Đề tài nghiên cứu khoa học - Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với năng lực cạnh tranh ngành công nghiệp điện tử Việt Nam

Tính cấp thiết của đề tài Phát triển ngành công nghiệp Điện tử (CNĐT) Việt Nam có vai trò quan trọng đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa kinh tế, và hội nhập kinh tế thế giới. Công nghiệp điện tử không những là ngành có tốc độ phát triển cao mà còn là ngành kinh tế đóng góp thúc đẩy các sự phát triển của các ngành kinh tế khác. Liên tục trong nhiều năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu của ngành CNĐT trở thành ngành là một trong 10 ngành có kim ngạch cao nhất của Việt Nam. Từ những năm trước 1990s, CNĐT là ngành kinh tế mới hình thành, nhưng sau thời gian đó liên tục có những thành công lớn trong phát triển: tốc độ phát triển cao qua các năm, số lượng doanh nghiệp đầu tư ở tất cả các thành phần kinh tế tăng nhanh, ngành kinh tế thu hút được số lượng lớn lao động kỹ năng… Đặc biệt, ở Việt Nam hiện nay xuất hiện nhiều nhà sản xuất lớn trên thế giới trong ngành CNĐT. CNĐT được nhìn nhận là một trong những ngành đã và đang có những bước tiến về năng lực cạnh tranh. Tuy vậy, ngành điện tử Việt Nam, các doanh nghiệp ngành công nghiệp điện tử Việt Nam vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém về vị thế cạnh tranh. Nhiều nghiên cứu đã đề cập đến các nhân tố tác động đến sự phát triển và năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp điện tử Việt Nam. Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được nhiều nghiên cứu coi là một trong các nhân tố quan trọng. Thực tế, bên cạnh những tác động tích cực, năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp điện tử còn chịu ảnh hưởng tiêu cực của FDI. Kết quả nghiên cứu với tham vọng đề xuất giải pháp về chính sách nhằm phát huy tác động tích cực của FDI đến quá trình cải thiện năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp điện tử và hạn chế những tác động tiêu cực. Đồng thời nghiên cứu cũng có thể giúp các doanh nghiệp ngành công nghiệp điện tử có chiến lược kinh doanh sao cho tận dụng những tác động của FDI nhằm cải thiện năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.

-

 -ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

CẤP CƠ SỞ NĂM 2011

TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI NĂNG LỰC CẠNH TRANH NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ VIỆT NAM

MÃ SỐ: T.2011.38

Chủ nhiệm đề tài : TS ĐỖ THỊ KIM HOA

Khoa Lý luận Chính trị Trường Đại học Kinh tế Quốc dân

Hµ néi, n¨m 2013

MỤC LỤC 1

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 3

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ 4

MỞ ĐẦU 1

Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐỐI VỚI NĂNG LỰC CẠNH TRANH NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ 7

1.1 Một số vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài 7

1.1.1 Quan niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 7

1.1.2 Một số lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.2 Vai trò của đầu tư trực tiết nước ngoài đến năng lực cạnh tranh ngành kinh tế 16

1.2.1 Năng lực cạnh tranh ngành kinh tế: Quan niệm và tiêu chí đánh giá 16

1.2.2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến năng lực cạnh tranh ngành kinh tế 21

1.3 Kinh nghiệm của một số quốc gia và bài học đối với Việt Nam về tăng cường vai trò của FDI nhằm cải thiện năng lực cạnh tranh công nghiệp điện tử 29

1.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia châu Á 29

1.3.2 Bài học đối với Việt Nam nhằm phát huy vai trò tích cực của FDI nhằm cải thiện năng lực cạnh tranh của công nghiệp điện tử 32

Chương II: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ VIỆT NAM 36

2.1 Tổng quan về công nghiệp điện tử Việt Nam 36

2.1.1 Khái lược công nghiệp điện tử Việt Nam: sự hình thành phát triển, đặc điểm 36

2.1.2 Quá trình tạo lập môi trường cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào công nghiệp điện tử Việt Nam 40

2.2 Ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến năng lực cạnh tranh của công nghiệp điện tử Việt Nam 42

2.2.1 FDI tác động năng lực sản xuất kinh doanh của ngành CNĐT 42

2.2.2 FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành công nghiệp điện tử 52

điện tử Việt Nam 56

2.2.4 Tình hình tác động của FDI ngành CNĐT đến công nghiệp phụ trợ 60

2.3 Đánh giá tác động của FDI đến năng lực cạnh tranh của Công nghiệp Điện tử 63

2.3.1 Tác động tiêu cực 63

2.3.2 Nguyên nhân của những tác động tiêu cực 67

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 71

3.1 Quan điểm về tăng cường ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với năng lực cạnh tranh của công nghiệp điện tử Việt Nam 71

3.1.1 Các căn cứ đề xuất quan điểm 71

3.1.2 Quan điểm thu hút và sử dụng FDI nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh công nghiệp điện tử Việt Nam 77

3.2 Một số giải pháp về tăng cường ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với năng lực cạnh tranh của công nghiệp điện tử Việt Nam 80

3.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước đối với thu hút và sử dụng FDI vào CNĐT 80

3.2.2 Thu hút và sử dụng FDI nhằm phát triển công nghiệp phụ trợ và chú trọng nâng cao hiệu quả sử dụng của các khu công nghiệp, khu chế xuất 87

3.2.3 Tăng cường thu hút và sử dụng FDI nhằm chuyển dịch cơ cấu sản phẩm sản xuất CNĐT 90

3.2.4 Tăng cường thu hút và sử dụng FDI nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước 92

3.2.5 Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư và tăng cường và nâng cao chất lượng hoạt động thông tin, dự báo thị trường 98

KẾT LUẬN ……100

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

Chữ viết

tắt

Nghĩa đầy đủ

AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự do ASEANASEAN Association of South-East Asian

Nations

Hiệp Hội các quốc gia Đông Nam Á

CNH-HĐH

Công nghiệp hoá-hiện đại hoá

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GCI Global Competitiveness Index Chỉ số năng lực cạnh tranh tổng hợpGDP Gross Dometic Products Tổng sản phẩm quốc nội

GSP Generalized System of Preferences Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cậpIMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế

MFN The Most Favoured Nation Đối xử quốc gia

TBT Technical Barriers to Trade Hiệp định về các rào cản kĩ thuật

đối với thương mại TRIMS Trade Related Investment

WEF World Economic Forum Diễn đàn Kinh tế thế giới

WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại thế giới

Bảng 2.1: Cơ cầu đầu tư ngành công nghiệp điện tử năm 1999, 2011 (%) 47Bảng 2.2: Tỷ lệ doanh nghiệp đầu tư theo khu vực địa lý (%) 47Bảng 2.3: Số lượng doanh nghiệp điện tử theo thành phần kinh tế (DN) 48Bảng 2.4: Tỷ trọng số lượng doanh nghiệp điện tử theo thành phần kinh tế (%)

48Bảng 2.5: Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu CNĐT Việt Nam so với một số nước

trong khu vực năm 2007 57Bảng 2.6: Kim ngạch XK công nghiệp điện tử (sản phẩm chủ yếu là linh kiện và

máy tính) 58Bảng 2.7: Tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu điện thoại và các linh kiện 59Bảng 3.1: Cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu trong WTO đối với các sản phẩm

điện tử 75Bảng 3.2: Cam kết trong khuôn khổ CEPT/AFTA và ACFTA đối với một số sản

phẩm điện tử 76

MỞ ĐẦU

Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển ngành công nghiệp Điện tử (CNĐT) Việt Nam có vai trò quantrọng đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa kinh tế, và hội nhập kinh tếthế giới Công nghiệp điện tử không những là ngành có tốc độ phát triển cao mà còn

là ngành kinh tế đóng góp thúc đẩy các sự phát triển của các ngành kinh tế khác.Liên tục trong nhiều năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu của ngành CNĐT trở thànhngành là một trong 10 ngành có kim ngạch cao nhất của Việt Nam

Từ những năm trước 1990s, CNĐT là ngành kinh tế mới hình thành, nhưngsau thời gian đó liên tục có những thành công lớn trong phát triển: tốc độ pháttriển cao qua các năm, số lượng doanh nghiệp đầu tư ở tất cả các thành phầnkinh tế tăng nhanh, ngành kinh tế thu hút được số lượng lớn lao động kỹ năng…Đặc biệt, ở Việt Nam hiện nay xuất hiện nhiều nhà sản xuất lớn trên thế giớitrong ngành CNĐT

CNĐT được nhìn nhận là một trong những ngành đã và đang có nhữngbước tiến về năng lực cạnh tranh Tuy vậy, ngành điện tử Việt Nam, các doanhnghiệp ngành công nghiệp điện tử Việt Nam vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém về vịthế cạnh tranh Nhiều nghiên cứu đã đề cập đến các nhân tố tác động đến sự pháttriển và năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp điện tử Việt Nam Hoạtđộng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được nhiều nghiên cứu coi là một trongcác nhân tố quan trọng Thực tế, bên cạnh những tác động tích cực, năng lựccạnh tranh của ngành công nghiệp điện tử còn chịu ảnh hưởng tiêu cực của FDI Kết quả nghiên cứu với tham vọng đề xuất giải pháp về chính sách nhằmphát huy tác động tích cực của FDI đến quá trình cải thiện năng lực cạnh tranhcủa ngành công nghiệp điện tử và hạn chế những tác động tiêu cực Đồng thờinghiên cứu cũng có thể giúp các doanh nghiệp ngành công nghiệp điện tử cóchiến lược kinh doanh sao cho tận dụng những tác động của FDI nhằm cải thiệnnăng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

Tình hình nghiên cứu

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào công nghiệp điện tử (CNĐT) thu hút

sự quan tâm của giới nghiên cứu, cơ quan hoạch định chính sách và các doanhnghiệp Nhiều nghiên cứu đề cập, luận giải vấn đề lý luận và thực tiễn đối vớithu hút FDI và tác động của FDI đối với nền kinh tế của các quốc gia Có nghiêncứu đề cập đến chính sách thu hút và quản lý nhà nước đối với FDI Nhiềunghiên cứu khác đặt vấn đề nghiên cứu năng lực cạnh tranh kinh tế của nền kinh

tế, của ngành kinh tế Cũng như có nghiên cứu đi phân tích mối quan hệ giữa sứchút của năng lực cạnh tranh kinh tế với FDI và tác động ngược lại của FDI đốivới năng lực cạnh tranh kinh tế

Tác giả xin được trình bày tổng quát các vấn đề đã được các nghiên cứu đềcập và tác giả đã nghiên cứu và kế thừa kết quả nghiên cứu:

(1) Đối với đề tài nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài, các tác giả đãphân tích các lý thuyết lý giải vì sao có sự dịch chuyển dòng vốn FDI và tácđộng của nó đối các quốc gia liên quan Các lý thuyết về FDI cho rằng dòng vốnFDI là tất yếu trong nền kinh tế thế giới hiện nay cả từ phía góc độ nền kinh tế

và cả góc độ doanh nghiệp đầu tư Đơn cử như một số nghiên cứu sau: Lợinhuận cận biên, Chu kỳ sản phẩm, lý thuyết Chiết trung

(2) Các nghiên cứu về năng lực cạnh tranh phân tích các khía cạnh như:phân loại, các cấp độ năng lực cạnh tranh, các tiêu chí phản ảnh năng lực cạnhtranh, và nhân tố tác động đến năng lực cạnh tranh Các nghiên cứu điển hình là:

- Liên kết giữa các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệpnội địa trong phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam - Một số vấn đề chính sách.ThS Nguyễn Thị Thu Huyền, nghiên cứu viên Tạp chí Quản lý kinh tế

- Nâng cao năng lực cạnh tranh của một số ngành hàng xuất khẩu chủ lựccủa Việt Nam, ThS Trần Thanh Bình, nghiên cứu viên Ban nghiên cứu Môitrường kinh doanh và năng lực cạnh tranh

(3) Về khía cạnh tác động của FDI, các nghiên cứu chủ yếu đề cập đến cơchế tác động đến nền kinh tế và ngành kinh tế cụ thể Ví dụ nghiên cứu của:

- Anthony, T (2000), trong bài “Supply Chain collaboration: Success in theNew Internet Economy”, (Achievinh Suppy Chain Excellence through Technology).

- Montgomery Research Inc., Vol 2,pp 41-44) McKinsey Global (2011), VietnamSupply Chain insight, SCM: Aheading Threads, No 16, January 2001, pp 34-37

- Michael E Porter (1990), The competitive Advantage of Nation, FreePress: A Division of Simon & Schuster, Inc 123o Avenue of the Americas, NewYork, NY 10020

- Michael E Porter (1990), Chiến lược cạnh tranh – những kỹ thuật phântích ngành công nghiệp và đối thủ cạnh tranh, NXB tre, thành phố HCM

- Xiaojuan Jiang (2004), On the Influence Exerted by Absorption of FDItorward China’s Drive for Technological Advancement and Enhancement of itsR&D Capabilities, In the Collection of Speeches Delivered on the symposium

“review and perspective of China’s “

- OECD (2000), Main determinants and impacts of foregn direct investment

on China’s economy, Directorate for financial fiscial and enterprise affairs,OECD, December 2000,p.17 – p.18

- Kui-yin CHEUNG, Ping LIN (2003), Spillover effects of FDI oninnovation in China: Evidence from the provincial data, Department ofEconomics, Lingnan University, Tuen Mun, Hong Kong, China, Received 30August 2002; accepted 13 June 2003

- TS Đào Văn Hiệp “Tác động của FDI tới việc chuyển dịch cơ cấu kinh tếngành ở VN”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 1 (404), tháng 1 năm 2012, trang 25

- Phạm Sĩ Thành (2011), “Vai trò của vốn FDI: Nghiên cứu so sánh trường hợpViệt Nam và Trung Quốc”, Tạp chí quản lý kinh tế, , số 39(3+4/2011) trang 26-34

- Lê Quốc Hội (2011), “Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào bấtđộng sản làm ảnh hưởng đến kinh tế vĩ mô và tăng trưởng dài hạn ở Việt Nam”,Tạp chí quản lý kinh tế, số 44(11+12/2011) trang 3-14

(4) Một số nghiên cứu về nhân tố nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngànhkinh tế có hàm lượng công nghệ cao, trong đó có ngành công nghiệp điện tử như:

- The Asia-Pacific IT &High Technology Sectors (2004), A Company andIndustry Analysis: Industry Report - IT & High Technology, February 2004,http://webreports.mergent.com.

