Tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn Bình Lục giai đoạn 2013- 2015

Do đó, tiếp tục phát triển các ngành nghề, các lĩnh vực phù hợp với năng lực sở trường của lao động nữ nông thôn; tạo cơ hội để phụ nữ được tham gia đào tạo; đặt phụ nữ trong quan hệ so

LỜI CẢM ƠN

* * *

Để thực hiện và hoàn thành được chuyên đề thực tập này, đầu tiên tôi xin gửi

lời cảm ơn chân thành tới những người thầy, người cô của khoa Bất động sản & Kinh tế tài nguyên – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã dạy dỗ và truyền đạt cho

tôi không chỉ những kiến thức trong học tập mà cả những kinh nghiệm thực tế, những bài học quý báu của cuộc sống

Đặc biệt, Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến thầy Vũ Đình Thắng đã

trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn, quan tâm giúp đỡ tận tình và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất trong quá trình viết và hoàn thiện chuyên đề này

Bên cạnh đó, không chỉ có sự giúp đỡ về kiến thức từ thầy, cô trong khoa trong quá trình học, sự chỉ bảo hướng dẫn trực tiếp từ thầy Vũ Đình Thắng mà còn nhờ những chỉ bảo tận tình, tạo điều kiện hết sức của các bác, các cô, các chị ở Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Bình Lục – Hà Nam

Tuy nhiên, do bản thân còn thiếu kiến thức và kinh nghiệm, nên chuyên đề còn rất nhiều thiếu xót và hạn chế Kính mong các thầy, cô giáo giúp đỡ để chuyên

đề này được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Bình Lục, ngày 19 tháng 5 năm 2013

Sinh viên

Mai Thị Quỳnh Anh

MỤC LỤC

MỤC LỤC 2

LỜI MỞ ĐẦU 1

1.T ÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

2.M ỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 2

3.Đ ỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2

4.P HƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2

5.K ẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI 2

CHƯƠNG 1 3

CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN HIỆN NAY 3

I/ N HỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN VÀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN 3

1.Lao động nữ nông thôn 3

II/ M ỘT SỐ PHƯƠNG THỨC TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 11

III/ M ỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN 15

IV/ M ỘT SỐ KINH NGHIỆM TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN Ở 1 SỐ ĐỊA PHƯƠNG CÓ THỂ ÁP DỤNG CHO HUYỆN B ÌNH L ỤC 16

CHƯƠNG 2 19

THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN 19

TẠI HUYỆN BÌNH LỤC GIAI ĐOẠN 2010-2012 19

I/ T HỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN B ÌNH L ỤC 19

II/ T HỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN BÌNH LỤC GIAI ĐOẠN 2010-2012 29

III/ N HỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ NGUYÊN NHÂN 32

CHƯƠNG 3 38

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN BÌNH LỤC 38

I/ P HƯƠNG HƯỚNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN B ÌNH L ỤC GIAI ĐOẠN 2013- 2015 38

II/ M ỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN B ÌNH L ỤC 40

2 Nhóm giải pháp về tổ chức, quản lý 45

3 Nhóm giải pháp tăng tính chủ động sáng tạo của bản thân người lao động 50

4 Đẩy mạnh hoạt động của Hội liên hiệp phụ nữ từ huyện đến cơ sở 53

KẾT LUẬN 56

TÀI LIỆU THAM KHẢO 1

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 3

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là 1 nước đang phát triển và đang trong thời kỳ hội nhập vì thế các yếu tố nguồn lực đóng vai trò hết sức to lớn trong việc đưa đất nước phát triển – đặc biệt là nguồn lao động Nguồn lao động là lực lượng sản xuất lớn trong sự đi lên của

cả nước, do đó Nhà nước cần có sự quan tâm, trú trọng đặc biệt đến yếu tố này, nguồn nhân lực có mạnh, có tốt thì đất nước mới giàu mạnh Và phát triển, nâng cao vai trò của lao động nữ cũng là 1 trong những mục tiêu nhằm phát triển đất nước trong thời kỳ mở cửa

Vấn đề việc làm, thiếu việc làm cũng như thất nghiệp đang là vấn đề kinh tế

- xã hội hết sức quan trọng và cấp bách Hiện nay ở nước ta vấn đề tạo việc làm cho người lao động vẫn còn bị tác động bởi tốc độ gia tăng dân số cao, mức tăng trưởng còn hạn chế… Điều đó không chỉ gây nên tình trạng lãng phí do một bộ phận lao động không được sử dụng, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế của việc sử dụng cả các yếu tố sản xuất khác, mà còn ảnh hưởng không nhỏ đến một bộ phận dân cư có cuộc sống gắn liền với bộ phận lao động thiếu hoặc không có việc làm này Bởi vậy, tạo việc làm cho người lao động là vấn đề vừa lâu dài, vừa cấp bách, không chỉ

có ý nghĩa về kinh tế rất quan trọng mà còn mang ý nghĩa xã hội, nhân văn sâu sắc

Lao động nữ là lưc lượng lao động quan trọng trong lực lượng lao động xã hội ở nước ta hiện nay (chiếm 50,84% so với tổng số dân; trong lĩnh vực nông nghiệp và lâm nghiệp, lực lượng lao động nữ chiếm 52,8%) Họ đã và đang tham gia tích cực vào các hoạt động sản xuất và đóng một vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế ở nông thôn Tuy nhiên, họ cũng gặp nhiều khó khăn, hạn chế trong quá trình lao động sản xuất, từ chính bản thân họ (trình độ chuyên môn kỹ thuật, sức khoẻ, ) hay những khó khăn hạn chế khách quan (như việc tiếp cận với các nguồn vốn, việc làm, các dịch vụ xã hội ) Vai trò của nguồn lao động nữ nông thôn cho thấy đây là lực lượng không thể thiếu trong quá trình phát triển của nông thôn nói riêng cũng như của cả nước nói chung Và vấn đề cấp bách hiện nay đặt ra với nguồn lao động nông thôn chính là việc làm Vấn đề tạo việc làm cho lao động nữ

đã đạt được nhiều thành tựu nhưng bên cạnh đó vẫn còn nhiều những thách thức đặt

ra và còn nhiều khó khăn gặp phải Do đó để nhìn nhận rõ hơn vấn đề này, tôi tiến

hành nghiên cưú đề tài “ Tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn Bình Lục giai

đoạn 2013- 2015”

2 Mục đích nghiên cứu

Xem xét thực trạng lực lượng lao động nữ nông thôn ở nước ta hiện nay để thấy được những tiềm năng, trở ngại, hạn chế, từ đó đề ra các giải pháp để phát huy vai trò của lưc lượng lao động nay, hơn hết đề cao vấn đề tạo việc làm cho lao động

nữ trong sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta hiện nay

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

Dưới góc độ kinh tế chính trị, luận văn nghiên cứu về giải quyết việc làm cho lao động nữ nông thôn tại huyện Bình Lục, không chỉ với tư cách là một nguồn lực quan trọng mà còn là chủ thể quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

Đề tài nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn với bối cảnh kinh tế - xã hội của nông thôn huyện Bình Lục nói riêng cũng như tỉnh Hà Nam nói chung trong thời kỳ đổi mới

