luận văn thạc sĩ Hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam

Chính sách xuất khẩu rau quả có thể được định nghĩa như sau:“Chính sách xuất khẩu rau quả là một bộ phận của chính sách xuất nhập khẩu, là hệ thống các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc và

thực hiện nghiêm túc dưới sự hướng dẫn trực tiếp của PGS.TS.Doãn Kế Bôn, cùng với sự tham khảo qua các tài liệu, tạp chí, sách báo, thông tư, báo cáo khoa học, nghị định, đề án, internet…

Tôi xin cam kết luận văn được thực hiện trung thực, các số liệu kết quả được sử dụng trong luận văn có nguồn gốc, trích dẫn rõ ràng

Nếu phát hiện sai phạm, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2015

Cao học viên

Nguyễn Xuân Trường

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và nghiên cứu luận văn thạc sỹ, ngoài sự nỗ lực

cố gắng của bản thân, tác giả đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, động viên giúp đỡ của thầy cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp

Đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể cán bộ, giảng viên của trường Đại học Thương mại đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập chương trình thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế tại Nhà trường

Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS, TS Doãn Kế Bôn đã tận tình hướng dẫn

và có những ý kiến đóng góp giúp tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin cảm ơn các cơ quan, tổ chức, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thiện luận văn

Do thời gian có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn còn có những điểm thiếu sót Rất mong nhận được sự đóng góp của thầy cô và tất cả mọi người

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 26 tháng 4 năm 2015

Cao học viên

Nguyễn Xuân Trường

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ của các từ viết tắt

2 APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình

Dương

5 APHIS Sở thanh tra sức khỏe vật nuôi và cây trồng

6 Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

7 CBI Trung tâm xúc tiến nhập khẩu sang EU từ các

nước đang phát triển

15 FSMA Luật hiện đại hóa an toàn thực phẩm Hoa Kỳ

20 HACCP Hệ thống phân tích và kiểm soát nguồn nguy hại

23 UNECE Ủy ban kinh tế Châu Âu của Liên Hợp Quốc

25 MRLs Quy định về giới hạn tồn dư tối đa thuốc trừ sâu

27 JAS Luật về tiêu chuẩn và dán nhãn hàng nông lâm

sản của Nhật Bản

29 VJEPA Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản

30 VIETGAP Tiêu chuẩn sản xuất rau an toàn theo hướng thực

1.1 Kim ngạch xuất khẩu vào Mỹ trong những năm qua 30

1.2 Tiêu dùng rau quả hàng năm tại Hoa Kỳ,

1.3 Tiêu thụ bình quân đầu người một số loại quả ở Mỹ 32

1.5 Kim ngạch xuất khẩu rau quả Việt Nam vào Nga 34

1.7 Kim ngạch xuất khẩu rau quả từ năm 2010 - 2014 43

1.9 Kim ngạch xuất khẩu rau quả tại một số thị trường 472.0 Số lượng thị trường xuất khẩu rau quả của Việt Nam 482.1 Cơ cấu mặt hàng rau quả xuất khẩu 2011 – 2014 542.2 Diện tích và sản lượng rau quả đạt tiêu chuẩn 56

VietGap2.3 Diện tích gieo trồng rau quả các năm 2011 - 2014 58

DANH MỤC BIỂU

Biểu 1.1 Giá rau quả xuất khẩu sang Nhật Bản các tháng năm 2013 và 2014 36

Trong những năm gần đây, diện mạo nước ta có nhiều thay đổi, thế và lực của nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị thế của Việt Nam trên trường quốc

tế được nâng lên, tạo ra những tiền đề quan trọng để đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân

Toàn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội và thách thức đan xen rất phức tạp.Việt Nam đang tiến hành hội nhập với kinh tế quốc tế, trong đó một trong những mục tiêu hàng đầu là tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, tiến tới cân bằng xuất nhập khẩu Xuất khẩu đã, đang và sẽ là mũi nhọn trong Chiến lược hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế của nước ta

Với điều kiện tự nhiên và khí hậu đa dạng, Việt Nam có lợi thế trong canh tác và phát triển nhiều loại giống rau, quả khác nhau phục vụ nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu như chuối, vải, nhãn, dứa, chôm chôm, thanh long, dưa chuột, cà chua, khoai tây… Những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu rau quả liên tục tăng trưởng và đang hướng dần tới việc trở thành một trong những mặt hàng xuất khẩu mũi nhọn của ngành nông nghiệp nước ta Kim ngạch xuất khẩu rau quả của nước ta tăng theo từng năm Trung Quốc là thị trường tiêu thụ nhiều nhất các loại rau quả của Việt Nam, đứng sau Trung Quốc là các thị trường như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Hà Lan, Nga

Sau khi gia nhập tổ chức Thương mại thế giới WTO, Việt Nam đã có những bước tiến khá dài với kim ngạch xuất khẩu rau quả.Trong những năm gần đây, rau quả luôn nằm trong nhóm những mặt hàng xuất khẩu tỷ đô của Việt Nam Tuy nhiên, trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, hướng đến một nền nông nghiệp hiện đại, sản xuất hàng hóa xuất khẩu Hơn nữa, còn có sự cạnh tranh khốc liệt trên thị trường xuất khẩu và các quy định khắt khe của các nước nhập khẩu, Nhà nước cần phải có những chính sách hỗ trợ cho người sản xuất và các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động kinh doanh xuất

khẩu rau quả nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường xuất khẩu Tuy nhiên, thực trạng các chính sách xuất khẩu rau quả của nước ta chưa đáp ứng được yêu cầu đó Vì vậy cần đánh giá hệ thống chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của nước ta hiện nay, tìm ra những cách thức, nội dung, biện pháp không còn phù hợp để kịp thời đề xuất phương hướng và giải pháp khắc phục, hướng tới hình thành một hệ thống chính sách xuất khẩu rau quả tốt nhất.

Với những lý do trên, tôi chọn đề tài “Hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ, chuyên ngành:

Quản lý kinh tế

2 Tổng quan các đề tài nghiên cứu liên quan

2.1 Các công trình nghiên cứu liên quan

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tôi nhận thấy đã có khá nhiều các công trình nghiên cứu liên quan, có thể kể đến một số công trình như:

- Vô Giá Nông Lâm Thủy sản - Ban Vật giá Chính phủ (2001), Chính sách giá vật tư, dịch vụ nông nghiệp và giá tiêu thụ một số sản phẩm nông nghiệp chủ yếu ở nước ta trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đề tài cấp bộ.

- 20 năm đổi mới cơ chế chính sách thương mại Việt Nam, Những thành tựu và bài học kinh nghiệm, sách do Bộ Công thương biên soạn năm 2004.

- Trần Quốc Khánh (8/2003), Chính sách phát triển xuất khẩu - Thực trạng và giải pháp, Luận văn tốt nghiệp Lý luận Chính trị Cao cấp, Học viện

Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

- Hàng rào phi thuế quan trong chính sách thương mại quốc tế, TS

Nguyễn Hữu Khải, Nhà xuất bản Lao động năm 2005

- Chính sách xuất khẩu Nông sản của Việt Nam Lý luận và thực tiễn, do

TS Trịnh Thị Ái Hoa là chủ biên – 2007

- Bảo hộ hợp lý nền Nông nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, do GS,TS Bùi Xuân Lưu chủ biên – 2004

- Nguyễn Thị Hoài Thanh (2011), Chính sách vượt rào cản kỹ thuật cho rau quả xuất khẩu sang thị trường Nga và Đông Âu của Tổng công ty rau quả, nông sản, luận văn Thạc sỹ, trường Đại học Thương mại.