- Pieter Bottelier (1998), The Role of Foreign Direct Investment andMultinational Corporations in China’s Development - China’s Response to theAsian Crisis, Presentation by Pieter Bottelier, Senior Advisor, World Bank, atthe China Fair for International

- Fujita, Mai (2003), Foreign Direct Investment and Industrialization inVietnam: New Developments and Remaining Issues, Hà Nội, Draff

- Chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp ra nước ngoài từ các nước đangphát triển và chuyển đổi: Kinh nghiệm quốc tế và kiến nghị chính sách cho ViệtNam, Chủ nhiệm đề tài: TS Lê Xuân Sang, Phó tổng biên tập Tạp chí Quản lýKinh tế, Viện NCQLKT TƯ

Thực hiện đầu tư trực tiếp nước ngoài sau khi Việt Nam gia nhập WTO Kết quả điều tra 140 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, TS Đinh Văn Ân,

-TS Nguyễn Thị Tuệ Anh (đồng chủ biên) - Hà Nội: Lao động, 2008,

Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về tác động củaFDI đối với năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế, trong đó đi sâu vào ngànhcông nghiệp điện tử, đề tài phân tích thực trạng tác động của FDI đến nâng caonăng lực cạnh tranh của ngành điện tử Việt Nam Những tác động tích cực và tiêucực, và nguyên nhân tác động tiêu cực của FDI đến năng lực cạnh tranh củaCNĐT được tổng hợp trên cơ sở phân tích nghiên cứu tình hình thực tế củaCNĐT Xuất phát từ những phân tích và tổng hợp trên, đề tài đề xuất quan điểm

và giải pháp về thu hút và sử dụng FDI nhằm cải thiện năng lực cạnh tranh ngànhcông nghiệp điện tử Việt Nam

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Tác động của FDI đến năng lực cạnh tranh của ngành CNĐT Việt Nam làđối tượng nghiên cứu của đề tài Do đó đề tài sẽ tiếp cận vấn đề nghiên cứu hoạt

động của FDI trên cơ sở khía cạnh năng lực cạnh tranh ngành kinh tế Nghiêncứu sẽ nghiên cứu và trả lời câu hỏi: Có hay không tác động của FDI đến nănglực cạnh tranh của CNĐT Việt Nam? Hoạt động thu hút FDI vào CNĐT ViệtNam diễn ra như thế nào và tác động tích cực và tiêu cực như thế nào đối với vịthế cạnh tranh của CNĐT trên trường quốc tế? Nguyên nhân của thực tế đó làgì? Giải pháp nào để thúc đẩy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cựcnhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của CNĐT Việt Nam?

Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu, đề tài chỉ lựa chọn các lý thuyết về FDIlàm cơ sở cho chính sách mở cửa hội nhập của ngành CNĐT Việt Nam, cũngnhư tìm hiểu các khía cạnh của chính sách mở cửa hội nhập và động thái củaFDI có liên quan đến đối tượng nghiên cứu Đề tài chỉ đề cập đến vai trò của FDIđến năng lực cạnh tranh của CNĐT, đặc biệt là vai trò của FDI đến các tiêu chíphản ảnh năng lực cạnh tranh của CNĐT

Về phạm vi thời gian, đề tài tập trung thời kỳ cuối những năm 1990s đến nay,

đó là thời kỳ có bước tiến lớn về phát triển ngành CNĐT và cũng là thời kỳ gặt háiđược nhiều thành công trong thu hút FDI vào CNĐT Tuy nhiên, đề tài cũng đề cậpđến giai đoạn trước đó trong sự so sánh để làm rõ hơn nội dung nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu ảnh hưởng của FDI đến năng lực cạnh tranh của CNĐT,

có sử dụng các phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Đồngthời đề tài đặc biệt coi trọng phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, hệthống so sánh, và sử dụng các phương pháp này trong toàn bộ nghiên cứu

Cụ thể, để đánh giá vai trò của FDI đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệptrong CNĐT, đề tài đã xem xét so sánh sự biến động cùng thời gian giữa tăng trưởng đầu

tư, kim ngạch xuất khẩu của CNĐT Đề tài cũng sử dụng điều tra ý kiến chuyên gia và

kế thừa kết quả nghiên cứu của các đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tramẫu

§óng góp của đề tài

Đề tài nghiên cứu thiết thực và cập nhật đã có đóng góp sau:

- Hệ thống hóa, làm rõ các vấn đề lý luận liên quan đến đầu tư trực tiếpnước ngoài, năng lực cạnh tranh ngành kinh tế và tác động của FDI đến năng lựccạnh tranh ngành kinh tế

- Đánh giá có hệ thống tác động của FDI đến năng lực cạnh tranh củangành CNĐT Việt Nam

- Trên cơ sở phân tích tác động tích cực, tác động tiêu cực và nguyên nhâncủa những tác động đó, tác giả đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm tăngcường ảnh hưởng tích cực và hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến năng lực cạnhtranh của CNĐT Việt Nam

Chương I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN

VỀ TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐỐI VỚI NĂNG LỰC CẠNH

TRANH NGÀNH CÔNG NGHIỆP ĐIỆN TỬ

1.1 Một số vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Quan niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Cho đến nay, các nhà kinh tế đã đưa ra các khái niệm FDI khác nhau trên cơ

sở tiếp cận FDI từ các khía cạnh như: bản chất, mục đích, cách thức của hình thứcđầu tư quốc tế và phân biệt giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài và đầu tư gián tiếp Dominick Salavatore (1995) cho rằng “Đầu tư trực tiếp là đầu tư thực vàonhà máy, các hàng hoá đầu tư, đất đai, hàng tồn kho, ở đó quyền quản lý và tưbản cùng tồn tại, còn nhà đầu tư thì giữ quyền quản lý quá trình sử dụng vốn đầu

tư đó” Theo Synthia Day Wallace “Đầu tư nước ngoài có thể định nghĩa theonghĩa rộng là việc thiết lập hay giành được quyền sở hữu đáng kể trong một công

ty ở nước ngoài hay một sự gia tăng khối lượng của một khoản đầu tư ra nướcngoài nhằm đạt được quyền sở hữu đáng kể” John J Wild, Kenneth L WildJerry, C.Y Han (2001) và Krugmanv, Obstfeld (2000) định nghĩa đầu tư trựctiếp nước ngoài là đầu tư vốn của doanh nghiệp để thành lập doanh nghiệp ởquốc gia khác hoặc mua cổ phiếu khống chế của doanh nghiệp ở quốc gia khácnhằm giành quyền kiểm soát có hiệu quả trong việc quản lý trực tiếp tài sản vốnhoạt động đó

Các khái niệm khác nhau về FDI đều thống nhất ở các điểm như: FDI

là hình thức đầu tư quốc tế với số vốn đủ lớn cho phép người đầu tư sở hữu và

có quyền trực tiếp tham gia điều hành hoạt động của vốn đầu tư ở nước ngoài.Trong đầu tư trực tiếp nước ngoài, quyền sở hữu gắn liền với quyền sử dụng tàisản đầu tư, nghĩa là nhà đầu tư có thể có lợi hơn khi đầu tư thu được lợi nhuậncao và chịu rủi ro hơn khi đầu tư thua lỗ Khác với FDI, đầu tư gián tiếp, chỉ chophép người đầu tư có quyền sở hữu nhưng không có quyền sử dụng và tính mạohiểm trong kinh doanh thấp Hơn nữa, FDI không chỉ là hình thức chuyển giao vềvốn mà còn là hình thức chuyển giao kỹ thuật công nghệ và kinh nghiệm quản lýkinh tế gắn liền với sự phát triển thương mại quốc tế và hệ thống tài chính quốc tế

Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài chủ yếu: Hiện nay trên thế giới,

hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài được thực hiện dưới các hình thức: Doanhnghiệp liên doanh (EFV); Hợp đồng hợp tác kinh doanh (CJV); doanh nghiệp

100% vốn nước ngoài (WFOE); hình thức xây dựng -vận hành - chuyển giao(B.O.T); hình thức xây dựng - chuyển giao - vận hành (B.T.O); xây dựng -chuyển giao (B.T) Những năm gần đây hiện tượng mua lại và sáp nhập (M&A)cũng được nhiều nhà đầu tư quan tâm trong việc quyết định đầu tư ra nướcngoài Tuy nhiên, FDI hoạt động thông qua ba hình thức chủ yếu là doanhnghiệp liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh và hình thức doanh nghiệp100% vốn nước ngoài.

Doanh nghiệp liên doanh: D Khambata và R.Ajmi (1992) và Moon

(1997) cho rằng liên doanh là “hình thức tổ chức kinh doanh dựa trên những thoảthuận kinh doanh của hai hay nhiều doanh nghiệp hoặc thực thể kinh doanh cóquốc tịch khác nhau kết hợp với nhau để tiến hành hoạt động kinh doanh nhấtđịnh Các liên doanh có thể được thành lập giữa hai công ty đa quốc gia, giữamột công ty đa quốc gia và Chính phủ, hoặc giữa một công ty đa quốc gia vớinhà kinh doanh địa phương” Các bên tham gia liên doanh cùng góp vốn, quản lý

và cùng chia sẻ các khoản lợi nhuận hoặc rủi ro khi tiến hành hoạt động kinhdoanh Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) yêu cầu phía nước ngoàiđóng góp ít nhất 10% tổng vốn doanh nghiệp, còn ở một số quốc gia quy địnhnày có thể khác

Hợp đồng hợp tác kinh doanh: Đây là hình thức các nhà đầu tư trong nước

và nước ngoài tiến hành ký kết hợp đồng hợp tác trên cơ sở trách nhiệm nhấtđịnh và phân chia kết quả kinh doanh nhưng các bên tham gia vẫn giữ nguyên tưcách pháp nhân riêng (Jorde and Teece, 2002)

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc pháp nhân của

nước sở tại nhưng nhà đầu tư nước ngoài sở hữu toàn bộ vốn (Moon, 1997) Ngoài ra, các hình thức B.O.T, B.T.O và B.T cũng là hình thức doanh nghiệp100% vốn nước ngoài được hình thành trong một thời hạn và điều kiện nhất định,thường là các dự án đầu tư vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng Trong các hình thức này,Chính phủ nước sở tại ký kết với nhà đầu tư nước ngoài để hình thành pháp nhânmới và khi hết hạn hợp đồng thì toàn bộ dự án đầu tư được chuyển giao cho nước

sở tại nhận đầu tư không kèm theo điều kiện gì Hình thức mua lại và sáp nhập(M&A) trở thành khá phổ biến trong thời kỳ từ những năm 1990 đến nay Khikhoa học công nghệ phát triển trở thành nhân tố chính của sự tăng trưởng, chi phínghiên cứu phát triển ở mức cao thì việc đầu tư mua lại hoặc sáp nhập của cáccông ty đa quốc gia (MNCs) là hình thức đầu tư nước ngoài cần thiết

Hình thức FDI nào được sử dụng phổ biến hay ít phổ biến hơn phụ thuộc vào

sự quan tâm của các MNCs hoặc nước chủ nhà trong điều kiện cụ thể Ví dụ, hìnhthức liên doanh thường là hình thức phổ biến ở các quốc gia đang phát triển,

thường có môi trường luật pháp chưa phát triển và MNCs lựa chọn hình thức này

sẽ có lợi hơn các hình thức khác Trong trường hợp này, liên doanh với đối tác nộiđịa sẽ giúp MNCs hạn chế khó khăn tiếp cận các cơ quan quản lý kinh doanh ởnước nhận đầu tư Mặt khác, nước nhận đầu tư có chính sách khuyến khích hìnhthức liên doanh vì đó là con đường hiệu quả để thực hiện chuyển giao công nghệ

và thực hiện nhiều mục tiêu kinh tế và xã hội khác của nước chủ nhà Nhưng vớihình thức liên doanh này các nước nhận đầu tư sẽ khó có thể tiếp cận với côngnghệ mới, công nghệ nguồn vì các nhà đầu tư lo ngại không giữ được bí mật côngnghệ Trong môi trường luật pháp minh bạch của nước nhận đầu tư, MNCs ưathích hình thức 100% vốn nước ngoài vì đó là hình thức hiệu quả để đạt được mụctiêu đầu tư của MNCs Trong điều kiện năng lực cạnh tranh của nước nhận đầu tưkhông quá kém so với nước nhận đầu tư và toàn cầu hoá kinh tế với sự phân côngtheo chiều dọc sâu rộng, với hình thức này FDI tác động tích cực hơn trong việccải thiện năng lực cạnh tranh Trong hình thức 100% vốn nước ngoài, các nhà đầu

tư yên tâm hơn sử dụng công nghệ mới, công nghệ nguồn và triển khai đầu tưhoặc thực hiện liên kết kinh tế với các nhà đầu tư trong nước trong việc sản xuấtlinh kiện bộ phận Nói cách khác FDI sẽ tác động toàn diện hơn đối với các yếu tốcủa năng lực cạnh tranh, đặc biệt là yếu tố công nghệ

1.1.2 Một số lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Nhiều lý thuyết giải thích hiện tượng FDI dựa vào sự tiếp cận khác nhau đốivới FDI Nội dung các lý thuyết về FDI được trình bày sau đây lý giải nguyênnhân và tác động của FDI đối với các chủ thể liên quan như nước đầu tư, nướcnhận đầu tư và các MNCs Sau đây chúng ta sẽ nghiên cứu một số lý thuyết là cơ

sở cho nhận thức và đường lối chính sách thúc đẩy hoạt động FDI và tăng cườngvai trò của FDI đối với việc cải thiện năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế

Lý thuyết Lợi nhuận cận biên: Mac Dougall (1960) giải thích nguyên nhân

của FDI là lợi nhuận cận biên ở nước ngoài cao hơn ở trong nước Dựa vào cácgiả định về thị trường cạnh tranh hoàn hảo, Mac Dougall cho rằng, các MNCs

sẽ thực hiện FDI khi tỉ lệ giữa lợi nhuận biên và chi phí biên ở nước ngoài lớnhơn trong nước FDI không những đem lại lợi ích cho các MNCs (thu đượcnhiều lợi nhuận hơn) và nước nhận đầu tư cũng có lợi Trên phạm vi quốc tế,FDI tác động đến việc tăng sản lượng sản phẩm Quan điểm của Mac Dougall,

và trường phái Tân cổ điển về các lý thuyết như: lý thuyết về năng suất giới hạncủa các yếu tố sản xuất, hay lý thuyết sự giảm sút của lợi nhuận cận biên giảithích MNCs tìm kiếm nơi đầu tư có lợi ở các nước kém phát triển hơn vì ở đó cólợi nhuận cận biên cao hơn ở các nước phát triển Tuy nhiên, hiện tượng dòngvốn FDI di chuyển giữa các nước phát triển tăng nhanh đã đặt ra nhiệm vụ tìm

kiếm sự lý giải ở các lý thuyết khác

Lý thuyết Chu kỳ sản phẩm: Lý thuyết Chu kỳ Sản phẩm (Vernon, R.