4 Phương pháp nghiên cứu

Cơ sở phương pháp luận: Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở những

nguyên lý của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh cũng như những quan điểm, đường lối, chính sách đổi mới của Đảng, Nhà Nước về giải quyết việc làm cho lao động nói chung và lao động nữ nông thôn nói riêng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Phương pháp nghiên cứu: Để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận

văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hệ thống, khảo sát, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê

5 Kết cấu của đề tài

Nội dung của đề tài bao gồm 3 phần chính:

Chương I: Cở sở lý luân, thực tiễn tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn hiện nay

Chương II: Thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn tại huyện Bình Lục giai đoạn 2010-2012

Chương III: Phương hướng và giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn Bình Lục

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ

NÔNG THÔN HIỆN NAY

I/ Những vấn đề chung về lao động nữ nông thôn và việc làm cho lao động nữ nông thôn

1 Lao động nữ nông thôn

a Một số khái niệm

Lao động : Theo các nước thành viên khối SEV: “Nguồn lao động là bộ phận

dân số có khả năng, kiến thức và có kỹ xảo lao động nghĩa là có sức lao động” Nguồn lao động bao gồm số người trong độ tuổi lao động (nam từ 15-60 tuổi, nữ từ 15-55 tuổi) có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động nhưng thực sự có việc làm

Đối với Việt Nam thì “Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi quy định, đang tham gia lao động và những người không có việc làm nhưng đang tích cực tìm việc làm” Theo quy định của Bộ luật Lao động Việt Nam, độ tuổi lao động quy định là từ 15-60 tuổi đối với nam và từ 15-55 tuổi đối với nữ Theo khái niệm này thì một số người không được tính vào nguồn lao động là những người trong độ tuổi lao động không có việc làm nhưng không tích cực tìm kiếm việc làm, những người đang đi học, những người nội trợ trong gia đình và những người thuộc tình trạng khác như nghỉ hưu trước tuổi theo quy định

Đặc trưng của nguồn lao động là những chỉ tiêu về số lượng và chất lượng Những chỉ tiêu này có thể thay đổi, trong đó chỉ tiêu quan trọng nhất là chỉ tiêu về

số lượng, độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn và sự phân bố theo lĩnh vực, theo ngành, Những nhân tố kinh tế, xă hội có ảnh hưởng rất lớn đến sự vận động của nguồn lao động Cụ thể ở các nước phát triển, lực lượng lao động thường có chất lượng tốt thể hiện ở sức khoẻ và tŕnh độ chuyên môn nghiệp vụ rất cao, còn ở các nước có nền kinh tế yếu hơn thì lực lượng lao động rất dồi dào nhưng chất lượng lao động còn thấp

Theo đó Lao động nữ nông thôn được hiểu là một bộ phận của lực lượng lao

động quốc gia Về mặt lý thuyết, khái niệm này phản ánh một bộ phận dân cư, là nữ ở nông thôn trong độ tuổi lao động, có khả năng làm việc, mong muốn có việc làm, đang

có hoặc không có việc làm Tuy nhiên trong kinh tế, khái niệm lao động nữ nông thôn còn có thể được hiểu đó là hoạt động lao động của bộ phận nữ ở nông thôn.

b Đặc điểm của lao động nữ nông thôn

Khái quát có thể thấy lao động nữ nông thôn mang những đặc điểm sau:

Về trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ tay nghề của lao động nữ nông thôn: Theo “ Lao động việc làm thời kỳ hội nhập” (2009) thì tỷ lệ lao động có trình

độ lao động phổ thông chiếm 55,59%; tỷ lệ nữ công nhân kỹ thuật không có bằng chiếm 38,1% và có bằng đạt 30,1%, tỷ lệ lao động nữ có trình độ trung cấp đạt 47,5%, trình độ cao đẳng, đại học chiếm 41,2%

Về chất lượng lao động nữ : Tính từ năm 2008 đến 2011, tỷ lệ lao động nữ

có trình độ học vấn thấp có xu hướng giảm, tỷ lệ học vấn cao từ trung học phổ thông có hướng tăng lên Trước tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa cơ cấu lao động có chuyển biến lớn theo sự chuyển dịch cơ cấu lao động nói chung Tỷ lệ lao động nữ dịch chuyển ra khỏi ngành nông nghiệp còn chậm, theo WB trong báo cáo đánh giá về giới tại Việt Nam thì tỷ lệ này năm 2009 giảm từ 51,5% xuống 50% Nguyên nhân chính của sự chuyển dịch này là do trình độ tay nghề của lao động nữ ở khu vực miền núi, vùng cao còn thấp chưa đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp, của chủ sử dụng lao động

Thu nhập đối với lao động nói chung và lao động nữ nói riêng : Tiền công,

tiền lương trả cho người lao động phải phụ thuộc vào kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, có như vậy mới đảm bảo được tính công bằng và không có sự phân biệt về giới Điều này được quy định tại điều 90 của Bộ luật Lao động 2012 Có thể nói, phụ nữ ngày càng có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, tham gia ngày càng nhiều trong khu vực phi nông nghiệp, càng khẳng định vị thế, vai trò của người phụ nữ trong xã hội

Hơn nữa, xuất phát từ đặc điểm giới tính, lao động nữ nói chung cũng như lao động

nữ nông thôn nói riêng đều có những đặc điểm riêng:

Đảm nhận thiên chức làm mẹ:Chức năng thiên bẩm của người phụ nữ là

mang thai, sinh con và nuôi con bằng sữa mẹ Từ thiên chức này mà ở mỗi quốc gia đều đã có những chính sách riêng phù hợp với lao động nữ Ở Việt Nam trong Luật Lao động 2012, tại điều 157 có quy định lao động nữ được nghỉ trước và sau khi sinh con là 06 tháng, được bảo đảm việc làm cũng như trợ cấp khi nghỉ để chăm sóc con ốm, khám thai…… Hơn nữa, trong thời gian nuôi con dưới 12 tháng tuổi, được nghỉ mỗi ngày 60 phút trong thời gian làm việc, thời gian nghỉ vẫn được hưởng đủ

tiền lương theo hợp đồng lao động Mặc dù Đảng, Nhà nước có nhiều chính sách quan tâm tạo điều kiện cho lao động nữ thực hiện thiên chức này, song thực tế cho thấy chính từ thiên chức này đã ảnh hưởng ít nhiều tới việc làm của lao động nữ( trong đó có lao động nữ nông thôn) Nhất là trong cơ chế thị trường hiện nay, một số doanh nghiệp hạn chế tuyển dụng lao động nữ với lý do phải mất nhiều thời gian nghỉ sinh con và nuôi con, đồng thời phải thực hiện các chế độ mà lao động nữ được hưởng do pháp luật quy định nên ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp Mặt khác, trong thời gian nuôi con nhỏ, lao động nữ ít có cơ hội phấn đấu học tập, nâng cao trình độ tay nghề, ảnh hưởng đến chất lượng việc làm, mức thu nhập thấp hơn nam giới, nên đã tác động đến cả chủ thể sử dụng lao động và đối tượng lao động nữ.

Đặc điểm về sức khỏe, tâm lý, tính cách: Phụ nữ nhìn chung có thân hình nhỏ

bé, sức mạnh và độ dẻo dai không được như nam giới nên thường chọn những công việc nhẹ nhàng, ít nặng nhọc, ít độc hại và nguy hiểm Do đó sự lựa chọn nghề của lao động nữ khác hơn so với nam giới, điều đó dẫn đến tỷ lệ lao động nữ làm việc trong các ngành công nghiệp nặng, trong lực lượng vũ trang thường thấp hơn so với lao động nam, phần lớn lao động nữ thích làm việc trong lĩnh vực hành chính, sự nghiệp, lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ nhiều hơn Đặc biệt, phụ

nữ thường chăm chỉ, chịu khó, kiên nhẫn, khéo léo, thận trọng nhất là lao động nữ nông thôn rất cần cù, chịu đựng, bền bỉ, kiên trì, miệt mài với công việc nên có những việc làm so lao động nữ đảm nhận mang lại hiệu quả rất cao Lao động nữ nông thôn do điều kiện sống phần lớn chị em gắn bó với ruộng đồng, với gia đình, làng xã nên tâm lý, quan niệm xã hội về việc làm cũng khác nam giới và lao động

nữ ở thành thị Họ chỉ nghĩ đến việc làm trước mắt, cho nguồn thu đảm bảo cuộc sống hàng ngày, không muốn học nghề dài hạn, không muốn đi làm ăn xa Chỉ trừ một bộ phận lao động nữ khó tìm được việc làm phù hợp ở nông thôn hoặc hoàn cảnh khó khăn bắt buộc họ phải di dời lên đô thị kiếm sống Mặt khác do nhận thức

về đặc điểm giới còn hạn chế nên trong phân công lao động, phụ nữ chưa thực sự được bình đẳng với nam giới, một số chủ thể kinh tế vẫn xem nhẹ vai trò và khả năng của phụ nữ, chưa mạnh dạn giao việc hoặc sử dụng lao động nữ một cách bình đẳng như với nam giới

2 Việc làm của lao động nữ nông thôn

a Khái niệm và một số đặc điểm việc làm của lao động nữ nông thôn

Trong thời kỳ bao cấp, người lao động được coi là có việc làm khi họ tiến hành những công việc đòi hỏi chuyên môn nào đó theo sự phân công của Nhà nước

và có thu nhập nhất định Người có việc làm phải thuộc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà nước và kinh tế tập thể… Theo cách hiểu này, khái niệm việc làm không tính đến những người lao động đang làm việc ở khu vực kinh tế tư nhân,

cá thể hay làm việc tại nhà Điều đó đã hạn chế rất lớn hoạt động lao động sản xuất của con người, triệt tiêu nhiều tiềm năng sáng tạo, tính chủ động của họ trong quá trình hoạt động thực tiễn, Vì thế, vận dụng khái niệm của tổ chức Lao động quốc tế ( ILO) và một số nước lân cận, nước ta đã có những thay đổi trong quan niệm về việc làm Điều 13 Luật Lao động được Quốc hội thông qua ngày 18 tháng 6 năm

2012 ghi rõ : “Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm”

Như vậy việc làm được nhận thức là những hoạt động lao động có ích cho bản thân, gia đình hoặc cộng đồng Việc đổi mới nhận thức về việc làm đã dẫn đến

sự đổi mới nhận thức, quan niệm về chính sách, biện pháp giải quyết việc làm theo hướng khơi dậy mọi nguồn lực và khả năng to lớn nhằm giải phóng sức lao động; giải quyết việc làm cho người lao động ở mọi thành phần kinh tế, ở mọi khu vực; trong đó đặc biệt chú ý đến khả năng tự tạo việc làm của chính bản thân người lao động Hơn nữa, quan niệm mới hiện nay không chỉ chú ý đảm bảo có đủ việc làm cho người lao động, mà còn coi trọng nâng cao chất lượng việc làm, tiến tới việc làm có năng suất, có thu nhập cao và được tự do lựa chọn việc làm, tức là đảm bảo tính nhân văn của việc làm

Việc làm của lao động nữ nông thôn được Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập đến trong tư tưởng giải phóng phụ nữ, Người nhấn mạnh; Giải phóng phụ nữ là phải giải phóng toàn diện về chính trị, tư tưởng, xã hội, giải phóng sức lao động

nữ, giúp cho chị em làm việc có hiệu quả nhưng đôi vai không phải gánh nặng và giảm thiểu cường độ lao động chân tay Người chủ trương đào tạo phụ nữ trẻ trở thành những công dân mới xã hội chủ nghĩa, vừa biết lao động chân tay vừa biết lao động trí óc, tạo mọi điều kiện cho phụ nữ nâng cao ý thức, tự vươn lên làm chủ bản thân, làm chủ đất nước

Vận dụng tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh, Đảng ta đã và đang nhất quán thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa,

đảm bảo việc làm và đời sống của người lao động, trong đó có lực lượng lao động

nữ nông thôn

Lao động nữ nông thôn ở nước ta chiếm tỷ trọng lớn, có nhiều đóng góp cho công cuộc đổi mới và phát triển đất nước Họ tham gia vào tất cả các lĩnh vực ngành nghề kinh tế ở nông thôn như: sản xuất công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; nông, lâm nghiệp và thuỷ sản; buôn bán dịch vụ, y tế chăm sóc sức khoẻ, giáo dục, quản

lý chính quyền, các hoạt động cộng đồng… Tuy nhiên họ lại là nhóm đối tượng phải chịu nhiều thiệt thòi nhất Trong thời kỳ thực hiện nền kinh tế tập trung bao cấp và giai đoạn đầu chuyển đổi nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường của nước ta, việc làm của lao động nữ nông thôn thường rơi vào hai nhóm chủ đạo là lao động tự làm trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, làm nghề truyền thống và lao động gia đình không hưởng lương, riêng nhóm lao động

nữ làm công ăn lương chưa được quan tâm nhiều nên chiếm tỷ lệ thấp hơn so với nam giới Những năm gần đây do tác động của nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, tỷ lệ lao động nữ nông thôn có việc làm thuộc nhóm lao động làm công tăng đột biến, thay thế vị trí của nhóm lao động tự làm và lao động gia đình không hưởng lương Sự thay đổi đột biến này dẫn đến thay đổi cơ cấu việc làm của lao động nữ ở nông thôn

Bên cạnh đó, do tác động của phát triển khu công nghiệp, đô thị hoá, tình trạng lao động nữ nông thôn di cư, ra làm việc ở thành phố ngày càng gia tăng Nguyên nhân có sự gia tăng này là ruộng đất canh tác bị thu hẹp, lao động nữ nông thôn phần lớn trình độ tay nghề thấp, khó có cơ hội tìm được việc làm; mặt khác do giá trị lao động nông nghiệp thấp, đặc biệt có sự chênh lệch cao giữa lao động và thu nhập của thành phố với nông thôn; việc xoá bỏ quản lý hộ khẩu ở thành phố nên