Nhìn chung, các đề tài nghiên cứu trên đã nêu lên những đặc điểm của các chính sách thương mại của Việt Nam, những chính sách áp dụng cho nông nghiệp nông thôn, cho các sản phẩm nông sản, trong đó có sản phẩm rau quả Tuy nhiên, các công trình trên, có công trình thì nghiên cứu chung một cách tổng thể rộng lớn về các chính sách đối với các hoạt động thương mại của Việt Nam, có công trình lại nghiên cứu chỉ tập trung vào một chính sách cụ thể và đưa ra giải pháp để hoàn thiện chính sách đó mà chưa chú ý đến nghiên cứu một cách toàn diện các chính sách của Nhà nước dùng để thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng rau quả

2.2 Điểm mới của luận văn

- Luận văn hệ thống hóa một số lý luận về chính sách xuất khẩu rau quả

- Trình bày, phân tích và đánh giá thực trạng chính sách xuất khẩu rau quả của Việt Nam

- Đề xuất những giải pháp về hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam trong những thời gian tới

3 Mục đích nghiên cứu

Từ những cơ sở lý luận chung về chính sách xuất khẩu, tìm hiểu nội dung và đánh giá thực trạng chính sách xuất khẩu rau quả; từ đó đưa ra một số giải pháp góp phần đổi mới, hoàn thiện chính sách xuất khẩu rau quả của nước ta

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả được nghiên cứu ở đây chỉ giới hạn trong phạm vi chính sách của Nhà nước ở tầm vĩ mô đối với hàng rau quả xuất khẩu Hơn nữa, đề tài tập trung nghiên cứu một số chính sách nhằm đẩy mạnh xuất khẩu như: chính sách phát triển thị trường, chính sách xúc tiến xuất khẩu; chính sách mặt hàng xuất khẩu; chính sách vượt rào cản

kỹ thuật và một số chính sách khác Do đó, các giải pháp đề xuất trong luận văn chỉ là các giải pháp hoàn thiện chính sách, không phải là giải pháp xây dựng một hệ thống chính sách mới

- Về thời gian, luận văn nghiên cứu thực trạng chính sách xuất khẩu rau quả từ năm 2010 - 2014, các giải pháp định hướng đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả đã dùng các phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử là những phương pháp được sử dụng trong nghiên cứu khoa học nói chung để phân tích, xem xét các chính sách xuất khẩu rau quả, các yếu tố ảnh hưởng đến việc hình thành chính sách Đề tài cũng sử dụng các phương pháp phân tích thống kê, mô tả, tổng hợp, tư duy logic, phân tích hệ thống… để luận giải các vấn đề liên quan của đề tài Cụ thể như:

Phương pháp duy vật biện chứng: Phân tích mối quan hệ giữa chính

sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả với các yếu tố ảnh hưởng tới sự hình thành và phát triển của những chính sách đó

Phương pháp duy vật lịch sử: Phân tích các chính sách xuất khẩu các

sản phẩm rau quả của Việt Nam đã ban hành trong những gần đây để rút ra

những mặt được và chưa được của các chính sách đó Từ đó, đề ra các giải pháp để hoàn thiện các chính sách xuất khẩu còn thiếu sót.

Phương pháp thu thập dữ liệu: các dữ liệu thứ cấp được thu thập thông

qua các nguồn: báo cáo của các bộ - ngành có liên quan (Bộ Công Thương,

Bộ NNPTNT, Cục XTTM …), các niên giám thống kê hàng năm của Tổng cục Thống kê, Tổng cục Hải quan; các văn bản của Đảng và Nhà nước (Nghị quyết, Nghị định, Luật, Thông tư …), thông qua các phương tiện thông tin đại chúng (báo chí, truyền thanh, truyền hình …), thông qua các nguồn khác trên mạng internet

Phương pháp phân tích dữ liệu: Thông qua các số liệu được thu thập từ

các nguồn kể trên tác giả tiến hành thống kê số liệu, so sánh các số liệu

Từ đó tiến hành phân tích các số liệu đó để đưa ra thực trạng về các chính sách xuất khẩu rau quả của Việt Nam, những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó để đưa ra các giải pháp hoàn thiện chính sách xuất khẩu rau quả trong thời gian tới

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương I: Lý luận chung về chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả

Chương II: Thực trạng chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam

Chương III: Giải pháp hoàn thiện chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam

Chương I:

LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU CÁC SẢN PHẨM

RAU QUẢ 1.1 Khái niệm và vai trò của chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả

1.1.1 Khái niệm của chính sách xuất khẩu

Trước tiên , ta cần tìm hiểu chính sách là gì? “Chính sách” là một thuật ngữ khá phổ biến, được sử dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên để hiểu được nghĩa của từ chính sách chúng ta cần tìm hiểu theo từng góc độ và khía cạnh khác nhau

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam thì “Chính sách là tập hợp các chủ trương và hành động về phương diện nào đó của chính phủ, nó bao gồm các mục tiêu mà chính phủ muốn đạt được và cách làm để thực hiện các mục tiêu

đó Những mục tiêu này bao gồm sự phát triển toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế - văn hóa - xã hội - môi trường”.

James Anderson cho rằng “Chính sách là một quá trình hành động có mục đích được theo đuổi bởi một hoặc nhiều chủ thể trong việc giải quyết các vấn đề mà họ quan tâm”.

Xét dưới góc độ kinh tế - xã hội ta có thể hiểu: “Chính sách là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các giải pháp và các công cụ mà nhà nước sử dụng

để tác động lên các chủ thể kinh tế - xã hội nhằm giải quyết vấn đề để thực hiện những mục tiêu nhất định Có thể nói mỗi chính sách kinh tế là một hành lang hướng dẫn hoạt động đầu tư mở rộng phát triển sản xuất, kinh doanh, hướng dẫn các doanh nghiệp hành động một cách phù hợp với lợi ích của toàn xã hội”.

Phân tích các lập luận trên, chúng ta có thể thấy chính sách có ba đặc trưng:

- Chính sách là hệ thống các hoạt động có mục đích của chủ thể quản

lý trong việc giải quyết một vấn đề nào đó của hệ thống, của tổ chức

- Chính sách là một tập hợp các bước giải quyết những vấn đề của hệ thống của tổ chức.

- Chính sách luôn gắn với mục tiêu do chủ thể quản lý đặt ra

Như vậy, có thể coi chính sách là phương thức hành động mà chủ thể quản lý lựa chọn thực hiện nhằm đạt được một hoặc nhiều mục tiêu mà họ xác định cho hệ thống quản lý của mình

Mọi tổ chức đều có chính sách riêng áp dụng trong phạm vi hoạt động của mình Như vậy, nếu căn cứ vào chủ thể ra quyết định chính sách, có thể phân chia chính sách thành hai loại: chính sách công do các cấp chính quyền trong bộ máy nhà nước ban hành và chính sách tư do các tổ chức không thuộc

bộ máy nhà nước ban hành

Chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả rõ ràng là một bộ phận của chính sách công, nó khác biệt với các chính sách công khác ở đối tượng chính sách Xuất khẩu rau quả là lĩnh vực quan trọng, mang tính nhạy cảm cao, lại

có nhiều đặc điểm rất riêng so với các lĩnh vực hoạt động kinh tế khác Do vậy, đối với nhiều nước, trong đó có Việt Nam, những hoạt động về chính sách trong lĩnh vực xuất khẩu rau quả được nhóm thành một chính sách riêng

và được gọi là chính sách xuất khẩu rau quả

Chính sách xuất khẩu rau quả có thể được định nghĩa như sau:“Chính sách xuất khẩu rau quả là một bộ phận của chính sách xuất nhập khẩu, là hệ thống các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc và các công cụ, biện pháp thích hợp mà chính phủ sử dụng để điều chỉnh các hoạt động xuất khẩu sản phẩm rau quả sao cho phù hợp với định hướng đã định trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước”.

1.1.2 Mục tiêu và các công cụ của chính sách xuất khẩu

1.1.2.1 Mục tiêu:

Mục tiêu của chính sách là đích đến mà chính sách hướng tới Một chính sách được đề ra luôn nhằm vào mục tiêu nhất định Nó thể hiện mong

muốn của Nhà nước trong việc phát triển hoạt động xuất khẩu sao cho phát triển nhanh về kim ngạch, tỉ trọng và cơ cấu sản phẩm xuất khẩu.

Mục tiêu của chính sách xuất khẩu không nằm ngoài mục tiêu phát triển kinh tế Chính sách xuất khẩu định hướng cho hoạt động xuất khẩu phù hợp với mục tiêu của Nhà nước theo đuổi, mục tiêu đó là khuyến khích hoạt động xuất khẩu phát triển Hoạt động xuất khẩu phát triển ở đây thể hiện ở việc kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng ra sao, môi trường của hoạt động xuất khẩu diễn ra như thế nào

Chính vì những mục tiêu đó mà hoạt động xuất khẩu sẽ nhận được những ưu đãi của Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ hoạt động xuất khẩu phát triển Do đó mục tiêu khuyến khích hoạt động xuất khẩu phát triển của chính sách xuất khẩu sẽ góp phần thực hiện mục tiêu chung của phát triển kinh tế xã hội là: tăng trưởng kinh tế và ổn định xã hội

1.1.2.2 Công cụ:

Công cụ trong chính sách xuất khẩu được hiểu là những phương tiện cụ thể nhằm đạt được mục tiêu của chính sách xuất khẩu đề ra Để thực hiện các mục tiêu mà chính sách xuất khẩu của mỗi quốc gia đã đề ra, người ta sử dụng các công cụ chủ yếu: công cụ thuế quan và công cụ phi thuế quan

- Công cụ thuế quan

Thuế quan là một loại thuế đánh vào hàng hóa xuất hay nhập khẩu của mỗi một quốc gia

Thuế quan bao gồm thuế quan xuất khẩu và thuế quan nhập khẩu

Thuế quan xuất khẩu là loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng hóa xuất khẩu Thuế xuất khẩu hiện nay ít được các quốc gia áp dụng vì hiện nay cạnh tranh trên thị trường quốc tế đang diễn ra quyết liệt Để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp cạnh tranh, mở rộng thị trường nên Nhà nước chỉ đánh thuế với một số mặt hàng có kim ngạch lớn, mặt hàng ảnh hưởng đến an ninh quốc gia

Thuế quan nhập khẩu là một loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng hóa nhập khẩu Thuế nhập khẩu có thể giúp tăng ngân sách Nhà nước, giúp các

nhà sản xuất trong nước mở rộng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, giảm bớt sức cạnh tranh của các hàng hóa nhập khẩu Tuy nhiên nó cũng gây nên những hạn chế như giá cả hàng nhập khẩu tăng cao, một số nhà sản xuất trong nước trì trệ, sản xuất không hiệu quả.

