Hoàn thiện quy hoạch phát triển giao thông đường bộ tỉnh Hà Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TỐNG VĂN HUẤN HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TỐNG VĂN HUẤN HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Tống Văn Huấn Sinh ngày 15 tháng 11 năm 1963 Tại: Bắc Giang. Hiện công tác tại: Sở giao thông vận tải tỉnh Hà Giang. Là học viên khóa QH-2012-E Cam đoan đề tài: “ Hoàn thiện quy hoạch phát triển giao thông đường bộ tỉnh Hà Giang ” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế - Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS. TS. Phan Huy Đƣờng Luận văn đƣợc thực hiện tại Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội. Đề tài này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu có tính độc lập riêng, không sao chép bất kỳ tài liệu nào và chƣa đƣợc công bố toàn bộ nội dung này bất kỳ ở đâu; các số liệu, các nguồn trích dẫn trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, minh bạch. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan danh dự của tôi. LỜI CẢM ƠN Nghiên này sẽ không thể hoàn thành nếu không có sự hỗ trợ tận tình của GS. TS. Phan Huy Đƣờng, ngƣời đã đóng góp rất nhiều cho các luận điểm và các phát hiện chính của tôi từ quá trình đánh giá, phân tích dữ liệu. Thêm vào đó, GS. TS. Phan Huy Đƣờng đã chỉ bảo cho tôi cách thức thu thập, phân tích, đánh giá dữ liệu cho nghiên cứu của mình cũng nhƣ điều chỉnh bài viết của mình đảm bảo chất lƣợng và quy cách. Tôi cũng xin đƣợc thể hiện thái độ trân trọng tới những ngƣời bạn đang làm việc tại sở giao thông vận tải Hà Giang vì đã trợ giúp tôi thu thập dữ liệu yêu cầu trong nghiên cứu này. Do nghiên cứu đƣợc phát triển dựa trên việc thu thập các thông tin có liên quan, cũng nhƣ đánh giá, phân tích quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ tại Hà Giang. Cuối cùng, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới gia đình mình, những ngƣời đã luôn ở bên cạnh tôi trong suốt thời gian viết nghiên cứu này. Họ cũng đã nhắc nhở tôi về tầm quan trọng của nghiên cứu này đối với sự nghiệp cũng nhƣ sự phát triển kiến thức nền tảng của tôi. MỤC LỤC Danh mục các chữ viết tắt i Danh mục các hình ii Danh mục các bảng iii MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 4 1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan 4 1.2. Một số vấn đề lý luận về quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 11 1.2.1. Quy hoạch và quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 11 1.2.2. Vai trò, chức năng và nguyên tắc quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 13 1.2.3. Nội dung quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 16 1.2.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ trên địa bàn cấp tỉnh 18 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 22 2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 22 2.1.1. Phƣơng pháp luận dự báo nhu cầu vận tải hàng hoá 22 2.1.2. Phƣơng pháp dự báo nhu cầu vận tải hành khách 24 2.1.3. Phƣơng pháp nghiên cứu hỗn hợp 24 2.2. Địa điểm nghiên cứu 28 2.2.1. Đặc điểm tự nhiên của tỉnh Hà Giang 28 2.2.2. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 Chƣơng 3 THỰC TRẠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG 34 3.1. Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển giao thông đƣờng bộ 34 3.1.1. Mục tiêu phát triển giao thông đƣờng bộ 34 3.1.2. Dự báo tổng khối lƣợng vận tải 38 3.1.3. Phƣơng án quy hoạch tổng thể phát triển giao thông đƣờng bộ tỉnh Hà Giang 43 3.1.4. Xây dựng các chính sách thực hiện quy hoạch 62 3.2. Tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ Hà Giang 76 3.3. Kiểm tra, giám sát quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ Hà Giang 78 3.4. Đánh giá chung về quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ tỉnh Hà Giang 79 3.4.1. Đánh giá theo các chỉ tiêu quy hoạch giai đoạn 2009-2013 79 3.4.2. Đánh giá theo nội dung quy hoạch 83 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014- 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 86 4.1. Quan điểm quy hoạch phát triển hệ thống giao thông đƣờng bộ của Hà Giang đến năm 2020 86 4.2. Các giải pháp chính sách chủ yếu hoàn thiện quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ trên địa bàn tỉnh Hà Giang 87 4.2.1. Giải pháp về quản lý nhà nƣớc 87 4.2.2. Giải pháp, chính sách tạo vốn phát triển giao thông đƣờng bộ 90 4.2.3. Giải pháp về khoa học công nghệ 94 4.2.4. Giải pháp về bảo trì 95 4.2.5. Đẩy mạnh đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trong quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 96 4.2.6. Đảm bảo an toàn giao thông trong quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 96 4.2.7. Tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng trong quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 97 4.2.8. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển giao thông đƣờng bộ trên địa bàn Hà Giang 97 4.3. Một số khuyến nghị 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT An toàn giao thông BTXM Bê tông xi măng CCKT Cơ cấu kinh tế CN, CCN Công nghiệp, cụm công nghiệp ĐT Đƣờng tỉnh NS Ngân sách GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - xã hội KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông KLVT Khối lƣợng vận tải QH Quy hoạch QL Quốc lộ TPCP Trái phiếu Chính phủ TTBG Tuần tra biên giới ii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình, bảng Trang 1 Hình 3.1. Tƣơng quan giữa KLVT hàng hóa và hành khách với GD 39 2 Hình 4.1. Quy trình lập quy hoạch và kế hoạch đầu tƣ giao thông đƣờng bộ tại các cấp 90 iii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên hình, bảng Trang 1 Bảng 2.1. Tổng diện tích và cơ cấu đất đất Hà Giang 31 2 Bảng 3.1. GDP, KLHH, KLHK thống kê qua các năm và Dự báo 38 3 Bảng 3.2. Dự báo nhu cầu vận tải đƣờng bộ tỉnh Hà Giang 42 4 Bảng 3.3. Dự báo tổng lƣu lƣợng xe chạy qua các năm quy hoạch 43 5 Bảng 3.4. Tổng hợp quy hoạch đƣờng tỉnh giai đoạn 2014 - 2030 52 6 Bảng 3.5. Quy hoạch hệ thống bến xe khách 2014-2030 60 7 Bảng 3.6. Dự kiến quỹ đất cho giao thông 62 8 Bảng 3.7. Tổng hợp nhu cầu đầu tƣ giai đoạn 2014 - 2030 65 9 Bảng 3.8. Danh mục các dự án ƣu tiên đầu tƣ quốc lộ và đƣờng tỉnh 2014-2015 67 10 Bảng 3.9. Danh mục các dự án ƣu tiên đầu tƣ đƣờng huyện 2014 - 2015 70 11 Bảng 3.10. Các tác động chính có thể gây ra khi thực hiện các dự án phát triển GTVT 72 12 Bảng 3.11. Kết quả thực hiện quy hoạch giai đoạn 2009-2013 81 [...]... trạng quy hoạch giao thông đƣờng bộ của tỉnh Hà Giang, trên cơ sở đó đƣa ra các giải pháp thực hiện và hoàn thiện quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ của tỉnh 3 Nhiệm vụ nghiên cứu o Luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn về quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ trên địa bàn cấp tỉnh o Xác định các yếu tố ảnh hƣởng đến quy hoạch phát triển GTĐB 2 o Đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển giao thông. .. thống nhất - Quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ phải thể hiện sự phân cấp, phân định trách nhiệm rõ ràng, tránh việc đùn đẩy công việc cuối cùng gây khó khăn cho ngƣời dân 1.2.3 Nội dung quy hoạch phát triển giao thông đường bộ 1.2.3.1 Xây dựng quy hoạch phát triển giao thông đường bộ Quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ gồm: - Xác định mục tiêu quy hoạch - Dự báo nhu cầu vận tải hành khách... giao thông Ngoài ra chính sách quy hoạch giao thông đƣờng bộ còn đòi hỏi sự hoàn thiện cơ chế quản lý trong và ngoài ngành 1.2.2.2 Chức năng quy hoạch giao thông đường bộ Quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ thể hiện rõ hai chức năng: 14 - Chức năng quản lý nhà nƣớc: Là ngƣời chủ sở