đồ án quy hoạch đô thị Thực trạng và giải pháp đền bù giải phóng mặt bằng nhằm phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho các khu đô thị và khu công nghiệp ở Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và Đô thị số 18

e Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thịtrấn thì được hỗ trợ; mức hỗ trợ cao nhất có thể bằng mức bồi

Tên đ ề tài:

“Thực trạng và giải pháp đền bù giải phóng mặt bằng nhằm phát triển

cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho các khu đô thị và khu công nghiệp ở Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và Đô thị số 18”

LỜI MỞ ĐẦU 2

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG.4 1.1.Khái niệm và sự cần thiết của phóng mặt bằng 4

1.2.Các quy định của nhà nước về đền bù giải phóng mặt bằng 5

1.3.Quy trình đền bù giải phóng mặt bằng 13

1.4.Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác đền bù và giải phóng mặt bằng tại Công ty CP CT18 20

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ ĐỀN BÙ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HIỆN NAY TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CT18 25

2.1 Tổng quan về công ty cổ phần đầu tư hạ tầng khu công nghiệp và đô thị số 18 25

2.1.1 Quá trình hình thành: 25

2.1.2.1.Định hướng phát triển công ty: 26

2.1.2.2 Các lĩnh vực hoạt động 27

2.1.3.1.Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát: 29

2.1.3.2.Giám đốc và bộ máy giúp việc: 30

2.1.3.3 Đơn vị thành viên Công ty 31

2.1.4.1.Năng lực sản xuất kinh doanh của công ty 33

2.1.5.1 Kết quả hoạt động kinh doanh 35

2.2 Thực trạng đền bù, giải phóng mặt bằng của Công ty CT18 37

2.2.2.2 Một số tồn tại 40

2.2.2.3 Nguyên nhân của các tồn tại trên 42

CHƯƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI CÔNG TY CP CT18 45

3.1 Nhiệm vụ SXKD và chương trình hành động trong thời gian tới 45

3.1.1.1.Thuận lợi: 45

3.1.1.2.Khó khăn: 46

3.2 Những biện pháp nhằm khắc phục khó khăn trong công tác đền bù GPMB tại Công ty CP CT18 51

KẾT LUẬN 59

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60

Tuy nhiên, bên cạnh sự phát triển đó, cơ sở hạ tầng kỹ thuật của chúng

ta đã và đang bộc lộ hạn chế về nhiều mặt, chẳng hạn như sự xuống cấp của

hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, phí bưu điện khá cao… Cùng với

sự phát triển chung của nền kinh tế, việc xây dựng các công trình nhà ở, khudân cư để phục vụ lợi ích cộng đồng ngày càng trở thành một vấn đề hết sứccấp thiết Với tốc dộ gia tăng dân số và tốc độ đô thị hoá hiện nay của nước

ta thì cung về nhà ở tại các đô thị tăng nhiều, nhưng vẫn không đủ so với cầu

về nhà Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và Đô thị số 18(CT18) tiền thân là doanh nghiệp Nhà nước thuộc Tổng Công ty Đầu tư vàphát triển nhà Hà Nội, được chuyển đổi theo Quyết định số 781/QĐ-UBngày 3/2/2005 của UBND Thành phố Hà Nội Công ty hoạt động theo LuậtDoanh nghiệp Lĩnh vực hoạt động chủ yếu của Công ty là xây dựng và kinhdoanh các công trình hạ tầng khu công nghiệp và đô thị, kinh doanh xây lắp,kinh doanh nhà ở, tư vấn thiết kế, lập dự án đầu tư

Trong thời gian thực tập tại Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công

nghiệp và Đô thị số 18, được sự hướng dẫn tận tình của cô Vũ Thị Thảo

trong khoa Bất động sản và kinh tế tài nguyên cùng sự giúp đỡ của các cô,

các anh, chị trong công ty, đã giúp em nhận thức được tầm quan trọng củaviệc mở rộng cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhằm thu hút vốn đầu tư vào Việt Namnói chung và Hà Nội nói riêng nên em lựa chọn đề tài:

“Thực trạng và giải pháp đền bù giải phóng mặt bằng nhằm phát triển

cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho các khu đô thị và khu công nghiệp ở Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và Đô thị số 18”

Trên cơ sở nghiên cứu của chuyên nghành Kinh tế địa chính và bất độngsản cùng các tài liệu tham khảo khác Chuyên đề của em đã phân tích vàđánh giá thực trạng, từ đó đưa ra một số đề xuất nhằm hoàn thiện và nângcao chất lượng hoạt động của công ty

Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu chuyên đề gồm 3 chương:

Chương I: Cơ sở lý luận về đền bù giải phóng mặt bằng.

Chương II: Thực trạng vấn đề đền bù và giải phóng mặt bằng hiện nay

tại Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và Đô thị số 18.

Chương III: Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đền bù giải

phóng mặt bằng tại công ty cp CT18

Do trình độ nhận thức còn có hạn, thời gian thực tập tại công ty khôngnhiều, những thiếu sót xuất hiện trong chuyên đề này là điều không tránhkhỏi Vì vậy, em rất mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy cô cùng các

cô, chú và các anh, chị trong công ty để chuyên đề này được hoàn chỉnh hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 5 tháng 5 năm 2009.

Sinh viên thực hiện:

Nguyễn Minh Thái

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG

Trong những năm qua, giải phóng mặt bằng, đền bù, bồi thường đất đai(GPMB) luôn là bài toán khó giải và là vấn đề xã hội bức xúc tại nhiều dự

án, công tác GPMB bao giờ cũng được công ty đặt lên hàng đầu Vì nómang lại hiệu quả và ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công các công trình.Giải phóng mặt bằng của 1 dự án liên quan đến rất nhiều các ban ngành khácnhau từ Uỷ ban nhân dân Phường (xã, thị trấn), Quận (huyện) đến Uỷ bannhân dân Thành phố (tỉnh); Sở Địa chính vật giá, Sở Quy hoạch kiến trúc,Phòng Tài chính vật giá, chủ đầu tư … và được thực hiện theo một quy trìnhthống nhất do Uỷ ban nhân dân Thành phố (tỉnh) quy định

1.1.2 Sự cần thiết của giải phóng mặt bằng.

Thực tế cho thấy, công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là vấn đề hếtsức nhạy cảm và phức tạp tác động tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội, tớimỗi người dân và cộng đồng dân cư Giải quyết không tốt, không thoả đángquyền của người có đất thu hồi (hoặc ảnh hưởng khi thu hồi) dễ dàng nổ ranhững khiếu kiện, đặc biệt những khiếu kiện tập thể, gây mất ổn định, xãhội…Điều đó cũng ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thi công các côngtrình xây dựng Nhiều công trình phải “treo” dăm bảy năm thậm chí hàngchục năm vì không giải phóng được mặt bằng Cũng từ các tiêu cực xã hộinảy sinh, chất lượng công trình giảm sút, giá thành đội lên, các khoản tiềnđền bù đến người dân không còn nguyên vẹn…Cuối cùng, chịu thiệt hạinhiều nhất là Nhà nước Vậy nguyên nhân do đâu? các biện pháp khắc phục

1.2.Các quy định của nhà nước về đền bù giải phóng mặt bằng.