đã gây ra hiện tượng lao động nữ di cư ra thành phố theo mùa vụ ngày càng đông Những nghề có tính thời vụ như: Bán hàng rong, giúp việc gia đình, phục vụ dịch

vụ ăn uống, làm may mặc với mức thu nhập thấp, đời sống của người lao động gặp nhiều khó khăn

Những vấn đề biến động về việc làm của lao động nữ nông thôn đã đặt ra đối với các nhà hoạch định chính sách cần nghiên cứu các giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn thời kỳ hội nhập hiện nay

b Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm của lao động nữ nông thôn

Những nhân tố về điều kiện tự nhiên: Tài nguyên thiên nhiên ở mỗi quốc gia

vừa là đối tượng lao động, vừa là tư liệu lao động, vì vậy nó là một trong những yêu

tố cơ bản của quá trình sản xuất và là cơ sở quan trọng đầu tiên để tạo việc làm cho người lao động Tài nguyên thiên nhiên bao gồm tất cả các nguồn khoáng sản, đất đai năng lượng có trên mặt đất, dưới lòng đất, trong rừng, dưới biển… ngay cả vị trí địa lý, khí hậu, thời tiết thuận lợi cũng là tài nguyên quý thúc đẩy kinh tế xã hội

phát triển, đất nước phát triển

Tuy nhiên trong thực tế, sự giàu có về tài nguyên không tỷ lệ thuận với khả năng phát triển ở mức cao trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị Một số quốc gia tài nguyên thiên nhiên rất nghèo như Singapo, Nhật Bản… nhưng với công nghệ hiện đại, máy móc tiên tiến và phương pháp quản lý khoa học đã tạo ra nhiều việc làm cho xã hội, trong đó có lao động nữ nông thôn Vì vậy điều kiện tự nhiên của mỗi quốc gia chỉ là cơ sở quan trọng ban đầu cho sự phát triển sản xuất Việc tiếp theo của mỗi nước là phát huy mặt thuận, hạn chế mặt không thuận của điều kiện tự nhiên chi phối nền sản xuất, trên cơ sở đó hoạch định chính sách phát triển đúng đằn, bền vững, nhằm mục tiêu quan trọng là phát triển con người - chủ thể là động lực chủ yếu của nền sản xuất và mọi hoạt động xã hội

Mỗi quốc gia, mỗi địa phương nằm trên những vị tri địa lý nhất định, có thể thuận lợi hoặc khó khăn về mặt khí hậu, thời tiết, nhiệt độ, lượng gió, mưa bão, lũ, hạn hán… Những yếu tố này ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất đặc biệt là trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp… Đối với những quốc gia có nền nông nghiệp phát triển, chẳng hạn như Việt Nam thì những nhân tố về điều kiện tự nhiên giữ vai trò rất quan trọng, có khả năng tạo thuận lợi hoặc gây khó khăn cản trở đối với các hoạt động sản xuất Cụ thể như độ màu mỡ tự nhiên của đất đai, diện tích canh tác bình quân đầu người ; điều kiện khí hậu, thuỷ văn thuận lợi hoặc bất lợi cho phát triển các loại cây trồng và con vật nuôi hay trữ lượng của hầm mỏ, tài nguyên của rừng và biển…

Đặc điểm địa lý và điều kiện tự nhiên nước ta nhiều khi diễn biến phức tạp, những hiện tượng lũ lụt, hạn hán kèo dài thường xuyên xảy ra, đặc biệt lại là 1 trong những nước chịu ảnh hưởng lớn của biến đổi khí hậu toàn cầu Với lực lượng đông đảo lao động nữ nông thôn (chiếm trên 70%) là trực tiếp sản xuất nông nghiệp, do vậy điều kiện tự nhiên sẽ có tác động rất lớn đến tạo việc làm của họ Tình trạng ngập úng,

khô hạn đã có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp, gây thất thu, giảm năng suất cây trồng, giảm việc làm của lao động nữ nông thôn.

Nhân tố thuộc về sức lao động của lao động nữ nông thôn: Số lượng và chất

lượng sức lao động của lao động nói chung và lao động nữ nông thôn nói riêng có ảnh hưởng rất quan trọng tới quá trình tạo việc làm Đối với mỗi quốc gia, khi số lượng lao động không ngừng tăng, trong khi đó chất lượng sức lao động chưa tương xứng với yêu cầu của việc làm thì quá trình tạo việc làm hết sức khó khăn Hiện nay, lực lượng lao động nữ nông thôn của nước ta đang trong tình trạng thừa về số lượng nhưng thiếu về chất lượng sức lao động Do vậy sức lao động nữ là một yêu

tố quan trọng, cấu thành nên việc làm của lao động nữ

Trong nền kinh tế thi trường, sức lao động của lao động nữ nông thôn cũng

là một nhân tố hết sức quan trọng , có tác động trực tiếp đến tạo việc làm của chính

họ Nhân tố này bao gồm những đòi hỏi mà lao động nữ nông thôn cần có để đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động và hoạt động tự tạo việc làm Nói rộng hơn, chỉ có từ việc nghiên cứu và hiểu thấu những đặc điểm của lao động nữ nói chung và lao động nữ nông thôn nói riêng thì các nhà hoạch định chính sách mới có thể đề xuất các biện pháp thích ứng tạo việc làm phù hợp cho họ

Đối với nước ta hiện nay, trong điều kiện cung về số lượng lao động nữ nông thôn đang dư nên vấn đề này trở nên đơn giản Nhưng điều rất quan trọng ở đây là những yêu cầu về chất lượng sức lao động Do đó, lao động nữ muốn tìm được việc làm, nhất là việc làm có thu nhập cao, phù hợp với năng lực, trình độ thì đặc biệt phải đầu tư cho sức lao động của mình cả về thể lực và trí lực Bên cạnh đó, một vấn đề quan trọng là phải có các thông tin về thị trường lao động, biết các cơ hội, việc làm Việc thông tin về thị trường lao động giúp cho phụ nữ lựa chọn ngành nghề mà thị trường lao động đang cần và sẽ cần trong tương lai để thực hiện sự đầu tư có hiệu quả Chủ động tìm kiếm việc làm và nắm bắt các cơ hội về việc làm trở lên hết sức cần thiết Mỗi phụ nữ tùy thuộc vào điều kiện và khả năng cụ thể của mình, tranh thủ các nguồn tài trợ (từ gia đình và tổ chức xã hội) để tự định hướng kỹ năng, phát triển sức lao động nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức và kinh nghiệm Đây cũng là điều kiện rất cần thiết để họ duy trì việc làm, tạo cơ hội tìm được việc làm phù hợp,có thu nhập cao, qua

