Hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ TUẤN HÙNG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH THUỐC THÚ Y TẠI HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ TUẤN HÙNG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH THUỐC THÚ Y TẠI HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ ANH DŨNG Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, và có kế thừa các công trình nghiên cứu trƣớc đó có liên quan đến đề tài. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận án là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Tuấn Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH THUỐC THÚ Y 9 1.1. Một số vấn đề lý luận chung về sản xuất kinh doanh thuốc thú y 9 1.1.1. Khái niệm cơ bản về thuốc thú y 9 1.1.2. Nhiệm vụ chính cơ bản của thuốc thú y 10 1.2. Tổng quan về hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y 11 1.2.1. Nguyên nhân phải quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y 12 1.2.2. Khái niệm chung về quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y 13 1.2.3. Một số đặc điểm của hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y 16 1.2.4. Các nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y 16 1.3. Quản lý nhà nƣớc về thú y tại Hà Nội 17 1.3.1. Quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuốc thú y 17 1.3.2. Về điều kiện sản xuất kinh thuốc thú y 18 1.3.3. Điều kiện kinh doanh thuốc thú y 20 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG SẢN XUẤT KINH DOANH THUỐC THÚ Y TẠI HÀ NỘI 24 2.1. Ngành thú y Việt Nam và tình hình sản xuất kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn Hà nội 24 2.1.1. Ngành thú y và vai trò của thuốc thú y trong phát triển chăn nuôi ở Việt Nam 24 2.1.2. Tình hình sản xuất thuốc thú y của Việt Nam giai đoạn 1992-2013 27 2.2. Sản xuất thuốc thú y trên địa bàn Hà Nội (bao gồm cả Hà Tây cũ) 33 2.2.1. Sản xuất thuốc thú y trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 1995-2013 33 2.2.2 Quản lý Nhà nƣớc về sản xuất kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn Hà Nội 35 2.3. Thực trạng kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội giai đoạn 1991 – 2013. 38 2.4. Một số kết quả đạt đƣợc trong công tác quản lý nhà nƣớc trong sản xuất thuốc thú y tại Hà Nội. 42 2.4.1 Thúc đẩy các doanh nghiệp sản xuất thực hiện lộ trình GMP 42 2.4.2 Một số kết quả đạt đƣợc trong công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội. 44 2.5. Tồn tại trong quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội 49 2.5.1 Một số tồn tại trong quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội 49 2.5.2 Nguyên nhân của những tồn tại 50 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUÁT VÀ KINH DOANH THUỐC THÚ Y TẠI HÀ NỘI Error! Bookmark not defined. 3.1 Triển vọng của hoạt động sản xuất kinh doanh ngành thuốc thú y Hà Nội 53 3.1.1. Dự báo tình hình kinh tế xã hội thế giới trong và ngoài nƣớc ảnh hƣởng đến sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội 2014-2025. 53 3.1.2. Ảnh hƣởng của môi trƣờng vĩ mô của kinh tế nông nghiệp đến thị trƣờng thuốc thú y Hà Nội. 54 3.2. Định hƣớng và mục tiêu cho thị trƣờng thuốc thú y Hà Nội 57 3.2.1. Định hƣớng phát triển 57 3.2.2. Mục tiêu cần đạt đƣợc 58 3.3. Những giải pháp cụ thể phát triển ngành sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội 59 3.3.1. Củng cố và xây dựng cơ sở vật chất cần thiết để thực hiện 5 mục tiêu lớn. 59 3.3.2. Nâng cao năng lực quản lý nhà nƣớc và năng lực khoa học công nghệ trong sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội 60 3.3.3 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế trong lĩnh vực khoa học công nghệ sản xuất thuốc thú y và quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y 62 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 i DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1. ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm 2. NN&PTNT Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn 3. GMP Thực hành sản xuất thuốc tốt 4. GPP Nhà thuốc thực hành tốt 5. GLP Thực hành kiểm nghiệm tốt 6. GSP Thực hành bảo quản tốt 7. QĐ Quyết định 8. TT Thông tƣ 9. TW Trung ƣơng 10. WTO Tổ chức thƣơng mại thế giới 11. KD Kinh doanh 12. TTY Thuốc Thú Y 13. CH Cửa Hàng 14. UBNDTP Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố ii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Tên bảng Trang 1 Bảng 2.1 Sự phân bổ các DNSXKD thuốc thú y theo 3 miền Bắc- Trung- Nam ( Không bao gồm các DNSX thuốc thú y thủy sản) 30 2 Bảng 2.2 Tốc độ phát triển số lƣợng doanh nghiệp và số lƣợng chủng loại sản phẩm đƣợc phép sản xuất và lƣu thông giai đoạn 1995-2013 32 3 Bảng 2.3 Sự phân bố các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo 7 tỉnh miền Bắc 34 4 Bảng 2.4 Bảng phân bố các cửa hàng thuốc thú y tại Hà Nội giai đoạn 2009 – 2013 +6/2014 39 5 Bảng 2.5 Sự biến động số cửa hàng vừa kinh doanh thuốc thú y tân dƣợc vừa kinh doanh vắc xin (2009-6/2014) trƣớc và sau khi có hƣớng dẫn 1001/ HD – SNN của Sở Nông nghiệp Hà Nội ngày 8/6/2009. 41 6 Bảng 2.6 Kết quả cấp, gia hạn và thu hồi chứng chỉ hành nghề thú y, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội giai đoạn 2010 – 6/2014 45 7 Bảng 2.7 Xử lý vi phạm hoạt động quản lý kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội giai đoạn 2009- 6/2014 47 8 Bảng 3.1 Số lƣợng gia súc gia cầm tính đến 1 tháng 10 hàng năm. 55 iii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Số hiệu Tên hình Trang 1 Hình 2.1 Biểu đồ cột về sự phân bố và phát triển số lƣợng các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuốc thú y trên cả nƣớc. 31 2 Hình 2.2 Biểu đồ tròn về sự phân bố và phát triển số lƣợng các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuốc thú y trên cả nƣớc. 31 1 1. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình xây dựng đất nƣớc Đảng và Nhà nƣớc rất quan tâm đến ngành thú y, bởi ngành không những góp phần bảo vệ, phát triển chăn nuôi, tăng thu nhập và xóa đói giảm nghèo cho nông dân mà còn bảo vệ sức khỏe con ngƣời thông qua việc phòng trừ dịch bệnh từ động vật lây sang ngƣời, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm cho ngƣời tiêu dùng. Ngành thú y là một trong những ngành khoa học phát triển sớm ở nƣớc ta, đặc biệt từ sau Cách mạng Tháng Tám thành công đến nay ngành đã có một chặng đƣờng phát triển rực rỡ, có những đóng góp to lớn vào sự phát triển kinh tế-xã hội và tăng cƣờng hội nhập kinh tế quốc tế. Đồng hành với nông dân, trong hai cuộc kháng chiến trƣờng kỳ của dân tộc cũng nhƣ trong thời kỳ đổi mới, các thế hệ cán bộ thú y đã tích cực tham gia phòng, chống, đã ngăn chặn đƣợc nhiều dịch bệnh, góp phần tạo nguồn thực phẩm sạch, môi trƣờng sinh thái an toàn, bảo vệ đƣợc sức khỏe cộng đồng. Mặc dù Việt Nam là quốc gia có nhiều giống vật nuôi, nhƣng phần lớn các giống này đều có năng suất thấp, thời gian nuôi dài, hiệu quả kinh tế chăn nuôi không cao, do vậy ngay từ những năm sau giải phóng (1954), Nhà nƣớc đã chú trọng đầu tƣ về việc nghiên cứu, nhập khẩu và lai tạo các giống gia súc gia cầm mới có năng suất cao. Việc nhập khẩu nguồn gien mới không những đã góp phần quan trọng nâng cao năng suất vật nuôi địa phƣơng, đa dạng hóa sản phẩm chăn nuôi ở nƣớc ta mà còn đƣợc sử dụng làm nguyên liệu di truyền để lai tạo nhằm cải thiện năng suất của các giống trong nƣớc. Đến nay, một số giống vật nuôi nhập khẩu đã đƣợc nhân rộng