Bên cạnh thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu còn có một số loại thuế quan đặc thù như: hạn ngạch thuế quan, thuế đối kháng, thuế chống bán phá giá …

- Công cụ phi thuế quan

+ Hạn ngạch: Là việc hạn chế số lượng đối với loại mặt hàng xuất hoặc nhập khẩu thông qua hình thức cấp giấy phép Hạn ngạch gồm có hạn ngạch nhập khẩu và hạn ngạch xuất khẩu

Hạn ngạch xuất khẩu quy định lượng hàng hóa lớn nhất được phép xuất khẩu trong một thời gian nhất định Thường thì khi sử dụng hạn ngạch xuất khẩu là nhằm mục đích bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường hay bảo đảm an ninh lương thực quốc gia mà thôi chứ không có ý nghĩa về kinh tế.

Hạn ngạch nhập khẩu quy định lượng hàng hóa lớn nhất được nhập khẩu vào thị trường nào đó trong 1 năm Khi sử dụng hạn ngạch nhập khẩu sẽ

có thể hạn chế được lượng hàng hóa nhập vào thị trường Bảo vệ được những ngành sản xuất non trẻ, chưa đủ điều kiện cạnh tranh trên thị trường quốc tế, đồng thời tạo điều kiện cho các nhà sản xuất trong nước mở rộng sản xuất Tuy nhiên, việc áp dụng hạn ngạch nhập khẩu cũng sẽ làm giảm quyền lợi của người tiêu dùng trong nước vì làm giảm lượng hàng nhập khẩu dẫn đến giá hàng hóa cao hơn, cơ hội lựa chọn tiêu dùng cũng bị giảm đi

+ Những quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật

Tiêu chuẩn kỹ thuật là những tiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm,

vệ sinh phòng dịch, tiêu chuẩn đo lường, quy định về an toàn lao động, bao bì đóng gói cũng như các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường sinh thái, quy định về

tỷ lệ nguyên vật liệu nhất định trong nước để sản xuất một loại hàng hóa nào đó

Những quy định này xuất phát từ những đòi hỏi thực tế của đời sống xã hội nhằm bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng và phản ánh trình độ phát triển của văn minh nhân loại.

Về mặt kinh tế, những quy định này có tác dụng bảo hộ đối với thị trường trong nước, hạn chế và làm thay đổi dòng vận động của hàng hóa trên thị trường quốc tế

Tiêu chuẩn kỹ thuật có thể là cản trở xuất nhập khẩu, vì mỗi quốc gia

có thể có tiêu chuẩn kỹ thuật riêng, nhiều quốc gia đã áp dụng để hạn chế nhập khẩu, đặc biệt là các nước phát triển

+ Hạn chế xuất khẩu tự nguyện

Đây là hình thức quốc gia nhập khẩu đòi quốc gia xuất khẩu hạn chế xuất khẩu một cách tự nguyện nếu không sẽ bị trả đũa

Thực chất đây là cuộc thương lượng mậu dịch giữa các bên để hạn chế bớt sự xâm nhập của hàng ngoại tạo công ăn việc làm trong nước Các thỏa thuận này tự nguyện, được đưa ra bởi nước nhập khẩu và được nước xuất khẩu chấp nhận nhằm ngăn chặn những mối đe dọa và những hạn chế đối với ngoại thương của nước mình

Hạn chế xuất khẩu tự nguyện mang tính miễn cưỡng được áp dụng cho các quốc gia có khối lượng xuất khẩu quá lớn ở một mặt hàng nào đó

+ Trợ cấp xuất khẩu

Là một hình thức trợ cấp trực tiếp hay cho vay với lãi suất thấp đối với xuất khẩu trong nước hoặc cho vay ưu đãi với bạn hàng nước ngoài để mua sản phẩm của mình

Trợ cấp xuất khẩu làm tăng lợi thế cạnh tranh của hàng xuất khẩu được trợ cấp so với hàng xuất khẩu không được trợ cấp Trợ cấp xuất khẩu còn làm tăng chi phí của xã hội do sản xuất thêm sản phẩm xuất khẩu kém hiệu quả Tuy nhiên, trợ cấp xuất khẩu trong trường hợp này cũng gây khó khăn cho những nước xuất khẩu khác, bởi họ phải đối mặt với hàng hóa có sức cạnh tranh hơn của nước trợ cấp xuất khẩu

Ngoài các biện pháp trên, Chính phủ còn sử dụng các biện pháp cấm xuất – nhập khẩu, cấp giấy phép xuất khẩu và một số biện pháp khác để thực hiện mục tiêu của mình.

1.1.3 Đặc điểm sản xuất và xuất khẩu rau quả

- Rau quả là sản phẩm của nông nghiệp vì vậy nó chịu ảnh hưởng lớn của điều kiện tự nhiên như thiên tai, hạn hán, lũ lụt, sâu bệnh … sản lượng rau quả cao hay thấp, chất lượng tốt hay xấu phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên Do đó mức độ rủi ro trong sản xuất rau quả là rất lớn, đôi khi không thể tránh khỏi những tồn thất, thiệt hại Mặt khác do sự khác biệt, không ổn định về thời tiết, khí hậu giữa các vùng miền cũng như khả năng khắc phục khó khăn về điều kiện tự nhiên của các quốc gia, các vùng lãnh thổ, các địa phương khác nhau dẫn đến việc có thể ở nơi này việc sản xuất rau quả gặp bất lợi nhưng ở nơi khác việc sản xuất lại diễn ra thuận lợi đạt hiệu quả cao.Chính

vì vậy nếu một quốc gia hoặc một doanh nghiệp có thể khắc phục được tính bất ổn về thời tiết thì không những hạn chế được rủi ro, tổn thất mà còn nâng cao được hiệu quả trong sản xuất cũng như trong xuất khẩu

- Các sản phẩm rau quả là sản phẩm hữu cơ nên rất dễ hư hỏng trong thời gian ngắn nếu không được chế biến và bảo quản cẩn thận, gây ảnh hưởng đến chất lượng rau quả, vì vậy cần phải áp dụng kỹ thuật để có thể bảo quản lâu hơn Đây là một yếu tố quan trọng trong việc sản xuất cũng như xuất khẩu rau quả Để đảm bảo xuất khẩu rau quả đến các thị trường xa gần công tác bảo quản, chế biến cần được quan tâm chú ý nhằm giữ hương vị của sản phẩm

mà vẫn đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm

- Các sản phẩm rau quả là một trong các mặt hàng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng thiết yếu hằng ngày, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của người tiêu dùng, trong khi đó rau quả cũng là mặt hàng sử dụng nhiều hóa chất công nghiệp từ khâu gieo trồng đến khâu bảo quản Mỗi loại rau quả có thời gian

sử dụng và khả năng chịu sự tác động từ môi trường bên ngoài khác nhau Do

đó cần có biện pháp phù hợp để thu hoạch và bảo quản Mỗi quốc gia nhập khẩu rau quả có những rào cản về kỹ thuật, quy trình chế biến, tiêu chuẩn vệ

sinh…các tiêu chuẩn này nhằm bảo hộ nền sản xuất nông nghiệp trong nước trước những sản phẩm từ nước ngoài tràn vào trong điều kiện toàn cầu hóa như hiện nay, nó cũng nhằm mục đích tạo nên nguồn cung thực phẩm “sạch”

có lợi cho sức khỏe của người tiêu dùng

- Rau quả là mặt hàng mang tính mùa vụ cao, vào mùa thu hoạch sản lượng thu được sẽ cao và ngược lại nếu trái mùa sản lượng sẽ thấp Chính vì vậy, dẫn đến việc cung cấp các sản phẩm trái vụ sẽ đem lại lợi ích kinh tế cao

- Rau quả là sản phẩm đặc biệt, đặc biệt trong cả sản xuất và cả trong tiêu thụ, buôn bán, nhất là với một quốc gia có truyền thống làm nông nghiệp như Việt Nam Việc sản xuất và xuất khẩu rau quả cần được sự quan tâm hỗ trợ của Nhà nước thông qua việc trợ giá, trợ cấp và bảo hộ Vì trong tiến trình hội nhập kinh tế toàn cầu, các quốc gia nhập khẩu đều cố gắng đưa ra những rào cản ngày càng tinh vi, phức tạp nhằm bảo hộ, nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm trong nước gây trở ngại hợp pháp và hợp lệ đối với hàng hóa nhập khẩu

Từ những đặc điểm trên, có thể thấy việc sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp nói chung và các sản phẩm rau quả nói riêng có những thuận lợi và khó khăn riêng đòi hỏi mỗi quốc gia phải có những chính sách phù hợp nhằm phát huy tối đa thế mạnh của mình trong hoạt động sản xuất và xuất khẩu mặt hàng này

1.1.4 Vai trò của chính sách xuất khẩu rau quả

- Định hướng cho hoạt động xuất khẩu rau quả phát triển.