Dựa vào 2 nghị định sau của chính phủ:

*Nghị định của chính phủ số 197/2004/nđ-cp ngày 03 tháng 12 năm

2004 Nghị định của chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhànước thu hồi đất

*Nghị định Số: 84 /2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 Nghịđịnh quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuhồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

1.2.1.Đối tượng.

1 Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trongnước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoàiđang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất (sau đây gọi chung là người bị thuhồi đất)

2 Người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi,được bồi thường đất, tài sản, được hỗ trợ và bố trí tái định cư theo quy địnhtại Nghị định này

3 Nhà nước khuyến khích người có đất, tài sản thuộc phạm vi thu hồiđất để sử dụng vào các mục đích quy định tại khoản 1 Điều 1 của Nghị địnhnày tự nguyện hiến, tặng một phần hoặc toàn bộ đất, tài sản cho Nhà nước

1.2.2.Nguyên tắc bồi thường

1 Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định tại Điều 8 củaNghị định này thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồithường thì Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đâygọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) xem xét để hỗ trợ

2 Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồithường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất

để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thờiđiểm có quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mớihoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thựchiện thanh toán bằng tiền.

3 Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồiđất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theoquy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tàichính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước

Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường

1 Người sử dụng đất không đủ điều kiện theo quy định tại Điều 8 củaNghị định này

2 Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, đượcNhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc

từ ngân sách nhà nước; được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàngnăm; đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền trả cho việc nhậnchuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

3 Đất bị thu hồi thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản

2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 Luật Đất đai 2003

Việc xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất đốivới đất bị thu hồi quy định tại khoản này được thực hiện theo quy định tạikhoản 3 Điều 34 và Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng

10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

4 Đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng

5 Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thịtrấn

6 Người bị Nhà nước thu hồi đất có một trong các điều kiện quy định tạiĐiều 8 của Nghị định này nhưng thuộc một trong các trường hợp quy địnhtại khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều này

Điều kiện để được bồi thường đất

Người bị Nhà nước thu hồi đất, có một trong các điều kiện sau đây thì

được bồi thường:

1 Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật vềđất đai

2 Có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quyđịnh của pháp luật về đất đai

3 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Uỷ ban nhân dân

xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp xã) xác nhậnkhông có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:

a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chínhsách đất đai của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ Cáchmạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hộichủ nghĩa Việt Nam;

b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước

có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sảngắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;

d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liềnvới đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Uỷ ban nhân dân cấp

xã xác nhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

đ) Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theoquy định của pháp luật;

e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sửdụng đất

4 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờquy định tại khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèmtheo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của cácbên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thựchiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nayđược Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp

5 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địaphương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản,làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn ở miền núi, hải

dụng đất ổn định, không có tranh chấp.

6 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quyđịnh tại khoản 1, 2, 3 Điều này, nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trướcngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận làđất đó không có tranh chấp

7 Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết địnhcủa toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặcquyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩmquyền đã được thi hành

8 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy địnhtại khoản 1, 2, 3 Điều này nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng 10năm 1993 đến thời điểm có quyết định thu hồi đất, mà tại thời điểm sử dụngkhông vi phạm quy hoạch; không vi phạm hành lang bảo vệ các công trình,được cấp có thẩm quyền phê duyệt đã công bố công khai, cắm mốc; khôngphải là đất lấn chiếm trái phép và được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất bịthu hồi xác nhận đất đó không có tranh chấp

9 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã cóquyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhànước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân

đó vẫn sử dụng

10 Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền,chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi cóđất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp

11 Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

a) Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất

đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;

b) Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trảcho việc chuyển nhượng không có nguồn từ ngân sách nhà nước;

c) Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân

1.2.3.Xác định mức giá.

Giá đất để tính bồi thường và chi phí đầu tư vào đất còn lại

1 Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tạithời điểm có quyết định thu hồi đất do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh công bốtheo quy định của Chính phủ; không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyểnmục đích sử dụng.

2 Trường hợp thực hiện bồi thường chậm được quy định như sau:

a) Bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây

ra mà giá đất tại thời điểm bồi thường do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh công bốcao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giáđất tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thườngthấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giáđất tại thời điểm có quyết định thu hồi;

b) Bồi thường chậm do người bị thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thờiđiểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồithường theo giá đất tại thời điểm bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồithường cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thườngtheo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi

3 Chi phí đầu tư vào đất còn lại là các chi phí thực tế người sử dụng đất

đã đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích được phép sử dụng bao gồm:tiền thuê đất trả trước còn lại, chi phí san lấp mặt bằng và một số chi phíkhác liên quan trực tiếp có căn cứ chứng minh đã đầu

Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất

1 Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhânđược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn

kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành Giá trị xây dựng mới củanhà, công trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhânvới đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnhban hành theo quy định của Chính phủ

2 Đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc đối tượng quy

định tại khoản 1 Điều này được bồi thường theo mức sau:

[Mức bồi thường nhà, công trình]

= [Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại]

+ [Một khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của

nhà, công trình]

Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệphần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình đó nhân với giá trị xâydựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do BộXây dựng ban hành

Một khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà,công trình do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định, nhưng mức bồi thường tối

đa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêuchuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, công trình bị thiệt hại;

Đối với công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thường bằng giá trịxây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xâydựng ban hành; nếu công trình không còn sử dụng thì không được bồithường

3 Đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, mà phầncòn lại không còn sử dụng được thì được bồi thường cho toàn bộ nhà, côngtrình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưngvẫn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì được bồi thường phần giá trịcông trình bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêuchuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ

4 Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp quy định tạicác khoản 4, 6, 7 và 10 Điều 38 Luật Đất đai thì không được bồi thường

5 Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp quy định tạicác khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11 và 12 Điều 38 Luật Đất đai 2003 thì việc xử lý tàisản theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng

10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

1.2.4.Các chính sách hỗ trợ khác.

