1.Phơng hớng chung
Trên cơ sở nhận thức rõ vai trò quan trọng của HTX NN trong thời kỳ mới, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Thái Bình đã xác định đổi mới mô hình tổ chức, quản lý và hoạt động của các HTX NN ở Thái Bình hiện nay là một yêu cầu bức xúc, không chỉ tạo điều kiện phát triển kinh tế hộ theo hớng CNH, HĐH trong nông nghiệp, tăng nhanh số lợng, chất lợng nông sản phẩm hàng hoá, đáp ứng yêu cầu thị trờng, nâng cao chất lợng cuộc sống của ngời nông dân, mà còn góp phần tích cực vào việc ổn định tình hình chính trị ở nông thôn, nông nghiệp trên cơ sở mở rộng dân chủ, thực hiện công khai về tài chính kinh tế, khắc phục tệ nạn lợi dụng, tham nhũng, xây dựng cuộc sống văn hoá cộng đồng trong nông thôn.
Thực tế kết quả bớc đầu của các HTX NN thực hiện thí điểm đổi mới theo nội dung thông báo số 03 của Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ vừa qua về cơ bản đáp ứng đợc yêu cầu trên, phù hợp với luật HTX, Nghị định về điều lệ mẫu của Chính phủ cũng nh nguyện vọng của đông đảo bà con nông dân. Để tiếp tục đổi mới mô hình HTX NN, tỉnh có chủ trơng tất cả các HTX NN hiện nay
thực hiện chuyển đổi đăng ký lại HTX NN theo luật HTX, điều lệ mẫu HTX NN của Chính phủ đợc thể hiện theo tinh thần thông báo số 03 của Ban thờng vụ Tỉnh uỷ: Trên nguyên tắc hộ gia đình là xã viên HTX tham gia một cách tự
Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 nguyện; góp cổ phần; HTX chuyển sang hoạt động kinh doanh dịch vụ phục vụ kinh tế hộ theo định mức KTKT đợc xã viên bàn bạc thống nhất; thực hiện chế độ hạch toán kinh tế trên nguyên tắc dịch vụ khâu nào, việc gì thì thanh toán theo khâu ấy, việc ấy với phơng thức lời ăn lỗ chịu; hoạt động kinh tế - xã hội của HTX và xã viên thực hiện trên cơ sở điều lệ của HTX quy định. Kiên quyết xoá bỏ việc áp đặt phân bổ thu trớc theo đầu sào, dịch vụ đợc đến đâu hay đến đấy, không ai chịu trách nhiệm; khắc phục tình trạng ỷ lại, dựa dẫm, thiếu trách nhiệm không làm vẫn có lơng, xà xẻo công quỹ phù thu lạm bổ của cán bộ nh trớc đây... Với phơng hớng chung, hớng chỉ đạo cụ thể đối với các HTX NN cần tập trung làm tốt các vấn đề cơ bản sau:
Một là : Tất cả các HTX NN trong toàn tỉnh (kể cả các HTX đang thực hiện đổi mới) cùng với UBND xã thực hiện triệt để việc giao ruộng đất cho hộ sử dụng ổn định lâu dài và tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho họ theo luật định. Để đủ đất 5% công ích, đất xây dựng cơ bản đã đợc xét duyệt còn lại chia hết cho hộ, xoá bỏ việc để đất “gián thu”, đất cho các tổ chức kinh tế - xã hội, đoàn thể sử dụng, đất do HTX quản lý... Thực hiện 2 quỹ đất: đất công điền (đất 5% công ích) và đất nông điền.
Hai là: Chuyển biến nhận thc cho cán bộ đảng viên, nông dân, hiểu biết một cách sâu sắc về chuyển đổi HTX NN theo luật; khắc phục t tởng ngại khó, ngại khổ, tránh né của cán bộ hoặc làm theo kiểu cải lơng, phong trào “bình mới, rợu cũ”; thực hiện bàn bạc dân chủ, công khai...
Ba là: Tập trung giải quyết đồng bộ những vấn đề vớng mắc trong nông nghiệp, nông thôn. Những gì đã rõ phải kiên quyết xử lý, đúng ngời đúng tội, hợp lý hợp tình; những gì cha rõ cần tiếp tục làm rõ; những gì khó cần có thời gian cần khoanh lại... không vì những tồn tại trên làm cản trở đến việc chuyển đổi đăng ký lại HTX NN.
