại nhỏ
> 1ha Xu hướng là tìm thu nhập từ bên ngoài nông nghiệp Cụ thể sau:
Nhật Bản: Năm 1990 trong 3 lao động gia đình thì có 1.3 lao động làm ruộng,0.1 lao động làm thêm công việc khác, 1.2 lao động làm thêm công việc khác và có làmruộng, 0.4 lao động chỉ làm việc khác
Đài Loan: Năm 1998 5.1 lao động chỉ có 1.5 lao động nông nghiệp, nông trạithuần nông chỉ chiếm 10%, thu nhập từ phi nông nghiệp chiếm 62% thu nhập của hộ
Trang 30Hàn Quốc: Năm 1985 3.3 lao đông thì có 1.3 lao động làm việc 3 tháng/năm, 0.16 lao động làm nghề nông là chính, 0.23 lao động làm thuê nghề khác làchính, 1.41 làm nghề khác, thu nhập từ phi nông nghiệp là 35%.
Ở Thái Lan: Nông trại gia đình đóng vai trò chủ chốt trong việc tạo ra nôngsản phẩm cho tiêu dùng trong nước và XNK Hiện có 4.5 triệu nông trại gia đình.Quy mô 5.6ha canh tác Nông trại quy mô 5-6ha chiếm 28%, trên 10ha chiếm 14%,460.000 máy kéo nhỏ, cơ giới hóa 60 % khâu làm đất, cơ giới hóa khâu chế biếncũng phát triển mạnh
Tình hình phát triển trang trại ở một số nước Châu Âu
Châu Âu cái nôi của nền cách mạng công nghiệp lần thứ nhất, đã xuất hiệnhình thức tổ chức sản xuất kinh doanh trang trại thay thế cho hình thức kinh doanhtiểu nông và hình thức điền trang của chế độ phong kiến Nước Anh đầu thế kỷXVII có sự tập trung ruộng đát đã hình thành nên những trang trại tập trung quy môlớn cùng với việc sử dụng lao động làm thuê Mọi hoạt động sản xuất kinh doanhnông nghiệp ở đây giống như mô hình sản xuất ở các công xưởng Thực tế cho thấysản xuất nông nghiệp tập trung lớn, quy mô và sử dụng nhiều lao động làm thuê đãkhông mang lại hiệu quả kinh tế cao bằng các trang trại vừa và nhỏ Sang đầu thế kỷ
XX lao động nông nghiệp bắt đầu giảm, nhiều nông trại đã bắt đầu giảm lao độnglàm thuê Khi ấy thì 70 -80 % nông trại gia đình không có lao động làm thuê Đây
là thời kỳ thịnh vượng của nông trại gia đình, bởi vì giảm lao động làm thuê thìcông nghiệp dịch vụ thu hút lao động nhanh hơn tốc độ tăng lao động ngành nôngnghiệp
Tiếp theo nước Anh, các nước Pháp, Hà Lan, Đan Mạch…kinh tế trang trạicũng được phát triển mạnh tạo ra nhiều nông sản hàng hóa Nước Pháp có 980 000trang trại gia đình sản xuất ra nông sản gấp 2.2 lần nhu cầu trong nước với tỷ suấthàng hóa về ngũ cốc là 95%, thịt sữa 70-80% rau quả trên 70%, và riêng năm 1981
đã xuất khẩu trên 24 triệu ngũ cốc Ở Châu Âu các trang trại gia đình phân tán, quy
mô không lớn nhưng tỷ suất nông sản hàng hóa cao và khối lượng nông sản hànghóa nhiều
Trang 31 Tình hình phát triển kinh tế trang trại ở một số nước Châu Mỹ
Ở Mỹ là nơi kinh tế trang trại rất phát triển Trang trại gia đình là chủ yếuchiếm 87% tổng số trang trại, trang trại liên doanh chiếm 10%, trang trại hợp doanhchiếm 2.7% Nước Mỹ với khoảng 2.2 triệu trang trại gia đình đã sản xuất hơn 50%sản lượng đậu tương và ngô của toàn thế giới