a)Hỗ trợ di chuyển

1 Hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở trongphạm vi tỉnh, thành phố được hỗ trợ mỗi hộ cao nhất 3.000.000 đồng; dichuyển sang tỉnh khác được hỗ trợ mỗi hộ cao nhất 5.000.000 đồng; mức hỗtrợ cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định

2 Tổ chức có đủ điều kiện được bồi thường thiệt hại đất và tài sản khi bịthu hồi mà phải di chuyển cơ sở, được hỗ trợ chi phí thực tế về di chuyển,tháo dỡ và lắp đặt

3 Người bị thu hồi đất ở, không còn chỗ ở khác; trong thời gian chờ tạolập chỗ ở mới (bố trí vào khu tái định cư), được bố trí vào nhà ở tạm hoặc hỗtrợ tiền thuê nhà ở; thời gian và mức hỗ trợ cụ thể do Uỷ ban nhân dân cấptỉnh quy định phù hợp với thực tế tại địa phương

b) Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất

1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thuhồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp được giao, được hỗ trợ ổn định đờisống trong thời gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thờigian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến cácđịa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế – xãhội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 12 tháng Mức hỗ trợ bằng tiềncho 01 nhân khẩu/01tháng tương đương 30 kg gạo tính theo thời giá trungbình tại địa phương

2 Khi Nhà nước thu hồi đất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh

có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, thì được hỗ trợcao nhất bằng 30% 1 năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quâncủa 3 năm liền kề trước đó được cơ quan thuế xác nhận; mức hỗ trợ cụ thể

do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho phù hợp với thực tế ở địaphương

c) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm

1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên

30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ chuyển đổi nghềnghiệp cho người trong độ tuổi lao động; mức hỗ trợ và số lao động cụ thểđược hỗ trợ do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho phù hợp với thực tế ởđịa phương.

2 Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp được thực hiện chủ yếubằng hình thức cho đi học nghề tại các cơ sở dạy nghề

d) Hỗ trợ người đang thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước

1 Hộ gia đình, cá nhân đang thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sởhữu Nhà nước khi Nhà nước thu hồi đất phải phá dỡ nhà ở, phải di chuyểnchỗ ở thì được hỗ trợ chi phí di chuyển bằng mức quy định tại khoản 1 Điều

27 của Nghị định này

2 Căn cứ vào thực tế ở địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định

hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân

e) Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn

Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thịtrấn thì được hỗ trợ; mức hỗ trợ cao nhất có thể bằng mức bồi thường; mức

hỗ trợ cụ thể do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định; tiền hỗ trợ được nộpvào ngân sách nhà nước và được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của

xã, phường, thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng cáccông trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn

f) Hỗ trợ khác

Ngoài việc hỗ trợ quy định tại Điều 27, 28, 29, 30 và Điều 31 của Nghịđịnh này, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, Chủ tịch Uỷ ban nhândân cấp tỉnh quyết định biện pháp hỗ trợ khác để bảo đảm ổn định đời sống

và sản xuất cho người bị thu hồi đất; trường hợp đặc biệt trình Thủ tướngChính phủ quyết định

Giải phóng mặt bằng gồm:

Quyết định giao đất, cho thuê đất của cấp có thẩm quyền (bản sao),Văn bản đề nghị thực hiện công tác giải phóng mặt bằng,

Giải trình về phương án tái định cư các hộ dân (trường hợp dự án có

di dân, tái định cư): dự kiến số hộ dân phải di chuyển, chuẩn bị nơi táiđịnh cư, diện tích nhà, đất sử dụng,

Bản đồ hiện trạng tỷ lệ 1/500, Bản vẽ Quy hoạch mặt bằng được cơ quan

có thẩm quyền chấp thuận và Sở Địa chính Nhà đất xác nhận về diện tích vàranh giới khu đất thu hồi để thực hiện dự án

Đối với dự án đầu tư trong nước không sử dụng vốn ngân sách, nếu haibên tự thoả thuận về phương án bồi thường thiệt hại theo khuôn khổ chínhsách Nhà nước quy định thì không nhất thiết phải thành lập Hội đồng Giảiphóng mặt bằng Khi đó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận (huyện) xác nhận

và có văn bản chấp thuận việc bồi thường thiệt hại và việc bàn giao đất giữa

2 bên

Trường hợp đặc biệt cần phải sớm giải phóng mặt bằng để thực hiện dự

án thì Uỷ ban nhân dân thành phố có văn bản chỉ đạo riêng về việc thành lậpHội đồng Giải phóng mặt bằng trước khi có quyết định thu hồi đất

1/- Thành phần Hội đồng Giải phóng mặt bằng:

Phó chủ tịch UBND quận (huyện): Chủ tịch Hội đồng;

Trưởng phòng Tài chính vật giá - Phó chủ tịch Hội đồng;

Đại diện Chủ dự án - Uỷ viên thường trực;

Trưởng phòng Địa chính Nhà đất - Uỷ viên;

Đại diện Mặt trận Tổ quốc quận (huyện) - Uỷ viên;

Lãnh đạo UBND phường (xã, thị trấn) nơi có đất bị thu hồi - Uỷ viên;Đại diện các phòng ban chuyên môn, cơ quan, đoàn thể cần thiết khác doUBND quận (huyện) quyết định tham gia là Uỷ viên;

Mời 1 đến 2 người là đại diện những người được bồi thường thiệt hạitham gia Hội đồng

Hội đồng Giải phóng mặt bằng hoạt động đến khi kết thúc công tác bồithường thiệt hại và tái định cư Khi đó, Chủ tịch UBND quận (huyện) raquyết định giải tán Hội đồng

2/- Nguyên tắc hoạt động của Hội đồng giải phóng mặt bằng.

Hội đồng Giải phóng mặt bằng làm việc theo nguyên tắc tập thể Cácquyết định của Hội đồng phải được quá nửa số thành viên Hội đồng biểuquyết tán thành Trong trường hợp biểu quyết ngang nhau, thì thực hiện theophía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng Chủ dự án và người đại diện chonhững người được bồi thường thiệt hại không tham gia biểu quyết

Chủ tịch Hội đồng Giải phóng mặt bằng quyết định thành lập Tổ côngtác để giúp việc cho Hội đồng Thành phần Tổ công tác gồm: đại diện chủđầu tư (hoặc đơn vị tư vấn thay mặt chủ đầu tư), đại diện của Hội đồng và

Uỷ ban nhân phường (xã, thị trấn)

3/- Nhiệm vụ của Hội đồng Giải phóng mặt bằng:

Tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra các thủ tục, điều kiện thực hiện giải phóngmặt bằng

Hướng dẫn chủ dự án (hoặc đơn vị tư vấn) về các chế độ chính sách vàcác đặc điểm của việc giải phóng mặt bằng của địa phương, trách nhiệm củachủ dự án khi nhận đất thực hiện dự án

Hướng dẫn các chế độ chính sách, quyền lợi và trách nhiệm của người

sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi, giới thiệu chủ dự án với người đang sửdụng đất

Lập kế hoạch thực hiện trước, trong và sau khi bồi thường thiệt hại, táiđịnh cư

Hướng dẫn người đang sử dụng đất kê khai diện tích đât, nguồn gốc,ranh giới, tài sản hiện có trong khu đất và để đạt nguyện vọng khi Nhà nướcthu hồi đất.