Bốn là: Có kế hoạch phân công cụ thể cho các cấp các ngành có liên quan về việc đào tạo, bồi dỡng cán bộ cơ sở, cán bộ HTX cho phù hợp với nhiệm vụ và yêu cầu hiện tại.
2. Nội dung đổi mới HTX NN ở tỉnh Thái Bình
2.1 Đối với các HTX đang thực hiện thông báo số 03 của Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ
Với những HTX NN này cần tập trung chỉnh sửa những vấn đề cơ bản cho phù hợp với thực tế là:
* Xác định nhiệm vụ của HTX: HTX NN là tổ chức kinh tế thực hiện dịch vụ cho kinh tế hộ.
HTX thực hiện các khâu dịch vụ gồm:
- Tổ chức dịch vụ các khâu phục vụ không tính lãi kinh doanh mà tính theo định mức KTKT do xã viên bàn bạc và đại hội xã viên quyết định, gồm:
+ Qui hoạch kế hoạch phân vùng bố trí cơ cấu cây trồng, áp dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất.
+ Dịch vụ phục vụ khâu tới tiêu nớc cho cây trồng gắn với bảo vệ đồng ruộng.
+ Dịch vụ phục vụ khâu bảo vệ sản xuất (BVTV và tiêm phong thú y). - Thực hiện dịch vụ kinh doanh thu lãi bao gồm: cung ứng vật t, kỹ thuật nông nghiệp, phân bón, thuốc trừ sâu, giống cây trồng vật nuôi, thu mua nông sản phẩm... tuỳ theo năng lực của cán bộ và nhu cầu của xã viên mà từng bớc v- ơn ra theo nguyên tắc hạch toán kinh doanh có lãi.
- Thực hiện dịch vụ tìm kiếm việc làm, mở rộng ngành nghề truyền thống, phát triển nghề mới, tìm kiếm thị trờng tiêu thụ... thực hiện trên cơ sở liên doanh liên kết theo nguyên tắc các bên cùng có lợi.
* Xem xét lại việc xây dựng các định mức KTKT của từng việc, từng khâu cho phù hợp với điều kiện cụ thể ở từng vùng, từng thời gian (kể cả định mức chi phí quản lý và thù lao cán bộ đợc phân bổ theo mức khoán); xoá bỏ tình trạng áp đặt, phân bổ theo đầu sào; xoá bỏ quỹ thu trên đất “gián thu”, gắn việc điều chỉnh định mức KTKT với công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sản xuất để nâng cao hiệu quả kinh tế trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của HTX NN với hộ xã viên, xây dựng cuộc sống văn hoá cộng đồng.
* Về chế độ góp cổ phần và phân phối lãi
Tất cả các HTX NN đều thực hiện chế độ góp vốn lãi cổ phần, trong đó có cổ phần xã viên, cổ phần của cán bộ HTX, cổ phần của ngời làm dịch vụ. Mức góp bao nhiêu, trả lãi bao nhiêu là tuỳ thuộc phạm vi và quy mô hoạt động kinh doanh của từng HTX do đại hội xã viên quy định (vốn góp của mỗi xã viên không quá 30% vốn điều lệ của HTX), song không nên chênh lệch quá lớn giữa cán bộ quản lý HTX với ngời làm dịch vụ, định mức cổ phần thấp hơn mức lãi suất ngân hàng, nếu định mức lãi cao sẽ tạo sự chệnh lệch không hợp lý giữa cán bộ HTX với xã viên.
Lãi suất ở các khâu dịch vụ phục vụ chủ yếu là do quản lý và tiết kiệm chi phí; lãi ở khâu dịch vụ kinh doanh là do kết quả kinh doanh... HTX thống nhất phân phối lãi các khâu chung (không phân phối riêng từng khâu), trong đó:
. Bổ xung quỹ dự trữ điều hành sản xuất 50%. . Bổ xung công ích của HTX 30%.
. Bổ xung quỹ khen thởng 20%.
Tuỳ theo điều kiện cụ thể đa ra xã viên bàn và thống nhất nh trong điều lệ của HTX.
Nguyễn Thị Xuyến Lớp Nông Nghiệp 39 Riêng việc đầu t xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng (mơng máng, cống đập...) cần đến đâu, làm gì đa ra Đại hội xã viên bàn bạc cụ thể kể cả đối tợng và mức đóng góp.