(1966) cho rằng sản phẩm mới nhất định phát triển qua 3 giai đoạn: (1) Giaiđoạn phát minh và giới thiệu; (2) Giai đoạn phát triển; (3) Giai đoạn chín muồi(sản phẩm được tiêu chuẩn hoá)

Giai đoạn đầu, sản phẩm mới xuất hiện ở các nước phát triển có ưu thếtuyệt đối vì vị trí độc quyền về sản phẩm mới Vì vậy, sản phẩm mới thườngxuất hiện ở thị trường nội địa của nước phát triển và sau đó được chuyển sang thịtrường nước ngoài thông qua xuất khẩu Trong giai đoạn này vì đặc tính độc đáocủa sản phẩm mới nên người sở hữu công nghệ và sản xuất loại sản phẩm mớigiữ vị trí độc quyền trên thị trường Do đó, người sản xuất ít quan tâm đến cạnhtranh về giá cả trên thị trường Khi nhu cầu thị trường nội địa đã được thoả mãn

và xuất hiện nhu cầu tăng nhanh về sản phẩm mới ở thị trường nước ngoài,doanh nghiệp sẽ phát triển sản xuất và xuất khẩu ra nước ngoài Trong giai đoạnnày, nhà sản xuất vẫn nhận được lợi nhuận độc quyền trên thị trường nướcngoài Tuy nhiên họ bắt đầu lo sợ mất độc quyền về công nghệ kỹ thuật Hơnnữa, do sự phát triển nhanh chóng của tiến bộ công nghệ nên có thể các đối thủcạnh tranh sẽ tìm được cách phỏng theo sản phẩm mới hoặc nghiên cứu phátminh công nghệ kỹ thuật mới hơn Như vậy, các nhà sản xuất sẽ có lợi hơn khiquyết định thực hiện đầu tư sản xuất tại nước ngoài thay việc thực hiện xuấtkhẩu hàng hoá xuất phát từ việc khai thác lợi thế các yếu tố sản xuất rẻ ở nướcnhận đầu tư nhằm giảm chi phí sản xuất, chiếm lĩnh thị trường sản phẩm, khaithác triệt để nguồn lợi từ lợi thế công nghệ, quy mô và vốn Đồng thời, nhà sảnxuất có thể ngăn chặn nguy cơ bị sao chép bí quyết công nghệ phát minh của cácđối thủ cạnh tranh tiềm tàng ở nước ngoài Đó chính là giai đoạn sản phẩm đượctiêu chuẩn hoá, các MNCs đầu tư sản xuất tại nước ngoài với mục đích nâng caothị phần thông qua chiếm lĩnh thị trường nhờ giảm chi phí sản xuất và đặc biệt làđối phó với rào cản thuế quan, phi thuế quan

Cũng như lý thuyết lợi nhuận cận biên, lý thuyết chu kỳ sản phẩm khôngthể lý giải được sự gia tăng nhanh chóng của dòng vốn FDI giữa các nước pháttriển trong điều kiện tự do hoá thương mại và đầu tư hiện nay Lý thuyết trêngiải thích nhu cầu đầu tư trực tiếp nước ngoài xuất phát từ lợi ích của các MNCstrong điều kiện tiến bộ kỹ thuật - công nghệ nhanh chóng Dòng vốn FDI khôngnhững là nguồn vốn đầu tư bổ sung quan trọng mà kèm theo là sự chuyển giaocông nghệ mới, có tác dụng thúc đẩy sản xuất, nâng cao hiệu suất các yếu tố sảnxuất và phát triển kinh tế

Lý thuyết tổ chức công nghiệp: Stephen Huymer và Charles Kindleberger

đã đưa ra tư tưởng về lý thuyết tổ chức công nghiệp Lý thuyết này được áp dụngđối với tổ chức liên kết theo chiều dọc, tức là sản phẩm sản xuất của một sốdoanh nghiệp này được dùng làm đầu vào cho sản phẩm của một số doanhnghiệp khác trong cùng MNCs

Mục tiêu của tổ chức liên kết theo chiều dọc nhằm giảm chi phí sản xuất,bảo đảm bí quyết công nghệ và bảo đảm chất lượng sản phẩm trong quá trìnhkhai thác kỹ thuật mới Tiến bộ trong ngành giao thông và thông tin liên lạc tạođiều kiện thuận lợi cho hình thức tổ chức này Cách tiếp cận của Hymer đã được

sự ủng hộ của Graham và Krugman Theo Graham và Krugman, khi nhà đầu tưquyết định đầu tư sản xuất hàng hoá trung gian ở nước ngoài họ phải tìm kiếmmôi trường đầu tư tương thích, trình độ kỹ thuật phù hợp, chất lượng nguồn nhânlực đảm bảo nhằm khai thác công nghệ sản xuất sản phẩm đạt hiệu quả kinh tếtối đa Do vậy, dòng vốn FDI không chỉ chảy đến quốc gia kém phát triển màcác quốc gia phát triển có trình độ phát triển công nghệ cao tỏ ra hấp dẫn hơn

Đó là lý do của sự gia tăng dòng vốn FDI vào các nước phát triển nói chung vànước Mỹ nói riêng

Lý thuyết Nội hoá: Lý thuyết nội hoá giải thích động lực thúc đẩy các công

ty thực hiện FDI nhằm thay thế giao dịch thị trường bằng giao dịch trong nội bộcông ty để khắc phục sự không hoàn hảo của thị trường Các giao dịch kinhdoanh hiện đại không những bao gồm các hoạt động sản xuất hàng hoá và dịch

vụ mà còn bao gồm các hoạt động tiếp thị, nghiên cứu và phát triển, đào tạo laođộng Hoạt động của các doanh nghiệp phụ thuộc lẫn nhau và liên quan đến cácsản phẩm trung gian dưới hình thức kiến thức và kinh nghiệm Sự không hoànhảo của thị trường làm cho việc định giá các sản phẩm trung gian trở nên khókhăn Hơn nữa, chi phí giao dịch cũng là một vấn đề quan tâm của các doanhnghiệp Một số chi phí giao dịch nhất định thực hiện thông qua giao dịch trongnội bộ công ty tỏ ra thích hợp hơn so với các giao dịch thị trường Vì vậy cácMNCs thực hiện chiến lược nội hoá các thị trường trung gian diễn ra giữa cácquốc gia dẫn đến gia tăng FDI Tuy nội hoá làm cho chi phí hành chính và thôngtin tăng lên nhưng lợi ích của nội hoá khá lớn: bảo đảm sự ăn khớp về thời gian,giảm sức ép của nhà cung cấp, bảo đảm nắm bắt nhu cầu người mua và giảm sựcan thiệp của Chính phủ FDI sẽ được thực hiện khi lợi ích của nội hoá lớn hơncác chi phí của nó (agral, 1980) Trong điều kiện ngày nay, lý thuyết tổ chức côngnghiệp và lý thuyết nội hoá được các quốc gia đang phát triển rất chú trọng vậndụng trong chiến lược thu hút FDI Do đặc điểm mới trong hệ thống tổ chức sảnxuất quốc tế, các quốc gia đang phát triển mặc dù trình độ sản xuất và công nghệ

kỹ thuật còn thấp kém vẫn có khả năng tham gia vào mạng lưới phân công lao

động quốc tế thông qua hoạt động của FDI Lý thuyết đã mở ra cách tiếp cận mới

về chiến lược thu hút FDI, đó là các quốc gia cần chú trọng thu hút FDI nhằm tạolập hệ thống ngành phụ trợ sẵn có và đạt tiêu chuẩn quốc tế để trở thành địa chỉhấp dẫn hơn dòng vốn FDI Thông qua sự đầu tư theo chiều dọc của các MNCs,công nghệ tiên tiến được chuyển giao, tạo điều kiện phát triển của doanh nghiệpnội địa cũng như cải thiện các chỉ số kinh tế vĩ mô và ngành kinh tế

Mô hình “Đàn nhạn bay” của Akamastu: Năm 1961-1962, Akamastu đã

đưa ra mô hình “Đàn nhạn bay” miêu tả sự phát triển liên tục của một quốc giađang phát triển “Một quốc gia phát triển sau, được giải thích là kết quả của mộtquá trình hoạt động giao lưu với các nước lân cận giầu hơn thông qua thươngmại, FDI và các hình thức khác của các hoạt động liên kết kinh tế” ( Dunning,H.J and R Narula (1996) Quá trình tăng trưởng nói chung của một đất nướckhông thể tách rời khỏi các nước khác nên khi nghiên cứu FDI phải đặt nó trong

mô hình phát triển liên tục bao gồm 3 giai đoạn Đó là các giai đoạn: (1) Sảnphẩm được nhập khẩu từ nước ngoài để phục vụ cho nhu cầu trong nước, (2).Sản xuất trong nước tăng lên để thay thế cho nhập khẩu, (3) Sản xuất để xuấtkhẩu FDI sẽ thực hiện ở giai đoạn nhu cầu về sản phẩm trong nước đã đạt mứcbão hoà, vì vậy công ty quyết định xuất khẩu sản phẩm ra nước ngoài để tậndụng sự thay đổi không ngừng về lợi thế tương đối

Tiếp theo Akamastu, ozawa nghiên cứu mối quan hệ giữa FDI và mô hình

“Đàn nhạn bay” Theo ozawa, giả sử một nước đang phát triển có lợi thế tươngđối về lao động sẽ thu hút FDI để khai thác lợi thế này nhằm phát triển cácngành công nghiệp Tuy nhiên, sau đó tiền lương lao động của ngành này dầntăng lên Kết quả là nước trên mất đi lợi thế tương đối của mình, và FDI vàongành này sẽ giảm Mặt khác, thu nhập trong nước tăng lên góp phần tăng tỉ lệtiết kiệm trong nước, một số ngành sử dụng nhiều lao động mất đi lợi thế về giánhân công rẻ sẽ chuyển thành ngành sử dụng nhiều vốn Do vậy các công tytrong nước sẽ đầu tư ra nước ngoài (nơi có lao động rẻ hơn) để khai thác lợi thếtương đối của các nước này Khi một ngành công nghiệp của nước đang pháttriển đã đuổi kịp nấc thang phát triển cao của ngành đó ở một quốc gia pháttriển: từ giá trị gia tăng thấp sang cao, từ kỹ thuật thấp sang kỹ thuật cao, hoặckhi khoảng cách công nghệ đã rút ngắn, thì tỉ lệ dòng vốn FDI ra nước khác sẽlớn hơn tỉ lệ dòng vốn FDI đầu tư vào trong nước Lý thuyết đã gợi mở hướngthu hút FDI vào những ngành có lợi thế của quốc gia và nêu rõ tác động tích cựccủa FDI đối với phát triển kinh tế và năng lực cạnh tranh kinh tế của quốc gia

Lý thuyết Chiết trung (hay mô hình OLI): Dunning Jonh H (1977) đã đưa

ra mô hình OLI có khả năng kết hợp các lý thuyết trên về FDI Theo ông, một

doanh nghiệp dự định tham gia vào các hoạt động FD cần có 3 lợi thế: về sở hữu(Ownership advantages); về khu vực (Locational advantages); và về nội hoá(Internalisation advantages).

Lợi thế về sở hữu (Onership advantages): Doanh nghiệp có lợi thế từ việc

sở hữu tài sản vô hình của doanh nghiệp đã lựa chọn đầu tư trực tiếp nước ngoài

để kết hợp lợi thế sở hữu với sử dụng các yếu tố đầu vào ở nước nhận FDI nhằm thu lợi nhuận Hình thức này bảo đảm an toàn hơn trong việc gìn giữ bíquyết công nghệ so với việc doanh nghiệp bán quyền sở hữu lợi thế sở hữu chodoanh nghiệp khác Các lợi thế về các lĩnh vực sau đây cấu thành lợi thế sở hữu:Lợi thế về công nghệ, quản lý, kỹ năng tổ chức; Lợi thế về quy mô và đa dạnghoá, tiếp cận được hay kiểm soát được nguyên vật liệu; Lợi thế về khả nănggiành được sự ủng hộ của Chính phủ và khả năng đạt được những điều khoảnphù hợp về tài chính Như vậy, các MNCs có lợi thế về sở hữu và cũng là nơinắm giữ chủ yếu dòng vốn FDI trên thế giới Lợi thế về sở hữu bao gồm: lợi thế

về tài sản và lợi thế về tối thiểu hoá chi phí giao dịch

(1) Lợi thế về tài sản gồm lợi thế tài sản hữu hình và lợi thế tài sản vôhình Lợi thế về tài sản hữu hình là lợi thế về sự thuận lợi tiếp cận với tài nguyênthiên nhiên, thông tin, lao động có kỹ năng và vốn Lợi thế về tài sản vô hìnhgồm công nghệ, kinh nghiệm, mối quan hệ với bạn hàng, kỹ năng quản lý và sảnxuất, hệ thống phân phối, mạng lưới nghiên cứu và phát triển, nguồn nhân lực.Đồng thời, doanh nghiệp có thể có lợi thế về độc quyền, đó là sức mạnh độcquyền trong một thị trường nhất định sẽ có ít đối thủ cạnh tranh, có điều kiệnthuận lợi tiếp cận với thị trường đầu vào

(2) Lợi thế về tối thiểu hoá chi phí giao dịch biểu hiện lợi thế của doanhnghiệp trong việc thực hiện FDI so với các doanh nghiệp trong nước của nướcnhận đầu tư Doanh nghiệp có lợi khi chi phí giới thiệu sản phẩm thấp hơn do đã

có uy tín trên thị trường, có sẵn nguồn vốn lớn, hay có lợi thế về tài sản khácnhư: tiếp cận với thị trường đầu vào, kinh nghiệm kinh doanh sản xuất, đạt đượcthành tựu trong việc nghiên cứu và phát triển, kỹ năng sản xuất và quản lý, cũngnhư sự can thiệp và ủng hộ của Chính phủ

Lợi thế về khu vực (Locational advantages) bao gồm lợi thế về các khía cạnh

sau: (1) Tài nguyên của đất nước; (2) Sức mạnh về vốn; (3) Quy mô và sự tăngtrưởng của thị trường; (4) Trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng; (5) Chi phí vànăng suất lao động; (6) Mức độ mở cửa của Chính phủ; (7) Chính sách củaChính phủ; (8) Sự ổn định về chính trị; (9) Khả năng sinh lời; (10) Vị trí địa lý

Lợi thế về nội hoá (Internalisation advantages): Khi thực hiện các giao

dịch và quản lý trong nội bộ doanh nghiệp thông qua sự phát triển các doanh

nghiệp thành viên, doanh nghiệp sẽ có các lợi thế sau đây: (1) Giảm chi phí kýkết, kiểm soát và thực hiện hợp đồng; (2) Tránh sự thiếu thông tin dẫn đến chiphí cao cho doanh nghiệp; (3) Tránh được chi phí thực hiện bảo vệ bản quyềnphát minh, sáng chế; (4) Thu được lợi ích nhờ quy mô kinh tế và đa dạng hóa;(5) Tránh sự can thiệp của Chính phủ như hàng rào thuế quan và phi thuế quan;(6) Điều khiển thị trường đầu vào và đầu ra.