Hướng dẫn, kiểm tra chủ dự án đo đạc, xác nhận những tài sản trên đất

do người đang sử dụng đất đã kê khai; tổ chức đưa dân vào khu tái định cư.Xác nhận về mặt hành chính đất, nhà, tài sản mà 2 bên đã kê khai và xácnhận để áp dụng bồi thường

Hướng dẫn khung giá đất do Nhà nước quy định và cách tính các loại tàisản khác; yêu cầu để cơ quan Thuế xác nhận hạng đất tính thuế sử dụng đấtnông nghiệp;

Chỉ đạo chính quyền phường (xã, thị trấn) thông báo cho các tổ chức, hộgia đình và cá nhân biết để kê khai, thực hiện theo quy định; chỉ đạo chínhquyền phường (xã, thị trấn) căn cứ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đượccác cơ quan Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấp và hồ sơ, tàiliệu lưu trữ quản lý tại địa phương để thẩm định, xác nhận bản kê khai củangười đang sử dụng đất kê khai và lập hồ sơ báo cáo Hội đồng Giải phóngmặt bằng

Bước 2: Xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai, tài sản làm căn cứ lập phương án bồi thường thiệt hại và tái định cư

1/- Tổ chức kê khai, điều tra, xác nhận.

Phát tờ khai cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất và tài sản bị thuhồi

Hướng dẫn các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi kê khai vàtiếp nhận tờ khai

Uỷ ban nhân dân phường (xã, thị trấn) nơi có đất thực hiện dự án cótrách nhiệm thông báo, tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chức, hộ giađình, cá nhân bị thu hồi đất kê khai nguồn gốc, diện tích đất, tài sản trên đất

và thu tờ khai, cụ thể:

Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi thực hiện kê khai nguồngốc, diện tích, loại đất, vị trí thửa đất, tài sản hiện có trên đất (theo mẫu kêkhai) Sau 3 ngày nhận được tờ khai, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồiđất, tài sản thuộc phạm vi đất thu hồi; nhân khẩu hộ khẩu đang sinh sống

trên khu đất, đề xuất những kiến nghị (nếu có), ký xác nhận và chịu tráchnhiệm trước pháp luật về tính chính xác của nội dung kê khai.

Tổ công tác có trách nhiệm tới từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để tiếpnhận tờ khai; tổ chức kiểm tra, đo đạc, xác nhận những tài sản do người sửdụng đất kê khai, lập biên bản xác nhận và chuyển Uỷ ban nhân dân phường(xã, thị trấn) xác nhận và báo cáo Hội đồng Giải phóng mặt bằng

Uỷ ban nhân dân phường (xã, thị trấn) thẩm định, xác nhận tính pháp lý

về mặt tài sản cho người đang sử dụng đất kê khai (nguồn gốc, thời gian sửdụng, tình trạng sử dụng đất, nhà), báo cáo Hội đồng Giải phóng mặt bằngtrong thời gian 7 ngày

Tổ công tác trình bày nội dung về tài sản, đất đai và nguyện vọng củangười đang sử dụng đất, ý kiến của chủ dự án

2/- Định giá tài sản để làm căn cứ bồi thường thiệt hại, tái định cư:

Sau khi xem xét ý kiến đề nghị của Tổ công tác, trong 10 ngày, Hộiđồng Giải phóng mặt bằng trình Uỷ ban nhân dân quận (huyện) phương ángiá đất làm căn cứ bồi thường thiệt hại; giá đất, giá bán nhà ở khi tái định cưtrên cơ sở khung giá đất, giá bán nhà ở do Nhà nước và Uỷ ban nhân dânthành phố quy định

Sau 7 ngày nhận được phương án giá đất bồi thường của Uỷ ban nhândân quận (huyện), Giám đốc Sở Tài chính – Vật giá có trách nhiệm chủ trìcùng Thường trực Ban chỉ đạo Giải phóng mặt bằng thành phố và các ngànhliên quan tổ chức thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân thành phố quyết địnhphê duyệt và các nội dung:

Giá bồi thường thiệt hại về đất theo thời điểm thu hồi đất tại khu vực thuhồi đất

Giá nhà ở, đất ở tại nơi tái định cư phù hợp với giá bồi thường thiệt hại

Bước 3: Lập phương án bồi thường thiệt hại và tái định cư.

Căn cứ biên bản xác nhận tài sản, phương án giá bồi thường thiệt hại, táiđịnh cư được duyệt và chính sách quy định, chủ dự án có trách nhiệm xâydựng phương án bồi thường thiệt hại và tái định cư; chủ dự án có thể tự làm

hoặc thuê tư vấn lập kế hoạch và phương án bồi thường thiệt hại, tái định cưbáo cáo với Hội đồng Giải phóng mặt bằng xem xét.

Phương án bồi thường thiệt hại, tái định cư được chủ dự án và đại diệnHội đồng Giải phóng mặt bằng xác nhận, được chuyển tới người sử dụng đất

để rà soát và thống nhất Kết quả rà soát và thống nhất của hai bên được xử

lý cụ thể theo 2 trường hợp quy định tại Bước 4

Bước 4: Phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại, tái định cư

1/- Trường hợp hai bên đạt được sự thống nhất về phương án bồi thường thiệt hại, tái định cư:

Căn cứ những tài liệu, hồ sơ kê khai và nguyện vọng của người đang sửdụng đất; biên bản kiểm kê thực tế của Tổ công tác, những tài liệu lưu trữ vàvăn bản hành chính đă được Hội đồng Giải phóng mặt bằng xem xét từngnội dung, tính pháp lý và thống nhất số liệu có xác nhận của Uỷ ban nhândân phường (xã, thị trấn); phương án giá đất đã được phê duyệt, Hội đồngGiải phóng mặt bằng tổ chức xét duyệt từng trường hợp cụ thể Trường hợpnào không thống nhất thì báo cáo Thường trực Ban chỉ đạo giải phóng mặtbằng thành phố để xin ý kiến chỉ đạo Thời gian xem xét của Hội đồng Giảiphóng mặt bằng không quá 20 ngày