Khi chính sách xuất khẩu rau quả được ban hành, vai trò định hướng của chính sách sẽ được thể hiện trong các quy định được Nhà nước ban hành Các quy định này điều chỉnh hoạt động xuất khẩu rau quả sao cho đạt được mục tiêu mà Nhà nước đề ra Mục tiêu đó là khuyến khích hoạt động xuất khẩu rau quả phát triển, cụ thể ở đây là nâng cao kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm rau quả

- Tạo lập môi trường thích hợp cho hoạt động xuất khẩu rau quả

Môi trường ở đây chính là môi trường pháp lý mà ở đó diễn ra các hoạt động xuất khẩu rau quả Nếu môi trường này khắt khe thì sẽ làm cho hoạt động xuất khẩu rau quả khó có thể diễn ra suôn sẻ, thuận lợi Do đó chính sách xuất khẩu rau quả sẽ đóng vai trò tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi giúp cho hoạt động xuất khẩu rau quả được tiến hành một cách tốt nhất Điều

đó được thể hiện trong sự thống nhất cao độ giữa mục tiêu thực hiện và sự phong phú đa dạng của các biện pháp thực thi chính sách

- Chính sách xuất khẩu rau quả giúp khai thác và phát huy tiềm năng, lợi thế so sánh về sản xuất – xuất khẩu rau quả của từng vùng, từng khu vực góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nông nghiệp – nông thôn.

Chính sách xuất khẩu rau quả giúp khai thác nguồn lực đất đai, lao động dồi dào, chưa được sử dụng hết, khai thác những điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất rau quả nói riêng Qua đó, sẽ góp phần tăng trưởng kinh tế khu vực nông nghiệp - nông thôn, cải thiện đời sống người nông dân Nhờ đó, người nông dân sẽ tận dụng hết nguồn lực để sản xuất các sản phẩm rau quả xuất khẩu, cũng vì thế mà việc áp dụng khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm sẽ ngày càng được quan tâm nhiều hơn

Việc sản xuất hàng hóa xuất khẩu sẽ khiến người nông dân phải gắn sản xuất của mình với nhu cầu của thị trường quốc tế Điều đó sẽ giúp cho người nông dân tiến bộ cả về tư duy, nhận thức cũng như trình độ Theo đó, chất lượng lao động nông nghiệp từng bước được cải thiện Bên cạnh đó, các lợi thế so sánh của từngvùng như thổ nhưỡng, khí hậu, giống, kỹ năng, kinh nghiệm, bí quyết sản xuất của nông dân cũng sẽ được khai thác và tận dụng cho sản xuất rau quả xuất khẩu với hiệu quả kinh tế cao, qua đó thúc đẩy phát triển kinh tế của các vùng

- Chính sách xuất khẩu rau quả góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa xuất khẩu, hướng đến một nền nông nghiệp hiện đại.

Việc sản xuất rau quả xuất khẩu sẽ thúc đẩy người nông dân áp dụng khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm Hơn thế nữa, việc sản xuất nhỏ lẻ, manh mún cũng dần được thay thế bằng việc canh tác tập trung, rộng lớn.

Chính sách xuất khẩu rau quả cũng sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông thôn theo hướng: Một bộ phận lao động nông nghiệp sẽ được chuyển sang các ngành nghề phi nông nghiệp khác ở nông thôn như chế biến rau quả xuất khẩu, thủ công xuất khẩu, dịch vụ … hạn chế việc di dân từ nông thôn ra thành thị Mặt khác, chính sách xuất khẩu rau quả sẽ kích thích đa dạng hóa sản phẩm các mặt hàng rau quả xuất khẩu giúp tăng thu nhập cho nông dân, bảo đảm an ninh lương thực

1.1.5 Quy trình xây dựng chính sách

Quy trình xây dựng chính sách là tất cả những việc từ đầu đến cuối của một chính sách, kể từ khi nảy ra ý tưởng tới khi đưa nó vào kiểm nghiệm, sửa đổi hoặc hủy bỏ nó Quy trình xây dựng chính sách diễn ra theo một logic, có trật tự và đặc biệt có tính kế thừa cao Quy trình xây dựng chính sách gồm các bước sau:

Bước 1: Hoạch định chính sách

Đây là bước đầu tiên để xây dựng một chính sách Trong bước này cần xác định được chính sách ban hành ra với mục đích gì, giải quyết vấn đề gì, đối tượng chịu sự điều chỉnh của chính sách là những đối tượng nào …

Một chính sách ra đời bao giờ cũng là sản phẩm đầu ra của hệ thống Ở tầm vĩ mô, đó là sản phẩm của hệ thống chính trị Trong quá trình tạo ra một chính sách, trước hết cần xác định mục tiêu của chính sách Mục tiêu của chính sách nằm trong các nhu cầu về chính sách Các nhu cầu này xuất phát

từ lợi ích của cá nhân, các nhóm xã hôi, các đảng chính trị, thậm chí là các quốc gia cần được đáp ứng Tuy nhiên, phải lựa chọn các nhu cầu này sao cho đúng, phù hợp mới có thể có thể dùng làm mục tiêu để ban hành chính sách

Sau khi đã xác định được mục tiêu mà chính sách hướng đến, cần phải xem xét việc chính sách ban hành sẽ phải giải quyết các vấn đề gì để thực hiện các mục tiêu đó Để giải quyết các vấn đề đó cần có những biện pháp gì, phương án giải quyết như thế nào.

Tất cả các thông tin, sau khi đã được phân tích, đánh giá sẽ được tổng hợp lại để hình thành và hoàn thiện chính sách, tiến tới việc ban hành chính sách đó

Bước 2: Triển khai thực hiện

Sau khi hoàn thiện, chính sách được triển khai tới trong và ngoài chính phủ, các đối tượng chịu tác động của chính sách Thêm vào đó cần phải có các vấn đề về cưỡng chế và khuyến khích việc thực thi chính sách

Việc triển khai thực hiện chính sách nhằm đưa chính sách vào thực tiễn

để giải quyết các vấn đề đã đặt ra Trong bước này, chính sách sẽ được triển khai tới các đối tượng chịu sự tác động của chính sách thông qua nhiều hình thức như các văn bản, các phương tiện truyền thông, các hình thức tuyên truyền …

Bước 3: Tổng kết, đánh giá chính sách

Đây là bước đánh giá quá trình triển khai, hiệu quả triển khai và các tác động thực tế của chính sách Từ thực tiễn triển khai, đánh giá chính sách về mặt chính trị, kỹ thuật và toàn diện Từ đó phân tích đưa ra những ưu điểm và những hạn chế của chính sách

1.2 Nội dung cơ bản của chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả

1.2.1 Chính sách phát triển thị trường xuất khẩu

Chính sách phát triển thị trường là việc xác định cơ cấu thị trường, trong đó xác định tổng quan thị trường tiềm năng, thị trường mục tiêu, thị trường trọng điểm, thị trường phụ cận, bổ trợ, nhằm đảm bảo khai thác tiềm năng, lợi thế của từng thị trường, bảo đảm chủ động về thị trường, tránh hẫng

hụt về thị trường do những biến động về kinh tế, chính trị, thiên tai trên thế giới gây ra.