Doanh nghiệp khi có lợi thế về sở hữu và lợi thế về nội hoá sẽ tìm kiếmquốc gia có lợi thế về khu vực để thực hiện đầu tư Mặc dù các MNCs thực hiệnđầu tư trực tiếp ra nước ngoài xuất phát từ lợi ích của mình nhưng sự hấp dẫncủa môi trường đầu tư trở thành vấn đề được quan tâm hơn những chính sách ưuđãi ví dụ như chính sách thuế quan của nước nhận đầu tư

Lý thuyết Các bước phát triển của đầu tư (Investment development path –DP):

Từ năm 1979, lý thuyết DPI đã kế thừa lý thuyết OLI (Dunning Jonh H.(1977)và đề cập đến sự biến động của 3 lợi thế về sở hữu, khu vực và nội hoácủa các quốc gia Quá trình phát triển của các quốc gia gồm 5 giai đoạn:

Giai đoạn 1: Lợi thế khu vực của một quốc gia cụ thể ít hấp dẫn do vậy

dòng vốn FDI vào và ra nước khác rất thấp, đồng thời dòng vào của FDI lớn hơnnhiều dòng FDI ra nước ngoài Lượng vốn FDI vào đất nước thấp do hạn chế vềcác lĩnh vực sau: thu nhập thấp, cơ sở hạ tầng lạc hậu, giáo dục yếu kém, kỹnăng của lao động thấp Vì vậy các doanh nghiệp trong nước hầu như không cókhả năng thực hiện đầu tư ra nước khác

Giai đoạn 2: Luồng vào của FDI bắt đầu tăng do lợi thế khu vực đã từng

bước hấp dẫn các nhà đầu tư Tác động của dòng vốn FDI đã cải thiện bước đầumôi trường đầu tư và khả năng cạnh tranh kinh tế của quốc gia: thu nhập của dân

cư tăng làm tăng sức mua trong nước, cơ sở hạ tầng đã được cải thiện, chấtlượng nguồn nhân lực tăng lên Các nhà đầu tư và nhà lãnh đạo đất nước chútrọng chiến lược thu hút FDI vào sản xuất nhằm thay thế nhập khẩu Chính sáchthu hút FDI chủ yếu tập trung tạo ra những ưu đãi về thuế, giảm bảo hộ củaChính phủ Trong thời gian này, FDI đầu tư vào ngành hướng vào xuất khẩuthường là ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên hoặc sản xuất nguyên vật liệu,sản phẩm sơ chế Năng lực của doanh nghiệp nội địa yếu kém nên lượng FDIđầu tư ra nước khác không đáng kể

Giai đoạn 3: Trong giai đoạn này tác động của FDI đối với năng lực cạnh

tranh ngành kinh tế của một quốc thể hiện rõ rệt Nước nhận đầu tư đã đạt đượctrình độ công nghệ -kỹ thuật sản xuất khá cao, sản xuất được sản phẩm đạt đượctiêu chuẩn quốc tế Lợi thế về lao động giảm do tiền lương trong nước tăng lên,kết quả là khả năng cạnh tranh của những ngành dùng nhiều lao động giảm Lợi

thế về sở hữu của các doanh nghiệp trong nước tăng lên có thể cạnh tranh đượcvới doanh nghiệp nước ngoài Do đó, luồng vào của FDI giảm, luồng ra FDItăng Các nhà đầu tư nước ngoài chú trọng đầu tư vào những ngành thay thếnhập khẩu có hiệu quả.

Giai đoạn 4: Luồng ra của FDI lớn hơn luồng vào của FDI Công nghệ sử

dụng nhiều lao động dần được thay thế bởi công nghệ sử dụng nhiều vốn, chi phívốn rẻ hơn chi phí về lao động Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trênthị trường quốc tế tăng nhanh Do đó, luồng ra và luồng vào của FDI đều tăngnhưng luồng ra của FDI tăng nhanh hơn

Giai đoạn 5: Luồng ra và luồng vào của FDI tiếp tục tăng Quốc gia tham

gia vào hệ thống tổ chức sản xuất trên phạm vi quốc tế Một sản phẩm nhất địnhđược tạo ra từ rất nhiều hàng hoá trung gian của các doanh nghiệp trên nhiềuquốc gia và tương tự doanh nghiệp trong nền kinh tế cũng tham gia sản xuấtnhững chi tiết trung gian cho hàng hoá của các quốc gia khác trên thế giới

Như vậy mô hình OLI (lý thuyết Chiết trung) giải thích hiện tượng FDI vớigiả định không có sự thay đổi của ba lợi thế trong một khoảng thời gian nhấtđịnh Nhưng lý thuyết IDP (lý thuyết về Các bước phát triển của đầu tư) kế thừa

và xem xét hiện tượng FDI trong trạng thái ba lợi thế có sự biến động tương ứngvới từng bước phát triển Lý thuyết IDP đã mô tả tác động của FDI đối với nănglực cạnh tranh ngành kinh tế của nước nhận đầu tư Mặt khác, lý thuyết OLIcũng chỉ rõ năng lực cạnh tranh của một quốc gia, của ngành kinh tế là yếu tốquan trọng hấp dẫn dòng vốn FDI

Đánh giá tổng quát từ việc nghiên cứu các lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài: Các lý thuyết được trình bày trên đây đều lý giải tính tất yếu xuất

hiện dòng FDI Các MNCs sở hữu và có lợi thế về các yếu tố sản xuất Khả năngxuất hiện dòng vốn FDI từ lợi ích của các MNCs: tối đa hoá tỉ suất lợi nhuận, đadạng hoá danh mục đầu tư, giảm tối đa rủi ro … Xu hướng đối thoại, hoà bình,hợp tác phát triển cùng với sự phát triển nhanh chóng của tiến bộ khoa học vàcông nghệ trở thành nhân tố quan trọng thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nướcngoài Môi trường đầu tư với nguồn nhân lực dồi dào và tài nguyên thiên nhiên

rẻ, nhân tố quyết định sức hấp dẫn dòng FDI trước đây, đang dần được thay thếbằng sức hút của môi trường đầu tư thuận lợi và khả năng cạnh tranh kinh tếcũng như năng lực cạnh tranh của các ngành kinh tế trên phạm vi quốc tế

Tác động tích cực của dòng FDI đối với nước nhận đầu tư về các khía cạnh:tăng trưởng và phát triển kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh các ngành kinh tế,cũng như năng lực cạnh tranh nền kinh tế Bên cạnh đó các lý thuyết cũng đãchứng minh tác động tích cực của FDI phụ thuộc vào điều kiện phát triển nhất

định của nền kinh tế, ngành kinh tế Trong nhiều trường hợp lợi ích mà FDImang lại không tương đồng giữa lợi ích của bên nhận đầu tư và đi đầu tư Một số

lý thuyết đã chỉ rõ những tác động tiêu cực mà FDI đem lại cho quốc gia nhậnđầu tư Khi lập luận về đặc điểm xuất khẩu tư bản của chủ nghĩa đế quốc, V.I.Lenin cho rằng ngoài những tác động tích cực mà dòng vốn đầu tư nước ngoàimang cho quốc gia nhận đầu tư, thì mục đích của đầu tư là tối đa hóa lợi nhuậnnên có thể gây tác động tiêu cực cho nền kinh tế như: khai thác cạn kiệt tàinguyên, tạo ra cơ cấu kinh tế không phù hợp với sự phát triển dài hạn của nềnkinh tế, bóc lột và bần cùng hóa người lao động

Theo Graham và Krugman, khi đầu tư ra nước ngoài nhà đầu tư sẽ phải tìmkiếm môi trường đầu tư tương thích, trình độ kỹ thuật phù hợp, chất lượngnguồn nhân lực đảm bảo nhằm khai thác công nghệ sản xuất sản phẩm đạt hiệuquả kinh tế tối đa, bởi vậy thực tế nhiều nền kinh tế ở trình độ phát triển thấp,hoặc không có chiến lược thu hút FDI phù hợp sẽ chỉ là nơi luôn nhận vốn đầu

tư với trình độ công nghệ lạc hậu Đồng thời trong trường hợp đó, nền kinh tếkhông tận dụng được lợi ích mà FDI mang lại, ngược lại phải đánh đổi những lợiích kinh tế của mình: tài nguyên và nhân lực giá rẻ, cũng như những tác độngtiêu cực đến môi trường sinh thái và khả năng phát triển bền vững của nền kinh

tế Những tác động tiêu cực đó chúng ta cũng có thể thấy rõ khi nghiên cứu Lý

thuyết tổ chức công nghiệp: Stephen Huymer và Charles Kindleberger, hay lý

thuyết nội hóa Akamastu đã trong lý thuyết mô hình “Đàn nhạn bay” cũng giúpchúng ta lý giải vì sao năng lực cạnh tranh của các ngành kinh tế các quốc gianhận đầu tư sẽ khó bắt kịp các nước đi đầu tư

1.2 Vai trò của đầu tư trực tiết nước ngoài đến năng lực

cạnh tranh ngành kinh tế

1.2.1 Năng lực cạnh tranh ngành kinh tế: Quan niệm và tiêu chí đánh giá

1.2.1.1 Quan niệm năng lực cạnh tranh ngành kinh tế

Trong xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế, khả năng cạnh tranh giữa các quốcgia cũng như các ngành kinh tế và đơn vị sản xuất kinh doanh trở thành vấn đềtrung tâm trong chiến lược phát triển Vì vậy vấn đề nâng cao năng lực cạnhtranh được sự quan tâm của giới khoa học cũng như các nhà hoạch định chínhsách và các doanh nhân

Năng lực cạnh tranh kinh tế thường được nghiên cứu trên nhiều cấp độnăng lực cạnh tranh quốc gia; năng lực cạnh tranh của các ngành kinh tế; nănglực cạnh tranh của các doanh nghiệp; và năng lực cạnh tranh của sản phẩm

Năng lực cạnh tranh quốc gia

Theo Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF), năng lực cạnh tranh quốc gia phản

ánh năng lực của nền kinh tế đạt được sự tăng trưởng cao và bền vững, thu hútđầu tư, bảo đảm ổn định kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân và bảo đảmtiến bộ xã hội (Đinh Văn Ân, 2004).

Một số ý kiến dựa trên cơ sở lợi thế so sánh cho rằng, sức cạnh tranh kinh

tế của một quốc gia thể hiện lợi thế so sánh với các quốc gia khác Đó là lợi thếcạnh tranh dựa vào các yếu tố sản xuất như vốn, lao động, công nghệ, tài nguyênthiên nhiên Theo một số nhà nghiên cứu, năng lực cạnh tranh của một quốc giađược phản ánh thông qua tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn các quốc gia khác

Đó là quan niệm năng lực cạnh tranh dựa trên cơ sở tăng trưởng kinh tế Trongnhiều trường hợp khái niệm sức cạnh tranh được căn cứ trên cơ sở các chỉ tiêukinh tế vĩ mô Như vậy, nhiều quan niệm khác nhau về năng lực cạnh tranh củamột quốc gia phản ánh từng khía cạnh cụ thể khác nhau được đề cập trong cáckhái niệm đã nêu trên Chúng tôi đồng tình với khái niệm năng lực cạnh tranhquốc gia của Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF)

Năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế

Năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế phản ánh khả năng cạnh tranh củangành kinh tế của một quốc gia đối với ngành kinh tế đó của các quốc gia khác.Thực lực cạnh tranh của ngành kinh tế của một quốc gia được nhìn nhận thôngqua sự cạnh tranh của các chủ thể ngành kinh tế đó tham gia trên thị trường trongnước và thị trường quốc tế Trên thị trường quốc tế, nếu sản phẩm của ngànhkinh tế của một quốc gia có lợi thế cạnh tranh hơn so với các quốc gia khác thìđiều đó cũng được nhìn nhận là một trong biểu hiện năng lực cạnh tranh vượttrội của ngành kinh tế một quốc gia nhất định Sự lớn mạnh của các doanhnghiệp và duy trì được ưu thế cạnh tranh của các doanh nghiệp trong ngành kinh

tế so với đối thủ cạnh tranh của quốc gia phụ thuộc vào nhiều yếu tố: công nghệ,nhân lực, chiến lược cạnh tranh của ngành

Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp được biểu hiện ở khả năng củadoanh nghiệp trong việc duy trì và mở rộng thị phần, mức doanh lợi, lợi nhuậncủa doanh nghiệp trên thị trường trong nước, khu vực và thế giới Để duy trì và

mở rộng thị phần, doanh nghiệp cần phải có chiến lược về sản phẩm, marketing

để có được lợi thế cạnh tranh sản phẩm so với đối thủ cạnh tranh Yếu tố côngnghệ và nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định chiến lược cũngnhư thực hiện các chiến lược đó trong cạnh tranh

Năng lực cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ

Sản phẩm và dịch vụ có ưu thế cạnh tranh là loại sản phẩm hoặc dịch vụchiếm thị phần lớn trên thị trường Ưu thế cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ

có thể là sự độc đáo riêng có về hình dạng, tính năng, hay là các lợi ích riêng cócủa người tiêu dùng mà đối thủ cạnh tranh không có được Giá bán và các dịch

vụ sau bán hàng cũng là một trong các tiêu chí mà người tiêu dùng đánh giá vềtính cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ

1.2.1.2 Tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh ngành nền kinh tế

Năng lực cạnh tranh ngành kinh tế của một quốc gia được thể hiện quanhiều khía cạnh Có nhiều quan điểm cho rằng để đánh giá năng lực cạnh tranhcủa ngành kinh tế chúng ta cần đánh giá trên các tiêu chí như: năng lực sản xuất,tình hình xuất khẩu của ngành, trình độ công nghệ và công nghiệp phụ trợ, Nhiều quan điểm lại tìm hiểu năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế theo các tiêuchí như: Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong ngành kinh tế; nănglực cạnh tranh sản phẩm của ngành; chiến lược phát triển và đầu tư; lĩnh vựccông nghệ, nhân lực, cũng như lĩnh vực tài chính và lĩnh vực thị trường, mức độliên kết với các ngành kinh tế Những quan điểm dù chỉ ra sự khác nhau về tiêuchí, nhưng đó chỉ là sự sắp xếp theo mục đích nghiên cứu khác nhau, còn cácquan điểm đó có sự đồng nhất về nội dung của tiêu chí Ví dụ như khi đánh giátheo tiêu chí thị trường, thực chất đó là xem xét khả năng chiếm lĩnh thị trườngquốc tế, thị trường nội địa của sản phẩm Vậy tình hình xuất khẩu của ngànhkinh tế đó là một trong những nội dung phản ảnh ở tiêu này Hay về tiêu chínăng lực cạnh tranh của của doanh nghiệp trong ngành kinh tế sẽ chứa đựngnhững nội dung như quy mô ngành, quy mô các doanh nghiệp… Về nội dungtiêu chí mức độ liên kết kinh tế với các ngành, thì sự phát triển của công nghiệpphụ trợ cho ngành đó chính là chỉ tiêu phản ánh quan trong nhất Trong phạm vinghiên cứu của đề tài, chúng tôi sẽ nghiên cứu một số khía cạnh liên quan đếncác lĩnh vực cụ thể của ngành kinh tế của một quốc gia trong môi trường kinh tếquốc tế Vì lý do đó, đề tài sẽ tập trung nghiên cứu một số tiêu chí phản ảnh nănglực cạnh tranh của ngành kinh tế như: tăng trưởng phát triển của ngành kinh tế;trình độ công nghệ kỹ thuật; chất lượng nguồn nhân lực; năng lực cạnh tranh củadoanh nghiệp thuộc ngành kinh tế; năng lực cạnh tranh sản phẩm ngành kinh tế;mức độ liên kết kinh tế trong ngành kinh tế và với các ngành kinh tế khác

Thứ nhất: Tăng trưởng của ngành kinh tế:

Ngành kinh tế mà lượng vốn đầu tư tăng lên, sản lượng sản xuất tăng, đó làdấu hiệu cho thấy ngành kinh tế đã khẳng định vị trí cạnh tranh trên thị trườngquốc tế Năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế tăng lên, thị trường của ngành đãđược mở rộng thêm ở các thị trường quốc tế, do vậy đầu tư thêm để đáp ứng nhucầu sản phẩm và dịch vụ của ngành kinh tế một quốc gia nhất định tăng thêm.Tiêu chí phản ánh tăng trưởng của ngành kinh tế như: tăng trưởng vốn đầu tư cả

về số lượng tuyệt đối và tốc độ tăng qua từng năm Tương tự như vậy đối với sốsản lượng sản xuất tăng về số lượng tuyệt đối và tốc độ tăng trưởng.

Thứ hai:Trình độ công nghệ

Trình độ công nghệ – kỹ thuật của ngành kinh tế sẽ quyết định định hướng sảnphẩm, tính khác biệt của sản phẩm trong ngành kinh tế của một quốc gia Đồng thờicông nghệ kỹ thuật của ngành kinh tế chính là một trong những điều kiện tạo lợi thếcạnh tranh của các doanh nghiệp trong ngành trên phạm vi quốc tế

Tiêu thức đánh giá trình độ công nghệ kỹ thuật thường được phân tích tiêuchí các thế hệ công nghệ kỹ thuật và sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao củamột quốc gia so với thế giới Đồng thời, các chỉ tiêu như tỉ trọng đầu tư vàonghiên cứu khoa học công nghệ trong tổng vốn đầu tư của ngành, hoặc trongtổng doanh số, hoặc tỉ trọng vốn đầu tư vào lĩnh vực nghiên cứu, thử nghiệmcông nghệ mới trong tổng doanh thu, hoặc trong tổng kim ngạch xuất khẩu Mặtkhác, số lượng bằng sáng chế, mức độ chuyển giao công nghệ thông qua cáckênh như FDI và nhập khẩu cũng được coi trọng trong khi đánh giá trình độcông nghệ của một quốc gia Các chỉ tiêu này cao đồng nghĩa với khả năng tăngsức cạnh tranh của doanh nghiệp, cũng như của sản phẩm ngành kinh tế

Thứ ba: Chất lượng nguồn nhân lực:

Nguồn nhân lực được đánh giá trên các phương diện trình độ chuyên môn,nghề nghiệp, trình độ giáo dục, sức khoẻ, kỷ luật lao động, tính sáng tạo Nguồnnhân lực chất lượng là nhân tố quan trọng tạo ra những ưu thế của ngành kinh tếnhư sáng tạo công nghệ tiên tiến, có chiến lược cạnh tranh và phát triển sảnphẩm dịch vụ phù hợp với nhu cầu từng thời kỳ, có chiến lược liên kết và thu hútđầu tư cho mục tiêu phát triển ngành kinh tế

Thứ tư: Khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong ngành kinh tế

Trong ngành kinh tế của một quốc gia có ưu thế cạnh tranh trên thị trườngquốc tế sẽ có nhiều doanh nghiệp có ưu thế cạnh tranh, có khả năng đổi mới vềcông nghệ, sản phẩm, cách thức quản lý và về môi trường kinh doanh phản ánhmột khía cạnh nhất định năng lực cạnh tranh quốc gia Thực tế, năng lực cạnhtranh của doanh nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố như môi trường cạnh tranh,thực lực hoạt động của doanh nghiệp, trình độ phát triển cơ sở hạ tầng, môitrường chính sách vĩ mô, trình độ công nghệ và các năng lực thu thập thông tin

và dự báo Những vấn đề trên tác động đến năng suất lao động, chi phí sản xuất,năng lực của doanh nghiệp về công nghệ Hay nói cách khác, khi ngành kinh tếcủa một quốc gia có sức cạnh tranh cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanhnghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế Năng lực cạnhtranh của doanh nghiệp trên thị trường còn thể hiện khả năng của doanh nghiệp

sản xuất ra những sản phẩm tương tự nhưng có các đặc tính về chất lượng haydịch vụ cao hơn và đáp ứng được thị hiếu khách hàng trong môi trường cạnhtranh so với các doanh nghiệp khác trên thị trường Trong điều kiện đó, doanhnghiệp có nhiều cơ hội hơn trong việc tìm kiếm lợi nhuận trên cơ sở cạnh tranhquốc gia hay quốc tế Doanh nghiệp có sức cạnh tranh cao phải là doanh nghiệp

có sản phẩm có lợi thế cạnh tranh Doanh nghiệp cần phải nâng cao năng lựccạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ để tăng cường khả năng tiêu thụ sản phẩmnhằm nâng cao hiệu quả đầu tư trong nền kinh tế thị trường Khi xem xét thựclực cạnh tranh của doanh nghiệp, chỉ tiêu thường được phân tích là khả năng vềcác lĩnh vực như: nghiên cứu và phát triển sản phẩm, thiết kế sản phẩm, tàichính, trình độ công nghệ – kỹ thuật, hoạt động marketing, thị phần của doanhnghiệp về mặt hàng sản xuất trong thị trường khu vực và thế giới, chiến lượckinh doanh và nguồn vốn con người

Thứ năm: Ưu thế cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường toàn cầu

Nếu sản phẩm và dịch vụ có lợi thế cạnh tranh về những khía cạnh như: giá

cả, tính năng, đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng, chất lượng sản phẩm, dịch vụhậu mãi hoặc về tính khác biệt thì sản phẩm hoặc dịch vụ sẽ chiếm thị phần caotrên thị trường quốc tế hoặc thị trường nội địa Nói cách khác, loại sản phẩm vàdịch vụ đó có tính cạnh tranh cao Như vậy, khi doanh nghiệp có năng lực cạnhtranh cao sẽ có điều kiện sản xuất ra sản phẩm có ưu thế cạnh tranh Doanhnghiệp có năng lực về tài chính, mức doanh lợi cao sẽ có điều kiện đầu tư quy

mô lớn, sử dụng công nghệ tiên tiến, thu hút nhân lực có trình độ và kỹ năng cao.Trong điều kiện này, doanh nghiệp có lợi thế kinh tế theo quy mô và khai tháclợi thế công nghệ và nguồn nhân lực để có sản phẩm và dịch vụ có lợi thế cạnhtranh Chiến lược kinh doanh phù hợp cho phép doanh nghiệp khai thác tốt nhấtkhả năng hiện có nhằm chiếm thị phần cao do định hướng sản phẩm về thịtrường phù hợp Doanh nghiệp có lợi thế kinh tế theo quy mô sẽ theo đuổi lợi thếgiá cả trên thị trường Doanh nghiệp khai thác lợi thế sự khác biệt của sản phẩmthường là các doanh nghiệp có lợi thế cạnh tranh về công nghệ và chất lượngnguồn nhân lực

Thứ sáu: Mức độ liên kết kinh tế

Quan hệ tương tác giữa các doanh nghiệp trong một ngành kinh tế là chỉ sốquan trọng, một mặt nó thể hiện sự bền vững trong phát triển ngành kinh tế Liênkết kinh tế của ngành kinh tế không chỉ thể hiện trong nền kinh tế của quốc gia,

mà quan trọng hơn là trên phạm vi toàn cầu Sự liên kết kinh tế sâu rộng trongngành kinh tế và với các ngành kinh tế khác thể hiện sự chuyên môn hóa cao độcủa các chủ thể tham gia cung ứng, thể hiện sự mở rộng mạng lưới cung ứng sản

phẩm và dịch vụ phụ trợ của một nước Sự chuyên môn hóa, sự phát triển củacông nghiệp phụ trợ của ngành kinh tế cho phép đầu tư vào lĩnh vực cốt lõi, và

từ đó phát triển được sự khác biệt và các tính năng của sản phẩm trong sự cạnhtranh với các sản phẩm cùng ngành trên thị trường quốc tế và khu vực trong lĩnhvực năng lực cạnh tranh

Trong thời đại ngày nay, khoa học và công nghệ đã trở thành yếu tố quyếtđịnh trong cạnh tranh quốc tế Do hạn chế về nguồn lực, thị trường, khả năngcông nghệ, tài chính và nguyên nhiên liệu buộc các công ty phải hợp tác vớinhau trong lĩnh vực sản xuất, đặc biệt là trong nghiên cứu và phát triển (R&D)nhằm giảm chi phí, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tạo hiệu quả kinh tế về

quy mô và rút ngắn vòng đời của công nghệ và sản phẩm

1.2.2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến năng lực cạnh tranh ngành kinh tế

1.2.2.1 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình nâng cao năng lực cạnh tranh ngành kinh tÕ

Tác động tích cực của FDI đến năng lực cạnh tranh ngành kinh tế:

Một số nghiên cứu cũng đã chứng minh ảnh hưởng của FDI đến năng lực

cạnh tranh của ngành kinh tế Các lý thuyết về FDI, đặc biệt lý thuyết Mô hình

Đàn nhạn bay và lý thuyết Các bước phát triển của đầu tư đã chỉ rõ vai trò củaFDI được thể hiện ở các khía cạnh như: đáp ứng nguồn vốn cho đầu tư, nâng caotrình độ công nghệ kỹ thuật sản xuất kinh doanh, phát triển các liên kết kinh tế, vànâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thay đổi kết cấu ngành kinh tế phù hợp vớiyêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế, công nghiệp hoá và hiện đại hoá nền kinh tế.Đối với ngành kinh tế ở các quốc gia đang phát triển, sự thiếu hụt về vốn đầu

tư và trình độ công nghệ thấp kém ảnh hưởng lớn đến quá trình sử dụng một cáchhiệu quả các nguồn lực của ngành và của quốc gia Thực hiện mở cửa nền kinh tế,đẩy mạnh hoạt động FDI trước hết góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng nhằmgiải quyết tình trạng thiếu hụt vốn đầu tư so với nhu cầu phát triển ngành kinh tếcủa đất nước Tiếp nhận nguồn vốn FDI đi liền với tiếp nhận chuyển giao côngnghệ kỹ thuật của các nước tiên tiến thông qua hoạt động của các công đa xuyênquốc gia Sự mở cửa nền kinh tế và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đượccoi là nhân tố kích thích sự phát triển công nghệ Một mặt, sức ép cạnh tranh tănglên khi thực thi chính sách mở cửa buộc các doanh nghiệp phải chú trọng nâng caotrình độ công nghệ kỹ thuật để chiến thắng trong cạnh tranh Do vậy, các doanhnghiệp sẽ quan tâm hơn đến nâng cao trình độ công nghệ sản xuất để cải tiến chấtlượng sản phẩm, phát triển những tính năng mới của sản phẩm và dịch vụ, đa dạnghoá chủng loại sản phẩm dịch vụ, áp dụng cơ chế quản lý tiên tiến để thúc đẩy tính

sáng tạo của người lao động Mặt khác, chính sách mở cửa nền kinh tế và thu hútFDI thúc đẩy cơ cấu lại nền kinh tế, cũng như ngành kinh tế theo hướng tham giatích cực vào sự phân công lao động quốc tế Sự phân đoạn sản xuất cho phép cácquốc gia đang phát triển tham gia vào các công đoạn sản xuất phù hợp với trình độcông nghệ ở mức độ khiêm tốn như giai đoạn lắp ráp, gia công Cùng với quátrình đó là sự cơ cấu lại kinh tế theo hướng nâng cao tỉ trọng các công đoạn có giátrị gia tăng cao, dần từng bước đảm nhiệm những công đoạn có giá trị gia tăng caotrong ngành kinh tế (nghiên cứu thử nghiệm, thiết kế và sản xuất các linh kiện bộphận chủ chốt, marketing) (Trần Văn Thọ, 2005) Nói cách khác, những nhân tố

