Phương hướng và giải pháp chủ yếu để tiếp tục đổi mới và phát triển HTX NN ở tỉnh Thái Bình..DOC

Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Lời nói đầu Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Hợp tác xã nông nghiệp (HTX NN) là loại hình tổ chức kinh tế đã tồn tại trên một thế kỷ và phát triển ở hầu hết các nớc trên thế giới. Tại nhiều nớc, phong trào HTX phát triển rất mạnh, có những đóng góp đáng kể vào sự tăng trởng kinh tế và góp phần đáng kể vào việc tạo ra sự ổn định, công bằng xã hội ở nớc ta, HTX NN đã có quá trình phát triển hơn 40 năm, đợc Đảng và Nhà n- ớc quan tâm, chăm lo, hỗ trợ về nhiều mặt. Tuy nhiên, trong từng giai đoạn lịch sử với những cơ chế tổ chức quản lý khác nhau thì vai trò chức năng và nội dung hoạt động của HTX NN cũng có nhiều thay đổi. Cùng với quá trình đổi mới nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trờng có sự quản lý điều tiết của nhà nớc; kinh tế hộ dần đợc nhìn nhận là một đơn vị kinh tế tự chủ và càng ngày càng đợc khẳng định vai trò của mình. Sự thừa nhận kinh tế hộ nông dân là một đơn vị kinh tế tự chủ, một mặt làm bộc lộ rõ sự bất hợp lý của mô hình HTX NN kiểu cũ, mặt khác làm xuất hiện những nhu cầu bức thiết về hợp tác mới giữa các hộ nông dân với nhau, cũng nh giữa hộ nông dân với các thành phần, tổ chức kinh tế khác. Đổi mới và phát triển đa dạng HTX NN là một tất yếu khách quan phù hợp với quá trình phát triển của lịch sử và của nền kinh tế sản xuất hàng hoá. Đây là một vấn đề có tính chất thời sự và có vai trò quan trọng trong việc tạo ra một động lực sản xuất mới, thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá trong nông nghiệp, nông thôn. Đồng thời thúc đẩy nhanh sự công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn nớc ta. Đó cũng chính là lý do để tôi chọn đề tài: Đổi mới và phát triển HTX NN ở tỉnh Thái Bình để làm đề tài tốt nghiệp, nhằm phân tích thực trạng đổi mới và phát triển HTX NN ở tỉnh Thái Bình từ đó đề ra phơng hớng, giải pháp và một số kiến nghị để tiếp tục hoàn thiện. Đối tợng và phạm vi của nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu của đề tài là sự hình thành và phát triển HTX NN từ trớc năm 1980 đến nay. Phạm vi nghiên cứu: Các HTX NN trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Mục đích nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở tập trung nghiên cứu các loại hình kinh tế hợp tác xã và các mô hình HTX NN ở tỉnh Thái Bình để phân tích thực trạng và quá trình đổi mới, phát triển HTX NN nhằm khẳng định những kết quả đạt đợc, chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân chủ yếu để tiếp tục nghiên cứu và giải quyết; đồng thời đề xuất các phơng hớng 1 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 đổi mới, các giải pháp và kiến nghị để phát triển HTX NN phù hợp với đặc điểm điều kiện của Thái Bình, phù hợp với xu hớng vận động của nền nông nghiệp nớc ta. Phơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phơng pháp nghiên cứu sau: Phơng pháp duy vật lịch sử Phơng pháp duy vật biện chứng Phơng pháp thống kê Phơng pháp phân tích - tổng hợp Nội dung nghiên cứu Ngoài lời mở đầu, kết luận, đề tài gồm có 3 chơng: Chơng I: Cơ sở khoa học về kinh tế hợp tác và HTX trong nông nghiệp. Chơng II: Thực trạng đổi mới và phát triển HTX NN ở tỉnh Thái Bình trong thời gian qua. Chơng III: Phơng hớng và giải pháp chủ yếu để tiếp tục đổi mới và phát triển HTX NN ở tỉnh Thái Bình. Do còn nhiều hạn chế về trình độ và năng lực, thời gian thực tập có hạn nên việc có những thiếu sót trong quá trình nghiên cứu đề tài là điều không thể tránh khỏi. Rất mong sự góp ý, phê bình của các