Vĩnh Phúc sau hơn 10 năm tái lập tỉnh đã có nhiều thành tích đáng khích lệ trong phát triển kinh tế xã hội, tỉnh đã chú trọng đầu tư cho phát triển KHCN, phấn đấu đạt mức đầu tư kinh phí là 2% trong tổng ngân sách của tỉnh để cho KHCN. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, chính sách KHCN nói chung và chính sách đầu tư phát triển KHCN nói riêng ở tỉnh Vĩnh Phúc còn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế như: nguồn vốn NSNN dành cho KHCN ít nhưng lại đầu tư dàn trải, quá trình kiểm tra, giám sát chưa phù hợp nên hiệu quả sử dụng thấp, chính sách huy động nguồn vốn khác, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư phát triển KHCN chưa có tính khả thi cao đồng thời cũng chưa được chú trọng thực hiện nên không phát huy hiệu quả.
Trờng đại học kinh tế quốc dân trần thị hảo HOàN THIệN CHíNH SáCH đầu t phát triển khoa học và công nghệ ở tỉnh vĩnh phúc Chuyên ngành: khoa học quản lý Ngời hớng dẫn khoa học: ts. phạm vũ thắng Hµ Néi - 2010 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi với sự cố vấn của Người hướng dẫn khoa học: Tiến sỹ Phạm Vũ Thắng. Tất cả các nguồn tài liệu tham khảo đã được công bố đầy đủ. Nội dung của luận văn là trung thực. Tác giả luận văn TRẦN THỊ HẢO MỤC LỤC MỤC LỤC 4 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 5 2. Mục tiêu nghiên cứu i 1.1 Khoa học và công nghệ và đầu tư phát triển khoa học công nghệ ii CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KH&CN Ở VĨNH PHÚC VI 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.1 Khoa học công nghệ và đầu tư phát triển khoa học công nghệ 5 1.1.1 Khái niệm về khoa học và công nghệ 5 CHƯƠNG 3 75 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ 75 PHÁT TRIỂN KH&CN Ở VĨNH PHÚC 75 PHỤ LỤC 102 Phụ lục 1.1 Mẫu điều tra các doanh nghiệp 102 Ngày…….tháng……năm 2010 104 Đại diện đơn vị 104 (Ký tên, đóng dấu) 104 PHÙ HỢP VỚI THỰC TẾ CHƯA PHÙ HỢP KHÓ TRẢ LỜI 106 TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO: CỬ NHÂN THẠC SỸ 107 PHỤ LỤC 1.3 MẪU ĐIỀU TRA CHỦ ĐẦU TƯ 108 PHIẾU XIN Ý KIẾN ĐIỀU TRA VỀ 108 CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 108 Ở TỈNH VĨNH PHÚC 108 DANH SÁCH CÁC CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN GỬI PHIẾU ĐIỀU TRA 110 Điện thoại 110 DANH SÁCH CÁC DOANH NGHIỆP GỬI PHIẾU ĐIỀU TRA 111 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CN : Công nghệ CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CSVC : Cơ sở vật chất GD-ĐT : Giáo dục – đào tạo GDP : Tổng sản phẩm quốc nội KH&CN : Khoa học và công nghệ KH : Khoa học KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐ&TBXH : Lao động và thương binh xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học NN&PTNN : Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSNN : Ngân sách nhà nước TCĐLCL : Tiêu chuẩn – Đo lường – Chất lượng TN&MT : Tài nguyên và môi trường UBND : Ủy ban nhân dân UDKHCN : Ứng dụng khoa học công nghệ XDCB : Xây dựng cơ bảnDANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ MỤC LỤC 4 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 5 2. Mục tiêu nghiên cứu i 1.1 Khoa học và công nghệ và đầu tư phát triển khoa học công nghệ ii CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KH&CN Ở VĨNH PHÚC VI 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.1 Khoa học công nghệ và đầu tư phát triển khoa học công nghệ 5 1.1.1 Khái niệm về khoa học và công nghệ 5 a. Khái niệm khoa học 5 Bảng 1.2 Quy mô thực hiện điều tra 32 CHƯƠNG 3 75 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ 75 PHÁT TRIỂN KH&CN Ở VĨNH PHÚC 75 PHỤ LỤC 102 Phụ lục 1: Mẫu phiếu điều tra chính sách đầu tư phát