Trong hoạt động mở rộng thị trường xuất khẩu của một quốc gia thì nhà nước và các tổ chức liên quan đóng vai trò quan trọng thông qua việc đề ra các chiến lược xuất khẩu và định hướng thị trường cho từng ngành hàng và các doanh nghiệp trong nước Các Bộ ngành, các tổ chức xúc tiến thương mại, các đại diện thương mại và ngoại giao ở nước ngoài cùng phối hợp để giới thiệu hàng hoá của quốc gia với bạn hàng quốc tế, hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc nghiên cứu, tìm hiểu, dự báo thị trường xuất khẩu, cung cấp những thông tin cập nhật về thị trường cho doanh nghiệp Trong quan hệ đối ngoại, việc Nhà nước nỗ lực tăng cường hợp tác kinh tế quốc tế thông qua ký kết các hiệp định thương mại song phương, đa phương, đồng thời tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế cũng là một nội dùng quan trọng của hoạt động mở rộng thị trường cho hàng xuất khẩu

Mở rộng thị trường xuất khẩu có thể theo hai phương hướng là mở rộng thị trường theo chiều rộng và theo chiều sâu

- Mở rộng thị trường xuất khẩu theo chiều rộng là việc tăng phạm vi thị trường, đưa sản phẩm mới đến với thị trường mới, khách hàng mới Việc

mở rộng này được xác định trên cả mặt vị trí địa lý lẫn số lượng khách hàng

- Mở rộng thị trường theo chiều sâu: Là việc gia tăng số lượng và giá trị sản phẩm xuất khẩu trên thị trường hiện tại Cũng có nghĩa là phân đoạn cắt lớp thị trường tạo nên sự đa dạng về chủng loại của sản phẩm để thoả mãn nhu cầu của thị trường

Xết về mặt địa lý: Mở rộng thị trường theo chiều sâu thì phạm vi thị trường tiêu thụ sản phẩm xuất khẩu không đổi

Xét về mặt khách hàng: Đối tượng của hoạt động mở rộng thị trường xuất khẩu theo chiều sâu bao gồm các khách hàng hiện tại, khách hàng của đối thủ cạnh tranh và những người chưa sử dụng sản phẩm đó

Sau khi thực hiện chính sách cần kiểm tra lại kết quả đạt được so với mục tiêu chiến lược để có những điều chỉnh thích hợp cần thiết Ngoài ra cần

có tiêu chuẩn đánh giá kết quả phát triển thị trường như quy mô và sự tăng trưởng, sức hấp dẫn của thị trường từ sức ép hay đe dọa khác nhau, vị trí của sản phẩm trên thị trường …

Mục đích của việc kiểm tra, đánh giá là xác định những kết quả thực hiện đượccủa chính sách phát triển thị trường và những hạn chế trong thực hiện chính sách đó tìm ra nguyên nhân và phương hướng khắc phục cho chính sách

1.2.2 Chính sách xúc tiến xuất khẩu

Xúc tiến xuất khẩu là chiến lược phát triển kinh tế nhấn mạnh đến việc

mở rộng xuất khẩu thông qua các biện pháp chính sách khuyến khích, hỗ trợ cao nhất cho hoạt động xuất khẩu

Hoạt động xúc tiến là hoạt động tất yếu đối với các doanh nghiệp nhằm xâm nhập và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm Đối với xuất khẩu rau quả, hoạt động xúc tiến càng mang nhiều ý nghĩa khi mà khoảng cách về mặt địa lý, văn hóa, tập tục cũng như chính sách của mỗi một quốc gia là hoàn toàn khác biệt

Chính sách xúc tiến xuất khẩu là việc nhà nước đưa ra những chương trình, biện pháp có tác động trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp, của các ngành và của đất nước Chính sách xúc tiến xuất khẩu gồm:

- Chính sách hỗ trợ nghiên cứu thị trường.

Đây là việc Chính phủ sẽ tiến hành khảo sát nghiên cứu thông tin thị trường xây dựng cơ sở dữ liệu và dự báo về các thị trường xuất khẩu giúp các doanh nghiệp nắm bắt và hiểu rõ những yêu cầu của thị trường xuất khẩu

Chính phủ sẽ thành lập các hội đồng chuyên gia, thu nhận thông tin từ các thị trường sau đó tiến hành phân tích, đưa ra những thông tin cần thiết mà các doanh nghiệp cần để sử dụng nhằm tránh những rủi ro khi thâm nhập vào

các thị trường đó Việc nghiên cứu thị trường còn có thể giúp các doanh nghiệp tìm được những thị trường mới, những thị trường tiềm năng đối với hoạt động xuất khẩu của mình Nó còn giúp cho các doanh nghiệp xuất khẩu

có được một chiến lược cụ thể, tận dụng thế mạnh của mình để xâm nhập vào những thị trường mới

Việc nghiên cứu thị trường luôn rất quan trọng, đòi hỏi một đội ngũ chuyên gia giỏi Chính vì thế, việc Chính phủ đề ra chính sách hỗ trợ nghiên cứu thị trường sẽ giúp cho các doanh nghiệp xuất khẩu không những có thể giảm bớt chi phí mà còn có thể tận dụng tối đa những lợi thế của doanh nghiệp, xây dựng được những chiến lược kinh doanh hợp lý nhằm thúc đẩy xuất khẩu vào những thị trường đã được nghiên cứu

- Chính sách phát triển thương hiệu quốc gia

Đây là chính sách mà Nhà nước sẽ dùng những sản phẩm thế mạnh của quốc gia, có tiêu chuẩn chất lượng cao để quảng bá nhằm xây dựng nhãn hiệu sản phẩm, tên thương mại, chỉ dẫn địa lý, tên gọi xuất xứ hàng hóa được mang biểu trưng của quốc gia trong và ngoài nước

Nhà nước sẽ tiến hành hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng và quảng bá thương hiệu ở trong và ngoài nước Phối hợp với một số cơ sở đào tạo, chuyên gia trong và ngoài nước thực hiện các chương trình đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh và quản trị thương hiệu cho doanh nghiệp, tập trung vào các nội dung: lãnh đạo doanh nghiệp và xây dựng thương hiệu, xác lập hình ảnh thương hiệu, quản trị thương hiệu và chiến lược thương hiệu, bảo vệ và phát triển thương hiệu Nhà nước cũng sẽ tiến hành các hoạt động tuyên truyền như quảng bá các hình ảnh sản phẩm, các chỉ dẫn địa lý nổi tiếng của vùng, miền ra thị trường quốc tế …

Việc phát triển thương hiệu quốc gia sẽ giúp cho các sản phẩm xuất khẩu có được chỗ đứng trên thị trường quốc tế, thúc đẩy hoạt động xuất khẩu phát triển Các sản phẩm mang thương hiệu quốc gia sẽ có uy tín và mang lại giá trị kinh tế cao khi xuất khẩu

Sau khi triển khai chính sách phát triển thương hiệu quốc gia cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá Cần phải có những biện pháp phù hợp đảm bảo giữ vững được thương hiệu quốc gia, không để những sản phẩm kém chất lượng làm ảnh hưởng đến những mặt hàng mang thương hiệu quốc gia trên thị trường quốc tế, gây ảnh hưởng đến tình hình tăng trưởng xuất khẩu.

- Chính sách tuyên truyền xuất khẩu

Nhà nước sẽ có những hình thức quảng bá, tuyên truyền hình ảnh, đặc điểm của sản phẩm đến với thị trường quốc tế

Thông qua các biện pháp tuyên truyền như: mời các cơ quan đại diện truyền thông của nước ngoài đến viết bài, làm phóng sự trên báo, tập chí, truyền thanh, truyền hình, internet … còn có thể tổ chức, tham gia các hội chợ triển lãm trong và ngoài nước nhằm tìm kiếm thị trường và bạn hàng mới

Việc thực hiện chính sách này cũng cần được quan tâm chặt chẽ, bởi trong thời đại công nghệ thông tin hiện nay, các thông tin được đưa ra rất quan trọng, nó sẽ ảnh hưởng rất lớn đến các mặt hàng xuất khẩu Nếu như thông tin đưa ra đúng và tốt thì sẽ đem lại những hiệu quả vô cùng to lớn cho hoạt động xuất khẩu, ngược lại, nếu thông tin đưa ra sai lệch thì sẽ làm cho uy tín của sản phẩm xuất khẩu bị giảm đi, dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động xuất khẩu

- Tổ chức và hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia các hội chợ triển lãm quốc tế.

Hàng năm, sẽ có những Hội trợ triển lãm quốc tế được tổ chức, các doanh nghiệp sẽ được Chính phủ hỗ trợ về nhiều mặt như chi phí đi lại, chi phí thuê các gian hàng … tạo điều kiện để các doanh nghiệp có thể tham gia

và giới thiệu các sản phẩm của mình tại hội chợ

Việc tham gia vào các Hội trợ triển lãm quốc tế sẽ giúp các doanh nghiệp có thể giới thiệu các sản phẩm của mình tới với thị trường, tìm kiếm bạn hàng và cơ hội kinh doanh qua đó thúc đẩy hoạt động xuất khẩu phát triển

Việc tham gia Hội chợ triển lãm có thành công hay không sẽ được đánh giá thông qua số lượng sản phẩm mẫu được bán, số lượng các hợp đồng được

ký kết, cũng như số lượng bạn hàng mà các doanh nghiệp tìm thấy để phục vụ cho hoạt động kinh doanh xuất khẩu của mình

- Chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực hoạt động trong công tác xúc tiến xuất khẩu.

