biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên

biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời nói đầu Trong những năm qua, tình hình ngời cha thành niên vi phạm pháp luật ngày càng gia tăng đòi hỏi cần có một cơ sở pháp lý rõ ràng, chặt chẽ, để vừa bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngời cha thành niên, vừa nhằm mục đích phòng ngừa, ngăn chặn và đấu tranh có hiệu quả chống lại những hành vi vi phạm pháp luật do ngời cha thành niên thực hiện. Tuy nhiên cho đến nay, các quy định riêng, cụ thể về xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên cũng nh các công trình nghiên cứu về vấn đề này không nhiều. Do đó em chọn đề tài "Biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên" với mong muốn góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định đó trong thực tiễn. Đối tợng nghiên cứu của đề tài là ngời cha thành niên bị áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính và các quy định về xử lý vi phạm hành chính đối với họ. Trong phạm vi và giới hạn cho phép, đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề sau: Chơng I: Khái niệm ngời cha thành niên, đặc điểm ngời cha thành niên và ảnh hởng của những đặc điểm đó đến việc quy định các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên. Chơng II: Thực trạng pháp luật về biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên. Chơng III: Thực tiễn áp dụng, phơng hớng, giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên. Đề tài có ý nghĩa là những nghiên cứu cơ bản, bớc đầu, xuất phát từ thực trạng quy định và thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên. Trên cơ sở đó, đề xuất phơng hớng và giải pháp cụ thể để hoàn thiện các quy định pháp luật cũng nh nâng cao hiệu quả của công tác áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên. Chơng I 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đặc điểm tâm, sinh lí lứa tuổi và tác động của những đặc điểm đó đến việc quy định các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên 1. Khái niệm và đặc điểm ngời cha thành niên 1.1. Khái niệm "Ngời cha thành niên" không phải là một khái niệm mới, nó đợc sử dụng phổ biến, đặc biệt là trong các văn bản pháp luật. Bên cạnh khái niệm này chúng ta còn bắt gặp các khái niệm "vị thành niên", "trẻ em".Vậy các khái niệm này có gì giống và khác nhau? Những ngời ở độ tuổi nào thì đợc coi là ngời cha thành niên? Theo Từ điển Tiếng Việt (Viện ngôn ngữ học, năm 2004) thì "thành niên" là đến tuổi đợc pháp luật công nhận là công dân với đầy đủ các quyền và nghĩa vụ; "vị thành niên" là cha đến tuổi đợc pháp luật công nhận là công dân với đầy đủ các quyền và nghĩa vụ. Từ điển Luật học (NXB Bách khoa, Hà Nội 1999) không đa ra khái niệm "thành niên" trớc mà chỉ đa ra khái niệm "vị thành niên" (với chú giải là: cha thành niên) là ngời cha đến tuổi đợc pháp luật coi là có đủ khả năng để sử dụng quyền, làm nghĩa vụ và chịu trách nhiệm. Theo đó ngời cha đủ 18 tuổi là "vị thành niên". Trong tiếng Hán "vị" đợc hiểu là "cha tới". Nh vậy khái niệm "cha thành niên" cũng chính là khái niệm "vị thành niên". Với định nghĩa thứ nhất thì việc đ- ợc pháp luật công nhận là công dân với đầy đủ các quyền và nghĩa vụ ở đây chỉ mang nghĩa tơng đối (đầy đủ một cách tơng đối). Cá nhân khi đạt đến một độ tuổi nhất định sẽ đợc coi là ngời thành niên và ngợc lại đợc coi là ngời cha thành