2.1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế trang trại ở Việt Nam
Tình hình phát triển kinh tế trang trại qua các thời kỳ
a) Kinh tế trang trại thời kỳ phong kiến dân tộc
Trong thời kỳ phong kiến dân tộc một số triều đại phong kiến đã có chính sáchkhai khẩu đất hoang bằng cách lập đồn điền, doanh điền, được biểu hiện dưới cáchình thức khác nhau: điền trang, điền doanh, thái ấp…
Thời kỳ Lý Trần: do nhu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp và góp phần giảiquyết nạn phiêu tán, tập trung nhân lực xây dựng cơ sở kinh tế cho từng lớp quý tộcđược biểu hiện qua nhiều cách thức như điền trang, thái ấp, đồn điền
Thời Lê Nguyễn: hình thức sản xuất nông nghiệp lúc này là các trại ấp, gồm Trại
ấp ban cấp và trại ấp khai hoang do các quan lại và các công thần cai quản Những trại
ấp ở thời kỳ này đã có vai trò tích cực trong phát triển sản xuất nông nghiệp, mở rộngdiện tích canh tác sử dụng nguồn nhân lực của địa phương và tù binh
b) Kinh tế trang trại Việt Nam thời kỳ Pháp thuộc
Mục đích chủ yếu của thực dân Pháp thời kì này là khai thác thuộc địa cho nênthực dân Pháp đã ban hành một số chính sách như: chính sách ruộng đất, chính sáchthuế nhằm thiết lập các đồn điền nhằm tăng sức sử dụng, sức sản xuất ở khu vựcthuộc địa Năm 1927 chỉ riêng ở Bắc Kì đã có tới 155 đồn điền rộng từ 200 ha đềnhơn 8500 ha, Nam kì và Cao nguyên Trung kì nhiều tên thực dân đã có những đồnđiền rộng vài ngàn ha Đầu năm 1930, số ruộng đất do thực dân Pháp chiếm giữ lậpđồn điền đã lên tới 1.2 triệu ha tương đương khoảng ¼ diện tích đất canh tác của talúc bấy giờ
c) Kinh tế trang trại Việt Nam thời kì 1950 đến nay
- Thời kì 1954-1975: Ở miền Bắc nền nông nghiệp mang nặng tính kế hoạchhoá tập trung ở đó có các hình thức tổ chức sản xuất như: nông-lâm trường quốc
Trang 32doanh, hợp tác xã nông nghiệp…Mọi tư liệu sản xuất chủ yếu là ruộng đất được tậptrung một cách triệt để, kinh tế tư nhân không được coi trọng Còn ở miền Nam thời
kì này các hình thức tổ chức sản xuất ở vùng tạm chiếm chủ yếu là các đồn điền,dinh điền, các hợp tác xã sản xuất hàng hoá
- Thời kì 1975 đến nay: Từ cuối những năm 1975 hiệu quả sản xuất trong nềnkinh tế nói chung và trong ngành nông nghiệp nói riêng là thấp kém Trong các hợptác xã ở miền Bắc dẫn tới khủng hoảng của mô hình tập thể hoá nông nghiệp Trướctình hình đó.tại đại hội Đảng lần thứ VI đã đề ra được những chương trình chính sáchmới đặc biệt là khoán gần tới hộ gia đình, tiếp đến là Nghị Quyết 10 của Bộ chính trị vàcùng nhiều văn bản khác của chính phủ,đã giải phóng sức lao động và tư liệu sản xuấtkhác đặc biệt là dất đai.Việc đổi mới cơ chế chính sách này đã tạo ra điều kiện thuậnlợi cho kinh tế trang trại phát triển Theo số liệu của các địa phương dựa vào hướng dẫn
về khái niệm và tiêu chí nhận dạng kinh tế trang trại của Bộ NN&PTNT đến nay năm
