Quản lý Nhà nước chuyên ngành hàng hải về logistics tại cảng Vũng Áng, Hà Tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH VĂN LONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH HÀNG HẢI VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG VŨNG ÁNG - HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH VĂN LONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH HÀNG HẢI VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG VŨNG ÁNG - HÀ TĨNH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN HỮU SỞ Hà Nội – 2014 LỜI CẢM ƠN Cá nhân tôi sẽ không thể hoàn thành bản luận văn này nếu không nhận đƣợc sự giúp đỡ tận tình và quý báu của rất nhiều ngƣời. Tôi xin đƣợc trân trọng bày tỏ lòng biết ơn của tôi về sự giúp đỡ đó. Lời đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến Ban giám hiệu, khoa Quản lý kinh tế, phòng Đào tạo sau đại học Trƣờng đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội đã quan tâm, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại trƣờng và trong quá trình làm luận văn. Tôi xin trân trọng bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Hữu Sở, ngƣời thầy đã tận tình hƣớng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian và công sức hƣớng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin đƣợc trân trọng cảm ơn lãnh đạo và các đồng nghiệp trong cơ quan Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện về thời gian, đóng góp nhiều ý kiến và cung cấp cho tôi các số liệu, tài liệu để giúp tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin cảm ơn bạn bè, ngƣời thân trong gia đình và các doanh nghiệp kinh doanh logistics tại cảng Vũng Áng đã giúp tôi trong việc tìm kiếm tài liệu, trao đổi kinh nghiệm trong quá trình thực hiện luận văn. Một lần nữa, xin đƣợc trân trọng cảm ơn tất cả sự quan tâm giúp dỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành bản luận văn này. Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2014 Đinh Văn Long MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG BIỂN. 7 1.1. Tổng quan về logistics 7 1.1.1. Lịch sử phát triển của logistics 7 1.1.2. Khái niệm về logistics 7 1.1.3. Đặc điểm chung của logistics 11 1.1.4. Phân loại logistics 11 1.1.5. Vai trò của logistics 13 1.1.6. Nội dung và các nhân tố cơ bản ảnh hƣởng đến phát triển logistics. 15 1.2. Quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng biển 16 1.2.1. Các nhân tố cơ bản ảnh hƣởng. 16 1.2.2. Những nội dung quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng biển. 17 1.3. Cơ sở để đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng biển. 19 1.3.1. Hiệu quả trong thi hành pháp luật 19 1.3.2. Đảm bảo an toàn hàng hải 19 1.3.3. Đảm bảo trật tự, an ninh 20 1.3.4. Đảm bảo ngăn ngừa ô nhiễm môi trƣờng 21 1.3.5. Tạo thuận lợi đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh 21 1.3.6. Sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan quản lý Nhà nƣớc 21 1.3.7. Thực hiện có hiệu quả quy hoạch phát triển cảng 22 1.3.8. Tính chủ động sáng tạo trong hoạt động quản lý 22 1.3.9. Tính kinh tế trong hoạt động quản lý 22 1.3.10. Tính chính xác, minh bạch, công khai trong các quyết định quản lý 23 1.3.11. Khả năng đề xuất các giải pháp vĩ mô để phát triển logistics gắn với cảng biển. 23 1.4. Cơ quan quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng Vũng Áng – Hà Tĩnh. . 