kể trên sẽ tác động nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế trong tươnglai Năng lực của người lao động (về kỹ năng quản lý và chuyên môn) trong cácdoanh nghiệp có vốn FDI sẽ ảnh hưởng có tính lan toả trong toàn xã hội Hội nhậpquốc tế, đặc biệt là hoạt động của các doanh nghiệp có vốn FDI đòi hỏi các quốcgia tiếp nhận vốn FDI phải cải thiện môi trường pháp lý, cải cách thể chế và nângcao tính hiệu quả của quản lý nhà nước cho phù hợp với thông lệ quốc tế Tương

tự, hệ thống ngân hàng – tài chính và kết cấu hạ tầng cũng được cải tạo và hoànthiện phù hợp để thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI Khảo sát ngànhsản xuất ô tô ở ấn Độ cho thấy, FDI có ảnh hưởng tích cực đến việc nâng cao năngsuất lao động, tăng sản lượng và tạo việc làm mới: do tác động tích cực của FDI,năng suất lao động những năm 1999-2000 tăng 3, 56 lần so với năm 1992-1993;Cũng trong thời gian trên, tác động của FDI làm cho sản lượng tăng gấp 3, 8 lần

và tạo số lượng việc làm gấp 1, 11 lần (Wang Chunfa (2004)) FDI có tác động vềdài hạn đối với việc nâng cao năng suất lao động đã được nhiều tác giả như LuisGuasch (2002), Clive Harris (2003), và McKinsey Global Institute (2003) đề cập.Nhìn chung, đầu tư trực tiếp nước ngoài là nhân tố quan trọng tác động đếncác yếu tố của năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế nói chung, của doanh nghiệp

và sản phẩm, dịch vụ nói riêng Hoạt động của FDI không những tác động đến quátrình nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế hiện tại mà còn tạo ra cácnhân tố cho sự tăng trưởng, phát triển và nâng cao sức cạnh tranh trong tương lai Chúng ta sẽ đi sâu nghiên cứu những khía cạnh chủ yếu về tác động tíchcực của FDI đối với năng lực cạnh tranh ngành kinh tế sau đây: Thúc đẩy cảithiện môi trường cạnh tranh và hình thành chiến lược đầu tư, phát triển ngànhkinh tế phù hợp; Đáp ứng nhu cầu về vốn đầu tư; Thúc đẩy chuyển giao côngnghệ kỹ thuật và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; cải thiện năng lực cạnhtranh của các doanh nghiệp trong ngành kinh tế; nâng cao năng lực cạnh tranhcủa sản phẩm đối với thị trường quốc tế; và thúc đẩy phát triển công nghiệp phụtrợ cho ngành kinh tế

Tác động tíêu cực của FDI đến năng lực cạnh tranh ngành kinh tế:

Các lý thuyết về đầu tư quốc tế cũng như thực tiễn đã khẳng định tồn tạinhững tác động tiêu cực của FDI đối với năng lực cạnh tranh ngành kinh tế Việcnghiên cứu các tác động ở chiều hướng này là việc làm cần thiết giúp nhận thứcđược và có giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực và phát huy tối đa tác độngtích cực của FDI trong phát triển ngành kinh tế

Tác động tiêu cực của dòng vốn FDI cũng thể hiện ở trên các khía cạnh củatác động tích cực trong điều kiện năng lực tiếp nhận FDI của ngành kinh tế yếukém nên có sự lấn án của tác động tiêu cực trong những nội dung đó Chẳng hạntrong nhiều trường hợp, nếu năng lực cạnh tranh yếu kém của các doanh nghiệpngành nhận FDI, có thể dẫn đến sự lấn át của các doanh nghiệp FDI ngay ở thịtrường nội địa Điều đó dẫn đến hệ quả là không có được môi trường cạnh tranhlành mạnh vì sự chi phối của các doanh nghiệp FDI Trong những trường hợpnhư vậy không những ngành kinh tế của quốc gia nhận FDI không có được chiếnlược đầu tư phù hợp với xu thế phát triển của thời đại, mà còn tạo ra hệ quả là cơcấu ngành kinh tế phụ thuộc vào nhà đầu tư và không phù hợp cơ cấu ngành theohướng khai thác lợi thế cạnh tranh Tương tự, với các khía cạnh khác của tácđộng tích cực của FDI, thì cũng bao hàm cả những tác động bất lợi cho ngànhkinh tế ở các nước nhận đầu tư

Vì vậy, đề tài sẽ khai thác tác động của FDI đến năng lực cạnh tranh ngànhkinh tế theo từng khía cạnh và đề cập đến cả tác động tích cực và tiêu cực trongmỗi khía cạnh phân tích Như vậy, tác động của FDI đối với năng lực cạnh tranhcủa một ngành kinh tế cụ thể được đề tài nghiên cứu và khảo sát theo tác động đếncác tiêu chí về năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế Với mỗi tiêu chí chúng tôikhảo sát cả khía cạnh tác động tích cực và tác động tiêu cực Như vậy, sự khảo sáttác động của FDI đến CNĐT được phân tích ở các tiêu chí sau:

1) FDI tác động đến năng lực sản xuất của công nghiệp điện tử

Dòng vốn FDI đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp điện tử sẽ làm thay đổiquy mô vốn đầu tư, sản lượng và giá trị sản phẩm, cũng như số lượng và quy môcủa của các doanh nghiệp sản xuất Số lượng và tỷ trọng của vốn đầu tư, giá trịsản lượng, số lượng doanh nghiệp có vốn FDI trong ngành CNĐT sẽ là số liệu

đề tài tìm hiểu theo chuỗi thời gian để minh chứng vai trò của FDI Hay sự biến

động của số lượng các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp có quy môlớn, các doanh nghiệp có thương hiệu trong CNĐT cũng là những tư liệu số liệu

mà đề tài quan tâm để phân tích nhằm làm rõ vai trò của FDI trong CNĐT

2) FDI tác động đến hoạt động xuất nhập khẩu của CNĐT

Đầu tư của các doanh nghiệp MNCs không những góp phần làm cho sảnphẩm của ngành CNĐT có sức cạnh tranh trên thị trường thế giới, mà còn giúpsản phẩm của các doanh nghiệp nội địa hướng tới thị trường quốc tế thông quakênh phân phối của các MNCs Tư liệu và số liệu về kim ngạch xuất nhập khẩucủa các doanh nghiệp FDI trong ngành CNĐT, cũng như số liệu về tốc độ tăngtrưởng kim ngạch xuất khẩu của các sản phẩm CNĐT được sử dụng để chứngminh ảnh hưởng của FDI

3) FDI tác động đến chuyển giao công nghệ- kỹ thuật ngành CNĐT

Trình độ công nghệ của các doanh nghiệp FDI và tác động của nó tới cácdoanh nghiệp nội địa trong ngành CNĐT sẽ là những minh chứng cho tác độngcủa FDI Chi phí của các doanh nghiệp CNĐT cho hoạt động đầu tư và triển khai(R& D) cùng với chuỗi thời gian từ khi có dòng vốn FDI là những chỉ tiêu phảnảnh sự biến chuyển của trình độ công nghệ với tác động của dòng vốn FDI

4) FDI tác động đến chất lượng nguồn nhân lực ngành CNĐT

Ảnh hưởng trực tiếp của FDI đến chất lượng nguồn nhân lực ngành CNĐTthể hiện sự biến động của chất lượng nhân lực trong các doanh nghiệp FDI Chỉtiêu đánh giá là số lượng và tỷ trọng lao động qua đào tạo chuyên môn và laođộng có kinh nghiệm và kỹ năng tăng Những chỉ tiêu khác phản ánh tính kỷ luật

và tính chuyên nghiệp của lao động trong doanh nghiệp FDI cũng sử dụng đểđánh giá ảnh hưởng trực tiếp của FDI

Ảnh hưởng gián tiếp của FDI đối với chất lượng nguồn nhân lực ngànhCNĐT được nhìn nhận ở giác độ sự lan tỏa của chất lượng nguồn nhân lực ở cácdoanh nghiệp có vốn FDI sang các doanh nghiệp trong nước Những chỉ tiêu như

số lượng và tỷ trọng nhân lực có trình độ kỹ năng, hay trình độ đào tạo chuyênmôn phù hợp của các doanh nghiệp trong nước được sử dụng để phân tích sựảnh hưởng có tính lan tỏa đến chất lượng nguồn nhân lực

5) FDI tác động đến ngành công nghiệp phụ trợ

Công nghiệp phụ trợ hiểu theo góc độ hẹp là các ngành sản xuất phụ tùng

linh kiện phục vụ cho công đoạn lắp ráp ra sản phẩm hoàn chỉnh, là hệ thống cácnhà sản xuất (sản phẩm) và công nghệ sản xuất có khả năng tích hợp theo chiềungang, cung cấp nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng cho khâu lắp ráp cuốicùng Nhiều quan điểm xem xét công nghiệp phụ trợ theo nghĩa rộng là toàn bộcác ngành tạo ra các bộ phận của sản phẩm cũng như tạo ra các máy móc, thiết

bị hay những yếu tố vật chất nào khác góp phần tạo thành sản phẩm Đầu tư củacác MNCs vào một quốc gia nhất định có thể là sự đầu tư vào quá trình tạo thànhphẩm hoặc là đầu tư sản xuất một hay một số bộ phận của sản phẩm Tức là hoạtđộng đầu tư đó là tạo nhu cầu đẩy mạnh đầu tư vào công nghiệp phụ trợ, tạo sựphát triển của công nghiệp phụ trợ của ngành kinh tế

1.2.2.2 Điều kiện để đầu tư trực tiếp nước ngoài phát huy tác động tích

cực đối với năng lực cạnh tranh của ngành kinh tế

Lý luận và thực tế đã chứng minh sự tác động của FDI đến năng lực cạnhtranh của ngành kinh tế cả ở chiều hướng tích cực và tiêu cực Tất cả các quốcgia nhận đầu tư cần tìm giải pháp thu hút FDI nhằm phát huy tác động tích cực

và hạn chế những tác động tiêu cực không mong muốn Điều kiện để thực hiệnmục tiêu trên là là các điều kiện liên quan đến các nội dung: Thể chế kinh tế;Chính sách kinh tế và pháp luật; và Sự phát triển của công nghiệp phụ trợ

Thứ nhất: về thể chế kinh tế

Lý thuyết Chiết trung của Dunning Jonh H (1977) và lý thuyết của Romer(1986) [147, tr 1002-1037] và Lucas (1986) [127, tr 117-134] minh chứng vaitrò quan trọng của môi trường đầu tư kinh doanh đối với hoạt động đầu tư nóichung và FDI nói riêng Theo Easterly và Rebelo (1993), hiện tượng thamnhũng, quan liêu và cồng kềnh của bộ máy nhà nước sẽ hạn chế sự tác động tíchcực của đầu tư, phát triển kinh tế Frankel và Romer [97, tr 279-296] (1999) vàDollar và Kraay [90] (2002) đã chứng minh, mở cửa nền kinh tế góp phần tăngcường thu hút FDI và phát triển kinh tế nói chung và các ngành kinh tế nói riêng

Thứ hai: về chính sách pháp luật

Kaufmann, Kraay, and Zoido-Lobatún (1999, 2001) tiến hành điều tra cácdoanh nghiệp tư nhân và đã chỉ ra ảnh hưởng của luật bản quyền sáng chế và nạntham nhũng đến đầu tư Levine, Loayza and Beck (2000) kết luận: chính sáchthương mại, kinh tế vĩ mô và sự phát triển tài chính tác động tốt tới sự tăngtrưởng kinh tế Các tác giả trên cũng khẳng định những quốc gia có hệ thống tàichính phát triển như thị trường chứng khoán phát triển và hệ thống ngân hàngphát triển mạnh thúc đẩy đầu tư và tăng trưởng kinh tế nhanh

Sự ổn định chính sách thương mại quốc tế, chính sách kinh tế mở cửa, vàchính sách tài chính tiền tệ tác động trực tiếp đến sự lựa chọn đầu tư của cácdoanh nhân nước ngoài Những yếu tố trên ổn định giúp họ tránh rủi ro và dựđoán được khả năng sinh lời của vốn đầu tư Nhà đầu tư yên tâm vì được bảođảm an toàn về quyền sở hữu tài sản đầu tư và lợi nhuận dài hạn của dự án đầu

tư, từ đó họ quyết định đầu tư các dự án dài hạn Chính các dự án dài hạn sẽ đemlại lợi ích lâu dài cho quốc gia