2008 nước ta có 122699 trang trại So với năm 2001 là 61017 trang trại tăng 91,34%
Sở dĩ sự tăng tương đối là nhờ vào xác định kinh tế trang trại theo tiêu chí mới nên một
số trang trại cũ đến nay không được xếp hạng Hiện nay kinh tế trang trại đã có sụ pháttriển nhanh về quy mô sản xuất trên toàn quốc
2.2 CÁC HÌNH THỨC TÀI CHÍNH VI MÔ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM
2.2.1 Một số mô hình tài chính vi mô ở một số nước trên thế giới
Phát triển tín dụng ngân hàng ở các nước trên thế giới thực chất là phát triển
hệ thống các ngân hàng thương mại, các định chế tài chính nhằm động viên được hầu hếtcác nguồn tiền tệ rỗi trong nền kinh tế vào ngân hàng, đồng thời tiến hành phân phốinguồn vốn tập trung được dưới hình thức cho vay hoặc đầu tư vào các doanh nghiệp, các
tổ chức kinh tế nhằm mở rộng sản xuất, lưu thông hàng hóa và phát triển hệ thống ngânhàng kinh doanh trong lĩnh vực tiền tệ, tín dụng
Đây là một số kinh nghiệm tổ chức về hệ thống ngân hàng, tài chính ở một số
nước - Hệ thống ngân hàng Singapore : Với lợi thế địa lý chiến lược đường biển
quốc tế, Singapore nằm ở vị trí giao điểm giữa Thái Bình Dương và Đại TâyDương, nơi hội tụ của các nhà buôn với tên gọi “ đô thị biển” nhưng điều kiện tự
Trang 33nhiên có nhiều bất lợi như diện tích nhỏ chỉ khoảng 640km2, dân số khoảng 3.1triệu người, hầu như không có tài nguyên phong phú Singapore là trung tâm buônbán, dịch vụ mậu dịch, tạo nên thu nhập chính của đất nước vào những năm 60,đồng thời trở thành trung tâm tài chính ngân hàng và thị trường tài chính quốc tếphát triển rất mạnh mẽ Quá trình phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao trongquá trình công nghiệp hóa của các quốc gia này cần phải kể đến sự thành công củalĩnh vực ngân hàng, tài chính, những tòa nhà cao Hệ thống ngân hàng Singaporebao gồm Ủy ban tiền tệ Singapore, ngân hàng thương mại, ngân hàng thương mạidịch vụ, ngân hàng tiết kiệm bưu điện, công ty tài chính….So với các nước trongkhối ASEAN thì Singapore có thị trường tài chính phát triển nhất, năm 1975 ởSingapore lãi suất tiền vay và tiền gửi trong nước đã được tự do hóa 1978 việckiểm soát hối đoái cũng đã được nới lỏng, đem lại việc tự do hóa tài chính đầy đủ…nhằm tạo điều kiện cho các ngân hàng Singapore huy động tối đa nguồn vốn nhànrỗi trong và ngoài nước để phân phối và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn tiền tệ đãhuy động được đáp ứng nhu cầu vốn cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Hệ thống tín dụng nông thôn Thái Lan : Thái Lan là một nước có nền nông
