Tìm hiểu thực trạng buôn bán, vận chuyển lâm sản trên địa bàn huyện Diễn Châu – Nghệ An và đề xuất giải pháp ngăn chặn

Cũng như các địa phương khác trong tỉnh Nghệ An, hạt Kiểmlâm Diễn Châu đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lí việc mua bán, vậnchuyển lâm sản trên địa bàn huyện và đạt được nhiều kết

CHƯƠNG 1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Việt Nam được xếp là một trong những điểm nóng về đa dạng sinh học củathế giới với hệ động thực vật phong phú phân bố trên nhiều kiểu hệ sinh tháikhác nhau từ bắc chí nam Hệ thực vật Việt Nam có mức độ đặc hữu cao, với sốloài đặc hữu chiếm khoảng 33% số loài thực vật ở miền Bắc Việt Nam (PocsTamas, 1965) và hơn 40% số loài thực vật trong cả nước Hiện nay đã thống kêđược 11.458 loài động vật, 21.017 loài thực vật và 3.000 loài vi sinh vật, 1.030loài rêu và 826 loài nấm lớn (World Bank, 2005) Trong số các loài thực vật đãthống kê, có trên 6.000 loài cây được sử dụng để làm lương thực, thuốc chữabệnh, thức ăn gia súc, cung cấp gỗ, tinh dầu và nhiều loại nguyên vật liệu khác(Võ Văn Chi và Trần Hợp, 1999-2001) Về động vật, đến nay đã thống kê đượckhoảng 310 loài thú, 840 loài chim, 296 loài bò sát, 162 loài ếch nhái, trên 700loài cá nước ngọt và khoảng 2.000 loài cá biển, ngoài ra còn hàng nghìn loàiđộng vật không xương sống sống ở trên cạn và dưới nước (Bộ Tài nguyên vàMôi trường, 2005) Hệ động vật Việt Nam không những giàu về thành phần loài

mà còn có nhiều loài đặc hữu, có giá trị đặc biệt về kinh tế và khoa học Theomột số đánh giá, Việt Nam là nơi cư trú của 10% các loài động, thực vật trên thếgiới, trong đó 28% loài động vật có vú, 10% loài chim, 21% loài bò sát và lưỡng

cư đang bị suy giảm và đe dọa (World Bank, 2005) Nguyên nhân chủ yếu của

sự suy giảm quần thể của các loài là do sự suy giảm của vùng sống và nạn buônbán, săn bắt bất hợp pháp Ước tính ở Việt Nam hàng năm có tới 3.700 đến4.500 tấn động vật hoang dã (không bao gồm các loài thủy sinh) được sử dụng

để làm thức ăn, dược liệu và sinh vật cảnh Hoạt động khai thác và buôn bán cácloài côn trùng cũng rất phát triển, với khoảng 40 loài côn trùng cánh cứng và 90loài bướm đang được khai thác và buôn bán Ngoài ra, hàng nghìn loài thực vậthoang dã đang được khai thác và sử dụng làm dược liệu với trên 20.000 tấn câythuốc được sử dụng hàng năm Tình trạng buôn bán động vật hoang dã(ĐVHD)đáng lo ngại hiện nay có nhiều nguyên nhân: lực lượng chuyên trách kiểm soátbuôn bán ĐVHD còn mỏng và chưa được trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết, hệthống văn bản luật và chế tài xử phạt mặc dù đã được ban bố khá nhiều nhưngvẫn chưa đủ mạnh và rành mạch cho những người trực tiếp thi hành, sự phốihợp liên ngành giữa các cơ quan chức năng còn chưa chặt chẽ Thêm vào đó, đểđáp ứng được nhu cầu thị trường, nhiều mạng lưới buôn bán ĐVHD đã đượcngấm ngầm thành lập có chân rết từ thợ săn ở các thôn bản cho đến những đầumối ở các đô thị lớn Các mạng lưới ngầm này sử dụng mọi cách như hối lộ,mua chuộc, dùng các phương tiện vận tải khó phát hiện, để qua mặt các cơquan chức năng Ngoài ĐVHD thì thực vật quý hiếm cũng luôn bị khai thác, vậnchuyển, tiêu thụ trái phép với nhiều mục đích khác nhau như: gỗ xây dựng, gỗdân dụng, thủ công mỹ nghệ, làm dược liệu, xuất khẩu,…

Việt Nam có 5 điểm nóng về buôn bán động thực vật hoang dã, gồm Nghệ

An, Hà Nội, TP.HCM, Quảng Ninh và Lạng Sơn Đây là những khu vực trọngđiểm tập kết động thực, vật hoang dã để vận chuyển sang Trung Quốc tiêu thụ

Số vụ buôn bán trái phép bị phát hiện, bắt giữ chỉ chiếm 10% tổng số vụ trênthực tế Nếu tình trạng này không được ngăn chặn, Việt Nam sẽ có nguy cơ mấtmát không thể thay thế về đa dạng sinh học, nguồn gen, loài động thực vậthoang dã và các hệ sinh thái

Đến nay ngành kiểm lâm đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để bảo vệcác loài đông thực vật hoang dã quý hiếm quốc gia, bảo vệ rừng và các giá trị đadạng sinh học Cũng như các địa phương khác trong tỉnh Nghệ An, hạt Kiểmlâm Diễn Châu đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lí việc mua bán, vậnchuyển lâm sản trên địa bàn huyện và đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận Mặc dù huyện Diễn Châu có diện tích rừng không nhiều như các huyệnkhác trong tỉnh nhưng do vị trí địa lý thuân lợi là nằm trên đường Quốc lộ 1Anên tình trạng mua bán vận chuyển lâm sản trái phép trên địa bàn huyện xảy ranhiều Để hiểu rõ nguyên nhân, đối tượng vi phạm và từ đó làm cơ sở đề xuất

các giải pháp ngăn chặn tình trạng trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu thực trạng buôn bán, vận chuyển lâm sản trên địa bàn huyện Diễn Châu – Nghệ An và đề xuất giải pháp ngăn chặn”.