thầy cô giáo, các cán bộ trong các phòng ban của Sở NN & PTNT tỉnh Thái Bình. Tôi xin chân thành cám ơn! 2 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Chơng I Cơ sở khoa học về kinh tế hợp tác và HTX trong nông nghiệp I. lý luận về kinh tế hợp tác và hợp tác xã trong nông nghiệp 1. Các khái niệm Các hình thức hợp tác tơng trợ trong sản xuất và đời sống của con ngời có lịch sử lâu dài - từ khi con ngời mới xuất hiện trên trái đất và tồn tại cho đến ngày nay. ở mỗi trình độ phát triển của sản xuất có những hình thức hợp tác tơng ứng: Thời nguyên thuỷ, để tồn tại và chống chọi với sự khắc nghiệt của thiên nhiên, thú dữ con ngời phải hợp tác với nhau, sống thành bầy đàn và quan hệ hợp tác này tồn tại dới những hình thức đơn giản nhất. Cùng với sự phát triển của lực lợng sản xuất và nhu cầu ngày cang đa dạng của con ngời làm nảy sinh những yêu cầu cao của sự hợp tác. Các hình thức hợp tác cũng ngày một đa dạng hơn: tổ đổi công, hội nghề nghiệp, hợp tác xã Hợp tác xã là phơng thức tất yếu trong lao động sản xuất và hoạt động kinh tế của con ngời. Sự phát triển của hợp tác gắn liền và bị quy định bởi sự tiến triển của quá trình xã hội hoá của hoạt động kinh tế của con ngời. Ngợc lại, sự phát triển các hình thức và tính chất thích hợp của hợp tác lại có một tầm quan trọng lớn đối với sự phát triển của kinh tế, đặc biệt là trong việc chuyển từ một nền kinh tế chậm phát triển sang nền kinh tế phát triển, bởi vì hợp tác chính là cái tạo ra sức sản xuất xã hội của lao động. 1.1 Kinh tế hợp tác Kinh tế hợp tác là việc chung sức chung vốn để cùng tiến hành một công việc, một lĩnh vực hoạt động sản xuất, dịch vụ nào đó theo kế hoạch nhằm một mục đích chung và mang lại lợi ích vật chất cụ thể cho các thành viên tham gia hợp tác. Kinh tế hợp tác là hình thức liên kết tự nguyện của những lao động cá thể, kết hợp sức mạnh tập thể với sức mạnh của từng thành viên để giải quyết có hiệu quả những vấn đề sản xuất kinh doanh và đời sống. Sức mạnh của kinh tế hợp tác chính là sự liên kết, hỗ trợ, giúp đỡ nhau trong quá trình sản xuất, kinh doanh, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật chung ngày càng tăng giúp cho sản xuất và đời sống phát triển, ổn định và bền vững. 1.2 Hợp tác xã Theo tổ chức liên minh HTX quốc tế thì: Hợp tác xã là một tổ chức tự trị của những ngời tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hoá thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ. 3 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Theo luật HTX (03/4/1996) của nớc ta thì HTX đợc định nghĩa nh sau: HTX là một tổ chức kinh tế tự chủ do những ngời lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo qui định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc. 1.3 Hợp tác xã nông nghiệp Theo điều lệ mẫu HTX NN, ban hành kèm theo Nghị định số 43/CP ngày 29 tháng 4 năm 1997 của Chính phủ thì HTX NN đợc định nghĩa nh sau: HTX NN là tổ chức kinh tế tự chủ, do nông dân và những ngời lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo qui định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình của các xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và kinh doanh các ngành nghề khác ở nông thôn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp. 2. Vai trò của kinh tế hợp tác và HTX NN 2.1 Vai trò của kinh tế hợp tác trong nền kinh tế quốc dân Thực tiễn phát triển kinh tế ở các nớc trên thế giới cũng nh ở nớc ta cho thấy: Kinh tế hợp tác có một vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của mọi quốc gia, ở mọi thời kỳ cho dù quốc gia đó là nớc có nền kinh tế phát triển hay đang phát triển. ở nớc ta, tổ chức