23 1.4.1. Vài nét sơ lƣợc về cơ quan. 23 1.4.2. Chức năng nhiệm vụ 24 1.4.3. Mối liên hệ với các lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành khác 26 1.5. Kinh nghiệm của một số nƣớc có cảng biển lớn và logistics đã phát triển. 26 1.5.1. Kinh nghiệm của Cộng hòa liên bang Đức 26 1.5.2. Kinh nghiệm của Singapore 27 1.5.3. Kinh nghiệm của Nhật Bản 28 1.5.4. Những gợi ý cho cảng Vũng Áng 29 1.6. Kinh nghiệm tại một số cảng biển của Việt Nam 29 1.6.1. Cảng vụ Hàng hải Thành phố Hồ Chí Minh 29 1.6.2. Cảng Cái Mép – Thị Vải 30 1.6.3. Cảng Hải Phòng 31 1.6.4. Cảng Đà Nẵng 32 1.5.5. Những gợi ý cho cảng Vũng Áng. 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG VŨNG ÁNG 34 2.1. Tổng quan về cảng Vũng Áng 34 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển cảng Vũng Áng. 34 2.1.2 Quy hoạch phát triển Cảng Vũng Áng đến năm 2020 37 2.2 Phân tích những lợi thế trong phát triển logistics tại Cảng Vũng Áng 39 2.2.1. Vị trí địa lý và điều kiện địa hình 39 2.2.2. Vùng đất sau cảng 40 2.2.3. Luồng chạy tàu [1]. 41 2.2.4. Khả năng mở rộng kho bãi 41 2.2.5. Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông và các phƣơng thức vận tải sau cảng 42 2.2.6. Tiềm năng phát triển vùng hấp dẫn của cảng Vũng Áng 44 2.3. Hoạt động logistics hiện nay tại cảng Vũng Áng. 45 2.3.1. Các công ty cung cấp dịch vụ vận tải: 45 2.3.2. Các công ty cung cấp dịch vụ phân phối: 47 2.3.3. Cung cấp dịch vụ hàng hoá: 48 2.3.4. Các công ty cung cấp dịch vụ logistics chuyên ngành: 48 2.4. Đánh giá thực trạng về quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng Vũng Áng – Hà Tĩnh. 49 2.4.1. Về hiệu quả trong thi hành pháp luật 49 2.4.2. Về đảm bảo an toàn 50 2.4.3. Về đảm bảo trật tự, an ninh 51 2.4.4. Về ngăn ngừa ô nhiễm môi trƣờng. 52 2.4.5. Về tạo thuận lợi đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh 53 2.4.6. Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nƣớc 54 2.4.7. Về quản lý quy hoạch phát triển cảng 56 2.4.8. Tính chủ động sáng tạo trong hoạt động quản lý 57 2.4.9. Tính kinh tế trong hoạt động quản lý 57 2.4.10. Tính chính xác, minh bạch, công khai trong các quyết định quản lý 58 2.4.11. Khả năng đề xuất các giải pháp vĩ mô để phát triển trung tâm logistics gắn với cảng biển. 59 2.5. Những nguyên nhân của những tồn tại nói trên. 60 2.5.1. Trong việc xác định mục tiêu. 60 2.5.2. Trong việc vận dụng Cơ chế quản lý kinh tế 61 2.5.3. Trong vận dụng các nguyên tắc quản lý 61 2.5.4. Trong vận dụng các phƣơng pháp quản lý 62 2.5.5. Trong vận dụng các công cụ quản lý 63 2.5.6. Thông tin quản lý. 64 2.5.7. Quyết định quản lý. 64 2.5.8. Cán bộ công chức thực thi nhiệm vụ. 65 2.5.9. Về cơ cấu bộ máy 66 2.5.10. Nguyên nhân từ tham nhũng và các biểu hiện tiêu cực khác. 66 2.5.11. Những nguyên nhân khác thuộc nội tại cơ quan quản lý 66 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG VŨNG ÁNG. 68 3.1. Xu hƣớng vận động của môi trƣờng ảnh hƣởng đến phát triển logistics ở Việt Nam 68 3.1.1. Sự hội nhập sâu rộng của nền kinh tế Việt Nam vào nền kinh tế khu vực và thế giới 68 3.1.2. Xu thế phát triển của dịch vụ logistics trên thế giới trong thời gian tới. 68 3.2. Mục tiêu và quan điểm phát triển logistics của Việt Nam 69 3.2.1. Mục tiêu phát triển logistics của Việt Nam đến năm 2020 [9] 69 3.2.2. Mục tiêu phát triển logistics của Ngành Giao thông vận tải Việt Nam đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030. 