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU

Trước những thách thức ngày càng lớn trong bảo tồn thiên thiên cũng nhưquản lý môi trường, Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản qui phạm pháp luật đểbảo vệ tài nguyên thiên nhiên nói chung và động thực vật hoang dã nói riêng.Đồng thời thực thi nhiều công tác tuyên truyền, đào tạo, nâng cao nhận thứccộng đồng đã hết sức được chú trọng, coi đây là một trong những công cụ hiệuquả nhằm bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên Việt Nam chúng

ta cũng đã có rất nhiều các văn bản pháp luật và các điều luật quy định về vấn đềnày, như: Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (2004), Luật Đa dạng sinh học (2008), Nghị định số 82/2006/NĐ-CPngày 10/8/2006 của Chính phủ về quản lý hoạtđộng xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội từ biển, quá cảnh, nuôi sinhsản, nuôi sinh trưởng và trồng cấy nhân tạo các loài động vật, thực vật hoang dãnguy cấp, quý, hiếm; Thông tư 59/2010/TT-BNN ngày 19/10/2010 của Bộ Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Danh mục các loài động vật, thực vậthoang dã thuộc quản lý của Công ước CITES; Nghị định số 32/2006/NĐ-CPngày 30/3/2006 của Chính phủ về Quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguycấp, quý, hiếm.; Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 của Chính phủquy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoáquốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hoá vớinước ngoài; Thông tư 60/2009/TT-BNNPTNT ngày 16/9/2009 của Bộ Nôngnghiệp và PTNT Hướng dẫn thực hiện NĐ số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006của Chính phủ … trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản Các điềucủa Bộ luật Hình sự năm 1999: Điều 175, Điều 176, Điều 190, Điều 191, Điều

191 a); Nghị định số 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 của Chính phủ Quy định

về xử phạt VPHC trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản;Nghị định số 31/2010/NĐ-CP ngày 29/3/2010 của Chính phủ Quy định về xửphạt VPHC trong lĩnh vực thủy sản; Quyết định 65/2010/QĐ-TTg ngày25/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan

hệ phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòngchống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại (Quản lý thị trường, Kiểm lâm,Công an, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Tư pháp…); Thông tư liên tịch số 19

/2007/TTLT/BNN&PTNT-BTP-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 08/3/2007 vềHướng dẫn áp dụng một số điều của Bộ luật hình sự về các tội phạm trong lĩnhvực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản

Hệ thống văn bản luật nói trên cho thấy sự quyết tâm của Đảng và Chínhphủ trong việc tăng cường hơn nữa các biện pháp bảo vệ và phát triển rừng, đó

là công cụ sắc bén để điều chỉnh các quan hệ pháp luật để đảm bảo cho việc xử

lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâmsản được hiệu quả cao nhất đảm bảo cho việc xử lý được công bằng, đúngngười, đúng hành vi vi phạm và mục đích cuối cùng là giáo dục cho mọi ngườidân nâng cao ý thức bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sống, thực hiện xã hội hóacông tác bảo vệ và phát triển rừng một cách bền vững đòng thời răn đe nhữngngười cố tình và tiếp tục vi phạm Đây là một việc làm cần thiết và mang tínhquyết định đến hiệu quả của công tác bảo vệ rừng và quản lý lâm sản

II CƠ SỞ THỰC TIỄN

Nghệ An là một trong những điểm nóng về buôn bán động thực vật hoang

dã, hiện nguồn tài nguyên rừng đang bị suy giảm Một số loài quý hiếm có giátrị về nhiều mặt có nguy cơ bị tuyệt chủng Do có thu nhập cao đã tạo việc làmnguy hại là kích thích người dân tham gia mua bán vận chuyển lâm sản tráiphép, bất chấp các quy định của nhà nước về quản lý bảo vệ rừng và quản lý lâmsản Môi trường sống của nhiều loài động thực vật hoang dã bị mất cân đối, nóđòi hỏi phải tăng cường nhiều biện pháp cấp bách để bảo vệ rừng

Huyện Diễn Châu – tỉnh Nghệ An là một huyện đồng bằng ven biển cótổng diện tích tự nhiên 30.492,4 ha, diện tích đất lâm nghiệp 7.960,0 ha, chiếm26,1 % tổng diện tích toàn huyện Trong đó diện tích đất có rừng là 6.878,4 ha,diện tích đất không có rừng 831.1 ha Toàn bộ diện tích rừng được phân bố nhưsau: Rừng phòng hộ ven biển được phân cho 6 xã ven biển là Diễn Trung, DiễnThịnh, Diễn Kim, Diễn Hải, Diễn Hùng; Rừng ngập mặn được phân bố cho 3 xã

là Diễn Bích; Còn lại rừng sản xuất và rừng phòng hộ xung yếu được phân bốcho 8 xã gồm: Diễn Trung, Diễn An, Diễn Phú, Diễn Lợi, Diễn Thắng, DiễnYên, Diễn Đoài, Diễn Lâm

Trên địa bàn huyện có 36 xưởng gỗ, 20 trại nuôi động vật hoang dã vàmột số cơ sở nhỏ lẻ khác Do có nhiều cơ sở như vậy nên khó kiểm soát hếtđược việc buôn bán của các cơ sở này

Được sự quan tâm chỉ đạo của Chi cục Kiểm lâm Nghệ An, Thường vụhuyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện, sự phối hợp của các cơ quan ban ngành khác

như Đội kiểm lâm cơ động và PCCCR số 1, Công an huyện, Đội cảnh sát giaothông 5 -1, Đội quản lý thị trường số 4 và các ủy ban nhân dân xã trên địa bàntrong những năm qua tình hình buôn bán, vận chuyển lâm sản đã giảm xuốngđáng kể Hầu hết diện tích rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn đều đã có chủ Vìvậy quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ rừng được đảm bảo, từ đó công tácbảo vệ rừng nói chung và Phòng chống cháy rừng nói riêng đã được các cấp cácngành quan tâm, các chủ rừng tự giác bảo vệ Với hình thức tuyên truyền đadạng thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức họp dân kí cam kếtbảo vệ rừng, tuyên truyền lưu động phát tờ rơi, áp phích, xây dựng quy ước,hương ước, tuyên truyền ở các trường học Sau khi nghị định 99/2009/NĐ -CPngày 02 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ, Hạt kiểm lâm Diễn Châu đã tiếnhành triển khai quán triệt đến toàn bộ công chức trong đơn vị đồng thời tổ chứcmời các đối tượng và chủ phương tiện vận tải, chủ các cơ sở kinh doanh chếbiến lâm sản, trại nuôi động vật hoang dã trên địa bàn để tiếp tục tuyên truyềnnghị định nói trên.

CHƯƠNG 3 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU

I MỤC TIÊU VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Mục tiêu nghiên cứu

 Tìm hiểu các nguyên nhân dẫn đến các vi phạm trong lĩnh vực khai thác, muabán, vận chuyển lâm sản trên địa bàn huyện Diễn Châu: buôn bán gỗ tráiphép ở các công ty, xưởng gỗ trên địa bàn huyện, nuôi nhốt động vật hoang

dã trái phép, vận chuyển lâm sản trái phép,

 Đánh giá thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực mua bán, vậnchuyển lâm sản trên địa bàn huyện Diễn Châu

 Đánh giá tác động của các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đến việc muabán, vận chuyển lâm sản ở huyện Diễn Châu

 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý mua bán,vận chuyển lâm sản trên địa bàn huyện Diễn Châu

Đối tượng nghiên cứu

 Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các cá nhân, các cơ quan chức năng cóliên quan đến việc mua bán, vận chuyển và quản lí mua bán, vận chuyển lâmsản trên địa bàn huyện Diễn Châu