nghiệp rất phát triển , hiện nay Thái Lan là nước xuất khẩu gạo lớn trên thế giới vớigạo có chất lượng cao và đảm bảo tiêu chuẩn xuất khẩu Chính phủ Thái Lan lấyxuất khẩu và dịch vụ làm đầu tàu cho tăng trưởng kinh tế, trên cơ sở khai thác tiềmnăng phát triển nông nghiệp từ đó làm tăng ngoại tệ, góp phần làm tăng nguồn dựtrữ quốc gia từ 16.5 tỷ USD năm 1985 lên 46.5 tỷ USD vào năm 1995 Hệ thốngngân hàng Thái Lan bao gồm Ngân hàn trung ương Thái Lan ( bank of Thailand –BOT ), ngân hàng thương mại, ngân hàng chuyên doanh nhà nước, các công ty tàichính…Ngân hàng Thái Lan được thành lập từ năm 1942 được coi như là ngânhàng trung tâm của cả nước, giữ vai trò ngân hàng của các ngân hàng và chịu ảnhhưởng rất lớn của các chi nhánh ngân hàng phương Tây Ngân hàng nông thôn TháiLan hoạt động rất hiệu quả, bên cạnh đó có các ngân hàng khác cung cấp vốn chonông nghiệp như ngân hàng BAAC, ngân hàng nông dân Thái Lan…
- Ngân hàng Landbank ở Philippin: Ngân hàng Landbank là một ngân hàng
nông nghiệp nông thôn ở Philippin, ngân hàng này đã dụng 67% vốn hoạt động của
Trang 34mình cho nông nghiệp nông thôn, những nông dân nghèo không có tài sản thế chấpthì được vay vốn thông qua các hợp tác xã, các thành viên tự nguyện tham gia hợptác thì phải đóng góp 10-20 USD Các chuyên viên kỹ thuật của ngân hàng giúphướng dẫn quy trình kỹ thuật cơ bản cho nông dân từ gieo trồng đến chăm sóc, bảoquản, kỹ thuật ngành chăn nuôi, giúp người nông dân lập dự án sử dụng vốn vayhợp lý có hiệu quả, họ chỉ tiến hành cho vay khi các dự án đã được bảo hiểm.
2.2.2 Tài chính vi mô ở Việt Nam
Hiện nay, ở Việt Nam có ba nhóm tổ chức tài chính vi mô: (i) Nhóm chínhthức: bao gồm hệ thống quỹ tín dụng nhân dân, Ngân hàng chính sách xã hội vàNgân hàng nông nghiệp & phát triển nông thôn; (ii) Nhóm bán chính thức: gồm các
tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước và chương trình của các tổ chức xã hội;(iii) Nhóm phi chính thức là hoạt động cho vay tương hỗ cá nhân dưới hình thức họ,hụi, phường, cho vay nặng lãi Chính phủ mong muốn hướng người nghèo đang sửdụng dịch vụ tài chính phi chính thức với rủi ro và lãi suất cao sang sử dụng cácdịch vụ tín dụng của nhóm chính thức và bán chính thức an toàn và hiệu quả hơn
- Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn
Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn thành lập ngày 26/3/1988, hoạtđộng theo luật của Tổ chức tín dụng Việt Nam, đến nay Ngân hàng Nông nghiệp vàPhát triển Nông thôn Việt Nam (AGRIBANK) hiện là Ngân hàng thương mại hàngđầu giữ vai trò chủ đạo và chủ lực trong đầu tư vốn phát triển kinh tế nông nghiệp,nông thôn cũng như đối với các lĩnh vực khác của nền kinh tế Việt Nam
AGRIBANK là ngân hàng lớn nhất Việt Nam cả về vốn, tài sản, đội ngũ
CBNV, màng lưới hoạt động và số lượng khách hàng Đến tháng 3/2007, vị thếdẫn đầu của AGRIBANK vẫn được khẳng định với trên nhiều phương diện: Tổngnguồn vốn đạt gần 267.000 tỷ đồng, vốn tự có gần 15.000 tỷ đồng; Tổng dư nợ đạtgần 239.000 tỷ đồng, tỷ lệ nợ xấu theo chuẩn mực mới, phù hợp với tiêu chuẩnquốc tế là 1,9% AGRIBANK hiện có hơn 2200 chi nhánh và điểm giao dịch được