đó nâng cao vị thế của mình trong gia đình và ngoài xã hội

Xét về phương diện giới, do thực hiện thiên chức của mình mà lao động nữ lại bị hạn chế khi đi tìm việc làm Trong thực tế, do nhiều vấn đề khác chi phối, làm cho các chủ sử dụng lao động phải cân nhắc, lựa chọn Do vậy nếu không quán triệt

tốt quan điểm bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, việc làm thì hầu hết các chủ

sử dụng lao động không muốn tuyển dụng lao động nữ nông thôn

Mặt khác về đặc điểm sức khoẻ, sinh lý, phụ nữ nông thôn thường kém hơn

so với thể lực của nam giới, nên không thích hợp với công việc nặng nhọc, độc hại ảnh hưởng đến sức khoẻ như: những công việc trên độ cao lớn, những nghề làm việc dưới nước, những công việc tiếp xúc với hoá chất, hay những công việc đòi hỏi cường đạô lao động cao Như vậy đương nhiên những đặc điểm về sức khoẻ, sinh lý của phụ nữ đã thu hẹp phạm vi lựa chọn việc làm của họ so với nam giới

Tác động của cơ chế, chính sách kinh tế - xã hội: Bước chuyển từ kinh tế kế

hoạch tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần đã làm thay đổi cơ cấu kinh tế Do đó, cơ cấu lao động trong từng ngành kinh tế, từng lĩnh vực cũng như các vùng sẽ có sự thay đổi không chỉ về số lượng, mà đặc biệt là về chất lượng lao động Quá trình chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã và đang tạo ra những cơ sở pháp lý tương ứng cho thị trường lao động Việt Nam phát triển, tạo điều kiện cho lao động nữ nông thôn tìm được việc làm Tiếp tục phát triển mạnh mẽ nền kinh tế nhiều thành phần, trong đó chú trọng thích đáng các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh vì chúng đã và đang thu hút một số lượng lớn lao động, chủ yếu là lao động nữ nông thôn Đặc biệt, không ngừng phát triển các khu vực và thành phần kinh tế khác, nhiều ngành nghề từ sản xuất, kinh doanh đến dịch vụ, để thu hút số lượng lao động nữ lớn hơn nữa do họ bị mất việc từ các doanh nghiệp nhà nước trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý, sắp xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước tiếp tục ban hành các chính sách kinh tế, xã hội khác, nhất là hướng mạnh vào việc phát triển khu vực ngoài quốc doanh Thực tế từ các nước trong khu vực cho thấy, các loại hình này đã và đang

hỗ trợ lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nữ có việc làm, đóng góp sức lực của mình vào tăng thu nhập cho gia đình, cải thiện đời sống và trong chừng mực nhất định, tạo cơ hội cho lao động nữ nâng cao vị thế của mình trong gia đình, ngoài xã hội và vươn lên bình đẳng với nam giới Đẩy nhanh tốc độ thực hiện Chương trình quốc gia về việc làm Thời gian qua, Chương trình này đã và đang thực sự mở ra triển vọng lớn cho lao động nữ nông thôn trong việc tìm cơ hội kiếm việc làm, tham gia xuất khẩu lao động; vay tín dụng để sản xuất kinh doanh Tuy vậy, để cho các chính sách trên thực sự đi vào cuộc sống, có hiệu quả trong tạo dựng, duy trì và mở rộng việc làm cho lao động nữ nông thôn; Nhà nước cần chủ

động hơn nữa trong việc điều chỉnh, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách của người sử dụng lao động đối với lao động nữ nói chung và lao động nữ ở nông thôn nói riêng

Bên cạnh đó với Chính sách về bình đẳng giới đã và đang được các nhà khoa học, Chính phủ các nước nghiên cứu và lồng ghép trong các chương trình phát triển Bình đẳng giới không có nghĩa là sự chia nhau bình quân về việc làm, sự hưởng thụ, địa vị theo kiểu số học giữa nam và nữ Vì có sự khác biệt về thể chất và thiên chức cho nên nam và nữ đóng vai trò khác nhau trong xã hội và có những nhu cầu khác nhau Vấn đề là những sự khác biệt này cần được xem xét để thúc đẩy việc thực hiện công bằng, phát huy có hiệu quả thế mạnh của cả hai giới, đồng thời xóa bỏ những định kiến cổ hủ về giới gây thiệt thòi cho phụ nữ Trên bình diện này, bình đẳng giới trước hết là bình đẳng về cơ hội việc làm, cơ hội tiếp cận với đào tạo và phát triển, bình đẳng trong đối xử như trả công lao động, các chế độ trợ cấp, phúc lợi, vị thế trong gia đình và trong xã hội Do đó, tiếp tục phát triển các ngành nghề, các lĩnh vực phù hợp với năng lực sở trường của lao động nữ nông thôn; tạo cơ hội

để phụ nữ được tham gia đào tạo; đặt phụ nữ trong quan hệ so sánh với nam giới khi phân tích thực tiễn, tiếp tục đề ra và thực hiện hiệu quả các chính sách về việc làm, tuyển chọn, biên chế lao động, tăng lương đối với lao động nữ Đồng thời đẩy mạnh việc thể chế hóa vấn đề bình đẳng giới trong các bộ luật, các quy định của Chính phủ theo hướng lồng ghép vấn đề giới trong chính sách kinh tế, chính sách xã hội, việc làm, đào tạo và phát triển

II/ Một số phương thức tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn ở nước ta hiện nay

1 Thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia

Các chương trình mục tiêu quốc gia là chính sách của Nhà nước ban hành nhằm hỗ trợ người lao động, trong đó có lao động nữ nông thôn tham gia vào quá trình phát triển kinh tế góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo

Ngày 6/7/2007 Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010 góp phần thực hiện mục tiêu chung của nền kinh tế về bảo đảm việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dưới 5% vào năm 2010 Nhà nước thực hiện cho vay ưu đãi, lãi suất thấp đối với người thất nghiệp, người thiếu việc làm, các hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp sản xuất vừa và nhỏ, trang trại, làng nghề có khả năng tạo nhiều việc làm mới, v v… Chương trình có 3 dự án: vay

vốn tạo việc làm, hỗ trợ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, hộ trợ phát triển thị trường lao động Kết quả đến năm 2010, chương trình đã tạo việc làm cho hơn 2,2 triệu lao động, tổng nguồn vốn cho Chương trình là 5.985 tỷ đồng, không

kể nguồn vốn hỗ trợ việc làm ngoài nước

Ngày 26/2/2010 theo quyết định số 295/QĐ-TTg, đề án 295 “Hỗ trợ phụ nữ

học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015" đã được ban hành Mục tiêu chung

của đề án là tăng cường công tác đào tạo nghề cho phụ nữ là góp phần bảo đảm quyền được học nghề và có việc làm của phụ nữ trong Luật Bình đẳng giới; tăng tỷ

lệ lao động nữ được đào tạo nghề và nâng cao chất lượng, hiệu quả sức cạnh tranh của lao động nữ; tạo cơ hội để phụ nữ có thể tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định, giúp xóa đói, giảm nghèo và nâng cao vị thế cho phụ nữ; đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế

Như vậy cùng với những tác động tích cực của những phương thức tạo việc làm khác, các chương trình mục tiêu quốc gia và các chính sách của Nhà nước cũng

đã góp phần tích cực trong việc tạo việc làm cho lao động nói chung, cũng như lao động nữ nông thôn nói riêng Qua các phương thức này đã giúp cho người lao động được tham gia các hoạt động kinh tế, mở rộng sản xuất, nâng cao thu nhập, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