hữu về kết cấu hạ tầng giao thông Nhà nƣớc có trách nhiệm xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ. .. thế phát triển KH - XH của từng thời kỳ mà dự báo dài hạn chƣa lƣờng hết đƣợc Hai chức năng này ảnh hƣởng rất lớn đến nội dung của quy hoạch giao thông đƣờng bộ trong giai đoạn hiện nay 1.2.2.3 Nguyên tắc quy hoạch phát triển giao thông đường bộ - Quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và sự phối hợp các ngành, các cấp - Quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ. .. mục tiêu chiến lƣợc đã đề ra 1.2.1.2 Quy hoạch phát triển giao thông đường bộ Quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ là quá trình hoạch định kết cấu hạ tầng giao thông và các hình thức dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vận tải trong tƣơng lai Quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ liên quan đến các vấn đề quy hoạch, thiết kế, vận hành và quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đối với bất kỳ phƣơng thức vận... phát triển giao thông đƣờng bộ làm tiền đề cho sự phát triển KH - XH trong khu vực, nên quy hoạch giao thông đƣờng bộ phải có sự phối hợp chặt chẽ và nắm bắt đƣợc sự hoạt động và phát triển của các ngành nhƣ: thủy lợi, công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng… - Quy hoạch giao thông đƣờng bộ làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch phát triển của ngành Quy hoạch giao thông đƣờng bộ là bộ phận của kế hoạch hóa phát. .. của quy hoạch phát triển giao thông đến phát triển kinh tế nói chung và tăng trƣởng kinh tế nói riêng; - Hai là: nghiên cứu ảnh hƣởng của quy hoạch phát triển giao thông đến giảm nghèo; - Ba là: ảnh hƣởng của hạ tầng giao thông đƣờng bộ đến sự tăng trƣởng kinh tế * Ảnh hưởng của quy hoạch phát triển giao thông đường bộ đến phát triển kinh tế Queiroz và Gautam trong nghiên cứu có tên “Hạ tầng giao thông. .. nƣớc 1.2 Một số vấn đề lý luận về quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 1.2.1 Quy hoạch và quy hoạch phát triển giao thông đường bộ 1.2.1.1 Quy hoạch Quy hoạch là một công cụ quản lý nhà nƣớc đƣợc áp dụng khá phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới Trong xu thế toàn cầu hóa, nội hàm của quy hoạch cũng có những thay đổi để phù hợp với thời đại, nhất là với nhu cầu phát triển không gian cả bên trong và... bộ, một số vấn đề mà các tác giả đã chƣa đề cập đến là: + Nội dung nghiên cứu quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ ở tỉnh Hà Giang nói riêng + Đề xuất các nguyên tắc quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ trên phƣơng diện định tính + Đánh giá thực trạng quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ trên địa bàn tỉnh Hà Giang - Bước 2: Xác định câu hỏi nghiên cứu Để đạt đƣợc các mục tiêu mà đề tài... cứu sau: 1 Quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ là gì? Tình hình nghiên cứu trong nƣớc đã đƣợc giải quy t nhƣ thế nào? 2 Tình hình phát triển giao thông đƣờng bộ trên địa bàn tỉnh Hà Giang trong thời gian qua đã đƣợc thực hiện nhƣ thế nào? Những hạn chế và nguyên nhân? 3 Công tác quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ trên địa bàn tỉnh Hà Giang có những điểm đặc thù gì? và cần phải giải quy t nhƣ . và quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 11 1.2.2. Vai trò, chức năng và nguyên tắc quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ 13 1.2.3. Nội dung quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ. PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014- 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 86 4.1. Quan điểm quy hoạch phát triển hệ thống giao thông đƣờng bộ của Hà Giang. chính sách thực hiện quy hoạch 62 3.2. Tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ Hà Giang 76 3.3. Kiểm tra, giám sát quy hoạch phát triển giao thông đƣờng bộ Hà Giang 78 3.4. Đánh