và phát triển mạnh trong sản xuất nhƣ các giống lợn (Landrate, Yorkshire, Durok), bò (Hostien Free), gà (Rohde 308,208, Lothman meat, Cobb) Chính nhờ có các giống vật nuôi nhập khẩu năng suất cao cùng với việc áp dụng các công nghệ chăn nuôi tiên tiến đã thúc đẩy chăn nuôi trang trại công nghiệp phát triển trong những năm qua, tạo ra đƣợc khối lƣợng sản phẩm hàng hóa lớn. Tuy nhiên việc nhập khẩu và sử dụng các giống ngoại ồ ạt, thiếu sự kiểm soát không những gây ra hậu quả cho công tác bảo tồn và khai thác các giống vật 2 nuôi trong nƣớc, mà còn mang đến nhiều rủi ro cho ngành chăn nuôi do du nhập các bệnh dịch mới về Việt Nam. Tuy ngành thú y Việt Nam đã có chặng đƣờng lịch sử hơn 112 năm tồn tại và phát triển nhƣng vấn đề quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y còn mới mẻ nên còn không ít các hạn chế và bất cập. Vì thế đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn Hà Nội” với mục đích đi sâu tìm hiểu thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y và xem xét các vấn đề tồn tại trong quản lý ngành tại thành phố Hà Nội nhằm giải quyết những bất cập nêu trên vừa mang tính cấp thiết, vừa mang tính chiến lƣợc giúp các cơ quan chức năng của nhà nƣớc tăng cƣờng công tác quản lý tốt hơn hoạt động của thị trƣờng thuốc thú y và phòng chống dịch bệnh cho gia súc gia cầm. Với kết quả nghiên cứu đề tài này chúng tôi mong muốn đƣợc đề xuất và kiến nghị một số giải pháp nhằm đáp ứng các tiêu chí: thuốc thú y do các doanh nghiệp tại Hà Nội sản xuất đạt chất lƣợng cao, an toàn và hiệu lực, phục vụ đắc lực và kịp thời cho công tác phòng, chống dịch bệnh cho gia súc gia cầm và bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm. Thông qua việc tăng cƣờng vai trò quản lý của nhà nƣớc trong hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y hy vọng ngành sản xuất và kinh doanh thuốc thú y Hà Nội sẽ có nhiều đóng góp hơn nữa vào nền kinh tế nƣớc nhà và hội nhập quốc tế. 2. Tình hình nghiên cứu 2.1. Tình hình nghiên cứu ngoài nước Trong xu thế hội nhập và phát triển, vấn đề môi trƣờng, biến đổi khí hậu, dịch bệnh không thể giải quyết riêng rẽ ở từng quốc gia mà cần phải có sự hợp tác toàn cầu. Vì thế tổ chức Thú Y thế giới, World Organisation for Animal Health (OIE) đã đƣợc hình thành với 178 thành viên chính thức trong đó có Việt Nam với trụ sở chính đặt tại Paris, Pháp. Hiệp hội Thú y quốc tế ra đời ngày 25/1/1924 với mục tiêu nghiên cứu chống các bệnh dịch thú y trên toàn cầu, duy trì quan hệ thƣờng xuyên của 45 tổ chức nghiên cứu quốc tế tại tất cả các lục địa nhằm đảm bảo các mục tiêu chính sau: - Đảm bảo tính minh bạch tình hình bệnh dịch gia súc gia cầm toàn cầu - Thu thập, phân tích, phổ biến các thông tin về khoa học thú y [...]... xuất kinh doanh thuốc thú y, cấp gi y đủ điều kiện kinh doanh thuốc thú y và gi y phép hành nghề thú y 1.3.2 Về điều kiện sản xuất kinh thuốc thú y Các quy định của nhà nƣớc về điều kiện sản xuất thuốc thú y nhƣ sau: 1) Điều kiện sản xuất, gia công, san chia thuốc thú y, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùng trong thú y phải có đủ các điều kiện quy định tại điều 38 của Pháp Lệnh Thú Y và các... kiện sản xuất kinh doanh thuốc thú y * Về thẩm quyền kiểm tra, cấp gi y chứng nhận đủ điều kiện sản xuất kinh doanh thuốc thú y - Cục Thú Y chịu trách nhiệm kiểm tra điều kiện đối với cơ sở sản xuất thuốc thú y, cơ sở kinh doanh xuất nhập khẩu thuốc thú y - Chi cục thú y các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ƣơng chịu trách nhiệm 20 kiểm tra điều kiện đối với cửa hàng đại lý kinh doanh thuốc thú y thuộc... đối với hoạt động sản xuất kinh, doanh thuốc thú y trên địa bàn thành phố Hà Nội, vai trò của các biện pháp quản lý của