niên, tuy nhiên là ngời thành niên không có nghĩa là đợc hởng tất cả mọi quyền và phải thực hiện mọi nghĩa vụ. Ví dụ, Điều 54 Hiến pháp năm 1992 quy định công dân Việt Nam đủ 21 tuổi có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân hoặc Điều 2 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội quy định công dân Việt Nam từ đủ 21 tuổi có quyền ứng cử đại biểu Quốc hội, một ngời vừa đủ 20 tuổi tuy là ngời đã thành 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 niên nhng không thể đòi hỏi các quyền ứng cử trên, nhng cũng không vì thế mà coi họ là ngời cha thành niên. Định nghĩa này không xác định độ tuổi cụ thể. Từ điển Luật học đa ra định nghĩa cụ thể hơn, theo đó "ngời cha thành niên" là ngời dới 18 tuổi, tuy nhiên theo định nghĩa này thì khi cha thành niên sẽ không đợc pháp luật coi là có đủ khả năng để sử dụng quyền, làm nghĩa vụ và chịu trách nhiệm. Nhng mỗi ngành luật lại có những quy định khác nhau căn cứ vào đặc điểm tâm sinh lý của ngời cha thành niên, ý thức của họ khi tham gia vào các quan hệ xã hội bị điều chỉnh bởi những quy phạm của ngành luật đó. Ví dụ, Điều 68 Bộ luật Hình sự năm 1999 quy định: "Ngời cha thành niên từ đủ 14 tuổi đến dới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự", tuy cha đủ 18 tuổi (cha coi là thành niên) họ vẫn bị pháp luật quy định là phải chịu trách nhiệm hình sự; Điều 18 Bộ luật Dân sự 2005 quy định: "Ngời từ đủ 18 tuổi trở lên là ngời thành niên. Ngời cha đủ 18 tuổi là ngời cha thành niên". Cũng theo quy định của Bộ luật ng- ời cha thành niên vẫn đợc tham gia vào các quan hệ dân sự, mà khi đó họ phải đợc pháp luật công nhận là có khả năng "sử dụng quyền, làm nghĩa vụ và chịu trách nhiệm"; Điều 119 Bộ luật Lao động 2002 quy định: "ngời lao động cha thành niên là ngời lao động dới 18 tuổi", theo đó Bộ luật cũng quy định các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của ngời lao động cha thành niên. Nh vậy định nghĩa này là cha chính xác. Bên cạnh đó, còn có khái niệm "trẻ em". Theo Công ớc về quyền trẻ em 1989: "Trẻ em là mọi ngời dới 18 tuổi, trừ trờng hợp pháp luật áp dụng với trẻ em đó có quy định tuổi thành niên sớm hơn". Tại Điều 11 Quy tắc tối thiểu phổ biến của Liên hợp quốc về bảo vệ ngời cha thành niên bị tớc quyền tự do năm 1990 đã quy định: "Những ngời cha thành niên là ngời dới 18 tuổi". Có thể thấy qua hai văn bản pháp lý quốc tế trên, khái niệm "trẻ em" và khái niệm "ngời cha thành niên" đều để chỉ ngời dới 18 tuổi. Lại có ý kiến cho rằng, theo pháp luật Việt Nam thì khái niệm "trẻ em" và khái niệm "ngời cha thành niên" có sự khác nhau với dẫn chứng Bộ luật Dân sự Việt Nam năm 2005 quy định: "Ngời cha đủ 18 tuổi là ngời cha thành niên", còn Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em quy định: "Trẻ em đợc quy định trong 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Luật này là công dân Việt Nam dới 16 tuổi" (Điều 1). Theo đó, khoảng cách giữa "trẻ em" và "ngời cha thành niên" là khoảng cách 2 năm. Về độ tuổi của ngời cha thành niên, có rất nhiều ý kiến khác nhau nh: ngời cha thành niên là ngời ở độ tuổi 14 đến 17 tuổi (Spranger); từ 11 đến 15 tuổi (Bromlei); từ 12 đến 15 tuổi (J. Piagie) hay có sự phân biệt giữa nam và nữ nh: nam là từ 14 đến 16 tuổi, nữ là 11 đến 13 (Buhler); nam 12 đến 17 tuổi, nữ là 12 đến 15 tuổi (Grimn) [6, tr.60]. Có thể thấy rằng, việc xác định độ tuổi ngời cha thành