70 3.3. Những giải pháp để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc về logistics tại Cảng Vũng Áng. 71 3.3.1. Nhóm giải pháp về xác định mục tiêu 71 3.3.2. Các giải pháp về cơ chế quản lý 72 3.3.3. Các giải pháp trong vận dụng các nguyên tắc quản lý 72 3.3.4. Trong vận dụng các phƣơng pháp quản lý 73 3.3.5. Trong vận dụng các công cụ quản lý của Nhà nƣớc 74 3.3.6. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính gắn với nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức, viên chức. 74 3.3.7. Thu thập, xử lý và truyền đạt thông tin quản lý 75 3.3.8. Giải pháp cải tiến quy trình ra các quyết định quản lý. 75 3.3.9. Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thực thi pháp nhiệm vụ. 75 3.3.10. Phòng ngừa và đấu tranh với tham nhũng và các biểu hiện tiêu cực khác. 76 3.4. Đề xuất kiến nghị khác. 77 3.4.1. Từ kinh nghiệm thực tiễn 77 3.4.2. Từ kết quả nghiên cứu của tác giả 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 i DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt 1 1 PL First Party Logistics Logistics bên thứ nhất 2 2 PL Second Party Logistics Logistics bên thứ hai 3 3PL Third Party Logistics Logistics bên thứ ba 4 4PL Fourth Party Logistics Logistics bên thứ tƣ 5 EU European Union Liên minh châu Âu 6 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội 7 LPI Logistics Performance Index Chỉ số Nănglực Logistics của Ngân hàng Thế giới 8 WB World Bank Ngân hàng thế giới 9 WTO World Trade Organization Tổ chức Thƣơng mại Thế giới 10 QL Quốc lộ ii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT SỐ TÊN BẢNG BIỂU TRANG 1 2.1 Sản lƣợng hàng hóa thông qua cảng những năm gần đây 35 2 2.2 Các thông số chính của công trình bến tổng hợp container 37 3 2.3 Kết cấu đƣờng sắt nối Cảng với vùng hấp dẫn 43 iii DANH MỤC CÁC HÌNH STT SỐ TÊN HÌNH TRANG 1 2.1 Quy hoạch chi tiết Khu cảng Vũng Áng 37 2 2.2 Phối cảnh tổng thể sau cảng Vũng Áng 41 3 2.3 Sơ đồ kết nối Cảng với vùng hấp dẫn 43 [...]... các nội dung quản lý Nhà nƣớc về hàng hải có liên quan tại khu vực 1.4.3 Mối liên hệ với các lĩnh vực quản lý Nhà nước chuyên ngành khác Việc phối hợp hoạt động quản lý Nhà nƣớc về chuyên ngành tại cảng biển đƣợc quy định tại Điều 69 Bộ luật hàng hải Việt Nam 2005 Ngoài thực hiện chức năng nhiệm vụ đƣợc giao, Cảng vụ hàng hải Hà Tĩnh luôn phải phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý tại cảng, đặc biệt... Cơ sở lý luận và thực tiễn về logistics và quản lý Nhà nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng phát triển logistics và quản lý Nhà nƣớc về về logistics tại cảng Vũng Áng Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành hàng hải với Logistic tại cảng Vũng Áng Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Lời cảm ơn 6 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LOGISTICS TẠI CẢNG... quản lý chuyên ngành hàng hải Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thực hiện quản lý Nhà nƣớc về hàng hải trong phạm vi cả nƣớc 1.4.2.1 Chức năng và tổ chức của Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh Theo quy định tại Điều 66 Bộ luật hàng hải Việt Nam 2005, Cảng vụ Hàng hải là cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc về hàng hải tại các cảng biển và vùng nƣớc cảng. .. logistics tại cảng Vũng Áng có những cơ sở lý luận và thực tiễn nào? - Thực trạng quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng Vũng Áng hiện nay nhƣ thế nào? Những tồn tại và nguyên nhân nào ảnh hƣởng xấu tới công tác quản