và phát triển nền kinh tế hợp tác nhằm giúp những ngời sản xuất nhỏ có sức cạnh tranh chống lại sự chèn ép của các doanh nghiệp lớn trong nền kinh tế thị trờng, cùng với kinh tế nhà nớc (là chủ đạo) dần trở thành nền tảng trong nền KTQD và đó cũng là nền tảng chính trị-xã hội của đất nớc để đạt đợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh. Bên cạnh đó, việc phát triển kinh tế hợp tác còn nhằm mục tiêu xã hội: tạo ra sức mạnh liên kết trong sản xuất, kinh doanh giữa những ngời lao động nghèo, góp phần xoá đói giảm nghèo. Các tổ chức kinh tế hợp tác, nhất là trong nông thôn không chỉ gắn bó về kinh tế mà còn đợc hình thành và phát triển trên cơ sở tình làng nghĩa xóm. Các tổ chức này mặc dù tồn tại trong cơ chế thị trờng khắc nghiệt nhng không thôn tính lẫn nhau mà giúp đỡ nhau cùng phát triển: Ngời có điều kiện giúp đỡ ngời gặp khó khăn, quan tâm đến nhau và cho vay u đãi với các hộ nghèo. Điều quan trọng là các hình thức hợp tác không dựa vào sự trợ cấp của nhà nớc, không trở thành gánh nặng gây khó khăn cho việc sản xuất kinh doanh của tập thể. Nó tạo điều kiện thuận lợi, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và đời sống của các thành viên tham gia hợp tác. 2.2 Vai trò của HTX NN 4 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 HTX NN ở nớc ta đã có một quá trình phát triển khá dài và trải qua nhiều bớc thăng trầm gắn liền với nhiều biến động lịch sử của đất nớc. Từ khi phong trào hợp tác hoá trong nông nghiệp diễn ra (năm 1958) đến nay đã trải qua hơn 40 năm, kết quả đạt đợc tuy còn khiêm tốn song cũng đã khái quát đợc vai trò của HTX NN đối với nền kinh tế quốc dân nói chung, trong nông nghiệp-nông thôn nớc ta nói riêng: Đã góp phần quan trọng trong việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật ở nông thôn, đặc biệt là việc khai hoang, phục hoá, làm thuỷ lợi, cải tạo đồng ruộng, phát triển giao thông nông thôn, xây dựng nông thôn mới Sản xuất trong các HTX NN tuy có thăng trầm qua từng thời kỳ song đã góp phần đa nền nông nghiệp nớc ta đạt đợc những bớc phát triển nhất định. Nhiều tiến bộ kỹ thuật nh giống mới, chế độ mùa vụ mới, biện pháp canh tác mới đã đợc áp dụng vào sản xuất nông nghiệp. Đã đóng góp sức ngời, sức của cho sự nghiệp giải phóng miền Nam và nghĩa vụ quốc tế; góp phần chống trả cuộc chiến tranh phá hoại trên miền Bắc với qui mô ác liệt. Chế độ phân phối bình quân và bao cấp của HTX trong thời chiến đã tạo ra sự ổn định nông thôn. Hiệu quả của chính sách hậu phơng quân đội, sự đoàn kết tơng trợ, tình làng nghĩa nớc trong nông thôn đã thật sự cổ vũ, động viên chiến sĩ chiến đấu trên các chiến trờng. Sau chiến tranh, các HTX NN đã có vai trò quan trọng trong việc khôi phục kinh tế, khai hoang phục hoá, xây dựng lại nông thôn Trong giai đoạn hiện nay, HTX NN chính là con đờng đa nông dân đến giàu có văn minh. Trớc đổi mới, mô hình HTX NN cũ đã giam hãm kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Việc giải phóng tình trạng đó bắt đầu từ chỉ thị 100CT/TW (13/01/1981) của Ban bí th và Nghị quyết 10 của Bộ chính trị (05/4/1988), đã khẳng định vai trò tự chủ của ngời nông dân, đa họ trở thành ngời chủ mới. Sức sản xuất đợc giải phóng, hình thức tổ chức sản xuất đợc cải thiện có hiệu quả, từng bớc nâng cao mức sống của ngời nông dân và đổi mới bộ mặt nông thôn. Thực tế, lực lợng sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn nớc ta ở nhiều trình độ khác nhau; điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội ở từng vùng, từng địa phơng có sự khác nhau nên các hình thức tổ chức HTX cũng phong phú đa dạng. HTX chính là hình thức xã hội hoá lực lợng sản