Trước khi trình Chủ tịch UBND quận (huyện) quyết định phê duyệt,phương án bồi thường thiệt hại và tái định cư được niêm yết công khai tạitrụ sở Uỷ ban nhân dân phường (xã, thị trấn) để người bị thu hồi đất rà soát

và có ý kiến lần cuối cùng trong thời gian 03 ngày

Căn cứ nguồn vốn và cơ quan quyết định đầu tư, phương án bồi thườngthiệt hại, tái định cư được phê duyệt như sau:

Chủ tịch Uỷ ban nhân quận (huyện) trực tiếp quyết định phê duyệtphương án bồi thường thiệt hại đối với các dự án thực hiện bằng nguồn vốnngân sách được phân cấp quản lý; các dự án do Chủ tịch Uỷ ban nhân dânquận (huyện) quyết định phê duyệt; các dự án của tổ chức kinh tế không sửdụng vốn ngân sách mà diện tích đất thu hồi không phải là đất ở, các dự ánđược thực hiện bằng nguồn đóng góp, huy động của nhân dân

Uỷ ban nhân thành phố uỷ quyền cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận(huyện) quyết định phê duyệt các phương án bồi thường thiệt hại và định cưsau khi có văn bản thoả thuận của Hội đồng thẩm định thành phố (do Sở Tàichính - Vật giá thay mặt) đối với các trường hợp: Dự án được thực hiện bằngvốn ngân sách Trung ương và Thành phố, vốn tín dụng do Nhà nước bảolãnh, vốn vay tín dụng dự án phát triển của Nhà nước do Thủ tướng Chínhphủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng các Bộ, ngành Trung ương, Uỷ ban nhân dânthành phố, dự án đầu tư nước ngoài.

Nếu có sự không thống nhất giữa Hội đồng Giải phóng mặt bằng và Hộiđồng Thẩm định thành phố thì Thường trực Ban chỉ đạo Giải phóng mặtbằng tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định

Sau khi phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại và tái định cư, Uỷ bannhân dân quận (huyện) chỉ đạo Hội đồng Giải phóng mặt bằng phối hợp với

Uỷ ban nhân dân phường (xã, thị trấn) và các tổ chức đoàn thể vận động,giải thích để các chủ đang sử dụng đất thực hiện

2/- Trường hợp hai bên không đạt được sự thống nhất về phương án bồi thường thiệt hại, tái định cư:

Về công tác kê khai: Sau khi đã vận động, thuyết phục nhưng chủ đang

sử đất không tự giác chấp hành kê khai; không cho Tổ công tác điều tra đấtđai, tài sản trong phạm vi giải phóng mặt bằng, để đảm bảo tính pháp lý vàkhách quan, chủ dự án và UBND phường (xã, thị trấn) báo cáo UBND quận(huyện) để chỉ định một Tổ chức tư vấn bao gồm đại diện các cơ quanchuyên môn và bảo vệ pháp luật của cấp quận (huyện), Uỷ ban nhân dânphường (xã, thị trấn) và đại diện chủ dự án tiến hành một trong 2 biện phápsau:

Sử dụng tài liệu hồ sơ quản lý tại phường (xã, thị trấn) về địa chính nhàđất, hộ khẩu để lập phương án bồi thường thiệt hại và tái định cư

Thực hiện biện pháp cưỡng chế để tổ chức đo đạc, lập biên bản kiểm kêđất đai, toàn bộ tài sản với sự giám sát và xác nhận của chính quyền phường(xã, thị trấn) về tính xác thực của đất đai, tài sản được kiểm kê Các tài liệunày là căn cứ lập phương án bồi thường thiệt hại và tái định cư

Về thủ tục xét duyệt: Hội đồng Giải phóng mặt bằng xét duyệt phương

án bồi thường thiệt hại và tái định cư do chủ dự án đề xuất, chuyền đến Hộiđồng Thẩm định thành phố để thẩm định về tính pháp lý của hồ sơ bồithường thiệt hại, giá bồi thường thiệt hại về đất đai và tài sản trên đất

Sau khi giá trị tài sản được xác định theo luật một cách khách quan Hộiđồng Giải phóng mặt bằng tổ chức công bố công khai cho các biên liên quan

và trình Chủ tịch UBND quận (huyện) phê duyệt theo quy định

Trong vòng 15 ngày sau khi có quyết định của Chủ tịch UBND quận(huyện) phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại, mỗi bên có thể trình bàykiến nghị của mình nếu cho rằng quyết định chưa hợp lý, chưa công bằng.Chủ tịch UBND quận (huyện) kiểm tra lân cuối cùng về quyết định củamình, nếu quyết định đó là đúng mà mỗi bên còn khiếu nại thì quyết địnhgiải quyết theo hướng giữ nguyên phương án bồi thường thiệt hại đã đượcphê duyệt

Trường hợp các bên liên quan phát hiện những nội dung sai sót về sốliệu hoặc áp dụng chính sách chưa hợp lý, chưa công bằng, Hội đông Giảiphóng mặt bằng yêu cầu các cơ quan quản lý, đơn vị tư vấn hoặc cá nhânbáo cáo trung thực về trách nhiệm có liên quan đến những khiếu nại trên.Trên cơ sở đó Hội đồng Giải phóng mặt bằng thống nhất trình Chủ tịchUBND quận (huyện) quyết định phê duyệt bổ sung hoặc điều chỉnh; Đồngthời xử lý tập thể một cách công khai đối với đơn vị, cá nhân vi phạm và yêucầu các bên có nghĩa vụ thực hiện

Khi việc giải thích và kết luận, giải quyết đã hoàn toàn đúng đắn mà mộtbên nào đó cố tình không thực hiện thì Hội đồng Giải phóng mặt bằng báocáo Chủ tịch UBND quận (huyện) và Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằngthành phố để thông nhất chỉ đạo thực hiện theo quy định tại mục giải quyếtkhiếu nại, tố cáo

Bước 5: Thực hiện chi trả tiền bồi thường thiệt hại và tái định cư, tổ chức bàn giao đất cho chủ dự án

1/- Trong thời gian 03 ngày sau khi phương án bồi thường thiệt hại và tái

định cư được phê duyệt, chủ đầu tư có trách nhiệm niêm yết công khai(trong suốt thời gian thực hiện) tại trụ sở Uỷ ban nhân dân phương (xã, thị

trấn) và gửi đến các tổ chức, đoàn thể ở địa phương, đồng thời thông báothời gian nhận tiền, thời gian giao nhà, đất tái định cư.