nhà nƣớc, tìm ra những tồn tại, hạn chế, những bất 5 cập trong hoạt động quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh tại địa bàn Hà Nội Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y của thành phố nhằm... khảo, nội dung luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc trong hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc trong sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp cải thiện quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội 8 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ... triển hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y trong thời gian tới - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa quản lý nhà nƣớc trong hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y của Hà Nội c) Tình hình sản xuất kinh doanh thuốc thú y ở Hà Nội qua các giai đoạn 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là các thành phần tham gia hoạt động sản xuất. .. và kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn Hà Nội - Các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh thuốc thú y - Các cơ sở chăn nuôi - Các cơ quan quản lý nhà nƣớc gồm: Bộ NN&PTNT, Cục Thú Y, Chi cục 6 thú y Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nƣớc đối với từng hoạt động cụ thể trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuốc thú y: bao gồm từ nghiên cứu thiết lập công thức thuốc, ... mỗi doanh nghiệp, mỗi cửa hàng nói riêng và của toàn ngành dƣợc thú y Việt nam nói chung 1.3 Quản lý nhà nƣớc về thú y tại Hà Nội 1.3.1 Quản lý nhà nước về lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội Hà Nội là trung tâm kinh tế thứ 2 của cả nƣớc, là nơi tập trung các cơ quan đầu não của ngành thú y Việt Nam Ở đ y có Viện nghiên cứu Thú y quốc gia, Cục Thú y với hàng loạt các cơ quan thú y chuyên... quan đến sản xuất kinh doanh thuốc thú y - Cơ sở từ chối kiểm tra khi cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền y u cầu từ 2 lần trở lên, Quyết định thu hồi Gi y chứng nhận đủ điều kiện sản xuất kinh doanh thuốc thú y đƣợc làm thành 2 bản, 1 bản giữ tại cơ sở bị thu hồi, 1 bản lƣu tại cơ quan kiểm tra 23 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG SẢN XUẤT KINH DOANH THUỐC THÚ Y TẠI HÀ NỘI 2.1 Ngành thú y Việt Nam... sản xuất kinh doanh thuốc thú y trên địa bàn Hà Nội - Phân tích, đánh giá bao quát thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội, chỉ ra đƣợc những thành tựu, những hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó 7 - Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu quả quản lý nhà nƣớc trong hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội 7 Kết cấu của... lƣợng sản phẩm thuốc thú y, góp phần mang lại hiệu quả chăn nuôi cho Hà Nội và hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Nhiê ̣m vụ nghiên cứu a) Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuốc thú y tại Hà Nội b) Quá trình hình thành và phát triển ngành sản xuất kinh doanh thuốc thú y ở Hà Nội - Cập nhật những diễn biến mới nhất về tình hình sản xuất kinh doanh . kiện kinh doanh thuốc thú y 20 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG SẢN XUẤT KINH DOANH THUỐC THÚ Y TẠI HÀ NỘI 24 2.1. Ngành thú y Việt Nam và tình hình sản xuất kinh doanh thuốc thú y. kinh doanh thuốc thú y 16 1.3. Quản lý nhà nƣớc về thú y tại Hà Nội 17 1.3.1. Quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuốc thú y 17 1.3.2. Về điều kiện sản xuất kinh thuốc thú y 18. nhà nƣớc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y 13 1.2.3. Một số đặc điểm của hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc thú y 16 1.2.4. Các nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động sản xuất kinh