xuất. Xuất phát từ lợi ích của chính mình, ngời nông dân sẽ tự nguyện tham gia HTX. Tuy nhiên, để phát huy tính tích cực của ngời dân và vai trò hỗ trợ của các HTX NN đối với nông dân thì Nhà nớc cần có sự quan tâm giúp đỡ về vốn, đào tạo và cả sự quản lý đúng pháp luật đối với các tổ chức này, nhất là trong điều kiện hiện nay khi mà ngời nông dân đang trong môi trờng sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trờng. HTX NN hỗ trợ các hộ nông dân về những mặt nh: dịch vụ đầu vào, dịch vụ đầu ra, dịch vụ BVTV, tới tiêu nớc tạo điều kiện để hộ nông dân sản 5 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 xuất kinh doanh tốt, khai thác đợc thị trờng trong và ngoài nớc, đảm bảo góp phần cải thiện và không ngừng nâng cao mức sống của ngời dân ở nông thôn. Trong nền kinh tế thị trờng, bên cạnh những u điểm nó còn có nhiều khuyết tật và xã hội phải gánh chịu và nông dân ít nhiều cũng bị ảnh hởng. Sự cạnh tranh quyết liệt làm cho khoảng cách giàu nghèo có xu hớng tăng lên đòi hỏi các hiệp hội đứng ra giải quyết, giúp đỡ. Tuỳ theo các điều kiện cụ thể của mỗi cá nhân mà HTX có các hình thức phù hợp nh cho vay vốn hoặc đứng ra bảo lãnh làm thủ tục vay vốn, hỗ trợ về kỹ thuật, tìm thị trờng tiêu thụ nông sản phẩm giúp các xã viên vơn lên khỏi cuộc sống nghèo đói. Tóm lại, kinh tế hợp tác và HTX trong nông nghiệp có tác dụng tích cực trong việc hỗ trợ kinh tế hộ gia đình phát triển, tạo sự liên kết, hợp tác giữa những ngời sản xuất nhỏ, tăng sức cạnh tranh trong cơ chế thị trờng, khai thác các tiềm năng về vốn, lao động, kỹ thuật, góp phần thúc đẩy quá trình xã hội hoá sản xuất, thực hiện tốt vai trò cầu nối giữa các hộ xã viên với các tổ chức kinh tế nhà nớc. Kinh tế hợp tác và HTX NN đã góp phần quan trọng vào giải quyết việc làm, tăng thu nhập và bảo đảm đời sống cho xã viên và lao động làm việc trong các HTX NN cũng nh trong các loại hình hợp tác giản đơn khác. 3. Nguyên tắc, đặc trng, quyền và nghĩa vụ của các HTX NN 3.1 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX NN Ngày 02-03-1958, khi đến thăm nông dân HTX NN Cầu Thành, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Bác Hồ đã nói: Một cây làm chẳng nên non Ba cây chụm lại lên hòn núi cao. Muốn làm cho hòn núi cao, phải vào tổ đổi công và HTX, vì nhiều ngời hợp lại thì làm đợc nhiều đợc tốt. Muốn xây dựng tổ đổi công, HTX đợc tốt, phải đoàn kết, phải làm cho mọi ng- ời tự nguyện tham gia, phải bàn bạc dân chủ và phải tính toán cho công bằng hợp lý. Phát huy t tởng đó của Ngời, trong Điều 3 - Điều lệ mẫu HTX NN, ban hành kèm theo Nghị định số 43/CP (29/04/1997) của Chính phủ, HTX NN đợc tổ chức và hoạt động theo các nguyên tắc sau: Tự nguyện gia nhập và ra hợp tác xã: Tất cả nông dân và những ngời lao động có đủ điều kiện theo qui định của luật HTX, tán thành Điều lệ HTX NN, đều có thể trở thành xã viên HTX NN; xã viên có quyền ra HTX theo qui định của Điều lệ từng HTX NN. Quản lý dân chủ và bình đẳng: Xã viên HTX NN có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của HTX NN và có quyền ngang nhau trong biểu quyết. 6 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi: HTX NN tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh; tự quyết định về phân phối thu nhập, đảm bảo HTX và xã viên cùng có lợi. Việc chia lãi phải đảm bảo lợi ích của xã viên và sự phát triển của HTX: Sau khi thực hiện xong nghĩa vụ nộp thuế, lãi đợc trích lại một phần để đa vào quỹ HTX, phần còn lại chia cho xã viên theo vốn góp, công sức đóng góp, theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX và do Đại hội xã viên quyết định. Hợp tác và phát triển cộng đồng: Xã