bố chí rộng khắp trên toàn quốc với gần 30.000 cán bộ nhân viên
Là ngân hàng luôn chú trọng đầu tư đổi mới và ứng dụng công nghệ ngânhàng phục vụ đắc lực cho công tác quản trị kinh doanh và phát triển màng lưới
Trang 35dịch vụ ngân hàng tiên tiến AGRIBANK là ngân hàng đầu tiên hoàn thành giaiđoạn 1 Dự án Hiện đại hóa hệ thông thanh toán và kế toán khách hàng (IPCAS) doNgân hàng Thế giới tài trợ và đang tích cực triển khai giai đoạn II của dự án này.Hiện AGRIBANK đã vi tính hoá hoạt động kinh doanh từ Trụ sở chính đến hầuhết các chi nhánh trong toàn quốc; và một hệ thống các dịch vụ ngân hàng gồmdịch vụ chuyển tiền điện tử, dịch vụ thanh toán thẻ tín dụng quốc tế, dịch vụ ATM,dịch vụ thanh toán quốc tế qua mạng SWIFT Đến nay, AGRIBANK hoàn toàn có
đủ năng lực cung ứng các sản phẩm, dịch vụ ngân hàng hiện đại, tiên tiến, tiện íchcho mọi đối tượng khách hàng trong và ngoài nước
Là một trong số ngân hàng có quan hệ ngân hàng đại lý lớn nhất Việt Namvới trên 979 ngân hàng đại lý tại 113 quốc gia và vùng lãnh thổ tính đến tháng2/2007 Là thành viên Hiệp hội Tín dụng Nông nghiệp Nông thôn Châu Á TháiBình Dương (APRACA), Hiệp hội Tín dụng Nông nghiệp Quốc tế (CICA) vàHiệp hội Ngân hàng Châu Á (ABA); đã đăng cai tổ chức nhiều hội nghị quốc tếlớn như Hội nghị FAO năm 1991, Hội nghị APRACA năm 1996 và năm 2004,Hội nghị tín dụng nông nghiệp quốc tế CICA năm 2001, Hội nghị APRACA vềthuỷ sản năm 2002
Là ngân hàng hàng đầu tại Việt Nam trong việc tiếp nhận và triển khai các
dự án nước ngoài, đặc biệt là các dự án của WB, ADB, AFD Các dự án nướcngoài đã tiếp nhận và triển khai đến cuối tháng 2/2007 là 103 dự án với tổng sốvốn trên 3,6 tỷ USD, số vốn qua NHNo&PTNT là 2,7 tỷ USD, đã giải ngân được1,1 tỷ USD
Với vị thế là ngân hàng thương mại hàng đầu Việt nam, AGRIBANK đã nỗlực hết mình, đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ, đóng góp to lớn vào sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế của đất nước
- Ngân hàng chính sách xã hội
Ngân hàng Chính sách xã hội, viết tắt là NHCSXH được thành lập theoQuyết định 131/2002/QĐ-TTg ngày 4 tháng 10 năm 2002 của Thủ tướng Chínhphủ trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo Việc xây dựng Ngânhàng Chính sách xã hội là điều kiện để mở rộng thêm các đối tượng phục vụ là hộ
Trang 36nghèo, học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, các đối tượng chính sách cầnvay vốn để giải quyết việc làm, đi lao động có thời hạn ở nước ngoài và các tổ chứckinh tế, cá nhân hộ sản xuất, kinh doanh thuộc các xã đặc biệt khó khăn, miền núi,vùng sâu, vùng xa (chương trình 135) Đây thật sự là tin vui đối với các đối tượngchính sách vì họ tiếp tục có cơ hội tiếp cận nguồn vốn ưu đãi chính thức của Nhànước, nhất là dựa trên tiền đề những thành công 7 năm hoạt động của Ngân hàng
Phục vụ người nghèo.