 Phạm vi nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu các đối tượng vi phạm, hìnhthức vi phạm, nguyên nhân vi phạm và các hình thức xử lý vi phạm về lĩnhvực mua bán, vận chuyển lâm sản trên địa bàn huyện Diễn Châu từ năm 2008đến 2011

II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Nội dung nghiên cứu

3.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân sinh, kinh tế xã hội:

- Vị trí địa lý: nằm trên đường quốc lộ 1A,

- Địa hình, địa mạo

- Khí hậu thủy văn

- Dân số

- Cơ cấu sản xuất

- Giáo dục, an ninh => liên quan đến việc mua bán, vận chuyển lâm sản trên địa

bàn huyện

3.1.2 Tình hình vi phạm các quy định về mua bán, vận chuyển lâm

sản trên địa bàn huyện

- Tình hình buôn bán gỗ trái phép trên địa bàn

- Tình hình nuôi nhốt động vật hoang dã

- Tình hình vận chuyển, tiêu thụ lâm sản trái phép trên địa bàn huyện

và các nơi khác đi qua địa bàn huyện

- Tình hình bán thịt rừng, các sản phẩm dược liệu từ động thực vậtrừng,

3.1.3 Tình hình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý mua bán, vận chuyển lâm sản trên địa bàn huyện

- Mặt được:

- Mặt tồn tại:

- Nguyên nhân, điều kiện vi phạm pháp luật+ Nguyên nhân đặc thù ở địa bàn huyện Diễn Châu+ Nguyên nhân, điều kiện phát sinh hành vi vi phạm trong lĩnh vựcnày

+ Thuận lợi và khó khăn trong xử lý vi phạm

3.1.4 Những tác động của các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đến việc mua bán, vận chuyển lâm sản trên địa bàn huyện

3.1.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý mua bán, vận chuyển lâm sản trên địa bàn

3.2 Phương pháp nghiên cứu

- Thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, dân sinh, kinh

tế xã hội liên quan đến việc mua bán, vận chuyển lâm sản từ các cơquan ban ngành có liên quan: hạt kiểm lâm, phòng Nông nghiệp, phòngđịa chính,

- Thu thập các văn bản pháp luật liên quan đến việc xử lý vi phạm hànhchính trong việc mua bán, vận chuyển lâm sản từ Hạt kiểm lâm DiễnChâu

- Thu thập các số liệu liên quan đến tình hình vi phạm và xử lí vi phạmhành chính trong lĩnh vực mua bán, vận chuyển lâm sản từ hạt Kiểmlâm Diễn Châu

- Phân tích các nguyên nhân vi phạm thông qua phỏng vấn các cán bộkiểm lâm

- Tổng hợp, phân tích số liệu theo phương pháp thống kê mô tả và viếtbài

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HUYỆN DIỄN CHÂU

4.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Diễn Châu là một huyện đồng bằng ven biển phía Bắc của Tỉnh Nghệ An:

- Phía Bắc giáp huyện Quỳnh Lưu

- Phía Nam giáp huyện Nghi Lộc

- Phía Đông giáp Biển Đông

- Phía Tây giáp huyện Yên Thành

Diễn Châu là một huyện có đầu mối giao thông rất quan trọng về cả đường

bộ và đường thủy Về đường bộ có Quốc lộ 1A và tuyến đường sắt chạy dọc Bắc

- Nam, là điểm khởi đầu của Quốc lộ 7 nối với các huyện phía tây và nước bạnLào, Quốc lộ 47 lên các huyện vùng tây bắc của tỉnh, các tuyến giao thông nộihuyện và liên huyện rất thuận tiện và hiện đại Về đường thủy, có tuyên kênhnhà Lê theo hướng Bắc Nam nối liền với sông Cấm Sông bùng chảy qua 10 xãtrong huyện đổ ra biển Đông Có Cửa Vạn, Cửa Hiền và 28 km bờ biển, chạydài từ xã Diễn Trung ra đến Diễn Hùng tạo thành hình cánh cung lõm vào đấtliền tạo thành một vịnh nhỏ, một số người gọi đó là Vịnh Diễn Châu, đây làđiểm nối liền với các huyện trong nước Do điều kiện giao thông thuận lợi rấtthuận tiện cho vận chuyển, thông thương hàng hoá và giao lưu kinh tế với cácvùng miền trên cả nước và đặc biệt là biên giới Việt – Lào Đây là điều kiện rấtthuận tiện để phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Song giao thông nhưvậy cũng gây khó khăn cho công tác Quản lý và bảo vệ rừng

4.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo

Diễn Châu là huyện đồng bằng ven biển của tỉnh Nghệ An, nằm ở toạ độ105,30 - 105,45 vĩ độ Bắc, 18,20 - 19,50 kinh độ Đông Địa bàn huyện trải dàitheo hướng Bắc - Nam Đất đai ở vùng ven biển nhìn chung độ màu mỡ khôngcao, vùng bán sơn địa đa số là đất bạc màu

Huyện Diễn Châu có tổng Diện tích đất tự nhiên là 30.492,4 ha Trong đóđất lâm nghiệp là 7960,0 ha trong đó có 6952,1 ha đất rừng chủ yếu là thôngnhựa, bạch đàn, keo, và phi lao Đặc biệt, rừng Thông nhựa chiếm 70%, độ chephủ của rừng trên địa bàn huyện đang dần được nâng lên Toàn huyện có 1 xãmiền núi (Diễn Lâm), 4 xã vùng bán sơn địa (Diễn Phú, Diễn Lợi, Diễn Thắng

và Diễn Đoài), 8 xã vùng biển (Diễn Trung, Diễn Thịnh, Diễn Thành, DiễnNgọc, Diễn Bích, Diễn Kim, Diễn Hải và Diễn Hùng)

4.1.1.3 Khí hậu thủy văn

Diễn Châu nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang những nétđặc trưng của khí hậu Nghệ An là có 4 mùa rõ rệt: xuân, hạ, thu, đông Từ tháng

4 đến tháng 8 dương lịch hàng năm, chịu ảnh hưởng của gió phơn tây nam khô

và nóng Từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, chịu ảnh hưởng của gió mùa đôngbắc lạnh và ẩm ướt

Ngoài những đặc điểm của khí hậu Nghệ An thì Diễn Châu còn mangnhững đặc điểm riêng do điều kiện địa hình mang lại như:

* Về nhiệt độ

Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng từ 22 - 25oC

Đặc điểm khô nóng có những đợt nắng nóng kéo dài trên 01 tháng nhiệt

Lượng mưa phân bố không đều theo tháng trong năm Những tháng

ít mưa nhất là tháng 4, 5, 6 lượng mưa thấp nhất khoảng 300mm/tháng, cótháng không có mưa Mùa mưa tập trung khoảng từ tháng 9 đến tháng 12,lượng mưa cao nhất đo được là khoảng 800 – 900 mm/tháng, lượng mưahàng năm khoảng 3.000mm đến 3.200mm /năm Lượng mưa trung bìnhnăm khoảng từ 1800 - 2000mm là rất lớn nhưng phân bố không đều nên dễgây ra xói mòn, rửa trôi ảnh hưởng đến đời sống sản xuất mùa màng củanhân dân trong vùng