viên phải phát huy và nâng cao ý thức hợp tác giữa các HTX trong nớc và ngoài nớc theo qui định của pháp luật. 3.2 Đặc trng của HTX NN trong giai đoạn hiện nay HTX NN phải đảm bảo tính tự nguyện, dân chủ, cùng có lợi, phải tự chủ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Nhà nớc không trực tiếp can thiệp vào hoạt động của HTX, mà chỉ quản lý về mặt nhà nớc thông qua pháp luật và chính sách. HTX NN tự chịu trách nhiệm về các hoạt động trớc pháp luật với t cách là một pháp nhân kinh tế. HTX NN hình thành theo luật HTX dựa trên cở sở quyền tự chủ kinh doanh của các hộ nông dân. Các hộ nông dân xã viên là chủ thể của HTX, tự nguyện góp vốn, góp sức, tham gia hoạt động của HTX, cùng hởng kết quả, cùng chịu rủi ro của HTX theo mức góp vốn, góp sức vào HTX. Mỗi xã viên có quyền biểu quyết bình đẳng, ngang nhau, không phụ thuộc vào số cổ phần nhiều hay ít. HTX NN phải thực hiện có hiệu quả các dịch vụ đầu vào và đầu ra của kinh tế hộ nông dân xã viên, tập trung vào các khâu mà hộ nông dân có yêu cầu vì tự họ không làm đợc hoặc làm đợc nhng không hiệu quả bằng HTX làm. Hoạt động dịch vụ của HTX nhằm bảo vệ lợi ích của các hộ nông dân xã viên trong cơ chế thị trờng. HTX hoạt động nhằm phục vụ kinh tế hộ nông dân xã viên chứ không phải để thay thế, xoá bỏ kinh tế hộ nông dân xã viên nh trớc đây. Kinh tế hộ nông dân là cơ sở tồn tại và phát triển của tổ chức HTX NN nói riêng, của các hình thức kinh tế hợp tác nói chung. Mục tiêu hàng đầu của HTX NN không phải là lợi nhuận mà là sự phát triển và hiệu quả của kinh tế hộ nông dân. Nhng không phải vì thế mà các HTX NN không thực hiện các hoạt động kinh doanh tạo ra lợi nhuận nh tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thơng nghiệp ở nông thôn, nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho các hộ nông dân và tạo ra lợi nhuận. HTX NN chủ yếu thực hiện các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ các nông sản phẩm và kinh doanh ngành nghề khác ở nông thôn dựa trên yêu cầu của thị trờng, xã hội HTX phân phối thu nhập và lợi nhuận làm ra hàng năm theo lao động, theo mức độ sử dụng dịch vụ và theo cổ phần của xã viên. 7 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 3.3 Quyền và nghĩa vụ của HTX NN Quyền của HTX NN Điều 4-Điều lệ mẫu HTX NN quy định các quyền của HTX NN nh sau: (1).Lựa chọn hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản và các ngành nghề sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khác theo nhu cầu,lợi ích của xã viên và khả năng của từng HTX NN. (2).Quyết định hình thức và cơ cấu tổ chức dịch vụ, sản xuất, kinh doanh của HTX NN. (3).Xuất khẩu, nhập khẩu, liên doanh, liên kết với các tổ chức cá nhân ở trong nớc và ngoài nớc theo quy định của pháp luật. (4).Thuê lao động trong trờng hợp xã viên không đáp ứng đợc yêu cầu dịch vụ, sản xuất, kinh doanh của HTX NN theo quy định của pháp luật. (5).Quyết định kết nạp xã viên mới, giải quyết việc xã viên ra HTX, khai trừ xã viên theo Điều lệ của từng HTX NN. (6).Quyết định việc phân phối thu nhập, xử lý các khoản lỗ của HTX. (7).Quyết định khen thởng những cá nhân có nhiều thành tích xây dựng và phát triển HTX NN, thi hành kỷ luật đối với xã viên vi phạm Điều lệ HTX NN; buộc xã viên bồi thờng các thiệt hại đã gây ra cho HTX NN. (8).Vay vốn ngân hàng và các tổ chức tín dụng khác, huy động vốn của xã viên và đợc bảo lãnh cho xã viên vay vốn tại các tổ chức tín dụng. (9).Đợc tham gia góp vốn để trở thành thành viên của Quỹ tín dụng Nhân dân và đợc vay vốn ở tổ chức này. (10).Đợc bảo hộ bí quyết công nghệ theo quy định của pháp luật. (11).Từ chối yêu cầu của các tổ chức, cá nhân trái với quy định của pháp luật. (12).