2/- Chủ dự án phối hợp với Hội đồng Giải phóng mặt bằng và UBND

phương (xã, thị trấn) tổ chức chi trả tiền bồi thường thiệt hại, hỗ trợ đến từngđối tượng Người đang sử dụng đất có trách nhiệm ký biên bản xác định thờigian bàn giao mặt bằng cho chủ dự án

Sau khi nhận tiền bồi thường thiệt hại, người sử dụng đất có trách nhiệmbàn giao mặt bằng đúng thời gian quy định cho chủ dự án để thực hiện dựán

3/- Uỷ ban nhân dân phường (xã, thị trấn) nơi tái định cư có trách nhiệm

giải quyết các thủ tục về hành chính để các đối tượng tái định cư ổn định đờisống và sinh hoạt

Thực hiện chi trả tiền bồi thường thiệt hại ở dự án Cụm công nghiệpNinh Hiệp

1.4.Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác đền bù và giải phóng mặt bằng tại Công ty CP CT18.

1.4.1 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty trong những năm qua.

Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng uỷ, Hội đồng quản trị, Ban giámđốc Tổng công ty, sự giúp đỡ của các Phòng, Ban nghiệp vụ Tổng công ty

và các đơn vị thành viên của Tổng công ty, cùng với sự nổi lực, cố gắngvượt bậc của tập thể cán bộ CNV và sự điều hành linh hoạt của Ban giámđốc, trong những năm qua Công ty CP Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và

đô thị số 18 đã hoàn thành vượt mức, toàn diện các chỉ tiêu kinh tế, kế hoạchcác năm với các số cụ thể:

GIÁ TRỊ TỔNG SẢN LƯỢNG QUA CÁC NĂM

n v tính: t ng Đơn vị tính: tỷ đồng ị tính: tỷ đồng ỷ đồng đồng

Năm Giá trị sản lượng % so với nămtrước đó Tăng trưởng

Nguồn: Báo cáo của Công ty CP Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và đô thị số 18

Qua bảng ta thấy, Giá trị sản lượng (tổng vốn đầu tư) tăng với tốc độ rấtcao

GIÁ TRỊ KINH DOANH NHÀ VÀ HẠ TẦNG

n v tính: tri u ng Đơn vị tính: tỷ đồng ị tính: tỷ đồng ệu đồng đồng

Năm

Giá trị sản lượng KD

Nguồn: Báo cáo của Công ty CP Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và đô thị số 18

Do nhu cầu về nhà ở trong nhân dân là rất lớn, nên giá trị sản xuất kinhdoanh nhà và hạ tầng của công ty tăng rất nhanh

Kết luận: Qua phân tích cho ta thấy việc tiềm kiếm dự án mới và khai

thác các dự án cũ đóng vai trò quyết định đến tình hình sản xuất kinh doanhcủa Công ty Do đó công tác phát triển dự án mới là nhiệm vụ quan trọngnhất, quyết định nhất, nhằm tạo ra một thế ổn định của Công ty, để làm tốtcông tác này, thiết nghĩ Ban lãnh đạo Công ty đầu tư nhiều thời gian chocông tác nghiên cứu các dự án mới; bổ sung thêm nhân lực cho phòngNghiên cứu phát triển dự án để thực hiện chức năng chủ yếu của Phòng làtìm kiếm phát triển dự án mới Đào tạo nhiều cán bộ chuyên sâu vào lĩnhvực này

1.4.2 Mối quan hệ giữa công ty với cơ quan chủ quản và các công

ty khác.

Công ty CP Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và đô thị số 18 là đơn vị

là Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị Các mối quan hệ này là theochiều dọc, được thể hiện ở sơ đồ sau:

MỐI QUAN HỆ GIỮA C.TY VỚI CƠ QUAN CHỦ QUẢN VÀ CÁC C.TY KHÁC

Luồng thông tin được sử dụng trong công tác đầu đền bù nhà đất:

Xuất phát từ chủ trương chính sách của Nhà nước và các dự án của cácUBND Thành phố, các tỉnh về xây dựng cơ bản, đó là các dự án di chuyểncác cơ sở vật sản xuất ở trong nội thành ra ngoại thành, các dự án đầu tư xâydựng các khu đô thị, khu công nghiệp ở các tỉnh

Qua quy định mức giá sàn đền bù của bộ tài chính…

Mức giá đất thực tế dao động trên thị trường hiện nay…

1.4.3 Nguồn nhân lực phục vụ công tác GPMB và đền bù đất.

Bộ máy thực hiện công tác GPMB của Công ty do Phòng Quản lý dự áncủa Công ty điều hành trực tiếp giúp việc cho Giám đốc trong công tác đền

Công ty Ct18

Các công ty

xây lắp

Công ty tư vấn kỹ thuật

Công ty dịch vụ giải trí

Phó ban thường trực: Do một Phó giám đốc Công ty trực tiếp điều hànhCán bộ Phòng Quản lý dự án và một số Phòng ban liên quan (Phòng Kếtoán, Phòng Nghiên cứu phát triển dự án)

Bộ phận hành chính của ban

Lực lượng cán bộ thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng đã cónhiều kinh nghiệm, lặn lội với công việc, có ý thức trách nhiệm cao vớitrọng trách được giao, chịu khó, bám sát dân, nắm bắt kịp thời mọi biếnđộng trong dân để có đối sách giải quyết phù hợp

Trong quá trình GPMB dự án Cụm công nghiệp Ninh Hiệp tại thôn PhùNinh, xã Ninh Hiệp, Huyện Gia Lâm Bước đầu Tổ công tác gặp rất nhiềukhó khăn Mặc dù đã có quyết định thu hồi đất của Uỷ ban nhân dân Thànhphố Hà Nội, nhưng những hộ dân thuộc phạm vi phải di chuyển không chịuhợp tác với Tổ công tác để làm các thủ tục kê khai, xác nhận đất đai, tài sảncủa họ Đứng trước khó khăn đó, Ban Lãnh đạo Công ty đã chỉ đạo cho một

số cán bộ có kinh nghiệm xuống gặp gỡ, tiếp xúc, động viên, thuyết phụccác hộ gi đình có đất thuộc phạm vi giải phóng mặt bằng chấp nhận phương

án đền bù Cho đến đầu tháng 3/2004 tất cả 108 hộ phải di chuyển đã chấpnhận phương án đền bù của Uỷ ban nhân dân Huyện Gia Lâm, không cótrường hợp nào phải dùng biện pháp cưỡng chế Tuy tiến độ GPMB ở dự ánnày chưa phải là nhanh nhưng đó là một thành công của Hội đồng giải

Giám đốc trưởng ban chỉ đạo công tác GPMB

Phó giám đốc phó ban thường trực

Ban thực hiện công tác đền

bù GPMB: Kế toán + Hành chính + Kỹ thuật

Các dự

án cần đên bù GPMB

phóng mặt bằng nói chung và cán bộ Công ty CP Đầu tư hạ tầng Khu côngnghiệp và đô thị số 18 nói riêng.