niên là rất khó, không thể đồng nhất hai khái niệm "ngời cha thành niên" và "trẻ em", cũng không nên xem khái niệm nào có nội hàm rộng hay hẹp hơn. Nhìn chung các ý kiến đều thống nhất cho rằng giới hạn độ tuổi cao nhất của ngời cha thành niên là dới 18 tuổi. Chúng tôi cho rằng không nhất thiết phải có một khái niệm cụ thể về ngời ch- a thành niên, chỉ cần xác định ngời cha thành niên bao gồm những ngời ở lứa tuổi nào? hợp lý nhất đó là những ngời ở độ tuổi từ đủ 12 đến dới 18 tuổi, bởi đây là giai đoạn mà theo tâm lý học thì tâm sinh lí của ngời cha thành niên đợc thể hiện rõ nhất. Mặt khác, khi nghiên cứu về các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên, theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002, Điều 7 quy định về Xử lý ngời cha thành niên vi phạm hành chính thì: "ngời từ đủ 14 đến dới 16 tuổi vi phạm hành chính thì bị phạt cảnh cáo", "ngời từ đủ 16 tuổi đến d- ới 18 tuổi vi phạm hành chính thì bị áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành chính quy định tại Điều 12", và ngời cha thành niên từ đủ 12 tuổi có thể bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác. Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính cũng không có một điều nào quy định cụ thể ngời cha thành niên là ngời ở độ tuổi nào nhng có thể thấy đối tợng ngời cha thành niên bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính là những ngời từ đủ 12 tuổi đến dới 18 tuổi. Nh vậy, có thể kết luận ngời cha thành niên là ngời từ đủ 12 tuổi đến dới 18 tuổi. 1.2. Đặc điểm Dới góc độ tâm lí học, con ngời phải trải qua rất nhiều giai đoạn phát triển khác nhau, mà mỗi giai đoạn lại có những đặc điểm tâm sinh lí riêng, đặc trng cùng với tác động bên ngoài làm hình thành những những hành vi ứng xử khác 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhau. Giai đoạn cha thành niên là giai đoạn có vị trí đặc biệt quan trọng trong cả quá trình phát triển và hoàn thiện ấy. Nghiên cứu ngời cha thành niên qua các đặc điểm về tâm lí, sinh lí sẽ giúp chúng ta lí giải đợc cơ sở khoa học của những quy định pháp luật nói chung và của Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính nói riêng đối với đối tợng này. Sau đây là một vài đặc điểm đặc trng về tâm sinh lí của ngời cha thành niên. Ngời cha thành niên gồm những ngời ở độ tuổi từ đủ 12 đến dới 18 tuổi. Cần phải nói rằng, tuổi chỉ có ý nghĩa là yếu tố thời gian trong quá trình phát triển của con ngời. Với ngời cha thành niên, họ cần có thời gian chuẩn bị về mọi mặt để chuyển sang một giai đoạn mới: giai đoạn trởng thành (để lớn lên về cơ thể, mở rộng quan hệ xã hội, tích luỹ tri thức, phơng thức hoạt động ). Tuổi không quy định trực tiếp sự phát triển nhân cách. Tuổi có thể phù hợp với trình độ phát triển tâm lí của con ngời, tuổi cũng có thể đi chậm hơn hoặc đi nhanh hơn là còn phụ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh xung quanh. Tuy nhiên ngời cha thành niên sống trong hoàn cảnh nào cũng có những đặc điểm chung, đặc trng cho lứa tuổi. Đó là đặc điểm của một giai đoạn mà cách gọi thôi cũng cho thấy tính phức tạp và tầm quan trọng của nó: "thời kì quá độ" (cha phải là ngời lớn cũng không còn là trẻ con), "tuổi khủng hoảng" (cả về sinh lí lẫn tâm lí), "tuổi khó bảo" (các em ở độ tuổi này trở nên bớng bỉnh và khó bảo), "tuổi bất trị" 1.2.1. Đặc điểm sinh lí Thời kì này, cơ thể phát triển mạnh mẽ nhng không đồng