2 Gắn với duy trì, mở rộng và nâng cao đào tạo nghề, giới thiệu việc làm của các trung tâm và cơ sở dạy nghề tại địa phương

Một trong những phương thức tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn là việc phát triển hệ thống cơ sở dạy nghề tại các địa phương Thông qua hiệu quả hoạt động của các trung tâm, cơ sở dạy nghề sẽ tạo điều kiện cho người lao động nói chung và lao động nữ nông thôn nói riêng được học nghề, nâng cao tay nghề, có nhiều cơ hội tìm việc làm Ở nước ta, Luật Lao động và Luật Dạy nghề là căn cứ pháp lý quan trọng cho việc hình thành và phát triển hệ thống dạy nghề và giới thiệu việc làm trong cả nước Những năm gần đây Chính phủ ban hành nhiều văn bản dưới luật hướng dẫn các bộ, ngành chức năng tổ chức và hình thành mạng lưới các trung tâm, cơ sở dạy nghề trên phạm vi cả nước Hệ thống cơ sở dạy nghề và giới thiệu việc làm đã có sự thay đổi và chuyển dịch mạnh mẽ cả về lượng và chất Cả nước hiện có khoảng 90 trường cao đẳng, 214 trường trung cấp, 684 trung tâm dạy nghề và trên 1.000 cơ sở khác có dạy nghề (theo VNExpress ngày 6/1/2012);

Tỷ lệ lao động được đào tạo và đào tạo lại trong cả nước đạt 33%, trong đó lao động nữ đat 22% (theo số liệu của Ủy ban quốc gia vì sự tiến bộ phụ nữ Việt

Nam năm 2011) Tuy nhiên, hiện nay một vấn đề đặt ra là: có nhiều trường thuộc ngành lao động, thương binh và xã hội được xây dựng bề thế, nhưng việc dạy nghề trong nhiều trường công lập chưa đạt yêu cầu, chưa gắn với nhu cầu của sản xuất, kinh doanh, do đó nhiều người học xong vẫn không tìm được việc làm hoặc nơi tiếp nhận họ phải tốn thêm thời gian và kinh phí để đào tạo lại

Cũng có nguyên nhân do các trường này thiếu trang thiết bị cần thiết cho việc dạy và học, thiếu kinh phí, thiếu thầy giỏi, địa điểm tổ chức lớp không thuận tiện cho việc đi lại của học viên… Đã có tình trạng trường lớp công lập tuyển sinh không đủ chỉ tiêu, mặc dù đã thực hiện nhiều chính sách khuyến khích người lao động (nhất là lao động nữ nông thôn) đến học, nhưng họ vẫn không đến học nghề tại những cơ sở dạy nghề

3 Thông qua các hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội

Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của các tổ chức chính trị xã hội trong việc hỗ trợ đoàn viên, hội viên phát triển kinh tế gia đình Các tổ chức đoàn thể như Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, nên thông qua hoạt động của các tổ chức này cũng góp phần tạo nhiều cơ hội để lao động nữ nông thôn có thêm việc làm, tăng thu nhập Trong những năm gần đây, các tổ chức đoàn thể trong đó Hội phụ nữ giữ vài trò nòng cốt đã có nhiều giải pháp tích cực giúp người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng ở khu vực nông thôn tạo việc làm thông qua việc thực hiện có hiệu quả các mô hình, dự án phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, chuyển đổi cơ cấu sản xuất, vay vốn hỗ trợ sản xuất, vay vốn xuất khẩu lao động, dạy nghề nhằm tạo điều kiện giải quyết việc làm cho nhiều lao động nữ ở nông thôn Nhiều địa phương đã có kế hoạch cụ thể, khai thác từ các chương trình mục tiêu quốc gia

về xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, phát triển kinh tế-xã hội để giải quyết việc làm gắn với yếu tố giới

Hiện nay trong hệ thống Hội LHPN cả nước đã có 36 trung tâm và hàng chục

cơ sở dạy nghề và giới thiệu việc làm đào tạo nghề cho trên 600 nghìn lượt phụ nữ,

tư vấn nghề, tư vấn việc làm cho trên 300 nghìn hội viên, giúp chị em có việc làm

ổn định Tổ chức Công đoàn Việt Nam có 1 trường Cao đẳng nghề, 14 trường trung cấp nghề 3 Trung tâm dạy nghề và 31 Trung tâm giới thiệu việc làm, đã đào tạo 30.949 học sinh học nghề Trong đó, có 16.145 học sinh học nghề theo hình thức chính quy và 14.804 lao động học nghề thường xuyên, 30% lao động nữ ở khu vực công nghiệp địa phương

Ngoài nhiệm vụ chính là đào tạo nghề ở các trình độ cao đẳng, trung cấp và

sơ cấp nghề, các trường, trung tâm dạy nghề đã liên kết với các doanh nghiệp để đào tạo, tư vấn học nghề và Giới thiệu việc làm cho hàng chục nghìn lao động nữ ở khu vực nông thôn

4 Gắn với phát triển mạng lưới doanh nghiệp vừa và nhỏ, phát triển làng nghề

Trong giai đoạn hiện nay, doanh nghiệp vừa và nhỏ có tiềm năng phát triển to lớn, đóng vai trò quan trọng, bổ sung cho nền công nghiệp và nông nghiệp vốn dĩ phát triển chậm, nhất là ở các nước đang phát triển như ở Việt Nam Đặc biệt khi đói nghèo đang còn là một trong những mối quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia trong phát triển kinh tế - xã hội thì phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ được xác định như môt giải pháp hữu hiệu vì nó không chỉ góp phần vào phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà còn góp phần tích cực trong giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, trong đó thu hút một lực lượng lao động nữ khá lớn ở nông thôn, giảm sức ép về lao động việc làm và các vấn đề xã hội khác

Ở nước ta Chính phủ đã quy định tại Điều 3- Nghị định số 90/2001/NĐ-CP

ngày 23/11/2001 về “Doanh nghiệp vừa và nhỏ là cơ sở sản xuất kinh doanh độc lập,

đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá 10 nghìn

tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người” Giai đoạn

2005 - 2010, tốc độ tăng trưởng việc làm ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ cao hơn 1,9 lần so với tốc độ tăng trưởng việc làm ở các doanh nghiệp lớn Theo số liệu báo cáo của Hiệp hôị Nữ doanh nhân Việt Nam, hiện nay cả nước có khoảng 115.000 doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ, trong đó trên 90% là doanh nghiệp vừa và nhỏ Những năm gần đây, tỷ lệ doanh nghiệp nữ làm chủ gia tăng đột biến, do tác động của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và xu thế hội nhập kinh tế, quốc tế, nhiều hộ gia đình do phụ nữ làm chủ hộ đã mạnh dạn chuyển đổi nghề và mục đích sản xuất kinh doanh, hình thành các mô hình nữ chủ trang trại, nữ chủ doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực may mặc, dịch vụ ăn uống, thương mại, phát triển nghề truyền thống… Như vậy chủ trương phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ là phương thức hiệu quả nhằm tạo việc làm cho lao động khu vực nông thôn, trong đó thu hút đông đảo lực lượng lao động nữ nông thôn tham gia, tạo việc làm, tăng thu nhập