* Chế độ gió

Diễn Châu chịu ảnh hưởng của hai hướng gió chính:

- Gió mùa đông bắc thường ảnh hưởng từ tháng 9 đến tháng 3 nămsau, gió này có đặc điểm là lạnh và ẩm ướt nên tạo điều kiện cho sâu hạiphát triển mạnh

- Loại gió thứ hai ảnh hưởng đến điều kiện tự nhiên ở đây là gióPhơn tây nam, xuất hiện chủ yếu vào tháng 4 đến tháng 8 hằng năm, đặcđiểm của gió này là khô nóng có tốc độ đạt 10 – 20m/s có thể gây hại nặngcho cây trồng, và đặc biệt là dễ gây ra cháy rừng

Trên địa bàn huyện Diễn Châu có hệ thống kênh nhà Lê chảy theo hướngBắc Nam nối liền với sông Cấm Sông Bùng chảy qua 10 xã trong huyện đổ rabiển Đông Ngoài việc thuận tiện cho thông thương buôn bán thì hệ thống sôngngòi của huyện còn là nơi cung cấp nước tưới cho canh tác nông nghiệp trêntoàn khu vực, hằng năm nó còn mang lại lượng phù sa lớn cho nông nghiệp.Nhưng đây cũng chính là con đường thuận tiện để vận chuyển gỗ và lâm sản tráiphép, tình trạng này đang được Hạt kiểm lâm Diễn Châu tích cực ngăn chặn.

Tuy nhiên do lượng mưa phân bố không đều giữa các thời gian trong năm

và do rừng đầu nguồn đại ngàn bị tàn phá nên về mùa mưa trên hệ thống sôngngòi trong huyện thường có lưu lượng dòng chảy lớn và gây ra lũ lụt gây thiệthại về tài sản cho người dân vùng gần sông

Ngoài ra, Diễn Châu còn có bờ biển dài 28 km, thuận lợi cho việc pháttriển cảng biển, đánh bắt hải sản và nghề làm muối

Theo Trung tâm Khí tượng Thủy văn TW năm 2011 thời tiết, khí hậuDiễn Châu có những diễn biến phức tạp nắng nóng, khô hạn kéo dài Lượngmưa ở các tỉnh Bắc trung bộ thấp hơn mức trung bình nhiều năm Do đó, hạnhán và cường độ gió Lào lớn hơn các năm trước đó là những thách thức chocông tác bảo vệ rừng nói chung và PCCCR nói riêng

4.1.2 Đặc điểm về tài nguyên trên địa bàn

4.1.2.1 Tài nguyên đất đai.

Nhìn chung, các loại đất của Diễn Châu thuộc hai hệ thống chính là hệferalit ở vùng đồi núi và hệ phù sa ở vùng đồng bằng Cụ thể chia làm các loạiđất chính sau :

- Nhóm đất mặn tập trung ở ven biển, nhất là đầm lầy gần cửa sông vàvùng bị triều cường xâm nhập

- Nhóm đất phèn phân bố dọc duyên hải, có độ pH thấp, nghèo lân nhưnglượng mùn, đạm và ka li tương đối khá

- Nhóm đất cát ven biển rất kém màu mỡ

- Nhóm đất phù sa phân bố ở dải đồng bằng duyên hải và rải rác ở cácthung lũng sông, suối

- Nhóm đất nâu vàng phát triển trên phù sa cổ, phân bố ở các thềm sônghoặc bậc thang rìa đồng bằng Đất thường có phản ứng chua, nghèo dinh dưỡng

- Đất feralit vàng đỏ phát triển trên đá biến chất là nhóm đất có diện tíchlớn, phân bố ở nhiều nơi.

- Đất feralit nâu đỏ trên đá mắc ma trung tính và bazơ có tầng đất dày, cácchất dinh dưỡng tương đối khá

Ngoài ra còn có nhóm đất nâu đỏ trên đá vôi và nhóm đất vàng đỏ trêncác vùng núi cao

Tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện là 30.492,4 ha với hiện trạng sửdụng đất như sau:

Bảng 1 Hiện trạng sử dụng đất ở huyện Diễn Châu

Loại hình sử dụng Diện tích

(ha)

Tỷ lệ(%)

( Nguồn Hạt kiểm lâm Diễn Châu)

Qua bảng ta thấy đã được quy hoạch và sử dụng đúng mục đích Đấtnông nghiệp của huyện chiếm 54%% diện tích tự nhiên Đất chưa sử dụng chỉchiếm 7% Diện tích đất trống của huyện chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ chứng tỏ đất đai ởđây đã được khai thác hợp lý

4.1.2.2 Tài nguyên rừng

Diễn Châu có tổng diện tích đất lâm nghiệp là 7960,0 ha với tổng diệntích rừng trồng là 6478,7 ha, cùng với tổng diện tích rừng tự nhiên là 163 ha vàdiện tích đất trống đồi núi trọc là 831,1 ha, diện tích rừng phòng hộ ven biển là459ha, diện tích rừng ngập mặn là 191,2 ha được phân bố như sau:

Bảng 2: Diện tích rừng và đất lâm nghiệp huyện Diễn Châu

tự nhiên

Diện tíchlâm nghiệp

Diện tích córừng

( Nguồn Hạt kiểm lâm Diễn Châu năm 2011 )

Qua bảng số liệu trên cho thấy huyện Diễn Châu có tổng diện tích tựnhiên là 30.492,4 ha Trong đó, diện tích lâm nghiệp chỉ chiếm 26,1 % gồm diệntích có rừng chiếm 23,38%, đất trống chiếm 2,73% Như vậy tiềm năng để pháttriển kinh tế của huyện nhờ vào diện tích đất lâm nghiệp là không nhiều, vì thếngười dân phải kiếm sống bằng nhiều tiềm năng khác của huyện như dịch vụ,sản xuất nông sản,…

Diện tích rừng tự nhiên của huyện chỉ chiếm chưa đầy 1% diện tích tựnhiên của toàn huyện nhưng đây là một bộ phận quan trọng góp phần bảo vệnguồn gen, môi trường sinh thái Mặt khác, xét trên khía cạnh chung hiện nayrừng tự nhiên đang ngày càng cạn kiệt, việc bảo vệ và phát triển rừng là vấn đềbức thiết cho mọi cấp mọi ngành mà nòng cốt chủ yếu là lực lượng kiểm lâm.