* Củng cố tổ chức bộ máy quản lý HTX NN: thực hiện Nghị định số 43/CP của Chính phủ, HTX NN bầu Ban quản trị với nhiệm kỳ 5 năm. Những HTX vừa qua thực hiện bầu HĐQT nay bỏ HĐQT và bầu Ban quản trị HTX. Tuỳ theo quy mô HTX NN mà bầu ra Ban quản trị HTX từ 4 đến 7 ngời trong đó có bố trí từ 1 đến 3 kế toán kể cả kế toán trởng (quy mô hợp tác xã dới 200 ha đất canh tác bố trí 1 kế toán; từ 200 đến 400 ha bố trí 2 kế toán và trên 400 ha bố trí 3 kế toán). Kế toán HTX làm chức năng theo dõi, hạch toán các khâu dịch vụ, phục vụ sản xuất, dịch vụ thoả thuận trực tiếp xây dựng phơng âm thanh toán và thanh toán trực tiếp đến hộ xã viên, chấm dứt hiện tợng HTX thành toán thông qua xóm trởng nh hiện nay.
* Thù lao của cán bộ HTX: đợc thực hiện trên cơ sỏ định mức giao khoán hoàn thành công việc. Song mức thù lao cơ bản thực hiện nh chủ trơng của tỉnh: Chủ nhiệm HTX có quy mô lớn hơn 350 ha đất canh tác đợc hởng l- ơng tơng đơng Chủ tịch UBND xã. Nếu quy mô nhỏ hơn 350 ha hởng lơng tơng đơng với phó Chủ tịch UBND xã còn các cán bộ khác đợc hởng từ 60- 90% so với Chủ nhiệm HTX.
* HTX NN tiến hành tổ chức đại hội đại biểu xã viên để báo cáo kết quả thực hiện thí điểm đổi mới nội dung, phơng thức hoạt động của HTX và quyết định điều chỉnh định mức KTKT, nội dung hoạt động các khâu dịch vụ, bộ máy quản lý HTX, điều lệ HTX.
2.2 Đối với các HTX còn lại trong toàn tỉnh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trên cơ sở các chỉ tiêu kinh tế cụ thể thống nhất các huyện, thị tổ chức thực hiện và xét phân loại HTX thành 3 loại: HTX khá, HTX trung bình và HTX yếu kém.
- Đối với các HTX yếu kém, vai trò của HTX bị lu mờ, HTX chỉ còn tồn tại hình thức thì cần rà xét cụ thể để có quyết định giải thể và tạo điều kiện cho HTX mới ra đời.
- Đối với các HTX trung bình và HTX khá thì thực hiện chuyển đổi đăng ký lại theo Nghị định 16/CP của Chính phủ, chuyển từ mô hình HTXNN kiểu cũ thành các HTXNN dịch vụ tổng hợp.
Đồng thời có các chính sách khuyến khích tạo điều kiện phát triển các HTXNN mới ra đời để ngày càng thúc đẩy kinh tế hộ phát triển.
Các bớc tiến hành chuyển đổi HTXNN:
(2) Tổ chức tuyên truyền học tập cho xã viên HTX về chủ trơng đổi mới, nội dung của luật HTX, Nghị định 43/CP và các văn bản liên quan đến HTXNN của TW và của tỉnh.
(3) Kiểm kê tài sản, đề xuất phơng án sử lý các tồn đọng của HTX cũ về: tài sản, vốn, quỹ, các khoản nợ phải thu, nợ phải trả.
(4) Tổ chức Đại hội xã viên HTX NN cũ.
(5) Xây dựng phơng án sản xuất kinh doanh, dịch vụ của HTX mới.
(6) Xây dựng điều hành HTX, định hớng KTKT, nội dung hoạt động của các khâu dịch vụ.
(7) Thực hiện đăng ký lại xã viên HTX. Số xã viên hiện nay chuyển thành hộ xã viên.
(8) Tổ chức Đại hội xã viên HTX mới, bầu ban quản trị, kiểm soát, thông qua phơng án sản xuất kinh doanh dịch vụ, xác định vốn góp cổ phần.
(9) Lập hồ sơ đăng ký HTX NN theo luật.