Nhà nước sẽ tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng về công tác xúc tiến các hoạt động xuất khẩu cho các doanh nghiệp, hợp tác xã hay các tổ chức xúc tiến xuất khẩu của chính phủ nhằm nâng cao khả năng chuyên môn của đội ngũ làm công tác xúc tiến xuất khẩu

Thông qua đào tạo nâng cao khả năng chuyên môn, nghiệp vụ của các cán bộ phụ trách xúc tiến xuất khẩu sẽ làm tăng hiệu quả công tác xúc tiến xuất khẩu của quốc gia cũng như của các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất khẩu, qua đó tăng hiệu quả hoạt động xuất khẩu của quốc gia

Cần đánh giá những thành công và hạn chế của chính sách xúc tiến xuất khẩu thông qua kết quả của các chương trình, biện pháp thúc đẩy sự hình thành và tham gia của một nước vào các hội chợ thương mại, các phái đoàn thương mại, các chiến dịch quảng cáo, cũng như cung cấp các thông tin và tư vấn về triển vọng các thị trường nước ngoài, tiếp cận nghiên cứu, tài trợ thương mại hoặc giải quyết các khó khăn về tiếp cận thị trường Từ đó phân tích và tìm ra nguyên nhân những tồn tại, hạn chế để hoàn thiện chính sách

1.2.3 Chính sách mặt hàng xuất khẩu

Chính sách mặt hàng xuất khẩu là việc xác định cơ cấu mặt hàng xuất khẩu trong ngắn hạn và dài hạn

- Chính sách đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu

Nhà nước sẽ tìm kiếm và xây dựng thêm các mặt hàng xuất khẩu, làm tăng số lượng và đa dạng hóa các mặt hàng có thể tham gia vào hoạt động xuất khẩu

Nhà nước sẽ giúp các doanh nghiệp nghiên cứu nhu cầu của thị trường đối với những sản phẩm có tiềm năng xuất khẩu, qua đó đưa ra những quy định, hướng dẫn tạo điều kiện để đưa các sản phẩm đó tham gia vào thị trường xuất khẩu.

Việc chỉ tập trung vào một số ít các mặt hàng xuất khẩu sẽ không tận dụng hết được các tiềm năng phát triển của cả nền kinh tế Đa dạng hóa các mặt hàng xuất khẩu sẽ làm nhiều thêm các mặt hàng, giúp các doanh nghiệp

có nhiều phương án phát triển kinh doanh xuất khẩu và cũng tránh tình trạng

bị phụ thuộc vào một hay một số ít các mặt hàng có thể xuất khẩu Đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu cũng sẽ giúp tận dụng được những tiềm năng sẵn có

mà chưa được khai thác hoặc chưa được biết đến của nền kinh tế, góp phần tăng trưởng xuất khẩu nói riêng và tăng trưởng của cả nền kinh tế nói chung

vì vậy sẽ làm tăng kim ngạch xuất khẩu đối với mặt hàng đó

Để hình thành các sản phẩm mới cần phải nghiên cứu tìm hiểu nhu cầu của thị trường đối với sản phẩm mới đó như thế bào, khả năng sản xuất sản phẩm đó đối với các doanh nghiệp xuất khẩu ra sao, từ đó đưa ra các biện pháp hỗ trợ, giúp các doanh nghiệp phát triển sản xuất ra những sản phẩm mới phục vụ cho hoạt động xuất khẩu

- Chính sách nâng cao chất lượng sản phẩm.

Nhà nước sẽ xây dựng các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc gia đối với các mặt hàng rau quả xuất khẩu, quản lý chặt chẽ đối với quy trình sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩmrau quả xuất khẩu

Để nâng cao chất lượng sản phẩm rau quả xuất khẩu, nhà nước sẽ có những văn bản quy định về hệ thống các tiêu chuẩn chất lượng đối với các sản phẩm xuất khẩu, xây dựng các quy trình sản xuất đảm bảo an toàn Thêm vào

đó là xây dựng đội ngũ chuyên gia đảm bảo về tiêu chuẩn chất lượng

Hàng hóa có tiêu chuẩn chất lượng càng cao thì càng có uy tín trên thị trường xuất khẩu, chất lượng cao đi kèm với đó cũng là giá trị được nâng lên dẫn đến góp phần tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu

Để đánh giá hiện trạng về chính sách mặt hàng xuất khẩu, quốc gia cần xác định rõ mục tiêu chính sách xuất khẩu của mình, xét về nguồn lực, nhân

sự, tổ chức công tác quản lý, khả năng hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp Đưa ra những điểm mạnh điểm yếu một cách trung thực chính xác vì

đó là cơ sở để hoạch định chính sách mặt hàng kinh doanh sao cho phù hợp với tiềm năng của đất nước Việc đánh giá hiện trạng và mục tiêu của chiến lược mặt hàng sẽ cung cấp thông tin cho việc hoàn thiện chính sách mặt hàng của quốc gia

1.2.4 Chính sách vượt rào cản kỹ thuật cho rau quả xuất khẩu

Trong thương mại quốc tế: Rào cản kỹ thuật là các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà một nước áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu và/hoặc quy trình đánh giá sự phù hợp của hàng hóa nhập khẩu đối với các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đó (còn được gọi chung là các biện pháp kỹ thuật - biện pháp TBT)

Hệ thống rào cản kỹ thuật gồm có: các tiêu chuẩn về chất lượng; tiêu chuẩn về an toàn cho người sử dụng; tiêu chuẩn về lao động và trách nhiệm

xã hội; quy định về môi trường; hệ thống thực hành sản xuất tốt

Chính sách vượt rào cản kỹ thuật là một chuỗi các hoạt động, các phương pháp giúp cho sản phẩm hoặc quy trình sản xuất của doanh nghiệp trở nên phù hợp với các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật của thị trường đích

Để vượt rào cản kỹ thuật có một số chính sách như:

- Chính sách quy hoạch vùng chuyên canh

Nhà nước sẽ đưa ra những biện pháp nhằm tận dụng lợi thế của từng vùng để hình thành những vùng sản xuất lớn, chuyên canh phục vụ cho sản xuất hàng hóa xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu của thị trường, nâng cao năng suất sản lượng.

Việc nghiên cứu tiềm năng của từng khu vực, dựa vào đó xây dựng các vùng sản xuất chuyên canh rộng lớn sẽ giúp cho việc áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất được dễ dàng hơn, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu của thị trường xuất khẩu, từ đó thúc đẩy hoạt động xuất khẩu phát triển

- Chính sách phát triển giống cây trồng và kỹ thuật trồng trọt.

Nhà nước sẽ tổ chức nghiên cứu tìm ra các giống cây trồng mới, có năng suất, chất lượng cao Thêm vào đó là áp dụng những tiến bộ của khoa học công nghệ vào sản xuất nâng cao kỹ thuật canh tác của người nông dân để giúp cho các sản phẩm có thể đáp ứng những yêu cầu về tiêu chuẩn kỹ thuật của các quốc gia nhập khẩu

Các viện nghiên cứu sẽ tiến hành phát triển các giống cây trồng mới, các giống này có thể được nhập khẩu từ nước ngoài, có thể được phát triển từ những giống sẵn có tại quốc gia cũng có thể là những giống được hình thành nhờ vào kết quả nghiên cứu lai tạo của các nhà khoa học tuy nhiên tất cả đều phải đảm bảo tăng năng suất và chất lượng của sản phẩm, đảm bảo đáp ứng được những yêu cầu của thị trường xuất khẩu

Việc nghiên cứu, xây dựng những quy trình sản xuất công nghệ cao đảm bảo được những yêu cầu về tiêu chuẩn chất lượng và VSATTP cũng sẽ đóng góp không nhỏ vào khả năng vượt qua các rào cản kỹ thuật của các quốc gia nhập khẩu

- Chính sách nâng cao kỹ thuật bảo quản sau thu hoạch và chế biến sản phẩm.

Rau quả là một mặt hàng đặc biệt, rất dễ hư hỏng và giảm chất lượng sau thu hoạch nếu không được bảo quản đúng cách Nhà nước sẽ hỗ trợ việc

đầu tư các công nghệ tiên tiến giúp bảo quản và chế biến rau quả nhằm tránh

hư hỏng, tổn thất và nâng cao chất lượng của sản phẩm rau quả xuất khẩu

Có rất nhiều các biện pháp hỗ trợ giúp cho người sản xuất có thể tiếp cận với các công nghệ bảo quản tiên tiến như: hỗ trợ vốn tín dụng để mua sắm công nghệ, Nhà nước nhận chuyển giao công nghệ từ quốc gia khác rồi phổ biến cho doanh nghiệp, nông dân …

Việc nâng cao chất lượng bảo quản và chế biến đối với các sản phẩm rau quả sẽ giúp cho tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch đối với các sản phẩm rau quả giảm đi, tăng năng suất và chất lượng đối với rau quả xuất khẩu, có thể đảm bảo chất lượng để đến với những thị trường xuất khẩu xa mà không lo hư tổn Điều này sẽ giúp cho thị trường xuất khẩu rau quả ngày càng được mở rộng

và phát triển

Sau khi triển khai chính sách, căn cứ vào những kết quả đạt được như: năng suất, sản lượng thay đổi như thế nào; sản phẩm hàng hóa xuất khẩu có thể xuất vào những thị trường nào, không thể xuất khẩu vào những thị trường nào; tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm tiến triển ra sao … từ

đó đánh giá những thành tựu đạt được và những điểm tồn tại, hạn chế của chính sách nhằm có những thay đổi phù hợp để hoàn thiện chính sách

1.2.5 Một số chính sách khác

- Chính sách đầu tư về khoa học công nghệ

Đây là chính sách thể hiện vai trò của Nhà nước trong việc tạo ra, lựa chọn và phổ biến kỹ thuật nông nghiệp mới cho xuất khẩu tới hộ nông dân

Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu nói chung và hoạt động xuất khẩu mặt hàng rau quả nói riêng, chính phủ cần có những chính sách đầu tư hợp lý Cần chú trọng quan tâm đầu tư vào khoa học công nghệ

áp dụng trong sản xuất, chế biến, bảo quản, vận chuyển các sản phẩm rau quả

Nhà nước sẽ đầu tư nghiên cứu hoặc nhận chuyển giao những công nghệ tiên tiến có thể áp dụng đối với ngành nông nghiệp nói chung và rau quả nói riêng, rồi sau đó sẽ tạo điều kiện thuận lợi để phổ biến đến với người nông

dân và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất và xuất khẩu rau quả.