Với diện tích chiếm 70% toàn bộ đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện vớiđặc điểm Thông nhựa là loài cây có nhựa dầu, thảm thực vật, cây bụi dưới tánrừng nhiều, tích lũy lâu ngày có nơi tải trọng vật liệu cháy rất lớn nên hết sứcnguy hiểm Mặt khác, rừng thông nhựa chủ yếu là thuần loại đều tuổi, liền vùngliền giải nên dễ xảy ra cháy lớn, tốc độ lan tràn rất nhanh khi có lửa phát sinh

Có nhiều khu rừng xa đường giao thông, dân cư không thuận lợi cho việchuy động lực lượng, phương tiện cơ giới không vào đuợc đặc biệt là xa các hồ,đập nước khả năng lợi dụng để cứu chữa bằng phương tiện cơ giới là rất ít

4.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội

4.1.3.1 Dân số và lao động

Huyện Diễn Châu có 296.926 nhân khẩu, với mật độ bình quân 967người/ km2 Cộng đồng dân cư của huyện 100% là người Kinh, trong đó nữchiếm 52% Toàn huyện có 29.578 lao động, diện tích canh tác chỉ có 20.411ha,cho sản lượng 134.197 tấn/năm, thu nhập bình quân hàng năm được 455kglương thực/ người/ năm Ngành nghề chủ yếu là nông nghiệp và một số nghềphụ khác, nhu cầu về chất đốt của người dân ngày càng đòi hỏi Do vậy, việckhai thác trái phép xảy Diễn Châu chủ yếu là rừng trồng trong đó rừng Thôngnhựa chiếm 70%, Phi lao ven biển và rừng khoanh nuôi tái sinh phân bố khôngtập trung, xen kẽ, liền kề mọi hoạt động, sinh hoạt của nhân dân thường xuyêntrong rừng nên khó quản lý và rất dễ xảy ra cháy rừng về mùa khô

Bảng 3: Phân bố dân số và lao động

(người) (người/

km 2 )

tuổi lao động

 Lao động trong lĩnh vực sản xuất Nông - Lâm nghiệp chiếm 53%

 Lao động trong các ngành nghề Công nghiệp, và Xây dựng chiếm 8%

 Lao động trong các ngành nghề truyền thống 9%

 Lao động trong lĩnh vực giao thông vận tải, dịch vụ thương mại chiếm21%

 Lao động trong các ngành nghề khác 9%

Diễn Châu là huyện có vị trí thuận lợi, đây là đầu mối giao thông quantrọng của tỉnh Nghệ An nên kinh tế ở đây khá phát triển, tỷ lệ lao động trong cácnghành Nông - Lâm - Ngư đang giảm nhanh và tỷ lệ lao động trong các nghànhdịch vụ tăng nhanh, thu nhập bình quân trên đầu người của huyện đang tăngnhanh và số hộ nghèo giảm nhanh Và phần lớn thành phần lao động trongngành Nông – Lâm – Ngư có những thời gian nông nhàn họ cũng tham gia sảnxuất trong các ngành xây dựng và ngành nghề truyền thống nên tình hình vàorừng khai thác lâm sản rất hạn chế, và một phần do làm tốt công tác tuyên truyềnpháp luật của Hạt kiểm lâm Diễn Châu nên nhận thức về bảo vệ rừng của ngườidân rất cao Vì thế rừng ở đây được bảo vệ rất tốt Không còn tình trạng một bộphận người dân sống chủ yếu dựa vào rừng nên hiện tượng phá rừng hầu nhưkhông xảy ra Tuy nhiên, ngành dịch vụ của huyện đã phát triển lâu đời và rấtmạnh nên tình hình buôn bán, vận chuyển lâm sản trên địa bàn huyện đang làrất nóng

4.1.3.2 Tình hình dân sinh - kinh tế

Đời sống của nhân dân trong vùng chủ yếu dựa vào thu nhập từ sản xuấtNông – Lâm – Ngư nghiệp, Diễn Châu lại có truyền thống là huyện làm nôngnghiệp giỏi nên thu nhập về nông sản khá cao, thu nhập bình quân 455kg lươngthực / người/ năm (qui thóc) Ngoài ra, ngoài thời vụ họ lại tham gia vào laođộng trong các nghành khác đặc biệt là nghành nghề truyền thống, công nhânxây dựng, buôn bán nên thu nhập của họ tăng lên đáng kể và đang ngày càngchiếm tỷ trọng lớn, tỷ trọng thu nhập của người dân từ nông nghiệp đang giảmdần thu nhập bình quân đầu người vào không quá lớn và đang được thu hẹp Do

vị trí ở đây khá thuận tiện cùng với chính sách của tỉnh Nghệ An là biến nơi đâythành trung tâm kinh tế văn hoá phía bắc Nghệ An vì thế công nghiệp và dịch

vụ, xây dựng Nghề truyền thống ở đây đang khá phát triển và là nguồn thu nhậpchính cho người dân ở đây Vì thế đời sống người dân ở đây đang được nângcao

4.1.3.3 Phong tục tập quán - Văn hóa xã hội

- Phong tục tập quán: Nhân dân địa bàn huyện Diễn Châu có nguồn gốcxuất thân là nông nghiệp, có nền văn hóa lúa nước lâu đời, coi trọng tình làngnghĩa xóm, đó là nét đẹp của văn hóa nông thôn Việt Nam Đó là cơ sở vữngchắc để xây dựng lâm nghiệp cộng đồng, cùng với chính sách của nhà nước vàcủa huyện Diễn Châu, nhân dân huyện có ý thức rất tốt trong công tác bảo vệrừng, vì vậy rừng ở đây được bảo vệ khá tốt bởi cộng đồng người dân và hạnchế được rất nhiều tình trạng phá rừng và vi phạm lâm luật

- Về giáo dục: Diễn Châu là huyện có phong trào xã hội hóa giáo dục tốt,cùng với chính sách đầu tư cho giáo dục của huyện, nên Diễn Châu đã xây dựngđược một nền giáo dục mạnh Toàn thị xã có 80 trường phổ thông (tiểu học 39,trung học cơ sở 40, trong đó có 1 trường chuyên cấp huyện, trung học phổ thông8) với 100% đạt chuẩn quốc gia, 1 trường Cao đẳng nghề ( Trường cao đẳngHoan Châu) Và 39/39 xã, phường ở đây đã được phổ cập trung học cơ sở theotiêu chuẩn của Bộ Giáo Dục và Đào Tạo Tỷ lệ học sinh khá giỏi hằng năm đạt50% - 55%, lên lớp 98%, tình trạng học sinh bỏ học hầu như không còn Tỷ lệđậu đại học, cao đẳng và các trường trung cấp chuyên nghiệp hằng năm cao65% Cơ sở vật chất cho dạy và học hầu như là đã được đảm bảo, phục vụ nhucầu dạy và học, có đội ngũ giáo viên đầy đủ và có chuyên môn tốt

- Về y tế: Toàn thị xã có 39 trạm y tế và một bệnh viên đa khoa tuyếnhuyện, trang thiết bị y tế phục vụ cho công tác khám, chữa bệnh được trang bịkhá đảm bảo nhưng đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, cán bộ y tế giỏi chưa nhiều.