đều, biểu hiện bên ngoài là các em lớn lên trông thấy. Tuỳ thuộc vào độ tuổi, ngay trong cùng giai đoạn mà sự phát triển giữa nam và nữ là khác nhau, nh cùng trong giai đoạn cha thành niên nhng ở độ tuổi 12-13, các em nữ phát triển hơn các em nam về hình dáng thì ở độ tuổi 14-15, cơ thể các em nam lại phát triển hơn. Tuy nhiên ở cả nam và nữ đều có những đặc điểm chung của lứa tuổi. Sự phát triển của hệ xơng mà chủ yếu là sự phát triển của xơng tay, xơng chân rất nhanh nhng xơng ngón tay, ngón chân lại phát triển chậm. Do đó, cơ thể phát triển không cân đối khiến các em trở nên lóng ngóng, vụng về và hay làm đổ vỡ 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Sự phát triển của hệ thống tim mạch không cân đối khiến các em dễ rơi vào tình trạng rối loạn tạm thời với những biểu hiện nh: mệt mỏi, chóng mặt, nhức đầu. Những biểu hiện này diễn ra không lâu nhng lại thờng xuyên, làm ảnh hởng không nhỏ đến đời sống sinh hoạt hàng ngày cũng nh tâm lý của ngời cha thành niên. Tuyến nội tiết bắt đầu hoạt động mạnh thờng dẫn đến sự rối loạn của hoạt động thần kinh làm cho các em dễ xúc động, hay bực tức hay nổi nóng, do đó các em hay có những phản ứng mạnh mẽ và gay gắt về những ngời xung quanh, về những việc mà các em cảm thấy không hài lòng. Hệ thần kinh cha có khả năng chịu đợc những kích thích mạnh và kéo dài, dẫn đến cảm giác ức chế, uể oải, thờ ơ, lãnh đạm, tản mạn khiến các em đôi khi c xử không đúng với bản chất của mình, nghiêm trọng hơn là có những hành vi vi phạm đạo đức xã hội và đặc biệt là vi phạm pháp luật. Một đặc điểm sinh lí đặc trng nữa của ngời cha thành niên đó là sự phát dục, đây là dấu hiệu cho thấy rõ ràng nhất sự lớn lên của các em. Điều này làm xuất hiện ở các em nhiều biểu hiện mới nh nhu cầu giao tiếp với bạn bè, đặc biệt là với bạn bè khác giới. Các em trởng thành hơn về mặt cơ thể, nhng nhận thức vẫn còn hạn chế. Chính những đặc điểm về sinh lí ảnh hởng đến những đặc điểm về tâm lí, từ đó quyết định đến hành vi của ngời cha thành niên. 1.2.2. Đặc điểm tâm lí Song song với sự phát triển về sinh lí, ở ngời cha thành niên đã bắt đầu hình thành sự "tự ý thức" với các câu hỏi: mình nh thế nào? mình đang làm gì? có những ai quan tâm đến mình? Quá trình này diễn ra dần dần, cùng với diễn biến tâm lí phức tạp, dễ xúc động, dễ bị kích động, chợt vui, chợt buồn, tình cảm bồng bột, hăng say, hoạt động thần kinh không cân bằng, quá trình hng phấn mạnh hơn quá trình ức chế, do đó khiến các em không thể tự kiềm chế nổi bản thân khi gặp tình huống bất ngờ. Điều này sẽ dẫn đến những lỗi không đáng mắc phải, kể cả việc vi phạm pháp luật. Do có thể tự ý thức về bản thân, các em cũng có thể nhận thấy sự thay đổi về sinh lí của mình và đôi khi các em có thái độ, tâm lí khó chịu với chính những 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thay đổi đó. Các em biết những việc nào thì đợc phép làm, những việc nào không nhng vẫn làm theo cách của mình với những lý do rất riêng. Do đó, khi mắc lỗi, thay vì nhìn nhận thẳng vào vấn đề để sửa chữa khắc phục thì các em lại cố che dấu, thể hiện ra cử chỉ điệu bộ ở bên ngoài không tự nhiên, tỏ ra mạnh dạn, can đảm để ngời khác không chú ý đến mình; hay chỉ vì một hành động chế giễu, mỉa mai về hình thể dáng vẻ đi lại bên ngoài cũng gây cho các em những phản ứng mạnh mẽ Các em luôn muốn bộc lộ cá tính, tự khẳng định mình, muốn nhanh chóng đợc