Với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ trong thế kỷ 21, đây là điều kiện quyết định để tăng năng suất cây trồng, chất lượng rau quả, tăng năng suất lao động, từ đó hạ giá thành sản phẩm rau quả khiến cho rau quả xuất khẩu có thêm nhiều lợi thế cạnh tranh, giúp xuất khẩu rau quả tăng trưởng nhanh chóng

- Chính sách vốn, tín dụng

Chính sách hỗ trợ về vốn, tín dụng là việc nhà nước phân bổ một phần ngân sách đầu tư cho việc hỗ trợ xuất khẩu nông sản hay là việc cho các đối tượng sử dụng vốn với điều kiện ưu đãi hơn, chi phí vay vốn thấp hơn so với điều kiện bình thường để đạt những mục tiêu đã đề ra Chính sách này sẽ giúp tháo gỡ khó khăn về tài chính, các đối tượng có thể sản xuất, kinh doanh và nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm

Người nông dân và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất

và xuất khẩu rau quả sẽ nhận được những ưu đãi khi vay vốn sản xuất, kinh doanh như vay với lãi suất thấp, thời hạn lâu dài … hoặc cũng có thể nhận được hỗ trợ thông qua các hiện vật như giống, thuốc trừ sâu, phân bón …

Với những hỗ trợ như vậy sẽ giúp cho người nông dân và các doanh nghiệp bớt khó khăn trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, nó cũng sẽ thúc đẩy hoạt động sản xuất phát triển Khi có vốn, người nông dân có thể đầu tư sản xuất, mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác sản xuất góp phần nâng cao năng suất Các doanh nghiệp có thể đầu tư vào dây chuyền công nghệ bảo quản, chế biến giúp tăng chất lượng sản phẩm rau quả Từ đó thúc đẩy hoạt động xuất khẩu rau quả phát triển

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả

1.3.1 Nhu cầu về các sản phẩm rau quả trên thế giới

Nhu cầu tiêu dùng đối với các sản phẩm rau quả là một trong những nhân tố mang tính chất quyết định để xây dựng và hình thành chính sách xuất khẩu đối với mặt hàng rau quả

Việc tìm hiểu, nghiên cứu, nắm bắt được nhu cầu về sản phẩm rau quả trên thị trường sẽ giúp cho các nhà hoạch định chính sách có thể định hướng việc sản xuất ra sao, sản xuất những loại sản phẩm nào mà thị trường đang cần phù hợp với điều kiện sản xuất của quốc gia, doanh nghiệp từ đó đem lại những lợi ích tốt nhất cho quá trình xuất khẩu

Căn cứ vào nhu cầu tăng – giảm của các thị trường nhập khẩu sản phẩm rau quả, các nhà hoạch định chính sách sẽ đưa ra những chính sách hợp lý nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm rau quả của quốc gia, doanh nghiệp đạt được những kết quả cao nhất

Khi nhu cầu tiêu thụ tăng lên, cần đưa ra những chính sách phù hợp thúc đẩy việc phát triển sản xuất và hỗ trợ xuất khẩu, tận dụng nhu cầu cao của thị trường để tăng giá trị kim ngạch xuất khẩu lên mức cao nhất

Khi mà nhu cầu giảm xuống, yêu cầu cần phải có những điều chỉnh phù hợp về chính sách nhằm đảm bảo được lợi ích của quốc gia, doanh nghiệp cũng như những người sản xuất

Chính vì những lý do đó, việc xây dựng chính sách xuất khẩu rau quả, trước tiên cần phải nghiên cứu và tìm hiểu thật kỹ nhu cầu tiêu thụ của thị trường, phân tích, nắm bắt thông tin về những nhu cầu đó để có thể đưa ra những chính sách tốt nhất, hợp lý nhất nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu rau quả phát triển

1.3.2 Quy định của các nước nhập khẩu

Bất cứ một quốc gia nào cũng đều có những quy định đối với các mặt hàng nhập khẩu vào thị trường của nước đó Các quy định được đưa ra với

nhiều mục đích như: để bảo vệ nền kinh tế, bảo vệ các ngành sản xuất non trẻ, bảo vệ người tiêu dùng … chính vì thế, những hàng hóa muốn được nhập vào những thị trường đó trước hết cần phải đáp ứng đầy đủ các quy định của nước

sở tại Các doanh nghiệp thường không nắm rõ được đầy đủ những quy định

đó, bởi vậy sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động xuất khẩu

Nông nghiệp là một ngành hết sức nhạy cảm, nó luôn được các quốc gia bảo hộ chặt chẽ, đặc biệt là ở các nước phát triển Điển hình ở đây có thể

kể đến như: Nga, Mỹ, Châu Âu Các quốc gia đưa ra những quy định khắt khe

về thủ tục nhập khẩu, hàng rào thuế quan, hàng rào phi thuế quan…

Mỗi quốc gia lại có những quy định, tiêu chuẩn khác nhau đặt ra đối với sản phẩm rau quả nhập vào thị trường của nước mình Những chính sách

và quy định này thường gây khó khăn cho các sản phẩm nhập khẩu vào thị trường nội địa của quốc gia đó

Nếu chính sách xuất khẩu rau quả được xây dựng dựa trên những nghiên cứu, tìm hiểu về những quy định tại các quốc gia nhập khẩu, chính sách đó sẽ giúp cho các doanh nghiệp bớt đi những khó khăn khi xuất khẩu rau quả vào những thị trường đó

Ngược lại, khi chính sách xuất khẩu rau quả được xây dựng mà không

có sự nghiên cứu, tìm hiểu các quy định của các quốc gia nhập khẩu sẽ khiến cho hoạt động xuất khẩu gặp nhiều khó khăn do sự khác biệt về những quy định của các quốc gia

Chính vì những lý do đó, việc xây dựng chính sách xuất khẩu rau quả cần phải nghiên cứu những quy định tại các quốc gia nhập khẩu đó, dựa vào

đó để đưa ra những chính sách có thể vừa đáp ứng quy định của quốc gia nhập khẩu vừa đảm bảo được mục tiêu lợi ích kinh tế của quốc gia

1.3.3 Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên cũng là một yếu tố cần phải tính đến trong quá trình xây dựng chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả Bởi rau quả là một sản

phẩm của nông nghiệp nên quá trình sản xuất phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố điều kiện tự nhiên.