Nhìn chung cơ sở vật chất để phục vụ cho đời sống khá đảm bảo,100% số hộ dân có điện và nước máy, hệ thống thông tin liên lạc và cácdịch vụ khác phát triển mạnh, các chính sách xã hội rất được quan tâm,xứng đáng là trung tâm kinh tế, văn hóa của tỉnh

4.1.3.4 Tình hình sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp

Cùng với sự phát triển mạnh của kinh tế, các nghành nghề rất phát triển,mang lại nguồn thu nhập cao cho người dân và sự thu hẹp dần của đất nôngnghiệp, người dân đang bỏ dần phương thức sản xuất nông nghiệp thuần túymang lại thu nhập thấp, một số chuyển hẳn sang nghành nghề khác, và phươngthức sản xuất nông lâm ở đây đang được chuyển biến theo hướng đầu tư sảnxuất với quy mô lớn mang lại hiệu quả kinh tế cao Toàn thị xã có hơn 100 trangtrại nông lâm kết hợp, có hơn 500 trang trại sản xuất theo mô hình cá lúa, là kếthợp trồng lúa và thả cá ruộng cùng với chăn nuôi thủy cầm với quy mô lớn Sựchuyển dịch hướng sản xuất nông lâm nghiệp này đang làm thay đổi trông thấy

bộ mặt nông thôn của huyện và đang được sự khuyến khích đầu tư của chínhquyền huyện

* Tình hình chăn nuôi

Do điều kiện thuận lợi về giao thông cũng như diện tích đất đai rộng lớntrên địa bàn huyện đang phát triển chăn nuôi mạnh Các vùng gần rừng vật nuôithường được thả rông đến cuối ngày họ lại dắt về, còn các vùng không gần rừngthì nuôi trong nhà Bình quân mỗi hộ gia đình nuôi từ 3 – 4 con lợn, 1 -2 contrâu hoặc bò Các gia đình còn chăn nuôi gà, vịt

Hiện nay, trên địa bàn huyện còn nổi cộm tình hình nuôi nhốt động vật

hoang dã Các loài như Nhím (Hystrix brachyura),Công ( Pavo muticus

imperator), nuôi khá phổ biến Ngoài ra còn có Lợn rừng ( Sus scrofa ), Gấu chó ( Urasus malayanus), Gấu ngựa (Urasus thibetanus) , Nai ( Cervus eldi), Sư

tử ( Panthera leo), Tê giác 2 sừng ( Rhinoceros sumatrensis),

* Tình hình sản xuất lâm nghiệp

Các chương trình lâm nghiệp được thực hiện như Chương trình 327, 661.Hiện nay diện tích rừng đã được giao cho các hộ gia đình và các đơn vị tập thểquản lý Toàn huyện có tổng diện tích đất lâm nghiệp là 7960,0 ha Trong đó:

4.1.3.5 Cơ sở hạ tầng

Với địa bàn rộng cùng nhiều xu thế và tiềm năng phát triển về mọi mặt,trong đó nhu cầu về phát triển cơ sở hạ tầng, tiêu dùng về gỗ ngày càng đòi hỏi,các nhà hàng ăn uống ngày càng gia tăng

- Giao thông: Hệ thống giao thông đi lại đã hoàn chỉnh và hiện đại Cáctrục đường chính như: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 48, Quốc lộ 7, ngoài ra còn có tuyếnđường sắt Bắc – Nam, đường biển và hệ thống các tuyến đường liên thôn liên xãnối liền nhau đã được nâng cấp đổ nhựa, betong hóa Lợi dụng thế mạnh đó cácđối tượng tham gia mua bán, vận chuyển, tàng trữ lâm sản và động vật hoang dãtrái phép xảy ra thường xuyên

- Điện lưới: đến nay tất cả các xã trong huyện đều có điện

- Thủy lợi: hiện nay các xã đã đảm bảo có đủ các công trình thủy lợi, phục

vụ cho nông dân trong tưới tiêu

- Y tế, giáo dục: Toàn huyện có một trung tâm y tế, tất cả các xã tronghuyện đều có trạm y tế, nhưng cơ sở vật chất chưa hiện đại và số lượng bác sĩ cótrình độ chuyên môn cao hạn chế nên chưa đấp ứng nhu cầu khám chữa bệnh

cho người dân Trong nhiều năm qua, các chương trình y tế cộng đồng đã đượctriển khai đến tận người dân như: các chương trình tiêm chủng, chăm sóc sứckhỏe bà mẹ trẻ em, phòng ngừa và chữa trị một số bệnh phổ biến như sốt rét,các bệnh về tiêu hóa Bên cạnh đó tuyên truyền và giáo dục sưcs khỏe được chú

ý nên đã đã đáp ứng được nhu cầu sức khỏe của người dân

- Về giáo dục: Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước vềxóa mù chữ và phổ cập trung học cơ sở, 100% trẻ em đến tuổi đã được đếntrường

=> Từ đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội như đã nêu trên cho thấy huyện DiễnChâu là một trong những địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi mà các đốitượng đã lợi dụng để thực hiện các hành vi mua bán, vận chuyển, kinh doanhtrái phép lâm sản nói chung, động thực vật hoang dã quý hiếm nói riêng DiễnChâu không chỉ là nơi trung chuyển, buôn bán các loại hàng lâm sản là độngthực vật rừng hoang dã quý, hiếm và các sản phẩm của nó ra nước ngoài (chủyếu là sang Trung Quốc) mà đây còn là nơi tiêu thụ một số lượng không nhỏ cácloại hàng lâm sản

4.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HẠT KIỂM LÂM DIỄN CHÂU

4.2.1 Cơ Cấu tổ chức

Hạt kiểm lâm Diễn Châu thành lập năm 1978, là lực lượng chuyên trách

có vai trò nòng cốt trong quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn Cơ cấu tổ chức củahạt kiểm lâm Diễn Châu được thể hiện qua sơ đồ sau:

* Về nguồn nhân lực: Đầu năm 2011 hạt Kiểm lâm Diễn Châu được biên

chế 11 người, trong đó có 6 người có trình độ đại học, 4 người trình độ trungcấp, 1 người trình độ sơ cấp Trong bộ máy tổ chức quản lý của hạt kiểm lâmDiễn Châu, mỗi người đảm nhiệm nhiều vai trò khác nhau, làm việc theo sự chỉđạo trực tiếp của lãnh đạo hạt Đây là bộ phận chủ yếu thực hiện công tác bảo vệrừng, bảo vệ động thực vật hoang dã