Cùng với phương thức tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn gắn với phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong lĩnh vực phát triển làng nghề truyền thống của Việt Nam cũng hết sức đa dạng phong phú đây cũng là môi trường thuận lợi, tạo cơ hội cho phụ nữ nông thôn dễ tìm được việc làm, tăng thu nhập Hiện nay ở cả nước

hiện có 2790 làng nghề truyền thống, giải quyết việc làm cho khoảng 11 triệu lao động, trong đó kể cả lao động nữ nông thôn trong lúc nông nhàn

Trong thời điểm hiện nay, nền kinh tế của nước ta đang chịu tác động tiêu cực bởi khủng hoảng kinh tế toàn cầu, thị trường của làng nghề bị thu hẹp, sức tiêu thụ trên thị trường trong nước cũng giảm sút nặng nề, các làng nghề đang phải đối mặt với rất nhiều vấn đề thách thức, trong đó nguy cơ hàng chục vạn lao động nông thôn có thể mất việc làm Đây là vấn đề cấp bách cần được sự quan tâm nghiên cứu của Nhà nước, các cấp, các ngành và địa phương sớm có những chính sách phù hợp, giải quyết khắc phục những khó khăn của làng nghề Việt Nam hiện nay

III/ Một số chỉ tiêu đánh giá kết quả tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn

1 Số việc làm được tạo ra trong năm cho lao động nữ nông thôn

Theo báo cáo của Bộ LĐ-TB&XH, mặc dù hiện nay nền kinh tế của Việt Nam nói riêng và thế giới nói chung đang có dấu hiệu phục hồi, tuy nhiên, một số nhiệm vụ của ngành LĐ-TB&XH đề ra năm 2012 vẫn chưa hoàn thành Đó là chỉ tiêu về tạo việc làm chỉ đạt 38,2%; xuất khẩu lao động đạt 34,4%; cả nước tạo việc làm cho 1.505 người, đạt 88,5% kế hoạch Năm 2013, Bộ LĐ-TB&XH đặt ra mục tiêu tạo việc làm cho 1,6 triệu người, trong đó tạo việc làm trong nước cho là 1,515 triệu người và xuất khẩu 85.000 lao động

Dưới đây là số liệu của Phòng LĐ-TB&XH huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam

về kết quả tạo việc làm mới cũng như việc làm thêm cho lao động của địa phương Ông Phạm Văn Thắm - trưởng phòng cho biết, số việc làm được tạo ra cho lao động của địa phương luôn hoàn thành vượt mức so với chỉ tiêu mà huyện đề ra

Qua bảng số liệu có thể nói số lao động được tạo việc làm tại địa phương có

xu hướng tăng trên tất cả các lĩnh vực, kể cả trong nước cũng như xuất khẩu Đặc biệt là tạo việc làm cho lao động trong nước, năm 2011 tạo mới là 2417 lao động trong đó lao động nữ chiếm 56,4%, đến năm 2012, số lao động được tạo việc làm mới là 3880 lao động, lao động nữ chiếm 59,8%

Bảng 1: Báo cáo công tác lao động – việc làm huyện Bình Lục năm 2011-2012

I Tổng số lao động được tạo

việc làm mới Trong đó:

II Tổng số lao động được tạo

việc làm thêm

Nguồn: Phòng lao động thương binh và xã hội huyện Bình Lục

2 Các lĩnh vực việc làm được tạo ra trong năm cho lao động nữ

Từ năm 2011, việc làm cho lao động nói chung cũng như lao động nữ nói riêng trong ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản bắt đầu có chiều hướng giảm Từ 23 triệu lao động xuống còn 22,5 triệu vào năm 2015 và sẽ ở mức 21,1 triệu vào năm 2020

Những ngành hiện đang có tỷ lệ việc làm rất cao nhưng tới năm 2015 sẽ có

xu hướng giảm, gồm: khai khoáng, công nghiệp chế biến - chế tạo, sản xuất phân phối điện, khí đốt, cung cấp nước, xây dựng, vận tải và kho bãi, khách sạn, nhà hàng, thông tin, truyền thông, giáo dục, y tế và hoạt động trợ giúp xã hội, nghệ thuật

và vui chơi giải trí Trong đó, ngành có tỷ lệ giảm cao nhất là khai khoáng từ 10,6% năm 2011 xuống còn 9,6% năm 2015

Các ngành có nhu cầu việc làm tăng cao nhất là hoạt động Đảng, đoàn thể, tổ chức chính trị, xã hội; hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ Tiếp đến là tài chính, ngân hàng và bảo hiểm; hoạt động kinh doanh bất động sản; khoa học công nghệ; làm thuê trong các hộ gia đình; các tổ chức quốc tế và các hoạt động dịch vụ khác Tuy nhiên, về dài hạn, những ngành này lại giảm mạnh, khoảng 50% việc làm vào năm 2020 Trong khi ngành công nghiệp chế biến, chế tạo sẽ tăng gấp đôi

nhằm nâng cao vai trò cũng như giải quyết tốt vấn đề việc làm cho lao động nữ ở địa phương mình

1 Tỉnh Hưng Yên

Một là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để mọi người hiểu rõ khái niệm về

việc làm là lao động có thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm; giải quyết việc làm là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, đơn vị cơ sở và của mọi người lao động Nhà nước tạo môi trường thuận lợi, người lao động nâng cao trách nhiệm trong việc giải quyết việc làm cho mình và xã hội

Hai là: Phát triển kinh tế, xã hội, tạo việc làm: Trong nông nghiệp, thực

hiện chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá Coi trọng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Tập trung xây dựng các mô hình chế biến có quy mô vừa và nhỏ như chế biến nhãn, vải, dược liệu tinh dầu, thức ăn gia súc, sản xuất hàng hoá chất lượng cao từng bước mở rộng sản xuất phục vụ cho xuất khẩu nông sản thực phẩm

đã qua chế biến

Ba là: Tập trung đầu tư khôi phục và phát triển làng nghề: Quan tâm đầu tư,

hỗ trợ về nhiều mặt như đầu tư cơ sở hạ tầng, vốn, khoa học kỹ thuật, nguyên liệu đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu ra Phát triển 10 làng nghề truyền thống của tỉnh, thu hút đối đa lực lượng lao động nữ nông thôn tham gia làm nghề, có việc làm thường xuyên lúc nông nhàn

Bốn là: Đào tạo nghề gắn với giới thiệu, tạo việc làm cho người lao động Tập

trung đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, nâng cấp trường dạy nghề của tỉnh; khuyến khích phát triển dạy nghề ngoài công lập, các doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề; nâng cao chất lượng dạy nghề tại các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh, từng bước nâng cao kỹ năng thực hành nghề để tập trung đào tạo nghề cho người lao động

2 Tỉnh Hải Dương

Những năm qua, công tác giải quyết việc làm cho lao động nói chung và lao động nữ khu vực nông thôn nói riêng ở Hải Dương được xác định là một trong các nhiệm vụ quan trọng trong chiến lựơc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Ban chấp hành Đảng bộ, chính quyền tỉnh Hải Dương đã tập trung chỉ đạo và triển khai nhiều giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động, trong đó đặc biệt chú trọng đến lực lượng lao động nữ nông thôn, cụ thể như:

Về công tác chỉ đạo, UBND tỉnh đã phê duyệt Kế hoạch hành động VSTB phụ nữ của tỉnh Hải Dương đến năm 2015 với chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2015 toàn tỉnh thực hiện giải quyết việc làm cho trên 50% lao động nữ trong tổng số lao động được tạo việc làm mới của tỉnh.