Hệ thống pháp luật, các chính sách kinh tế, và sự quản lý của nhà nước ảnhhưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư, chi phí đầu tư của các doanh nghiệp và tạonên cơ hội cho hoạt động đầu tư Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc tạolập, thúc đẩy, điều chỉnh và duy trì tốc độ phát triển kinh tế Nhà nước có thể canthiệp vào quá trình kinh tế nhưng phải tôn trọng quy luật thị trường để tạo lậpmôi trường kinh doanh bình đẳng và thuận lợi cho hoạt động kinh doanh nhằmthúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế Nhà nước duy trì trật tự kỷ cương xãhội theo pháp luật và chống lại hiện tượng tham nhũng, quan liêu, hoạt động viphạm pháp luật Nhà nước duy trì sự ổn định kinh tế vĩ mô như kiểm soát được tỉ

lệ lạm phát, duy trì tỉ giá hối đoái hợp lý, bảo đảm cân đối tích luỹ và đầu tư, cânđối giữa cơ cấu vốn đầu tư trong nước và nước ngoài, và duy trì cân đối cán cânthương mại Vai trò của nhà nước đối với định hướng kinh tế thường được biểuhiện trong chính sách kiểm soát về tài chính và thị trường Bằng hệ thống chínhsách, nhà nước thực hiện sự kiểm soát và quản lý nền kinh tế như chính sáchxuất nhập khẩu, chính sách kinh tế đối ngoại, chính sách về lao động và tiềnlương, chính sách kiềm chế lạm phát, thâm hụt ngân sách, chính sách phát triển

cơ sở hạ tầng Các chính sách trên tác động đến đầu tư kinh doanh theo haihướng: thúc đẩy hoặc cản trở đầu tư kinh doanh Chính sách kinh tế có thể tạo sựthuận lợi hoặc gây khó khăn cho đầu tư, tạo ra hoặc triệt tiêu động cơ kinhdoanh Chính vì vậy, sẽ tạo cho nhà đầu tư lựa chọn đầu tư cho chiến lược dàihạn hay ngắn hạn ở đất nước nhận đầu tư Nếu là cho chiến lược đầu tư dài hạn,nhà đầu tư sẽ chú trọng đầu tư theo chiều sâu, tiến tới chuyển giao công nghệtiên tiến, nâng cao kỹ năng trình độ của người lao động Điều đó sẽ tác động đếnnăng lực cạnh tranh của ngành kinh tế theo hướng tích cực Nếu nhà đầu tư chỉthực hiện chiến lược đầu tư ngắn hạn thì họ chỉ chú trọng đến các nhân tố manglại lợi ích trước mắt và điều đó sẽ ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh ngành kinh

tế của nước nhận đầu tư theo hướng tiêu cực

Thứ ba: Chiến lược phát triển hệ thống công nghiệp phụ trợ

Sự phát triển của hệ thống công nghiệp phụ trợ yếu tố quan trọng giúp cácnhà đầu tư nước ngoài lựa chọn nơi đầu tư trong điều kiện hiện nay Hệ thống

công nghiệp phụ trợ phát triển giúp doanh nghiệp đầu tư có lợi ích lâu dài, vì vậy

họ sẽ có chiến lược đầu tư phù hợp với định hướng thu hút FDI nhằm thúc đẩyngành kinh tế của nước nhận đầu tư trong tương lai Chiến lược phát triển côngnghiệp phụ trợ thúc đẩy sự phát triển công nghiệp phụ trợ phát triển theo hướngthu hút FDI có hàm lượng công nghệ cao và thúc đẩy chuyển giao công nghệthông qua tư vấn công nghệ kỹ thuật của các MNCs cho các doanh nghiệp cungứng cũng như là tác động có tính chất lan tỏa của công nghệ ở các doanh nghiệpFDI Phương thức tiếp nhận khoa học công nghệ thông qua FDI sẽ có lợi hơn cácphương thức khác vì nó không chỉ dừng ở việc chuyển giao các máy móc, thiết bịphần cứng mà kèm theo đó là chương trình đào tạo, hướng dẫn sử dụng, nắm bắt vàquản lý công nghệ, đồng thời đương nhiên được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và kiểudáng công nghiệp, nó rẻ hơn nhiều so với nghiên cứu, phát minh hay mua trực tiếpcông nghệ, những hệ quả đó do FDI mang lại chỉ có công nghiệp phụ trợ là cầu nối

và truyền dẫn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài mới tạo điều kiện tốt nhất đưakhoa học công nghệ tiên tiến vào quá trình sản xuất, thúc đẩy kinh tế phát triển

Trong quốc gia có công nghiệp phụ trợ phát triển thì nhà đầu tư nước ngoài dễdàng tìm đối tác đảm nhiệm những công đoạn sản xuất có giá trị gia tăng từ thấpđến cao để tập trung công đoạn sản xuất chủ chốt có giá trị gia tăng cao

Nhìn chung, theo Judit Gergely [116, bảng 1] (2003), các yếu tố hấp dẫn

dòng FDI từ các nước nhận đầu tư tuỳ thuộc vào mục đích của các nhà đầu tưnước ngoài Trường hợp mục đích chính của nhà đầu tư nước ngoài là mở rộngthị trường tiêu thụ họ sẽ chú trọng đến những yếu tố sau đây khi quyết định đầutư: quy mô thị trường lớn, thu nhập bình quân đầu người cao, tốc độ tăng trưởngcủa thị trường nhanh, khả năng thâm nhập vào các thị trường khu vực và quốc tế

dễ dàng, cấu trúc thị trường và thị hiếu người tiêu dùng bảo đảm sự tăng trưởngtiêu dùng Trong điều kiện như vậy, chính sách thu hút FDI cần chú trọng đếncác vấn đề như: bảo đảm sự ổn định về chính trị, kinh tế xã hội, chính sách bảođảm thúc đẩy cạnh tranh, chính sách bảo đảm tư nhân hoá và chính sách về thuếquan khác bảo đảm lợi ích của nhà đầu tư nước ngoài

Trong nhiều trường hợp, nhà đầu tư chú trọng thương hiệu khi đầu tư nhằmtiết kiệm chi phí phát triển và chi phí marketing để sở hữu tài sản vô hình có giátrị cao Cơ sở hạ tầng sản xuất “cứng” như hệ thống đường giao thông, kho tàng,bến cảng, hệ thống cung cấp năng lượng, hệ thống truyền thông thuận lợi là yếu

tố quan trọng đối với nhà đầu tư có mục tiêu tiếp cận các nguồn lực sản xuất.Khi nhà đầu tư nước ngoài chú trọng hơn về hiệu quả đầu tư, quốc gia sẽ đượclựa chọn đầu tư khi có hoạt động xúc tiến đầu tư hiệu quả của Chính phủ Chínhsách khuyến khích đầu tư nước ngoài, thể chế hỗ trợ đầu tư hiệu quả, giảm đến

mức thấp nhất nạn tham nhũng, quan liêu là những yếu tố quan trọng khi nhàđầu tư nước ngoài xem xét quyết định nơi đầu tư lâu dài và từ đó tác động củaFDI đến các ngành kinh tế mới có thể theo hướng bền vững

1.2.2.3 Đặc điểm của FDI ngành công nghiệp điện tử ở các nước đang

phát triển trong quá trình Hội nhập kinh tế quốc tế

Hội nhập kinh tế quốc tế làm tăng khả năng tiếp cận của các nước đangphát triển với công nghệ tiên tiến của quá trình sản xuất sản phẩm công nghiệpđiện tử Sản phẩm điện tử cũng là một loại sản phẩm được quốc tế hóa với mức

độ cao Chính vì vậy, thị trường cho loại sản phẩm của công nghiệp điện tử được

mở rộng Điều đó mở ra cho các quốc gia đang phát triển từng bước tham giavào thị trường công nghiệp điện tử quốc tế với những bước phát triển phù hợpvới trình độ kinh tế, công nghệ và nguồn lực của đất nước

Trong điều kiện sự hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế ngày nay, những điềukiện cho sự phát huy tác động của FDI ở các nước đang phát triển còn hạn chế nênFDI đầu tư vào ngành công nghiệp điện tử ở những quốc gia này có đặc điểm sau:

- FDI chủ yếu đầu tư vào những sản phẩm có công nghệ phổ biến và hàmlượng lao động kỹ năng thấp Công nghiệp điện tử là ngành sản xuất công nghệcao và hiện tại xu hướng sản phẩm là tích hợp và tăng cường tính năng của sảnphẩm Sự ra đời và thay thế các thế hệ công nghệ trong ngành công nghiệp điện

tử diễn ra với tốc độ nhanh chóng, vì vậy FDI đầu tư sang các quốc gia đangphát triển thường là các sản phẩm có giá trị sản xuất không cao và công nghệ sảnxuất đã từng bước được phổ biến Những sản phẩm điện tử sử dụng có hàmlượng công nghệ và lao động kỹ năng cao, thường là các sản phẩm có lượng nhucầu thấp nhưng giá trị sản xuất cao, vì vậy đó không phải là đối tượng mà FDIđầu tư sản xuất ở các nước đang phát triển

- FDI chú trọng đầu tư vào lĩnh vực sản xuất linh kiện điện tử, hình thànhchuỗi cung ứng toàn cầu Xu thế toàn cầu hóa, sản xuất được chia thành cáccông đoạn và từng bước quốc tế hóa các công đoạn sản xuất Do vậy, FDI sẽ vàocác quốc gia đang phát triển nhằm nhằm tối đa hóa lợi ích của chuỗi giá trị toàncầu Công đoạn mà FDI hướng đến ở các nước đang phát triển là các công đoạn

có hàm lượng công nghệ và lao động kỹ năng không cao Trong điều kiện nàycác công ty đa quốc gia vẫn đảm bảo nắm giữ các công đoạn sản xuất cốt lõi,

bảo đảm nguồn lực cho nghiên cứu, thử nghiệm những công nghệ mới.

- FDI đầu tư nhằm tìm lợi ích từ các chính sách ưu đãi đầu tư của các nước

sở tại, đồng thời tận dụng các yếu tố lợi thế về địa kinh tế, cũng như các lợi tếnguồn lực của nước sở tại nhằm tối đa hóa lợi nhuận đầu tư Nếu mục đích củanhà đầu tư nước ngoài là khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và các yếu tốsản xuất, các quốc gia được lựa chọn đầu tư sẽ là quốc gia sẵn có nguyên liệuthiên nhiên, giá nhân công rẻ, sẵn có nguồn lao động được đào tạo

1.3 Kinh nghiệm của một số quốc gia và bài học đối với Việt Nam về tăng cường vai trò của FDI nhằm cải thiện năng lực cạnh tranh công nghiệp điện tử

1.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia châu Á

1.3.1.1 Thái Lan

Công nghiệp điện tử ở Thái Lan bắt đầu phát triển từ những năm 1960 Từnhững năm 1980, hàng điện tử Thái Lan phát triển và xuất khẩu với tốc độ tăngnhanh Thái Lan là nơi sản xuất chính của các hãng điện tử Nhật

Thái Lan có 621 doanh nghiệp sản xuất hàng điện tử với 300.000 nhâncông, trong đó các công ty có vốn nước ngoài chiếm đa số 83,9% Kim ngạchxuất khẩu hàng điện tử cao, ví dụ năm 2006 đạt hơn 30 tỉ USD Hàng điện tửchiếm 35% tổng giá trị xuất khẩu của Thái Lan Thái Lan đang dẫn đầu các nướcASEAN về sản xuất máy lạnh, tủ lạnh, lò viba, máy in, máy photocopy, và đứngthứ hai về xuất khẩu phần cứng máy tính và máy fax

Những thành công này đã chứng tỏ Thái Lai đã tận dụng tốt các tác động tíchcực của FDI đầu tư nhằm phát triển, nâng cao vị thế cạnh tranh của ngành côngnghiệp điện tử Chúng ta có thể kể đến những thành công về các nội dung sau:

- Thái Lan chú trọng Hệ thống chính sách và thể chế pháp luật để vừa thuhút FDI đồng thời thu hút FDI cho phù hợp với chiến lược phát triển ngành điện

tử của đất nước và phù hợp với xu thế của thị trường sản phẩm điện tử quốc tế.Thái lan đã có nhiều luật điều chỉnh hoạt động đầu tư cũng như các cơ quanchính phủ tham gia việc thực thi các luật trên Ví dụ như các công ty nước ngoàiđược Ủy Ban Đầu Tư thừa nhận thì được phép nhập khẩu vật liệu mà không phảinộp thuế Việc hoàn thuế cho doanh nghiệp khi các doanh nghiệp đưa ra chứng

cứ có hàng xuất khẩu Ủy Ban Đầu Tư đã nghiên cứu chỉnh sửa thủ tục này vìtrong nhiều trường hợp gây ra phiền hà cho các doanh nghiệp Trong quá trìnhthực hiện, có nhiều trường hợp việc hoàn lại thuế nhập như vậy đôi khi bị trìhoãn một cách tuỳ tiện Hay khi Chính phủ thay đổi mức thuế suất NK, các công

ty bị yêu cầu phải trả khoản chênh lệch giữa mức thuế cũ và mới trước đây và

điều này xảy ra rất thường xuyên

Việc thu hút FDI được chú trọng, nhưng giám sát việc thực hiện sau cấpphép cũng được Ủy Ban Đầu Tư quan tâm nhằm thực hiện đầu tư phù hợp vớichiến lược phát triển công nghiệp điện tử của quốc gia Nhiệm vụ chính của ỦyBan Đầu Tư là thu hút các công ty nước ngoài đến Thái Lan, đồng Ủy Ban Đầu

Tư cũng dành nhiều quan tâm hơn tới việc cung cấp các dịch vụ theo dõi hỗ trợthường xuyên cho các công ty nước ngoài mà đã có mặt tại Thái Lan

- Thái Lan chú trọng thu hút FDI nhằm khuyến khích phát triển côngnghiệp phụ trợ nói chung và công nghiệp phụ trợ cho công nghiệp điện tử nóiriêng Xuất phát điểm tử tình trạng kém phát triển của công nghiệp phụ trợ, TháiLan đã đặt trọng tâm thu hút FDI vào lĩnh vực này để thực hiện chiến lượchướng vào xuất khẩu Đơn cử, Việc chuyển giao công nghệ và đào tạo tay nghề

đã được thực hiện trong các lĩnh vực nhựa và thiết bị kim loại, những ngành đócần sự chính xác tương đối thấp Tuy nhiên các trình độ về sản xuất linh kiện vànguyên vật liệu, công nghệ xử lí bề mặt như phun sơn và mạ cho các linh kiên sửdụng cho sản phẩm điện tử xuất khẩu còn rất hạn chế Lĩnh vực này đã được hỗtrợ thông qua việc chuyển giao công nghệ, kỹ thuật từ các chuyên gia Nhật Bản

từ các liên kết đầu tư Kết quả là Thái Lan như một trung tâm sản xuất ở khu vựcASEAN đối với các công ty ô tô ở các nước phát triển, trong đó có Nhật Bản

Do đó, Thái Lan đã đặt mục tiêu nâng cấp các công nghiệp phụ trợ để có khảnăng phát triển các công nghệ phức tạp trong các ngành công nghiệp điện tử

- Thái lan chú trọng đảm bảo nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực mà các công

ty Nhật Bản trong ngành điện và điện tử cần nhất là kỹ sư thiết kế, sản xuất và hệthống thông tin , và cán bộ quản lí Sự thiếu hụt đội ngũ lao động này sẽ là trởlực cho sự phát triển các ngành công nghiệp nói chung và ngành công nghiệpđiện tử nói riêng Chính phủ đã tạo điều kiện và phát triển hệ thống đào tạonhằm cung ứng cho các nhu cầu về nhân lực chất lượng cao Thái Lan có khoảng

70 trường đại học đang đảm nhận đáp ứng các nhu cầu về số lượng và chấtlượng của đội ngũ lao động chất lượng cao Nếu chỉ tính các trường đại học quốcgia và đại học công khác thì số lượng các sinh viên tốt nghiệp ngành khoa học vàxây dựng ước tính hàng năm chỉ vào khoảng hơn 20000 sinh viên, trong đó cókhoảng 10000 học chuyên ngành khoa học và khoảng 10.000 theo lĩnh vực xâydựng như kỹ sư điện, kỹ sư cơ khí Dù sao so với Trung Quốc thì cung về nguồnlực này còn nhiều hạn chế Ví dụ, ở Trung Quốc có 1225 trường đại học với sốlượng sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành khoa học và xây dựng hàng năm là trên