- Lãnh đạo hạt gồm 2người: 1 Hạt trưởng và 1 hạt phó

kỹ thuật

Bộ phận tài chính

Bộ phận văn phòng

Lái xe

Kiểm lâm viên phụ trách địa bàn

Huyện Diễn Châu được thành lập sớm với diện tích tự nhiên không lớn,nhưng với vị trí tự nhiên và điều kiện sẵn có, ngày nay Diễn Châu đang là trungtâm kinh tế, văn hóa phát triển của tỉnh Sau khi ra đời với vai trò chức năng làlực lượng quản lý bảo vệ tài nguyên rừng trên địa bàn Hạt kiểm lâm Diễn Châu

đã và đang ngày càng làm tốt chức năng của mình để xứng đáng là lực lượng giữvai trò nòng cốt trong công tác quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng của huyệnDiễn Châu

Khi mới thành lập với tổ chức còn sơ sài, lực lượng non yếu cơ sở vậtchất thiếu thốn, ngân sách đầu tư cho hạt thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu củanhiệm vụ đặt ra nhưng hạt kiểm lâm Diễn Châu cũng đã làm tốt nhiệm vụ củamình là quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn Sau nhiều năm hoạt động Hạt đã cónhiều đổi mới cả về cơ cấu tổ chức, lực lượng, cơ sở vật chất cũng như phươngthức hoạt động Đến nay cơ cấu tổ chức lực lượng của Hạt gồm 12 nhân viêntrong đó gồm 1 Hạt trưởng( có đại học), 1 Hạt phó (có bằng đại học), 1 văn thư,

2 người làm phòng kế toán tài vụ, 1 lái xe, 1 nhân viên phục vụ nhà bếp (là nhânviên hợp đồng không chính thức),bộ phận kỹ thuật 2 và 3 kiểm lâm viên củaphòng quản lý bảo vệ rừng, trong số các kiểm lâm viên đó có 6 người có bằngđại học Hiện tại ngân sách đầu tư cho hạt hiện nay là 800 triệu mỗi năm đó làcon số còn rất hạn hẹp trên sở vật chất của hạt xây dựng nên trong suốt khi mớithành lập lại nay gồm có 1 nhà hành chính, 1 nhà kho, 1 nhà bếp, 1 nhà xe, 1 xeoto, 5 máy tính để bàn, 2 nhà nghỉ cho cán bộ nhân viên của hạt, 1 nhà bảo vệ,

và có 1 sân bóng chuyền, cùng tất cả các trang thiết bị cần thiết cho công tác tổchức, quản lý bảo vệ rừng Hoạt động của Hạt là làm công tác tuyên truyền vềquản lý bảo vệ rừng cho nhân dân trên địa bàn, tổ chức tuần tra phát hiện xử lýcác hành vi vi phạm lâm luật diễn ra trên địa bàn Diễn Châu, tổ chức kiểm tratình hình cháy rừng và sâu bệnh hại rừng trên địa bàn và lập kế hoạch xử lý,tổngkết kết quả hoạt động và báo cáo lên cấp trên

* Nhận xét: Với đặc điểm của hạt điểm như vậy, ngân sách đầu tư cho

Hạt còn thấp, cơ sở vật chất chưa thật sự đảm bảo, cơ cấu tổ chức lực lượng cònmỏng Hoạt động quản lý rừng trên địa bàn rất rộng nhưng giao thông lại thuậnlợi, kể từ khi ra đời đến nay hạt đã làm tốt, và ngày càng làm tốt hơn nhiệm vụvủa mình, đáp ứng được yêu cầu mà nhiệm vụ của hạt đặt ra và thành tích củahạt, liên tiếp được nhận bằng khen của UBND huyện Diễn Châu và UBND TỉnhNghệ An Bên cạnh những việc làm được thì Hạt đang còn nhiều khó khăn vànhững việc hạt chưa làm được, như phối hợp tốt với các hạt kiểm lâm lân cận vàhạt kiểm lâm nơi có rừng tự nhiên đầu nguồn để ngăn chặn có hiệu quả nạn vậnchuyển gỗ và lâm sản từ nơi khác đến và qua địa bàn, nên tình hình buôn bánvận chuyển gỗ và lâm sản trái phép từ nơi khác qua địa bàn vẫn đang còn khánhiều mà hạt vẫn chưa có biện pháp ngăn chặn hữu hiệu Mặt khác, các Ủy viênban thanh tra nhân dân Hạt kiểm lâm Diễn Châu còn phải kiêm nhiệm nhiềunhiệm vụ khác nhau Vì vậy thời gian dành cho hoạt động thanh tra không nhiều

nên công việc còn hạn chế Bên cạnh đó một số cán bộ chưa có kinh nghiệmtrong công tác làm thanh tra Do đó quá trình giám sát, kiểm tra các vụ việc còngặp nhiều khó khăn.

* Đề xuất: Trước tình hình thực tiễn đó chúng tôi có đề xuất một số ý

kiến như:

- Công tác quản lý bảo vệ rừng là của tất cả mọi người chứ không phải chỉriêng trách nhiệm của Hạt kiểm lâm Vì vậy các cơ quan chức năng cần đầu tưhơn nữa về ngân sách và tăng cường lực lượng cho hạt để hạt đáp ứng về lựclượng cũng như trang thiết bị cho công tác tuần tra phát hiện và xử lý vi phạm,

tổ chức phối hợp lực lượng giữa các hạt kiểm lâm lân cận trong khu vực vớinhau cùng phối hợp hành động để đưa ra phương án xử lý hiệu quả nhất

- Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng hơn nữa về bảo vệ vàphát triển rừng trong cộng đồng dân cư, nhất là ở các địa bàn trọng điểm về vậnchuyển buôn bán gỗ và lâm sản trái phép tại các chốt giao thông để họ có ý thứccao trong việc phát hiện và tố giác tội phạm khi có sự việc vận chuyển buôn bán

gỗ và lâm sản trái phép xảy ra trên địa bàn, mỗi một người dân là một cộng tácviên, là một nhân viên bảo vệ rừng

- Tăng biên chế cho hạt để thực hiện tốt nhiệm vụ

4.2.2 Các hoạt động trong công tác Quản lý bảo vệ rừng

Qua 4 năm hoạt động từ 2008 – 2011, hiện kinh tế huyện Diễn Châu đangtrên đà phát triển rất mạnh, đặc biệt là ngành dịch vụ Được sự quan tâm chỉ đạocủa các cấp, sự đồng tình ủng hộ của các tầng lớp nhân dân nên công tác bảo vệrừng và phát triển rừng có nhiều thuận lợi Tuy nhiên, đời sống của người dânđược nâng cao, nhu cầu về gỗ và các lâm sản ngày càng cao, mặt khác điều kiệngiao thông thuận lợi nên tình hình vi phạm về vận chuyển, buôn bán gỗ và lâmsản xảy ra rất nhiều Các đối tượng khai thác, mua bán, vận chuyển lâm sản tráiphép hoạt động ngày càng tinh vi xảo quyệt Vì vậy, việc quản lý lâm sản là mộtnhiệm vụ vô cùng khó khăn và phức tạp Để thực hiện có hiệu quả công tác quản

lý bảo vệ rừng cần phải thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể như sau

mô và hình thức kinh doanh để có giải pháp xử lý thích hợp

Kiểm lâm địa bàn phụ trách các xã có các cơ sở sản xuất kinh doanh chếbiến lâm sản gián tiếp theo dõi việcc hoạt động kinh doanh chế biến lâm sản, càinắm thông tin để phát hiện những sai phạm trong kinh doanh chế biến lâm sản