trở thành ngời lớn và cố gắng để đợc đối xử nh ngời lớn, do đó hay phóng đại năng lực bản thân mình nh ng thực chất kết thúc giai đoạn cha thành niên các em mới chỉ phát triển khá hoàn thiện về mặt sinh lí, còn quá trình nhận thức vẫn cha đầy đủ. Nhận thức về xã hội, đạo đức, pháp luật còn hạn chế, đặc biệt là nhận thức về pháp luật. Đôi khi những nhận thức quan điểm về pháp luật không đợc hình thành hoặc có nhng bị lệch lạc theo cách hiểu chủ quan của các em. Mặc dù sống độc lập hơn và muốn tỏ ra mình là ngời lớn nhng các em ở độ tuổi này vẫn cần có sự quan tâm, chăm sóc của cha mẹ, bởi những khó khăn, rắc rối về mặt tâm lí, sinh lí là không tránh khỏi. Cha mẹ phải là ngời hiểu rõ điều đó để quan tâm cho đúng mức, sao cho các em vẫn có thể phát huy đợc tính độc lập của mình nhng không thể tách rời sự quản lý chặt chẽ cần thiết của cha mẹ. Khi trở thành đối tợng áp dụng các biện pháp xử lý hành chính thì những đặc điểm tâm sinh lí trên phải đợc xem xét để pháp luật có những quy định phù hợp, đảm bảo việc bảo vệ hiệu quả nhất những quyền lợi của đối tợng "đặc biệt" này. 1.2. ảnh hởng của những đặc điểm của ngời cha thành niên đối với việc quy định các biện pháp xử lý vi phạm hành chính Pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật về xử lý vi phạm hành chính nói riêng có những quy định rất đặc thù với đối tợng là ngời cha thành niên vi phạm pháp luật. Tiêu biểu phải kể đến Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, là một đạo luật chỉ quy định những vấn đề liên quan đến trẻ em, trong đó có cả ngời cha thành niên, gồm những quy định chung, những quy định về quyền và nghĩa vụ của 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 trẻ em cũng nh của những đối tợng liên quan đảm bảo mang lại cho trẻ em những điều tốt đẹp nhất: "Các quyền của trẻ em phải đợc tôn trọng và thực hiện" (khoản 1 Điều 6); "Gia đình, Nhà nớc và xã hội có trách nhiệm bảo vê tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự của trẻ em; thực hiện các biện pháp phòng ngừa tai nạn cho trẻ em" (khoản 1 Điều 26) Trong Bộ luật hình sự 1999, chơng X là chơng quy định riêng với ngời cha thành niên, gồm các quy định về nguyên tắc xử lý đối với ngời cha thành niên phạm tội: "Việc truy cứu trách nhiệm hình sự ngời cha thành niên phạm tội và áp dụng các hình phạt đối với họ đợc thực hiện chỉ trong trờng hợp cần thiết và phải căn cứ vào tính chất của hành vi phạm tội, vào những đặc điểm về nhân thân và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm" (khoản 2 Điều 69), hoặc "không xử phạt tù chung thân hoặc tử hình đối với ngời cha thành niên phạm tội" (khoản 5 Điều 69); hay quy định về hình phạt tiền: "mức phạt tiền đối với ngời cha thành niên phạm tội không quá một phần hai mức tiền phạt mà điều luật quy định" Trong Bộ luật Lao động, khi quy định về thời giờ làm việc của ngời lao động cha thành niên thì "Thời giờ làm việc của ngời lao động cha thành niên không đợc quá bảy giờ một ngày hoặc 42 giờ một tuần" (khoản 1 Điều 122), trong khi đối với ngời lao động đã thành niên thời gian đó là "không quá 8 giờ trong một ngày hoặc 48 giờ trong một tuần" (khoản 1 Điều 68), quy định nh vậy để đảm bảo tránh ảnh hởng xấu đến sự phát triển về thể lực và trí lực của ngời cha thành niên, tránh tình trạng ngời cha thành niên bị lạm dụng sức lao động. Bộ luật dân sự 2005 quy định: "Ngời từ đủ sáu tuổi đến cha đủ mời tám