Ngân hàng Chính sách xã hội có bộ máy quản lý và điều hành thống nhấttrong phạm vi cả nước, với vốn điều lệ ban đầu là 5 nghìn tỷ đồng và được cấp bổsung phù hợp với yêu cầu hoạt động từng thời kỳ Thời hạn hoạt động của Ngânhàng Chính sách xã hội là 99 năm
Trong Quyết định thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội, Thủ tướng Chính
phủ xác định: Đây là Ngân hàng hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, phục vụ người nghèo và các đối tượng chính sách khác Một nhiệm vụ quan trọng nhưngcũng đầy khó khăn, cán bộ nhân viên Ngân hàng Chính sách xã hội đã và đang pháthuy tiền đề vững chắc đã có, đồng thời thực hiện tốt các chức năng mở rộng để xâydựng một kênh tín dụng mới tiếp tục phục vụ có hiệu quả các đối tượng chính sáchtrong cả nước
Chính thức đi vào hoạt động từ 11 tháng 3 năm 2003 nhưng đến nay Ngânhàng Chính sách xã hội đã nhanh chóng triển khai mô hình tổ chức mạng lưới.Tính đến nay, Bộ máy quản trị của Ngân hàng Chính sách xã hội bao gồm: Hộiđồng quản trị tại Trung ương, 64 Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp tỉnh, thànhphố và hơn 600 Ban đại diện Hội đồng quản trị cấp quận, huyện
Bộ máy điều hành của Ngân hàng Chính sách xã hội được thành lập ở cả 3cấp đang tập trung chỉ đạo triển khai việc huy động vốn và cho vay vốn ngườinghèo và các đối tượng chính sách khác Tính đến nay, hệ thống Ngân hàng Chínhsách xã hội bao gồm Hội sở chính ở Trung ương, Sở giao dịch, 64 chi nhánh cấptỉnh,thành phố và 597 Phòng giao dịch cấp huyện, 8076 Điểm giao dịch tại xã,
phường Hiện nay, Ngân hàng Chính sách xã hội đang triển khai nhiều giải pháp,phát huy kết quả bước đầu, khắc phục một số tồn tại, vướng mắc, quyết tâm hoàn
Trang 37thành tốt nhiệm vụ được giao, thật sự trở thành lực lượng kinh tế hữu hiệu trên mặttrận xoá đói giảm nghèo, ổn định chính trị, xã hội của đất nước.
- Hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân
Hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân bao gồm quỹ tín dụng nhân dân TrungƯơng và quỹ tín dụng nhân dân cơ sở hoạt động tại các tỉnh, thành phố
- Chương trình tín dụng ưu đãi của Chính phủ
Nhà nước đã có nhiều chương trình tín dụng ưu đãi nhằm phục vụ cho ngườinghèo như Chương trình 327- chương trình phủ xanh đất trống đồi núi trọc, chươngtrình nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn, chương trình 135- chương trình pháttriển kinh tế xã hội ở 2235 xã đặc biệt khó khăn
- Tín dụng không chính thống: Các nguồn tín dụng không chính thống như:
vay anh em, tư nhân, họ hàng, bạn bè, hàng xóm, cầm đồ,…
Phát triển nền tài chính quy mô nhỏ, đã trợ giúp to lớn cho hoạt động xóa đóigiảm nghèo, đặc biệt góp phần cho công tác phát triển nông nghiệp nông thôn BàTrương Mỹ Hoa phát biểu tại diễn đàn tài chính vi mô châu Á 2008 tại Hà Nội:
“Mục tiêu của Chính phủ Việt Nam là tăng cường năng lực và khả năng hội nhập của người nghèo, và giảm mức độ tổn thương của họ trong xã hội, đặc biệt là vào những thời điểm nhạy cảm của nền kinh tế như lạm phát hoặc suy thoái kinh tế như hiện nay.”