Đợc mở chi nhánh, văn phòng đại diện của HTX NN ở ngoài huyện, tỉnh theo quy định của pháp luật. (13).Đợc quyền tham gia Liên hiệp HTX, Liên minh HTX. Ngoài ra, HTX NN còn có các quyền khác có liên quan theo quy định của pháp luật. Nghĩa vụ của HTX NN Cũng theo điều lệ mẫu HTX NN, nghĩa vụ của HTX NN đợc quy định nh sau (Điều 5): (1).Hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh đúng ngành nghề, mặt hàng đã đăng ký. (2).Thực hiện đúng chế độ kế toán, thống kê, chế độ kiểm toán của Nhà nớc, chịu sự kiểm tra, thanh tra của các cơ quan chức năng theo quy định của pháp luật. (3).Nộp thuế và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật. 8 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 (4).Bảo toàn và phát triển vốn của HTX NN, quản lý và sử dụng đất đợc Nhà n- ớc giao theo quy định của pháp luật. (5).Chịu trách nhiệm đối với các khoản nợ và các nghĩa vụ khác bằng toàn bộ vốn và tài sản thuộc sở hữu của HTX NN. (6).Bảo vệ môi trờng sinh thái, cảnh quan, di tích lịch sử và các công trình quốc phòng an ninh theo quy định của pháp luật. (7).Bảo đảm các quyền của xã viên và thực hiện các cam kết kinh tế đối với xã viên. (8).Thực hiện nghĩa vụ đối với các xã viên trực tiếp lao động cho HTX NN và ngời lao động do HTX thuê, khuyến khích và tạo điều kiện để những ngời lao động trở thành xã viên HTX NN. (9).Đóng bảo hiểm cho xã viên theo quy định của pháp luật. (10).Chăm lo giáo dục, đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ, cung cấp thông tin để mọi xã viên tích cực tham gia xây dựng HTX NN. 4. Sự cần thiết phát triển kinh tế hợp tác và HTX trong nông nghiệp, nông thôn nớc ta. Hợp tác là đặc tính lao động của con ngời. Nó xuất hiện cùng với sự xuất hiện của loài ngời và tồn tại đến ngày nay. ở nớc ta, từ xa xa, trong nông nghiệp và nông thôn nớc ta đã có nhiều loại hình tổ chức hợp tác, tơng trợ giữa các hộ nông dân với những nội dung đơn giản và quy ớc không thành văn nhng đợc các thành viên trong cộng đồng ở nông thôn tự giác thực hiện nghiêm chỉnh qua nhiều thế hệ, nhiều khi còn tồn tại cho đến ngày nay nh hội hiếu, hỷ, hội làm nhà, đổi công sản xuất, quỹ nghĩa thơng Trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, ở các vùng tự do Nông hội các cấp đã hớng dẫn nông dân phát triển các tổ đổi công tơng trợ nhau, khắc phục khó khăn do thiếu lao động, sức kéo để làm đất, gieo cấy, thu hoạch kịp thời vụ Sau khi hoà bình lập lại ở miền Bắc, đến năm 1957 cuộc cải cách ruộng đất kết thúc. Một phần ba triệu hecta ruộng đất đợc đem chia cho nông dân. Nhng do trình độ canh tác còn rất lạc hậu, mới thoát thai từ chế độ thực dân nửa phong kiến, nông dân đã tổ chức nhau lại thành các tổ vần công, đổi công, nhằm giúp nhau trong sản xuất và đời sống. Hình thức hợp tác này tuy còn rất giản đơn, mới chỉ là hợp tác về lao động xong đã giúp ngời nông dân giải quyết đợc khó khăn về sức kéo, giúp nhau làm kịp thời vụ, nhất là đối với những gia đình neo đơn. Sau cuộc cải cách ruộng đất, phong trào tổ đổi công phát triển nhanh: năm 1956 ở miền Bắc có 190.000 tổ đổi công, thu hút 50% số hộ nông dân (1,35 triệu hộ); đến năm 1958 có 244.000 tổ đổi công thu hút 56% số hộ nông dân. Điều đó chứng tỏ hình thức hợp tác đơn giản này phù hợp với đặc điểm và yêu cầu của các hộ nông dân tự chủ sản xuất; đồng thời nó đã tạo ra không khí làm việc vui vẻ trên tinh thần tơng trợ và tin tởng lẫn nhau, dựa 9 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 trên sức mạnh cộng đồng - một sức mạnh tinh thần mà những ngời làm ăn đơn lẻ không thể có đợc. Tuy nhiên quá trình này cha đủ dài để phát huy