tuổi khi xác lập, thực hiện giao dịch dân sự phải đợc ngời đại diện theo pháp luật đồng ý" (khoản 1 Điều 20) Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính cũng có những quy định riêng đối với ngời cha thành niên vi phạm hành chính, không phải bất kì ngời cha thành niên nào cũng bị áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính, họ chỉ có thể bị áp dụng các biện pháp đó khi thoả mãn một số điều kiện nhất định, gồm: thứ nhất, phải đạt đến một độ tuổi nhất định; thứ hai, có khả năng nhận thức và có khả năng điều khiển hành vi; thứ ba, họ phải thực hiện hành vi trái pháp luật mà theo quy 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 định bị áp dụng cỡng chế hành chính. Khi họ bị áp dụng các biện pháp cỡng chế hành chính thì việc áp dụng cũng có những điểm khác biệt với việc áp dụng các biện pháp cỡng chế này đối với ngời đã thành niên. - Phần lớn ngời cha thành niên còn sống phụ thuộc vào gia đình, họ không có tài sản riêng, quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính phải phù hợp với những đặc điểm đó để đảm bảo tính khả thi khi áp dụng. Khoản 1 Điều 7 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002 quy định ngời từ đủ 14 tuổi đến dới 16 tuổi vi phạm hành chính thì bị phạt cảnh cáo, khác với trớc đây quy định là phạt tiền dến 50.000 đồng, ngời từ đủ 16 tuổi đến dới 18 tuổi vi phạm hành chính mà bị áp dụng hình thức phạt tiền thì mức tiền phạt đối với họ không đợc quá một phần hai mức phạt đối với ngời thành niên. Biện pháp xử phạt với ngời cha thành niên chỉ mang tính chất răn đe, giáo dục là chính, ở độ tuổi đủ 14 đến dới 16, việc quy định hình thức phạt tiền là không cần thiết, bởi những ngời cha thành niên không có khả năng để chấp hành biện pháp xử phạt này, thờng thì cha mẹ họ là những ngời có trách nhiệm nộp thay. Điều đó sẽ không có tác dụng nhiều đến nhận thức của họ, bởi vốn có nhận thức cha đầy đủ và sâu sắc, họ đợc cha mẹ thực hiện thay sẽ không thể hiểu đợc mục đích chính của việc áp dụng xử phạt vi phạm hành chính đối với họ là răn đe, giáo dục. Còn ở độ tuổi từ đủ 16 đến dới 18, các em đã có thể có nhận thức đầy đủ hơn, việc phạt cảnh cáo với các em đôi khi lại cha đủ, cần phải áp dụng hình thức xử phạt cao hơn là phạt tiền. - Chỉ riêng những đặc điểm tâm sinh lí cha đủ để dẫn đến những hành vi vi phạm pháp luật, chính những yếu tố bên ngoài từ phía gia đình, bạn bè và xã hội khi có tác động tiêu cực đến khả năng nhận thức của các em khiến các em thực hiện những hành vi vi phạm pháp luật. Pháp luật cũng tính đến cả những yếu tố này khi quy định biện pháp cỡng chế đối với ngời cha thành niên. Trong mối quan hệ với gia đình mà cụ thể là mối quan hệ với cha mẹ, sự hiểu biết của cha mẹ về những thay đổi tâm sinh lí của con cha thành niên có ý nghĩa rất quan trọng. Tuy nhiên, sự hiểu biết này mới chỉ dừng lại ở những thay đổi bên ngoài, đợc thể hiện rõ nét trong một thời gian dài; còn những thay đổi tâm sinh lí có tính chất bên trong thì cha mẹ ít quan tâm hơn. Do đó khi ý thức của ng- ời cha thành niên bị lệch lạc dẫn đến vi phạm pháp luật, cha mẹ họ thờng cho rằng 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nguyên nhân là do chính bản thân chúng gây ra, họ không hề phải chịu trách nhiệm về điều đó, rất nhiều trong số đó bỏ mặc và không quan tâm đến đời sống của con ở lứa tuổi này. Khi thiếu vắng tình cảm của cha mẹ, ngời cha