Thực tế, sự xuất hiện của các mô hình tài chính vi mô, đặc biệt là sự hìnhthành của tổ chức tài chính vi mô bán chính thức đã làm thay đổi bối cảnh các dịch
vụ tài chính ở Việt Nam Trong 20 năm qua, các tổ chức tài chính vi mô bán chínhthức đã tạo nên một kênh cung cấp thay thế bên cạnh khu vực tài chính chính thức.Các dịch vụ tài chính của các tổ chức tài chính vi mô bán chính thức trên thực tếđược cung cấp thông qua một cơ cấu tổ chức chính thức với các chính sách và thủtục tín dụng cụ thể, các hệ thống giám sát và các thủ tục kế toán dựa trên nhữngphương thức thực hành tốt nhất của quốc tế Bên cạnh đó, các dịch vụ phi tài chính
đã chiếm một phần quan trọng trong các hoạt động của các tổ chức tài chính vi mô:đào tạo về các kỹ năng kinh doanh cơ bản; trang bị kiến thức về chăm sóc sức khỏe,dinh dưỡng, vệ sinh môi trường Các dịch vụ đó đã giúp người nghèo từng bước
Trang 38nâng cao năng lực, cải thiện được các kỹ năng quản lý kinh doanh và có thể sử dụngvốn có hiệu quả hơn Hoạt động tài chính vi mô đã đa dạng hóa nguồn thu nhập củacác hộ gia đình nghèo đồng thời giảm rủi ro về nguy cơ bị tổn thương về kinh tế,góp phần vào việc đạt được mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo Tài chính vi
mô đã từng bước đáp ứng nhu cầu về dịch vụ tài chính của người nghèo thông quacách tiếp cận lấy khách hàng làm trung tâm
Chính phủ đã ký và ban hành Nghị đinh số 28/2005/NĐ- CP ngày 9-3-2007
về tổ chức và hoạt động của tổ chức tài chính quy mô nhỏ tại Việt Nam và Nghịđinh số 165/NĐ-CP điều chỉnh và bổ sung một số điều trong Nghị định28/2005/NĐ-CP Điều này một lần nữa khẳng định sự cam kết của Chính phủ đốivới việc phát triển một ngành tài chính vi mô bền vững theo khuôn khổ pháp lý củaNhà nước
2.3 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VÀ NHNo & PTNT ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI
2.3.1 Vai trò Nhà nước đối với phát triển kinh tế trang trại
Kinh tế trang trại ở nước ta hình thành là tất yếu thể hiện xu hướng mới củaquá trình phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đạihóa gắn với thị trường Kinh tế trang trại ở nước ta tuy mới khôi phục nhưng pháttriển rất mạnh trong những năm gần đây Thực tế cho thấy nó đã tác động tích cực
về kinh tế xã hội phù hợp với những chủ trương lớn của đảng và nhà nước về pháttriển nông nghiệp, nông thôn như thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước tăng thunhập bình quân đầu người, giải quyết việc làm cho lao động, giúp xóa đói giảmnghèo, tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh tập trung Bên cạnh đó ởnhiều địa phương việc phát triển kinh tế trang trại vẫn có nhiều vấn đề nảy sinh cầngiải quyết
Vai trò của nhà nước đóng một vị trí rất quan trọng đối với việc phát triểnkinh tế trang trại ở nước ta:
Trang 39- Nhà nước thừa nhận địa vị pháp lý của kinh tế trang trại, tạo khung pháo lý
rõ ràng và thuận lợi để người có vốn, có năng lực quản lý kinh doanh môi trườngđầu tư phát triển kinh tế trang trại
- Thống nhất quản lý nhà nước về kinh tế trang trại như ban hành tiêu chí,nhận dạng, đăng ký kinh doanh … để thuận tiện trao đổi dao dịch trong các hoạtđộng sản xuất kinh doanh
- Quy hoạch tổng thể và quy hoạc cụ thể phát triển kinh tế xã hội của cácvùng các địa phương trong cả nước Địa phương phải chi tiết hóa và khẳng định cácvùng sản xuất hàng hóa trong nông, lâm, ngư nghiệp để định hướng phát triển chokinh tế trang trại theo khả năng lợi thế của mình và để phát triển nông sản hàng hóatrên cơ sở gắn bó giữa sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm
- Nhà nước ban hành các chính sách để tạo môi trường pháp lý cho hoạt độngkinh doanh cho kinh tế trang trại Nhà nước quan tâm thúc đẩy tiêu thụ hàng hóacho kinh tế trang trại, chính sách về thu hút vốn đầu tư, quan tâm đến đầu tư cơ sở
hạ tầng nông thôn, kho học công nghệ, trình độ quản lý cho chủ trang trại
2.3.2 Vai trò của ngân hàng NHNo&PTNT cho vay vốn phát triển kinh tế trang trại
Trong quá trình phát triển kinh tế của cả nước cũng như của từng vùng, từngđịa phương thì vấn đề vốn và lao động là hai yếu tố vô cùng quan trọng giữ vai tròquyết định Muốn tăng trường kinh tế thì phải gia tăng đầu tư, thực hiện tái sản xuất
mở rộng Để gia tăng đầu tư, bên cạnh việc sử dụng đầu tư tín dụng của hệ thốngngân hàng dưới tác động của ngân hàng trung ương thông qua chính sách tiền tệ
Để đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn thời kỳ
2001 – 2010 đòi hỏi sự gia tăng đầu tư hàng năm hàng chục tỷ USD Nguồn vốnngân hàng có một vai trò hết sức quan trọng là đáp ứng vốn cho phát triển kinh tếtrang trại thông qua con đường tín dụng ngân hàng phải có chính sách riêng về tíndụng cho các trang trại
- Ngân hàng NN và PTNT cho vay với việc duy trì ổn định và phát triển sảnxuất của các trang trại
Trang 40- Hoạt động của NHNo&PTNT tham gia vào quá trình huy động vốn góp phầnthúc đẩy hình thành thị trường tài chính nông thôn.
- Hoạt động cho vay của NHNo&PTNT góp phần thúc đẩy nhanh quá trìnhtích tụ, tập trung vốn và tư bản sản xuất để đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa –hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn
- Hoạt động cho vay của NHNo&PTNT góp phần tận dụng, khai thác tiềmnăng về đất đai, lao động, tài nguyên thông qua kinh tế trang trại
Vốn phát triển kinh tế trang trại của Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn ở Bắc Ninh:
Thực hiện nghị quyết số 06/NQ-TW của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về địnhhướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2001-2005 Từ năm 2001 đến nay,chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Kinh tế trang trại ở Bắc Ninh phát triểnmạnh ở các huyện vùng đồng chiêm trũng như: Lương Tài, Gia Bình, Quế Võ,Thuận Thành, Tiên Du Năm 2004, Bắc Ninh đã có 542 trang trại quy mô lớn, trong
đó có 6 trang trại trồng trọt, 291 trang trại chăn nuôi, 91 trang trại nuôi trồng thuỷsản và 154 trang trại sản xuất - kinh doanh tổng hợp, thu hút 1760 l80 động thamgia làm kinh tế trang trại, tăng 1.149 lao động so với năm 2001, huy động 70.855,8triệu đồng vốn vào trang trại Số vốn đầu tư cho một trang trại 130,73 triệu đồng vàhiệu quả kinh tế thu nhập bình quân mỗi trang trại đến 59,96 triệu đồng/năm Tổngnguồn thu từ kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh đến 32.500 triệu đồng/năm Vai tròcủa NHNo&PTNT Bắc Ninh góp phần quan trọng trong việc đầu tư vốn hỗ trợtrang trại phát triển Tỷ trọng vay vốn Ngân hàng là từ 30 - 50% trên tổng vốn đầu
tư của mỗi trang trại Đối với mỗi trang trại, nguồn vốn của Ngân hàng được xácđịnh là tiền đề thúc đẩy kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh phát triển Một số trangtrại có mức đầu tư lớn (500-800 triệu đồng/trang trại) và cho thu nhập cao, thu lãimỗi năm hàng trăm triệu đồng mỗi hộ Việc áp dụng những tiến bộ khoa học kỹthuật trong chăn nuôi gia súc, gia cầm và nuôi trồng thuỷ sản ở trang trại được triểnkhai thuận lợi, hiệu quả Toàn tỉnh đã chuyển đổi 1428 ha đồng trũng cấy lúa sangnuôi trồng thuỷ sản, làm trang trại VAC Năng suất cá năm 2004 đạt 2,9 tấn/ha, sảnlượng 10.601 tấn cá thịt, hiệu quả gấp 3-4 lần thâm canh lúa, đàn lợn phát triển tại