450 000 sinh viên (số liệu năm 2001) Vì vậy, việc tuyển dụng các kỹ sư có tàivới lương thấp tương đối dễ dàng ở Trung Quốc hơn so với ở Thái Lan

1.3.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc:

- Thu hút FDI tập trung sản xuất 3 loại sản phẩm (sản phẩm trung gian,máy tính và thiết bị truyền thông) Trung quốc đã thành công trong thu hút đầu

tư của cỏc quốc gia cú cụng nghệ nguồn về cụng nghiệp điện tử: Trung quốc chỳtrọng thu hỳt cụng nghiệp nguồn trong chiến lược thu hỳt FDI ngành CNĐT.Đầu tư nước ngoài của Mỹ ở Trung Quốc trong sản xuất bỏn thành phẩm chỉđứng sau mức đầu tư này tại Singapore và Malaysia (Trần Văn Tựng,2007) Cỏchóng điện tử lớn của Nhật cũng đầu tư vào Trung Quốc với số vốn đầu tư lớnhơn đầu tư ở Malaysia, Thỏi Lan và Hàn Quốc 40% tổng kim ngạch xuất khẩu ởĐài Loan là do cỏc cơ sở sản xuất ở Trung Quục tạo ra Cỏc hóng mỏy tớnh của

Mỹ như AMD, Cisco Compag, Hewlett-packard, Intel, Microsoft, Motorola,Sun Micro Systems đều cú chi nhỏnh sản xuất thiết bị điện tử bỏn thành phẩmđiện tử tại Trung Quốc Vớ dụ như hóng Motorola, cú đến 6 cơ sở tại Trung Quốcchiếm 50% số sơ sở đầu tư ở khu vực chõu Á-Thỏi bỡnh dương

- Trung Quốc chỳ trọng mụi trường đầu tư thuận lợi nhằm thu hỳt FDI đầu

tư với mục tiờu lõu dài trong chiến lược phỏt triển CNĐT Hình thành các đặckhu kinh tế và các thành phố kinh tế mở là biện pháp thành công trong chiến lợcthu hút FDI của Chính phủ Trung Quốc trong giai đoạn đầu của thời kỳ mở cửakinh tế Trung Quốc khai thác hiệu quả lợi thế vùng ven biển gần các quốc gia vàvùng lãnh thổ kinh tế thị trờng phát triển để thu hỳt FDI vào cỏc ngành kinh tếnúi chung và trọng tõm là vào ngành CNĐT núi riờng

Tiêu biểu là những đặc khu: Thâm Quyến, Chu Hải, Sán Đầu, Hạ môn, vàHải Nam Các đặc khu này đảm nhiệm chức năng cầu nối giữa hoạt động của cácdoanh nghiệp CNĐT nội địa với với thế giới bên ngoài sau nhiều năm đóng cửanền kinh tế, đồng thời là các phòng thí nghiệm cho chính sách thu hút FDI Năm

1984, Trung Quốc xây dựng 14 thành phố mở cửa ven biển là: Thiên tân, ThợngHải, Quảng Châu, Đại Liên, Tần Hoàng Đảo, Yên Đài, Thanh Đảo, Liên VânCảng, Nam Thông, Ninh Ba, Ôn Châu, Phúc Châu, Trạm Giang, Bắc Hải và năm

1990 thành lập thêm khu khai phát Phố Đông (Nguyễn Kim Bảo (1996)) Trênthực tế, các Đặc khu kinh tế đã thực sự hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài, đồng thời

đó là khu vực mà năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp CNĐT đợc nâng caonhờ sự chuyển giao công nghệ kỹ thuật hiện đại và kinh nghiệm, phơng thức quản

lý kinh doanh tiên tiến của thế giới Kết quả là các đặc khu kinh tế trở nên hấp dẫnhơn không chỉ ở chính sách u đãi đầu t và có lợi thế về chi phí các yếu tố đầu vàothấp, mà còn là nơi mà nhà đầu t có thể phân bố các công đoạn sản xuất có giá trịgia tăng cao vì sẵn có các nhà cung ứng sản phẩm đầu vào đảm bảo tiêu chuẩnquốc tế ảnh hởng lan toả của công nghệ kỹ thuật, phơng thức quản lý tiên tiến từcác đặc khu kinh tế đã tạo ra sự phát triển kinh tế các vùng kinh tế nội địa (PhùngThị Huệ (2003))

1.3.1.3 Mailaisia

- Chiến lược thu hỳt FDI và sử dụng FDI tập trung vào việc cải thiện nănglực của ngành Ngành cụng nghiệp điện tử của Malaisia phỏt triển mạnh mẽ nhờchỳ trọng và đó thành cụng thực hiện được liờn kết chặt chẽ giữa cỏc nhà sảnxuất linh kiện và cỏc nhà lắp rỏp điện tử của Nhật Bản Tương tự như vậy đốivới cỏc cụng ty nước ngoài sản xuất hàng gia dụng như như tivi, tử lạnh, điều

hòa, vi tính, máy giặt, máy thông tin và các thiếp bị thông tin.

- Chiến lược phát triển công nghiệp phù hợp với xu thế phát triển củangành trên phạm vị khu vực và quốc tế Với Sáng kiến Hành lang Siêu xa lộthông tin, Malaixia tiếp tục là một trung tâm sản xuất chính của công nghiệpđiện tử khu vực ASEAN Thực tế họ đối mặt với 2 khó khăn: (i) Mạng lưới cáccông nghiệp phụ trợ gây ra sự phụ thuộc vào các sản phẩm nhập khẩu nguyênvật liệu và phụ kiện; (ii) Tình trạng khan hiếm lực lượng lao động gây nên chiphí lao động cao Vì vậy, một phần trong chương trình Siêu xa lộ thông tin,Chính phủ đã công bố chính sách thúc đẩy lĩnh vực điện và thiết bị viễn thông-phần mềm Điều này có nghĩa là sự chuyển dịch sản xuất thiết bị hàng điện dândụng tiêu dùng sang các lĩnh vực khác Trong bất cứ trường hợp nào, bởi vìAFTA sẽ buộc các quốc gia tập trung vào những lĩnh vực mà có lợi thế cạnhtranh, nên tốc độ sản xuất các hàng hóa thiết bị điện tiêu dùng thông dụng sẽ có

xu hướng giảm xuống

Tập trung đầu tư cho nghiên cứu và phát triển thử nghiệm: Chương trìnhSiêu xa lộ thông tin đã tạo ra một trung tâm R&D cho các ngành công nghiệpdựa trên CNTT Trung tâm này có diện tích khoảng 15 km2 trải dài từ trung tâmthủ đô Kuala Lumpur ở phía Bắc tới Sân bay quốc tế Kuala Lumpur ở Sepang ởphía Nam Trung tâm này tổng cộng có 8 dự án đặc biệt bao gồm một trung tâm

y tế từ xa, một trường học chất lượng cao, các cơ sở nghiên cứu R&D, trung tâm

đa chức năng và chính phủ điện tử Các công ty liên quan đến bất kỳ một trongnhững dự án trên được những ưu đãi như được lựa chọn miễn 100% thuế đầu tưhoặc là ưu đãi cho các nhà đầu tư tiên phong trong vòng 10 năm Các công tynày cũng được phép tuyển dụng các chuyên gia nước ngoài khi cần thiết

Hành lang Siêu xa lộ thông tin đã được mở rộng một cách vững chắc Xấp

xỉ khoảng 800 công ty trong và ngoài nước đã tham gia vào Siêu xa lộ thông tin

và vào Dự án chính phủ điện tử được xúc tiến bởi Chính phủ Malaixia, hoặc là

sử dụng chúng như là một trung tâm R&D riêng của công ty mình Công ty IBM

và các công ty khác ở các nước kinh tế phát triết ở châu Âu đang xây dựng cácnhóm R&D với hàng trăm các chuyên viên nghiên cứu đã tạo ra sự phát triểnmạnh mã cho công nghiệp điện tử của của Malaisia (Trần Văn Tùng ,2007 )

1.3.2 Bài học đối với Việt Nam nhằm phát huy vai trò tích cực của FDI

nhằm cải thiện năng lực cạnh tranh của công nghiệp điện tử

Việt Nam là một nước đang phát triển, đã từ lâu công nghiệp điện tử được xácđịnh là một ngành trong những ngành kinh tế mũi nhọn của nền kinh tế Thu hútFDI nhắm từng bước phát triển, nâng cao vị thế cạnh tranh của công nghiệp điện tử

đã được cho là một phương hướng phát triển của ngành Nghiên cứu kinh nghiệmcủa một số nước, chúng ta đúc rút một số bài học có thể hữu ích cho Việt Nam:

(1)- Xây dựng khung thể chế, chiến lược, chính sách khuyển khích đầu tư

nước ngoài và đầu tư trong nước nhằm tăng cường khả năng liên kết kinh tế nhằm làm tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu

Chính phủ cần xây dựng cần có một quy hoạch tổng thể ngành hoàn chỉnhcho NCNĐT Quy hoạch tổng thể là một định hướng cho các nhà hoạch địnhchính sách và đầu tư nhằm thu hút các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài vàocông nghiệp điện tử Để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, Chính phủ cần phảixác định một quy hoạch tổng thể trong đó đề ra mục tiêu và các chính sách pháttriển trong dài hạn Theo kinh nghiệm các nước, để phát triển công nghiệp điện

tử, trước hết cần xác định thị trường đầu ra khởi đầu cho sản phẩm, từ đó tạo đàcho sự phát triển từng bước vững chắc của công nghiệp điện tử Ví dụ như Nhật

là thị trường điện tử gia dụng, Hàn Quốc là việc tập tích hợp thiết bị trước khitạo được nhu cầu thị trường cho sản xuất vi mạch, Trung Quốc sản xuất lắp rápđiện tử với lợi thế thị trường lớn trong nước Một số nước tìm cách khắc phụchạn chế về địa lý kinh tế tạo ra thế mạnh theo hướng chú trọng xâm nhập từngphân đoạn của thị trường như Đài Loan Khi các mũi nhọn đột phá này phát triển

sẽ lần lượt mở ra thị trường cho công nghiệp phần mềm, phần cứng, dịch vụ tíchhợp hệ thống

Thái Lan, Malaixia đều thực hiện các chính sách nhằm tạo môi trườngtrong nước thuận lợi cho việc tiếp nhận công nghệ của FDI Đó là các chính sáchkinh tế, như các chính sách thuế, chính sách đầu tư chi nghiên cứu, triển khai,chính sánh về tạo lập môi trường cạnh tranh Quản lý nhà nước cũng cần coitrọng chăm sóc dự án FDI sau đầu tư, một mặt nhằm thu hút FDI đầu tư vàongành, đồng thời hạn chế những tác động bất lợi như: ô nhiễm môi trường, sửdụng công nghệ lạc hậu trong sản xuất…

(2)- Thu hút đầu tư của các quốc gia đối với đầu tư của các công ty đa quốc gia có công nghiệp nguồn về công nghiệp điện tử và lựa chọn cơ cấu đầu

tư phù hợp với chiến lược phát triển của ngành Lựa chọn công nghệ phù hợp

với năng lực của nền kinh tế Chú trọng đầu tư vào sản xuất linh kiện, từng bướctiến tới sản xuất linh kiện có giá trị gia tăng và hàm lượng công nghệ cao Pháttriển công nghiệp phụ trợ Xu thế nhập khẩu công nghệ thông qua FDI ngày cànggiữ vai trò chủ đạo vì đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức chuyển giao côngnghệ chuyên sâu nhất, theo hình thức trọn gói bao gồm cả công nghệ sản xuất,

và bí quyết quản lý Về thực chất, đầu tư trực tiếp nước ngoài vừa là hình thứcthể hiện của quá trình quốc tế hoá sản xuất ngày càng sâu rộng Các công tyxuyên quốc gia trong khi thết lập các chi nhánh sản xuất ở nước ngoài cũng đồngthời thực hiện việc chuyển giao công nghệ, bí quyết sản xuất, kỹ năng quản lý chonước nhận đầu tư Trong điều kiện nền kinh tế thế giới đang được quốc tế hoá, cáctiêu chuẩn về sản phẩm cũng được xác lập thống nhất cho nhiều công ty đa quốcgia Do vậy, việc nghiên cứu tạo lập một công nghệ riêng cho một nước là khôngcần thiết và sẽ là trở ngại đối với quá trình hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu Các nghiên cứu gần đâu cho thấy rằng, các nước đang phát triển công nghệthông tin đã sử dụng FDI như một kênh chuyển giao công nghệ chủ yếu Chẳnghạn ở Thái Lan vào năm 1982 có tới 80% các hợp đồng chuyển giao công nghệ

là do các chi nhánh hoặc các doanh nghiệp thành viên địa phương của các công ty

đa quốc gia thực hiện Sự phát triển mạnh mẽ của các ngành công nghệ thông tin ởMalaixia và đóng góp lớn của ngành này đối với kim ngạch xuất khẩu hàng chế tạocủa nước này là một minh chứng về vai trò của FDI đối với chuyển giao côngnghệ Ngay cả trường hợp các công ty đa quốc gia chuyển giao công nghệ khôngđầy đủ trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư, thì cũng không thể phủ nhận vaitrò quan trọng của kênh chuyển giao công nghệ này Bởi vì thông qua dự án FDI,công nghệ được chuyển giao có tính lan tỏa đối với các doanh nghiệp nội địatrong quá trình cạnh tranh, đặc biệt là bổ sung một đội ngũ lao động được đàotạo tốt để kỹ năng họ nhận được sẽ lan truyền bằng nhiều cách thức khác nhau

(3)- Chú trọng thu hút đầu tư FDI cho nghiên cứu và triển khai (R&D) Xu

hướng đổi mới của mạng lưới sản xuất điện tử toàn cầu theo mô hình tổ hợp các

tổ chức sản xuất phân tán theo địa lý dựa trên các trung tâm sản xuất đượcchuyên môn hóa (trung tâm nghiên cứu phát triển (R&D); trung tâm công nghệchế tạo để đưa ra giải pháp giúp cơ sở sản xuất hạ giá thành