Những bài học kinh nghiệm mà một số cán bộ của Công ty CP Đầu tư hạtầng Khu công nghiệp và đô thị số 18 rút ra trong công tác GPMB như sau:Lựa chọn đúng vấn đề trọng tâm, trọng điểm, bức xúc để có quyết

định phù hợp làm căn cứ cho lãnh đạo điều hành Vận dụng đúng chínhsách phù hợp với địa phương Làm tốt công tác tư tưởng, thống nhất nhậnthức trong các cấp, các ngành kết hợp với công tác tuyên truyền vận động.Phối hợp chặt chẽ đồng bộ giữa chủ đầu tư với các ngành và chính

quyền địa phương, phải nhất quán trong phương án xử lý, nhất là cáctình huống phức tạp có tính chất nhạy cảm, với phương châm chính xác,công khai và công bằng, thận trọng nhưng dứt khoát, dân chủ nhưng kiênquyết

Công tác quy hoạch phải đi trước một bước, tổ chức cắm mốc công

khai để dân biết, chuẩn bị trước các phương án về sản xuất kinh doanh,đời sống, nhà ở, đồng thời có biện pháp quản lý chặt chẽ, tránh tình trạnglãng phí khi GPMB do xây dựng trái quy hoạch

Xây dựng trước các khu tái định cư, bảo đảm điều kiện sinh hoạt, ổnđịnh đời sống, xây dựng và quyết định chính sách đơn giá tính đền bù,lập phương án bố trí vốn

Có cơ quan chuyên trách đủ mạnh, tổ chức kiểm tra, đôn đốc thườngxuyên, xử lý kịp thời tại chỗ vướng mắc, bảo đảm đúng quy định củanhà nước và thành phố Khen thưởng kịp thời, xử lý nghiêm minh

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ ĐỀN BÙ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HIỆN NAY TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN

CT18.

2.1 Tổng quan về công ty cổ phần đầu tư hạ tầng khu công nghiệp và đô thị số 18.

2.1.1 Quá trình hình thành:

CÔNG TY CP ĐẦU TƯ HẠ TẦNG KCN&ĐT SỐ 18

Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và Đô thị số 18(CT18) tiền thân là doanh nghiệp Nhà nước thuộc Tổng Công ty Đầu tư vàphát triển nhà Hà Nội, được chuyển đổi theo Quyết định số 781/QĐ-UBngày 3/2/2005 của UBND Thành phố Hà Nội Công ty hoạt động theo LuậtDoanh nghiệp, Nhà nước nắm giữ 30% vốn Điều lệ, còn lại là các đối táchợp tác và CB-CNV Lĩnh vực hoạt động chủ yếu của Công ty là xây dựng

và kinh doanh các công trình hạ tầng khu công nghiệp và đô thị, kinh doanhxây lắp, kinh doanh nhà ở, tư vấn thiết kế, lập dự án đầu tư…

Được thành lập từ năm 1969, với gần 40 năm rèn luyện, trưởng thànhqua các thời kỳ: Chống Mỹ cứu nước; Xây dựng CNXH; Xây dựng kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, CT18 đã tạo dựng được một quytrình quản lý chất lượng cao Đây là nền tảng để xây dựng cơ cấu tổ chứcvững mạnh, huy động được nguồn sức mạnh tổng lực phục vụ nhiệm vụ pháttriển sản xuất kinh doanh của Công ty

CT18 là một tập thể gồm những CBCNV-LĐ có kiến thức rộng, hiểubiết nhiều lĩnh vực liên quan, thành thạo các công cụ chuyên ngành, liên tụcđược tiếp cận những kiến thức và công nghệ mới nhất được tích luỹ từ nhiều

dự án, công trình do Công ty thực hiện và sự nỗ lực cập nhật của các cánhân Thành quả lao động của đội ngũ đông đảo các kiến trúc sư, kỹ sư đangành nghề, giỏi chuyên môn, năng động và đội ngũ công nhân kỹ thuậtlành nghề của Công ty là hàng nghìn công trình được các chủ đầu tư đánhgiá cao về chất lượng, thẩm mỹ và đặc biệt là tiến độ thi công luôn đượcđảm bảo

Mục tiêu của Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và đô thị

số 18 là phát huy truyền thống, là một doanh nghiệp mạnh luôn phấn đấuphát triển ổn định và bền vững, có uy tín trên thị trường Chúng tôi luôn đảmbảo cung cấp các sản phẩm và dịch vụ có giá trị, các dự án đầu tư đạt hiệuquả cao cho khách hàng

Kế thừa và phát huy những thành tựu đã đạt được, với cơ sở vật chất vànăng lực hiện có, Công ty chúng tôi luôn là đối tác có đủ năng lực đáp ứng

sự tin cậy và hợp tác của quý khách hàng

2.1.2 Chức năng nhiệm vụ:

2.1.2.1.Định hướng phát triển công ty:

CT18 phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng ổn định hàng năm trên 10%, đảmbảo sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ vớiNhà nước, chi trả cổ tức từ 10 đến 15% và tăng dần trong các năm tiếp theo.Tập trung hoàn thiện và phát triển tất cả các lĩnh vực hoạt động để đưa CT18trở thành một Công ty có uy tín trên thị trường

Phấn đấu trở thành nhà thầu EPC có năng lực; Thực hiện quản lý dự ántập trung, tiến tới thực hiện các dự án BOT hạ tầng đô thị và khu côngnghiệp lớn

Định hướng chuyên môn hoá các lĩnh vực hoạt động đối với các xínghiệp nhằm phát huy thế mạnh sẵn có của từng đơn vị, tạo tiền đề cho việcthành lập các Công ty cổ phần có vốn chi phối của CT18 trong những nămtiếp theo

Tiếp tục củng cố mối quan hệ với các khách hàng truyền thống; Mở rộng

và khai thác các thị trường mới trên địa bàn Hà Nội và các tỉnh lân cận

Tập trung nguồn lực thực hiện và tổ chức quản lý kinh doanh các dự ánlớn của Công ty: Dự án Khu công nghiệp Ninh Hiệp- Gia Lâm (310 tỷđồng); dự án Văn phòng cho thuê tại 193-195 Khâm Thiên giai đoạn I(40,46 tỷ đồng)…

Chú trọng đầu tư máy móc thiết bị phục vụ thi công nhà cao tầng, thicông hạ tầng, tăng cường và hiện đại hoá phần mềm thông tin, quản lý…

góp phần nâng cao năng lực sản xuất và lợi thế cạnh tranh của Công ty trênthị trường.