Khi phát hiện dấu hiệu vi phạm thì báo với lãnh đạo đơn vị để tổ chức kiểm tra

Hạt kiểm lâm huyện phối hợp với Công an, Quân sự thực hiện tốt chỉ thị12/2003/CT-TTg của thủ tướng chính phủ, thông báo số 6592/TB – BNN – VP

và Quyết định số 59/QĐ- BNN ngày 10 tháng 10 năm 2005của Bộ nông nghiệp

và phát triển nông thôn ban hành quy định kiểm tra kiểm soát lâm sản để kiểmtra, truy quét ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật về lâm nghiệp Phốihợp với các cơ quan chức năng xác minh nguyên nhân, hậu quả vụ việc

UBND cấp xã phối hợp với hạt kiểm lâm, các phòng liên quan vận độngchỉ đạo các thôn bản xây dựng quy ước, hương ước bảo vệ và phát triển rừng

4.2.2.2 Hoạt động kiểm tra truy quét lâm sản

Đứng trước tình trạng buôn bán vận chuyển lâm sản trên địa bàn ngàycàng nhiều và càng tinh vi xảo quyệt Hạt trưởng hạt kiểm lâm Diễn Châu đã lên

kế hoạch tổ chức các đợt kiểm tra truy quét lâm sản Mỗi tháng 2 -3 đợt Do sốlượng cán bộ ít nên vào mỗi đợt hầu hết mọi người đều phải đi

4.2.2.3 Hoạt động tuyên truyền giáo dục bảo vệ rừng

Với nhiệm vụ là lực lượng chuyên trách của nhà nước thực thi pháp luật

về công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn quản lý, Hạt kiểm lâm Diễn Châuđang dùng mọi phương tiện sẵn có, lực lượng sẵn có để thực hiện nhiệm vụ củamình Tổ chức tuyên truyền pháp luật cho mọi người dân hiểu và thi hành phápluật về công tác quản lý bảo vệ rừng bằng các phương tiện thông tin đại chúng,kết hợp phối hợp với ngành giáo dục đưa luật quản lý bảo vệ rừng vào nhàtrường, đến từng em học sinh, thực hiện ký cam kết cho tất cả các học sinh vềthực hiện luật quản lý bảo vệ rừng, tổ chức ký cam kết thực hiện tốt và không viphạm luật bảo vệ rừng đến từng gia đình trên địa bàn Do làm tốt công tác tuyêntruyền và ý thức của người dân về công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng ngàycàng được nâng cao nên rừng trên địa bàn được bảo vệ khá tốt Nhưng do vị trícủa Diễn Châu là đầu mối về giao thông đường bộ và đường sắt nên Diễn Châuhiện đang là một điểm nóng về tình trạng phá rừng nên tình hình vi phạm về vậnchuyển buôn bán gỗ và lâm sản qua địa bàn Diễn Châu đang diễn ra rất phứctạp và đang là vấn đề nan giải của Hạt kiểm lâm Diễn Châu mà Hạt kiểm lâmchưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn tình trạng trên mặc dù đã rất nỗ lực

trong công tác tuần tra truy bắt Chúng ta mong rằng các cơ quan chức năngphối hợp với hạt kiểm lâm, cùng tất cả mọi người dân nỗ lực hơn nữa để giảiquyết một cách có hiệu quả tình trạng trên Chúng tôi đặc biệt quan tâm đến vaitrò của quần chúng người dân trong công tác phát hiện tố cáo tội phạm vi phạmluật quản lý bảo vệ rừng, vận chuyển buôn bán trái phép gỗ và lâm sản trái phéptại các điểm chốt về vận chuyển buôn bán gỗ và lâm sản trái phép Trách nhiệmcủa kiểm lâm viên địa bàn là tích cực tuyên tuyền hiểu biết pháp luật hơn nữatrong quần chúng để họ yên tâm khi tố giác tội phạm và ý thức tố giác tội phạmtrong mọi người dân được nâng cao để mỗi người dân là một nhân viên bảo vệrừng và vai trò của người dân được phát huy cao, khi đó công tác phát hiện và

xử lý vi phạm về vận chuyển buôn bán gỗ và lâm sản qua địa bàn sẽ được ngănchặn hiệu quả Mặt khác cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các hạt kiểmlâm lân cận để công tác quản lý bảo vệ rừng mang lại hiệu quả cao hơn

Từ năm 2008 – 2011 thông qua nhiều hình thức tuyên truyền khác nhaunhư tuyên truyền qua hệ thống thông tin đại chúng, tuyên truyền lưu động, phốihợp chính quyền thôn xã để tổ chức tyuên truyền, lực lượng kiểm lâm DiễnChâu đã tiến hành công tác tuyên truyền như sau:

- Xây dựng quy ước bảo vệ rừng cho 73 thôn xóm

- Tổ chức được 27 đợt tuyên truyền lưu động bằng xe ô tô, loa máy phóngthanh trên khắp địa bàn huyện Để tuyên truyền về ý thức bảo vệ rừng của cộngđồng, tuyên truyền phổ biến pháp luật quản lý bảo vệ rừng

- Tổ chức 298 buổi họp dân các xóm của các xã trên địa bàn với hàngngàn lượt người tham gia nghe tuyên truyền phổ biến pháp luật về quản lý bảo

vệ rừng, và bảo vệ động vật hoang dã

- Phối hợp với báo Nghệ An, đài truyền hình tỉnh, đài phát thanh vàtruyền hình Diễn Châu đã đưa 81 tin bài và 22 phóng sự về hoạt động bảo vệrừng của Hạt kiểm lâm, và người dân địa phương

- Phối hợp với Phòng giáo dục Diễn Châu đã tổ chức về các trường phổthông các cấp trên địa bàn ký cam kết cho tất cả các em học sinh ở tất cả cáclớp Phương pháp thực hiện đó là Hạt kiểm lâm chuẩn bị nội dung tuyên truyền

về luật quản lý bảo vệ rừng và công tác quản lý bảo vệ rừng, trách nhiệm củamọi người dân trong công tác quản lý bảo vệ rừng và phổ biến cho các em vàocác buổi chào cờ đầu tuần, vào đầu các buổi học rồi sau đó đưa bản cam kết thựchiện tốt, không vi phạm luật quản lý bảo vệ rừng đến từng em học sinh(mỗi emmỗi bản) để các học sinh ký và thực hiện theo cam kết Đối với các hộ gần rừng