hiệu quả trong nền kinh tế thì chỉ một thời gian ngắn sau đó cuộc vận động đa nông dân, nông thôn đi vào con đờng hợp tác hoá nông nghiệp đã đợc tiến hành rầm rộ ở miền Bắc (và ở miền Nam sau ngày thống nhất đất nớc - 1975). Đây là bớc ngoặt trong đời sống kinh tế và chính trị ở nớc ta. Phong trào HTX đã có nhiều đóng góp vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhất là trong thời kỳ chống Mỹ cứu nớc. Song do cấu trúc cha phù hợp nên mặc dù đã có gần 30 năm hoạt động nhng khi nền kinh tế chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc thì hầu hết các HTX NN tan rã hoặc chỉ còn là hình thức, cản trở sự phát triển của sản xuất Cùng với sự đổi mới cơ chế kinh tế, hộ nông dân đã đợc xác định là đơn vị kinh tế tự chủ, đợc giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài, đợc tự do làm ăn, tự do tiêu thụ sản phẩm tại thị trờng có lợi nhất. Các HTX NN, hầu hết đã ngừng hoạt động nhng không giải thể đợc vì nợ nần chồng chất (chỉ còn tồn tại hình thức) cản trở sự phát triển sản xuất nông nghiệp Trong khi đó, không phải hộ nông dân nào khi trở thành đơn vị kinh tế tự chủ cũng tiến hành sản xuất có hiệu quả. Vừa mới thoát khỏi cơ chế tập trung bao cấp, lại phải bơn chải ngay trong cơ chế thị trờng đầy biến động, ngời nông dân gặp phải không ít khó khăn mới trong sản xuất, kinh doanh và đời sống. Với cơ sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, cơ sở hạ tầng yếu kém, lại thờng xuyên bị thiên tai tàn phá làm cho thu nhập của họ vốn đã thấp lại càng thấp hơn. Trong điều kiện đó, từng hộ đơn lẻ không thể khắc phục hết những khó khăn để vơn lên, nhất là tăng nguồn lực về mọi mặt để mở rộng sản xuất, tăng sức cạnh tranh trên thị trờng với các thành phần kinh tế khác. Những yếu tố đó đã làm nảy sinh nhu cầu hợp tác của kinh tế hộ và là vấn đề tất yếu khách quan để hỗ trợ nhau về vốn, lao động, áp dụng công nghệ kỹ thuật mới vợt qua phạm vi khả năng của hộ. Nhu cầu hợp tác mới này đã và đang xuất hiện ở khắp các địa phơng trong cả nớc. Ngời lao động tự nguyện lập ra các hình thức kinh tế hợp tác rất đa dạng, từ nhỏ đến lớn và đang hoạt động có hiệu quả thiết thực ngay trong lòng các HTX cũ. Do vậy việc đổi mới và phát triển các HTX NN nói riêng, phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, nông thôn nớc ta là một đòi hỏi cấp bách, mang tính khách quan, phù hợp với nhu cầu và nguyện vọng của ngời lao động trong thời kỳ mới. 10 [...]... nghiêm túc, khoa học Bởi thành công trong việc đổi mới HTX NN, sẽ đem lại kết quả to lớn cho việc phát triển kinh tế của đất nớc, nhất là trong sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 2.2 Nội dung đổi mới HTX NN Hiện nay, đổi mới HTX NN bao gồm các nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất: Đổi mới quan hệ sở hữu Trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, HTX NN là chủ sở hữu các TLSX và là chủ sử dụng ruộng đất... NN phát triển một cách thuận tiện và lành mạnh III Một số quan điểm về sự đổi mới HTX NN ở nớc ta Những tiêu chí đánh giá 1 Một số quan điểm về sự đổi mới HTX NN ở nớc ta Các giải pháp chuyển đổi và hình thức chuyển đổi HTX NN kiểu cũ ở nớc ta trong cơ chế mới là rất khác nhau Để đánh giá đúng sai cần dựa trên một số quan điểm nền tảng sau đây: Một là:Việc chuyển đổi hình thức kinh tế HTX NN đợc đặt... ruộng đất và TLSX riêng vẫn tồn tại ở một số nớc nh Pháp, Mỹ tuy số lợng không nhiều và cũng không có chiều hớng phát triển 25 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Chơng II Thực trạng đổi mới và phát triển HTX nông nghiệp ở tỉnh Thái bình thời gian qua I Vài nét tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội có ảnh hởng đến sự đổi mới và phát triển HTX nông nghiệp của tỉnh 1 Điều... dân nớc ta Sự đổi mới đó đã đa đến những bớc phát triển mới trong nông nghiệp, nông thôn nhng 14 Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 thực trạng kinh tế-xã hội nông thôn lại có những mâu thuẫn mới, những vấn đề nảy sinh rất gay go và đòi hỏi phải đợc tiếp tục giải quyết 2 Sự cần thiết phải đổi mới và nội dung đổi mới HTX NN 2.1 Sự cần thiết phải đổi mới HTX NN HTX NN có vai trò rất... quốc dân Với thời gian xây dựng và phát triển HTX NN ở nớc ta đã để lại không ít dấu ấn và kinh nghiệm Các HTX NN trớc đây là kết quả của phong trào tập thể hoá nông nghiệp và đã có đóng góp không nhỏ vào quá trình phát triển kinh tế-xã hội của đất nớc Tuy nhiên, trớc những đòi hỏi thử thách của quá trình đổi mới của nền kinh tế cũng nh quá trình phát triển của các HTX NN cho thấy: hình thức tổ chức,... kiện mới Việc đổi mới này đồng thời cũng là khẳng định quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của hộ xã viên, phát huy tối đa năng lực tự chủ sản xuất kinh doanh của từng hộ, phù hợp với tâm t, nguyện vọng của nhân dân Sự đổi mới các HTX NN không phải là phủ nhận hay xoá bỏ mà là sự kế thừa có chọn lọc để sao cho các HTX NN ngày càng phát triển, phát huy đợc vai trò của nó trong nền KTQD Việc đổi mới các HTX. .. HTX NN Nhật bản đến năm 2000 Cấp trung tỉnh Cấp xã Ngân hàng HTX nông-lâm-ngư nghiệp trung ương Liên hiệp HTX NN hoạt động tín dụng Liên hiệp toàn quốc các HTX NN hoạt động bảo hiểm cộng đồng Liên hiệp HTX NN hoạt động bảo hiểm cộng đồng Liên hiệp toàn quốc các liên hiệp HTX NN Liên hiệp kinh tế HTX NN Liên hiệp HTX NN hoạt động phúc lợi Liên hiệp toàn quốc các HTX NN hoạt động phúc lợi Liên minh HTX. .. của các HTX NN trớc đây không còn phù hợp, không thích nghi với điều kiện mới, thậm chí còn cản trở sự phát triển của sản xuất nông nghiệp Động lực phát triển không đợc phát huy mà bị triệt tiêu, các nguồn lực sản xuất trong nông nghiệp không đợc khai thác tốt và sử dụng kém hiệu quả Đây là một thực tế đòi hỏi phải đổi mới các HTX NN nhằm tạo ra một động lực phát triển mới, phát huy vai trò của HTX trong... lai, các HTX NN ở Nhật bản phát triển theo hớng sáp nhập các HTX để tăng cờng các chức năng của HTX cơ sở, dần dần thực hiện các chức năng của Liên hiệp HTX để các HTX NN cấp trung ơng phát triển thành các HTX cấp khu vực 1.4 ở Trung Quốc Cách mạng Trung Quốc thành công năm 1949, liền sau đó thực hiện cải cách ruộng đất, nông dân đợc chia ruộng đất Nhu cầu hợp tác trong nông nghiệp phát triển với các... chuyển sang sở hữu t nhân để phát huy hiệu quả kinh tế của nó Thứ hai: Đổi mới quan hệ quản lý điều hành Đây là một nội dung quan trọng trong đổi mới HTX NN Khi quan hệ sở hữu và sử dụng lao động thay đổi thì quan hệ quản lý, điều hành trong HTX cũng phải thay đổi theo bởi vì trong cơ chế khoán mới, nội dung của quan hệ quản lý gắn liền với nội dung quan hệ sở hữu Hộ xã viên là đơn vị kinh tế tự chủ, có . để tôi chọn đề tài: Đổi mới và phát triển HTX NN ở tỉnh Thái Bình để làm đề tài tốt nghiệp, nhằm phân tích thực trạng đổi mới và phát triển HTX NN ở tỉnh Thái Bình từ đó đề ra phơng hớng, giải. sở khoa học về kinh tế hợp tác và HTX trong nông nghiệp. Chơng II: Thực trạng đổi mới và phát triển HTX NN ở tỉnh Thái Bình trong thời gian qua. Chơng III: Phơng hớng và giải pháp chủ yếu để. dung đổi mới HTX NN Hiện nay, đổi mới HTX NN bao gồm các nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất: Đổi mới quan hệ sở hữu Trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung, HTX NN là chủ sở hữu các TLSX và là chủ