2.1.2.2 Các lĩnh vực hoạt động.

Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và Đô thị số 18 là đơn

vị chuyên hoạt động trong các lĩnh vực sau:

Xây dựng và kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp và

đô thị; Công trình công nghiệp, dân dụng, công cộng và xây dựng khác;

Tổ chức xây dựng các cơ sở kỹ thuật hạ tầng giao thông đô thị;

Xây dựng lắp đặt các công trình thuỷ lợi; Công trình thông tin bưu điện;

*KINH DOANH:

Kinh doanh dịch vụ khu công nghiệp; Kinh doanh nhà, bất động sản;Dịch vụ vận tải đường bộ; Dịch vụ du lịch sinh thái, lữ hành nội địa và quốctế;Thể dục, thể thao, khu công viên vui chơi, giải trí, dịch vụ khách sạn, nhàhàng ăn uống;

*TỔNG THẦU EPC:

Thiết kế, cung ứng vật tư thiết bị, thi công xây dựng các công trình, dự

án lớn

CÁC HOẠT ĐỘNG KHÁC:

Sản xuất, buôn bán vật liệu xây dựng;

Lắp đặt thiết bị các công trình công nghiệp và dân dụng;

Xuất nhập khẩu trực tiếp;

Làm đại lý mua và bán vật tư thiết bị xây dựng, trang thiết bị nội ngoạithất và vật tư hàng hoá các loại

Kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô

2.1.3 Cơ cấu tổ chức:

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CÔNG TY

Công ty cổ phần Tư vấn thiết kế xây dựng 18.1 (CT18.1) là Công ty hoạtđộng chuyên ngành về tư vấn thiết kế kiến trúc- xây dựng, quy hoạch; thiết

kế nội- ngoại thất; lập và triển khai các dự án đầu tư xây dựng; kinh doanhnhà, bất động sản

CT18.1 được thành lập trên nền tảng cơ cấu bộ máy của Trung tâm thiết

kế trực thuộc Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp và đô thị số

18, với các hoạt động tư vấn thiết kế xây dựng chất lượng cao, có uy tín vớikhách hàng

CT18.1 có đội ngũ cán bộ thiết kế giàu kinh nghiệm, có tinh thần tráchnhiệm cao và khả năng sáng tạo tốt để thực hiện các ý tưởng dự án Chúngtôi mong muốn được góp phần tạo dựng một môi trường sống ngày càng tốthơn cho các hoạt động sinh hoạt và lao động sản xuất

Bộ máy của Công ty được hình thành theo các cấp: cao nhất là Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng quản trị và ban kiểm soát, Giám đốc và các giám đốc công ty thành viên.

2.1.3.1.Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát:

a Hội đồng quản trị: là cơ quan quản lý Công ty, thay mặt Đại hội

đồng cổ đông quản lý hoạt động của Công ty và chịu sự phát triển của Công

ty theo nhiệm vụ đại hội đồng cổ đông

Để thực hiện vai trò quản lý của Hội đồng quản trị, đã quy định quyềnhạn và giao nhiệm vụ cụ thể liên quan đến vốn, tài chính, tài sản, đầu tư, quyhoạch kế hoạch, nhân lực và tổ chức hoạt động của các thành viên Công ty

Tiêu chuẩn các thành viên của Hội đồng quản trị Công ty Xây dựng vàphát triển hạ tầng theo quy đinh của luật Doanh nghiệp Nhà nước Nhữngthành viên chuyên trách của Hội đồng quản trị gồm: Chủ tịch Hội đồng quảntrị;Chủ tịch không kiêm Giám đốc; Giám đốc là thành viên đương nhiên củaHội đồng quản trị và một thành viên kiêm trưởng Ban kiểm soát Nhiệm kỳcác thành viên Hội đồng quản trị là 5 năm

Hội đồng quản trị làm việc theo chế độ tập thể, các kỳ họp của Hội đồngxét và quyết định hay nghị quyết cho Giám đốc thực thi trong quá trình điềuhành mọi hoạt động của Công ty Chủ tịch Hội đồng quản trị là người chịu

trách nhiệm về tổ chức thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồngquản trị Hội đồng quản trị sử dụng bộ máy giúp việc của Công ty và condấu của Công ty để thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng.

b Ban kiểm soát.

Hội đồng quản trị thành lập Ban kiểm soát để giúp việc Hội đồng thựchiện kiểm tra, giám sát Giám đốc, bộ máy giúp việc và các đơn vị thành viênCông ty trong hoạt động điều hành, hoạt động tài chính, chấp hành phápluật, chấp hành điều lệ Công ty, nghị quyết, quyết định của Hội đồng quảntrị, còn quy định rõ về số lượng, cơ cấu thành viên, tiêu chuẩn, quyền lợi vàchế độ của thành viên Ban kiểm soát để thực thi nhiệm vụ, quyền hạn củamình

2.1.3.2.Giám đốc và bộ máy giúp việc:

Giám đốc Công ty bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo đềnghị của Hội đồng quản trị Giám đốc là đại diện pháp nhân của Công ty vàchịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị, trước pháp luật về điều hành hoạtđộng của Công ty Quy định cụ thể nhiệm vụ và quyền hạn của giám đốctrên tất cả các lĩnh vực, các nội dung liên quan đến vốn, tài chính, tài sản,đầu tư, quy hoạch, kế hoạch, nhân lực và tổ chức hoạt động của các đơn vịthành viên trong Công ty

Phó giám đốc là người giúp giám đốc điều hành một số lĩnh vực hoạtđộng của Công ty, được Giám đốc phân công, chịu trách nhiệm trước Giámđốc và pháp luật về việc thực thi nhiệm vụ của mình Kế toán trưởng củacông ty giúp Giám đốc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kế toán, thống kêcủa Công ty, có quyền hạn và nhiệm vụ theo quy định của pháp luật TrongCông ty có 5 phó Giám đốc, bao gồm:

Phó giám đốc xây dựng: trực tiếp quản lý phòng KCS và phòng xây

dựng

Phó giám đốc hạ tầng.

Phó giám đốc vật liệu xây dựng trực tiếp quản lý phòng cơ giới.

Giúp việc Hội đồng quản trị và giúp việc Giám đốc trong việc tham mưuquản lý, điều hành công việc cụ thể là bộ máy văn phòng, các ban chuyênmôn nghiệp vụ Chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu và biên chế laođộng của văn phòng và ban chuyên môn nghiệp vụ do Giám đốc quyết định