triển KH&CN ở tỉnh Vĩnh Phúc 102 Phụ lục 1.1 Mẫu điều tra các doanh nghiệp 102 Ngày…….tháng……năm 2010 104 Đại diện đơn vị 104 (Ký tên, đóng dấu) 104 PHÙ HỢP VỚI THỰC TẾ CHƯA PHÙ HỢP KHÓ TRẢ LỜI 106 TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO: CỬ NHÂN THẠC SỸ 107 PHỤ LỤC 1.3 MẪU ĐIỀU TRA CHỦ ĐẦU TƯ 108 PHIẾU XIN Ý KIẾN ĐIỀU TRA VỀ 108 CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 108 Ở TỈNH VĨNH PHÚC 108 Phụ lục 2.1 Các chủ đầu tư 110 DANH SÁCH CÁC CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN GỬI PHIẾU ĐIỀU TRA 110 Điện thoại 110 Phụ lục 2.2 Các doanh nghiệp 111 DANH SÁCH CÁC DOANH NGHIỆP GỬI PHIẾU ĐIỀU TRA 111 Tổng số: 45 doanh nghiệp 111 7 Trờng đại học kinh tế quốc dân trần thị hảo HOàN THIệN CHíNH SáCH đầu t phát triển khoa học và công nghệ ở tỉnh vĩnh phúc Chuyên ngành: khoa học quản lý Hµ Néi - 2010 9 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do nghiên cứu Khoa học và công nghệ ngày càng trở thành lực lượng sản suất nòng cốt, trực tiếp của xã hội, là động lực cơ bản cho phát triển kinh tế - xã hội. Chính vì vậy đầu tư cho KH&CN chính là đầu tư cho phát triển. Ở Việt Nam, KH&CN luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, chú trọng đầu tư. Vĩnh Phúc sau hơn 10 năm tái lập tỉnh đã có nhiều thành tích đáng khích lệ trong phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh đã chú trọng đầu tư cho phát triển KH&CN, phấn đấu đạt mức đầu tư kinh phí là 2% trong tổng ngân sách của tỉnh để cho KH&CN. Tuy nhiên, các chính sách KHCN nói chung và chính sách đầu tư phát triển KH&CN nói riêng ở tỉnh Vĩnh Phúc còn nhiều bất cập, nguồn vốn huy động cho đầu tư thấp nhưng lại đầu tư dàn trải, quá trình kiểm tra, giám sát chưa phù hợp nên hiệu quả sử dụng thấp. Do đó việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện chính sách đầu tư phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc” nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư là hết sức cần thiết 2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá những vấn đề lý luận chính sách đầu tư phát triển KH&CN trên địa bàn một tỉnh. Phân tích thực trạng chính sách đầu tư phát triển KH&CN ở tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 1997 – 2009. Đề xuất quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách đầu tư phát triển KH&CN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn tiếp theo. 3. Câu hỏi nghiên cứu: Chính sách đầu tư phát triển KH&CN ở tỉnh Vĩnh Phúc cần hoàn thiện những nội dung nào? 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chính sách đầu tư phát triển KH&CN ở tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 1997 - 2009. i [...]... KH&CN ca trung ng cng nh a phng Trờng đại học kinh tế quốc dân trần thị hảo HOàN THIệN CHíNH SáCH đầu t phát triển khoa học và công nghệ ở tỉnh vĩnh phúc Chuyên ngành: khoa học quản lý Ngời hớng dẫn khoa học: ts phạm vũ thắng 12 Hà Nội - 2010 1 PHN M U 1 Lý do nghiờn cu Cựng vi s phỏt trin nhanh chúng v cú nhiu úng gúp to ln vo cỏc hot ng sn xut, i sng; khoa hc v cụng ngh (KH&CN) ngy cng tr thnh... v nghiờn cu nh lng 6 í ngha khoa hc v thc tin - Gúp phn h thng hoỏ lý lun v chớnh sỏch u t phỏt trin khoa hc v cụng ngh - Gúp phn xut phng hng v gii phỏp hon thin chớnh sỏch u t phỏt trin KH&CN tnh Vnh Phỳc trong thi gian ti CHNG 1: TNG QUAN NGHIấN CU V CHNH SCH U T PHT TRIN KHOA HC V CễNG NGH 1.1 Khoa hc v cụng ngh v u t phỏt trin khoa hc cụng ngh - Khỏi nim v khoa hc: Khoa hc l lnh vc hot ng nghiờn... phỏt trin khoa hc cụng ngh 1.1.1 Khỏi nim v khoa hc v cụng ngh a Khỏi nim khoa hc Cú nhiu cỏch hiu khỏc nhau v khỏi nim khoa hc, theo cỏch hiu thụng thng thỡ khoa hc l mt hỡnh thỏi ý thc xó hi, bao gm tp hp cỏc hiu bit ca con ngi v cỏc quy lut t nhiờn, xó hi, t duy v nú s tr thnh lc lng sn xut trc tip khi nú c em vo ỏp dng trong sn xut v cuc sng ca con ngi Theo nh ngha ca T chc Giỏo dc, Khoa hc v Vn... gii vt cht v t nhiờn cng nh xó hi Vỡ vy khoa hc c chia thnh khoa hc t nhiờn, khoa hc xó hi v mt s ngnh khoa hc khỏc [5] Lut Khoa hc v Cụng ngh nh ngha Khoa hc l h thng tri thc v cỏc hin tng, s vt, quy lut ca t nhiờn, xó hi v t duy[17] Mc dự cú nhiu khỏi nim khỏc nhau v khoa hc, song nu hiu mt cỏch 6 chung nht thỡ cú th hiu khoa hc l lnh vc hot ng nghiờn cu cỏc phm trự v tớnh cht quy lut vn ng ca s vt,... ) thỡ khoa hc l h thng tri thc v mi loi quy lut ca vt cht v s vn ng ca vt cht, nhng quy lut ca t nhiờn, xó hi, t duy[2] H thng tri thc õy c hiu l tri thc khoa hc, nú l mt sn phm ca trớ tu c tớch lu trong hot ng tỡm tũi, sỏng to ca nhõn loi Theo t in Oxford thỡ khoa hc dựng ch nhng hot ng nghiờn cu c cu, bn cht cng nh hnh vi ca th gii vt cht v t nhiờn cng nh xó hi Vỡ vy khoa hc c chia thnh khoa hc... nh nc v cng ng trong quỏ trỡnh phỏt trin khoa hc v cụng ngh Xó hi húa vic xõy dng h thng cỏc t chc khoa hc v cụng ngh; thc hin vic liờn kt cỏc doanh nghip cú tim lc khoa hc, cụng ngh ang hot ng trờn cựng a bn, to ra s phi hp, h tr ln nhau trong hot ng khoa hc, cụng ngh Gii phỏp xó hi húa to iu kin phỏt trin ngun nhõn lc, cung cp ngun vn thc hin cỏc nhim v khoa hc cụng ngh Nh nc cú cỏc gii phỏp h... ngha khoa hc v thc tin V mt lý lun: - Gúp phn h thng hoỏ lý lun v chớnh sỏch u t phỏt trin khoa hc v cụng ngh V mt thc tin: - Rỳt ra nhng tn ti ca chớnh sỏch u t phỏt trin KH&CN a phng cú nhng kin ngh, xut phng hng v gii phỏp iu chnh chớnh sỏch, gúp phn hon thin chớnh sỏch u t phỏt trin KH&CN tnh Vnh Phỳc trong thi gian ti 5 CHNG 1 C S Lí LUN V CHNH SCH U T PHT TRIN KHOA HC V CễNG NGH 1.1 Khoa. .. KH&CN, nõng cao hiu qu ca KH&CN phc v phỏt trin KT-XH i vi Vit Nam, khoa hc cụng ngh luụn c ng v Nh nc quan tõm, chỳ trng Ngh quyt Hi ngh ln th 2 Ban Chp hnh Trung ng khoỏ VIII ó nờu t tng ch o trong thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc l: tp trung mi c gng, dnh u tiờn cao nht cho phỏt trin giỏo dc v o to, khoa hc v cụng ngh ng thi khng nh: Khoa hc cụng ngh l quc sỏch hng u, l ng lc phỏt trin kinh t, xó... n sn xut vt cht Lut Khoa hc v Cụng ngh cho rng cụng ngh l tp hp cỏc phng phỏp, quy trỡnh, k nng, bớ quyt, cụng c, phng tin dựng bin i cỏc ngun lc thnh sn phm[16] Theo Chin lc CNH-HH t nc v cỏch mng cụng ngh (Nh xut bn Chớnh tr Quc gia, 1996) thỡ khỏi nim cụng ngh c tip cn theo ba cỏch khỏc nhau: * Cụng ngh l mt b mụn khoa hc ng dng nhm vn dng cỏc quy lut t nhiờn v cỏc nguyờn lý khoa hc ỏp ng nhu cu... chuyn dn t mt chớnh sỏch cho khoa hc bng mt chớnh sỏch bng khoa hc [5] Chớnh sỏch u t phỏt trin KH&CN phự hp cú tỏc dng khuyn khớch c cỏc doanh nghip u t i mi cụng ngh nhm nõng cao nng sut, cht 12 lng sn phm; tng kh nng cnh tranh ca doanh nghip ng thi gim thiu s ụ nhim mụi trng do s dng cụng ngh lc hu Chớnh sỏch u t phự hp cũn cú tỏc dng khai thỏc hiu qu ngun cht xỏm t cỏc nh khoa hc trong nc Khi cỏc bin . TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VĨNH PHÚC 2.1. Thực trạng chính sách đầu tư phát triển KH&CN ở tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc. tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Khoa học và công nghệ và đầu tư phát triển khoa học công nghệ - Khái. i 1.1 Khoa học và công nghệ và đầu tư phát triển khoa học công nghệ ii CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KH&CN Ở VĨNH PHÚC VI 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.1 Khoa học công