Điều kiện tự nhiên ở đây bao gồm điều kiện về đất đai, khí hậu, vị trí địa lý của mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ Vị trí đó tạo ra thuận lợi hay khó khăn cho sản xuất và xuất khẩu rau quả Thời tiết khí hậu ở đó phù hợp với những loại cây nào, những cây nào sẽ cho ra những sản phẩm có chất lượng tốt nhất …

Đối với các quốc gia có lợi thế lớn về điều kiện tự nhiên để sản xuất và xuất khẩu rau quả, chính phủ sẽ có những chính sách tận dụng những ưu thế sẵn có nhằm nâng cao năng suất, chất lượng rau quả, giảm giá thành và chiếm lĩnh nhiều thị trường trên toàn thế giới

Đối với các quốc gia không được thiên nhiên ưu đãi về khí hậu, đất đai, nguồn nước để sản xuất rau quả, chính phủ quốc gia đó cũng sẽ đề ra những chính sách hợp lý, tận dụng những gì là lợi thế so sánh của mình để có thể sản xuất và xuất khẩu những sản phẩm rau quả mang những đặc trưng riêng của quốc gia mình

Chính sách để xuất khẩu rau quả phải căn cứ xem tại thị trường đấy, với điều kiện tự nhiên như vậy, các sản phẩm nào có thể cạnh tranh, các sản phẩm nào không thể cạnh tranh khi vào thị trường đó Thông qua việc nghiên cứu, phân tích, nắm bắt và hiểu rõ được những điểm mạnh, điểm yếu trong điều kiện tự nhiên tại thị trường đó để đưa ra những chính sách xuất khẩu hợp lý, khai thác được những lợi thế về điều kiện tự nhiên của mình, xuất khẩu vào

đó những mặt hàng mà với điều kiện tự nhiên tại đó không thể sản xuất hoặc sản xuất được những sẽ cho chất lượng không cao

Ngoài ra, còn có thể dựa vào những đặc điểm tự nhiên của từng khu vực, ban hành những chính sách phù hợp hình thành những vùng sản xuấtchuyên canh lớn với năng suất và chất lượng vượt trội, từ đó nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất khẩu

1.3.4 Năng lực sản xuất và xuất khẩu rau quả của các doanh nghiệp

Bất cứ chính sách nào được đưa ra nhằm quản lý, thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu một mặt hàng nào đó đều phải dựa trên năng lực thực tế của quốc gia và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đó

Với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất và xuất khẩu rau quả, ngoài khả năng cạnh tranh của từng doanh nghiệp, còn phải xét đến khả năng của toàn bộ các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu rau quả

Năng lực của các doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất và xuất khẩu rau quả ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình xây dựng chính sách xuất khẩu rau quả của Nhà nước

Các doanh nghiệp tham gia vào quá trình mà có trình độ khoa học công nghệ cao, khả năng chế biến, bảo quản sản phẩm tốt, các sản phẩm có tính cạnh tranh cao thì sẽ hình thành một hệ thống xuất khẩu mạnh, từ đó sẽ phải xây dựng những chính sách phù hợp nhằm tận dụng và phát triển những thế mạnh đó

Ngược lại, nếu như các doanh nghiệp có khả năng sản xuất, chế biến, bảo quản các sản phẩm rau quả kém thì hoạt động xuất khẩu sẽ gặp khó khăn, nhất là khi phải cạnh tranh trên thị trường quốc tế Đối với những doanh nghiệp như vậy sẽ cần có những chính sách hợp lý để hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm để có thể tham gia vào thị trường xuất khẩu

Việc xây dựng và ban hành chính sách xuất khẩu rau quả cần phải dựa trên khả năng của các doanh nghiệp tham gia sản xuất và xuất khẩu rau quả Việc nắm bắt được năng lực sản xuất cũng như xuất khẩu của các doanh nghiệp sẽ giúp cho các nhà hoạch định chính sách có thể xây dựng nên những chính sách hỗ trợ hợp lý cho hoạt động xuất khẩu rau quả, không để lãng phí năng lực hay quá sức đối với các doanh nghiệp

CHƯƠNG II:

THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU CÁC SẢN PHẨM RAU QUẢ

CỦA VIỆT NAM

2.1 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách xuất khẩu các sản phẩm rau quả của Việt Nam

2.1.1 Nhu cầu về các sản phẩm rau quả trên thế giới

Nhu cầu đối với sản phẩm rau quả trên thế giới tăng nhanh đặc biệt là đối với những sản phẩm rau quả tươi, có chất lượng cao đã yêu cầu Chính phủ phải đưa ra những chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy xuất khẩu những sản phẩm rau quả phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng cũng như thị hiếu của người tiêu dùng.

Để có thể hiểu rõ về nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm rau quả trên thị trường thế giới có ảnh hưởng như thế nào đến chính sách xuất khẩu rau quả của nước ta Ta

có thể tìm hiểu nhu cầu về rau quả của một vài thị trường lớn như:

2.1.1.1.Hoa Kỳ

Hoa Kỳ là một trong những quốc gia có diện tích lớn nhất thế giới (9,4 triệu km2), dân số đông, thành phần dân số phức tạp do có nhiều người nhập cư từ khắp các châu lục trên thế giới Thị trường rau quả Hoa Kỳ là một thị trường với mức tiêu dùng cao, nhu cầu rau và trái cây các loại luôn có xu hướng tăng.

Bảng 1.1.Kim ngạch xuất khẩu rau quả vào Mỹ trong những năm qua

Đơn vị tính: 1.000 USD

Nguồn: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

Ta có thể thấy được, kim ngạch xuất khẩu hàng năm của mặt hàng rau quả vào thị trường mỹ tăng nhanh theo từng năm Nếu vào năm 2011, kim ngạch xuất khẩu rau quả vào thị trường Mỹ chỉ đạt xấp xỉ 26 triệu USD thì vào năm 2014 đã tăng lên 54,5 triệu USD (hơn 200%)

Hiện nay Hoa Kỳ là một trong những nước nhập siêu rau quả lớn nhất thế giới Trái cây nhập khẩu chiếm khoảng 40% tổng nhu cầu tiêu thụ trái cây của Mỹ trong khi tỷ lệ này ở nhóm rau củ là 13 – 15%.

Bảng 1.2: Tiêu dùng rau bình quân đầu người tại Hoa Kỳ, 2010 – 2014

do người dân Mỹ đang phải đối phó với căn bệnh béo phì, đột quỵ gia tăng bởi thức

ăn nhanh và thực phẩm chế biến.

Mức tiêu thụ bình quân đầu người đối với mặt hàng quả tại thị trường Mỹ năm 2014 là 141 kg/người/năm, tăng 3,2% so với năm 2010 Trong đó, lượng tiêu dùng quả có múi tươi như: cam, quýt, bưởi tăng nhanh và được tiêu thụ với khối lượng lớn Các loại quả đóng hộp như: táo, đào, mận … cũng có xu hướng tăng nhưng không đáng kể (1%).Cũng như với rau, nhu cầu tiêu thụ quả tươi tại Mỹ đang dần thay thế cho các sản phẩm chế biến, đóng hộp.

Bảng 1.3 Tiêu thụ bình quân đầu người một số loại quả ở Mỹ

Mỹ, đầu tư công nghệ chế biến và bảo quản hiện đại ….

2.1.1.2 Liên minh Châu Âu (EU)

Liên minh Châu Âu (EU) là một thị trường tiêu thụ rau quả và nông sản lớn trên thế giới Hàng năm EU nhập khẩu lượng rau quả rất lớn, chiếm khoảng 50% nhập khẩu rau quả trên toàn cầu Thị trường rau quả EU là một thị trường tiềm năng đối với các doanh nghiệp xuất khẩu rau quả Việt Nam Trong những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu rau quả của ta sang EU liên tục tăng.

Kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang EU không ngừng tăng trưởng trong những năm qua: năm 2010, tăng trưởng đạt 54,5 triệu USD với mức tăng trưởng 28%, năm 2011, đạt 60,1 triệu USD, tăng 10% so với năm 2010 Năm

2014, kim ngạch xuất khẩu rau quả sang EU đạt 71,3 triệu USD, tăng 18% so với năm 2011.

Bảng 1.4 Lượng tiêu thụ rau tươi tại EU

Lượng tiêu thụ mặt hàng rau tươi trên thị trường EU đạt 32 triệu tấn năm

2014, tăng 17,6% so với năm 2011 Đối với mặt hàng hoa quả nhiệt đới, năm 2014 thị trường EU tiêu thụ khoảng 8,9 triệu tấn Trong đó, xu hướng tiêu dùng các loại rau quả nhiệt đới đang tăng lên, mà điều kiện khí hậu của châu Âu lại không phù hợp để sản xuất những loại rau quả này, đây là cơ hội lớn cho rau quả của Việt Nam.

Cũng giống như thị trường Mỹ, tại thị trường EU, nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm rau quả tươi đang dần thay thế cho các sản phẩm chế biến đóng hộp bởi những ưu điểm về giá trị dinh dưỡng mà nó mang lại.

Để đáp ứng nhu cầu của thị trường, trong những năm gần đây, Việt Nam đã xây dựng những chính sách thúc đẩy xuất khẩu rau quả sang EU với những sản phẩm phù hợp với thị hiếu của người tiêu dùng, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, VSATTP.

2.1.1.3 Liên bang Nga

Trong những năm gần đây, nhu cầu tiêu thụ trái cây nói chung cũng tăng lên đáng kể tại Nga, tiêu thụ trái cây bình quân đầu người năm 2004 ở Nga vào khoảng

39 kg đã tăng lên 76kg vào năm 2014 nhưng so với mức trung bình của các nước phát triển thì tỉ lệ này vẫn thấp.

Do điều kiện khí hậu, nên Nga phải nhập khẩu tới 2/3 lượng hoa quả và rau,

vì vậy Nga là một trong những nước nhập khẩu trái cây và rau lớn nhất thế giới Các loại rau quả Nga nhập khẩu nhiều gồm có: táo, mơ, anh đào, quýt, cam, lê, đào, nho, hành tây, bắp cải, cà chua, dưa chuột, cà rốt và nấm…