lý nhà nƣớc về logistics tại cảng Vũng Áng? - Cần có những giải pháp gì để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng Vũng Áng? 4 5 Phạm vi nghiên cứu * Về không gian: Khu cảng Vũng Áng,. .. chính – Khu kinh tế Vũng Áng – Xã Kỳ Lợi, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh có 05 phòng chức năng gồm Phòng pháp chế hàng hải, phòng thanh tra an toàn hàng hải, phòng quản lý cảng, phòng tổ chức hành chính và phòng tài vụ Có 02 Đại diện gồm Đại diện Cảng vụ hàng hải Hà Tĩnh tại Xuân Hải và Đại diện Cảng vụ hàng hải Hà Tĩnh tại Sơn Dƣơng và 01 Trạm Vũng Áng Hiện tại tổng số cán bộ,... tối đa Cảng biển, nhất là cảng biển nƣớc sâu nhƣ Cảng Vũng Áng lại đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển của logistics Cảng Vũng Áng là cảng mới, logistics bắt đầu phát triển nên quản lý nhà nƣớc chuyên ngành hàng hải về logistics còn nhiều bất cập Đƣợc sự quan tâm hƣớng dẫn của Tiến sĩ Nguyễn Hữu Sở, tôi đã lựa chọn luận văn "Quản lý Nhà nước chuyên ngành hàng hải về logistics tại cảng Vũng. .. nhịp nhàng giữa các cơ quan quản lý Nhà nước Theo Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 về quản lý cảng biển và luồng hàng hải, các cơ quan quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành tại cảng biển, khi hoạt động phải thực hiện theo các nguyên tắc phối hợp, quy định về trách 21 nhiệm phối hợp của các cơ quan, quy định trách nhiệm tổ chức phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nƣớc chuyên ngành tại cảng. .. nhiệm vụ và quyền hạn của Cảng vụ Hàng hải còn đƣợc quy định cụ thể tại các văn bản quy phạm pháp luật hàng hải khác có liên quan; đặc biệt là tại các pháp lệnh, nghị định, thông tƣ về quản lý cảng biển và luồng hàng hải, công bố vùng nƣớc cảng biển và khu vực quản 25 lý của các Cảng vụ Hàng hải, bắt giữ tàu biển, thanh tra hàng hải, tìm kiếm cứu nạn hàng hải, an ninh hàng hải, phòng ngừa ô nhiễm môi... của pháp luật trong nƣớc và các công ƣớc quốc tế trong lĩnh vực hàng hải liên quan đến an toàn hàng hải, an ninh hàng hải và ngăn ngừa ô nhiễm môi trƣờng mà Việt Nam là thành viên 18 1.3 Cơ sở để đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng biển Đánh giá về quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng biển có rất nhiều tiêu chí về rất nhiều lĩnh vực, tuy nhiên ở đây tác giả chỉ xin lựa chọn một... đốc Cảng vụ Hàng hải là ngƣời chỉ huy cao nhất của Cảng vụ Hàng hải Bộ Giao thông vận tải quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Cảng vụ Hàng hải 1.4.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Cảng vụ Hàng hải Hà Tĩnh Tại Điều 67 Bộ luật hàng hải Việt Nam 2005 quy định: 24 1 Tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển cảng biển trong khu vực quản lý và tổ chức giám sát thực hiện sau khi đƣợc cơ quan quản . nhà nƣớc chuyên ngành hàng hải về logistics còn nhiều bất cập. Đƣợc sự quan tâm hƣớng dẫn của Tiến sĩ Nguyễn Hữu Sở, tôi đã lựa chọn luận văn " ;Quản lý Nhà nước chuyên ngành hàng hải về. - Quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng Vũng Áng có những cơ sở lý luận và thực tiễn nào? - Thực trạng quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng Vũng Áng hiện nay nhƣ thế nào? Những tồn tại. quản lý nhà nƣớc về logistics tại cảng Vũng Áng? - Cần có những giải pháp gì để hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc về logistics tại cảng Vũng Áng? 5 5. Phạm vi nghiên cứu * Về không gian: Khu cảng