thành niên chỉ còn tìm thấy sự cân bằng, an ủi của những ngời thân khác trong gia đình, họ hàng và bạn bè. Tuy nhiên điều đó không phải lúc nào cũng có thể mang lại cảm giác thanh thản, yên ổn thật sự và có thể thay thế tình cảm giữa cha mẹ và con cái trong gia đình. Khi đó, các em nhanh chóng tìm đến sự giải toả tâm lí bằng những hành động thể hiện sự nông nổi, bồng bột của ngời cha thành niên. Có thể đa ra một ví dụ về trờng hợp của Trơng Hữu Thân. Sinh năm 1992 tại Phong Điền (Thừa Thiên Huế), Thân vốn là một cậu bé ngoan ngoãn sống hiếu thuận cùng gia đình. Nhng sau đó bố mẹ Thân chuyển vào Thành phố Hồ Chí Minh kiếm sống. Không còn sự quan tâm, chăm sóc của bố mẹ, Thân dần bê trễ học hành và bớc vào con đ- ờng ham mê cờ bạc rồi trộm cắp vặt từ khi cha đầy 12 tuổi. Sau đó, lại đợc gửi đến cho ông bà nội quản lí. Không dạy nổi cháu, mỗi lần đi đâu vắng ông nội lại đào một cái hố rồi chôn đứng đứa cháu 12 tuổi xuống, khi về lại đào lên. Sự việc kéo dài cho đến một đêm, thấy ông nội đã ngủ say và biết dới gối của ông có 275.000 đồng Thân nghĩ đến chuyện lấy cắp, bị ông nội tỉnh dậy, phát hiện, tát mấy cái vào mặt, Thân lẳng lặng bỏ đi ngủ nhng đến 3 giờ sáng Thân đã dùng búa bổ củi bổ nhiều nhát vào mặt ông khiến ông chết ngay tại chỗ. Hành vi của Thân là do cố ý nhng ở độ tuổi này Thân cha thể ý thức đợc sự cố ý của mình. Chính hoàn cảnh gia đình (bố mẹ mải mê kiếm tiền, không quan tâm để ý; ông nội ngợc đãi) là nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng của Thân. Có rất nhiều ngời cha thành niên chịu tác động tiêu cực từ chính gia đình dới nhiều góc độ khác nhau. Do đó, hành vi của Thân đã có dấu hiệu của một tội phạm rất nghiêm trọng (quy định tại Điều 93 Bộ luật Hình sự) nhng căn cứ vào đặc điểm nhân thân, Thân không phải chịu trách nhiệm hình sự, thay vào đó bị áp dụng một trong những biện pháp xử lý vi phạm hành chính là đa vào trờng giáo dỡng. Bạn bè và những tác động bên ngoài xã hội cũng là những yếu tố ảnh hởng không nhỏ đến ngời cha thành niên, họ rất dễ bị bạn bè lôi kéo, kích động, bất kì điều gì mới lạ diễn ra xung quanh cũng khiến họ thấy tò mò tìm hiểu trong khi nhận thức đúng đắn cha đợc hình thành một cách vững chắc. Những lúc đó họ 10 [...]... xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên 2 Các Biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên theo pháp luật hiện hành Biện pháp xử lý vi phạm hành chính với ngời cha thành niên theo pháp luật hiện hành đợc quy định trong Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 và các văn bản hớng dẫn có liên quan Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 là kết quả của một quá trình... theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và chế độ áp dụng đối với ngời cha thành niên, ngời tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh ban hành ngày 10/06/2004 Khoản 1 Điều 1 Pháp lệnh quy định: "Xử lý vi phạm hành chính bao gồm xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp xử lý hành chính khác" Tuy nhiên không phải mọi biện pháp xử lý vi phạm hành chính đều đợc áp dụng với ngời cha thành niên 2.1 Các biện pháp xử. .. xử phạt vi phạm hành chính Xử phạt vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên là hoạt động của các chủ thể có thẩm quyền căn cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành về xử phạt vi phạm hành chính, quyết định áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên từ đủ 14 tuổi đến dới 18 tuổi thực hiện hành vi vi phạm pháp luật Ngời cha thành niên khi vi phạm hành chính có... hớng, giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên 1 Thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 ra đời đánh dấu một bớc phát triển quan trọng trong quá trình xây dựng và hoàn thiện quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính Tuy... quyền và lợi ích hợp pháp của ngời cha thành niên Chơng II Thực trạng pháp luật về các biện pháp xử lý hành chính đối với ngời cha thành niên 1 Quá trình hình thành các quy định pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đối với ngời cha thành niên Trải qua 40 năm kể từ khi những quy định đầu tiên về xử lý vi phạm hành chính ra đời, pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đã và đang đợc xây dựng ngày càng... bệnh với ngời bán dâm có tính chất thờng xuyên từ đủ 18 tuổi xuống còn từ đủ 16 tuổi, bổ sung các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và đảm bảo vi c xử lý vi phạm hành chính trong đó có quy định áp dụng đối với ngời cha thành niên Sau đây là những quy định cụ thể của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 và những văn bản pháp luật có liên quan về biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với. .. ngời cha thành niên từ đủ 14 tuổi đến dới 16 tuổi vi phạm hành chính, đối tợng này chỉ bị phạt cảnh cáo Với ngời cha thành niên từ đủ 16 tuổi đến dới 18 tuổi, thì mức phạt tiền đối với họ đợc quy định cụ thể hơn là "không quá một phần hai mức phạt đối với ngời thành niên" Về các biện pháp xử lý hành chính khác, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính vẫn quy định có năm biện pháp xử lý hành chính khác, trong... lệnh xử lý vi phạm hành chính cũng nh những văn bản hớng dẫn khác không quy định cụ thể về vi c áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả với đối tợng này 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.3.2 Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm vi c xử lý vi phạm hành chính Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm vi c xử lý vi phạm hành chính đợc... khác với đối tợng này Trong các biện pháp trên thì biện pháp quản lý ngời nớc ngoài vi phạm pháp luật Vi t Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất không áp dụng với ngời cha thành niên vi phạm pháp luật Do ngời nớc ngoài là ngời không có quốc tịch Vi t Nam, ngời cha thành niên là đối tợng của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính phải là công dân Vi t Nam Các biện pháp còn lại áp dụng với ngời cha thành. .. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 1995, ngày càng nâng cao, phát huy hiệu quả xử lý vi phạm, có tác dụng giáo dục ý thức pháp luật đối với những ngời có hành vi vi phạm hành chính và cả những ngời không có hành vi vi phạm hành chính Nhìn chung, những quy định đối với ngời cha thành niên có nhiều điểm mới để phù hợp hơn với đối tợng này, nh quy định không áp dụng hình thức phạt tiền với ngời cha thành . Các Biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với ngời cha thành niên theo pháp luật hiện hành Biện pháp xử lý vi phạm hành chính với ngời cha thành niên. phạt đối với ngời thành niên& quot;. Về các biện pháp xử lý hành chính khác, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính vẫn quy định có năm biện pháp xử lý hành chính