Các cấp chính quyền từ tỉnh đến huyện, thành phố đều xây dựng và thành lập ban chỉ đạo giải quyết việc làm, tập trung xây dựng và triển khai chương trình đề

án giải quyết việc làm cho lao động, trong đó có chính sách ưu tiên trong đào tạo nghề đối với lao động nông thôn, lao động nữ Đồng thời tỉnh đã ban hành nhiều chính sách đầu tư thoả đáng về vốn, mặt bằng sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực để thu hút các nhà đầu tư vào tỉnh phát triển sản xuất kinh doanh lâu dài như các công

ty may, giầy da xuất khẩu, khai thác vật liệu, chế biến nông sản…, tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nữ

Trong nông nghiệp đã quan tâm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi gắn với thâm canh, tăng vụ, nâng cao chất lượng sản phẩm Phát triển các khu chăn nuôi tập trung, các vùng trồng cây hàng hoá, xây dựng các vùng kinh tế trọng điểm

Trong lĩnh vực hoạt động dịch vụ, Hải Dương đã quan tâm đầu tư phát triển các hoạt động của ngành vận tải, kho tàng bến bãi, mở rộng và đổi mới hệ thống hoạt động ngân hàng, hoạt động tín dụng, hoạt động du lịch, hoạt động bưu chính viễn thông… đây là những ngành khai thác nguồn tiềm năng lao động nữ, tạo thêm việc làm cho lực lượng lao động nữ nói chung và lao động nữ nông thôn nói riêng

Các chương trình mục tiêu quốc gia xúc tiến việc làm được tỉnh coi trọng triển khai có hiệu quả Tỉnh có chính sách cho vay vốn ưu đãi đối với lao động nữ nông thôn Tăng cường đầu tư, mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống các Trung tâm, cơ sở dạy nghề Xây dựng và triển khai đề án dạy nghề truyền thống gắn với giải quyết việc làm tại chỗ ở khu vực nông thôn Tạo điều kiện hỗ trợ, đầu tư ngân sách cho Hội phụ nữ và các đoàn thể chính trị tổ chức các hoạt động hỗ trợ phụ nữ nông dân tham gia tích cực trong sản xuất nông nghiệp và các ngành nghề khác ở địa phương

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN

TẠI HUYỆN BÌNH LỤC GIAI ĐOẠN 2010-2012 I/ Thực trạng việc làm của lao động nữ nông thôn Bình Lục

1 Lao động nữ nông thôn Bình Lục

a Quy mô nguồn lao động nữ nông thôn Bình Lục

Huyện Bình Lục nằm ở phía Đông nam của tỉnh Hà Nam, tiếp giáp với

huyện Thanh Liêm, Lý Nhân của tỉnh Hà Nam và Ý Yên, Vụ Bản, Mỹ Lộc của tỉnh Nam Định; theo đường 21A về phía Tây Bắc cách trung tâm tỉnh 14 km và đi theo hương Đông Nam cách TP Nam Định 20 km

Bình Lục là huyện có dân số đông, theo báo cáo số liệu của phòng thống kê huyện, tổng dân số toàn huyện năm 2010 có 145463 người trong đó nữ có 71281 người chiếm 49% Đến năm 2012 dân số toàn huyện giảm xuống 145457 người nữ

Bảng 2: Dân số và lao động nữ nông thôn Bình Lục 2010-2012

Lao động đang làm việc

trong nền kinh tế quốc dân

51.9350.111.82

39.00537.6431.362

51.8950.081.81

Nguồn: Phòng thống kê huyện Bình Lục

b Chất lượng lao động nữ nông thôn

• Trình độ học vấn :

Những năm qua, sự nỗ lực của ngành Giáo dục đào tạo và các ngành

chức năng đã tập trung đẩy mạnh chất lượng giáo dục toàn diện trên các lĩnh vực giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên và đào tạo nghề nên chất lượng nguồn nhân lực nói chung, lao động nữ nông thôn nói riêng đã từng bước chuyển biến tiến bộ

Bảng 3 Cơ cấu lao động nữ nông thôn theo trình độ học vấn

giai đoạn 2010-2012

Đ/v: %

Dựa theo số liệu phân tích năm 2012, trong lực lượng lao động nữ nông thôn

có 0.6% số người mù chữ, 4.3% số người chưa tốt nghiệp tiểu học, 5.3% số người tốt nghiệp tiểu học, 7.5% số người tốt nghiệp trung học cơ sở, 7.1% số người tốt nghiệp trung học phổ thông Như vậy nhìn chung về trình độ học vấn của lao động

nữ nông thôn có chuyển biến ở từng bậc học theo các năm

• Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nữ nông thôn

Bảng 4 Cơ cấu lao động nữ nông thôn theo chuyên môn kỹ thuật

Nguồn: Số liệu điều tra của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Lục 2010 - 2012

Qua số liệu điều tra cho thấy năm 2012, lực lượng lao động nữ không có chuyên môn kỹ thuật chiếm 56,8%, cao hơn so với nam giới 5,4%; tỷ lệ lao động

nữ có trình độ sơ cấp, học nghề, chuyên môn kỹ thuật không có bằng chiếm 24,9%, có bằng chuyên môn kỹ thuật chiếm 18,3% Nhìn chung cơ cấu lao động

nữ nông thôn theo trình độ chuyên môn kỹ thuật ở huyện Bình Lục còn thấp, chưa tương ứng với số lượng lao động và khả năng của lao động nữ khi tham gia các hoạt động kinh tế So với lao động nam thì tỷ lệ lao động nữ còn thấp ở trình độ cao Nhưng nhìn chung tỷ lệ lao động nữ có trình độ đã tăng dần và có xu hướng tiếp tục tăng theo từng năm.Có thể nói vấn đề này còn đang là một thách thức lớn đối với nông thôn Bình Lục nói riêng và tỉnh Hà Nam nói chung , nếu không được quan tâm đầu tư cải thiện thì nguồn nhân lực của huyện sẽ khó đáp ứng yêu cầu hội nhập hiện nay

c Cơ cấu lao động nữ nông thôn Bình Lục

• Theo độ tuổi

Bảng 5 Lao động nữ nông thôn theo nhóm tuổi ( năm 2012)

Nguồn: Trung tâm Dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Bình Lục

Nhìn vào cơ cấu lao động nữ nông thôn theo nhóm tuổi ở huyện Bình Lục cho thấy: Tỷ lệ lao động nữ nông thôn chiếm 49.24% Trong đó lao động nữ trong các nhóm tuổi từ 35- 39, 40-44, 45-49 và 50-54 chiếm tỷ lệ khá cao( >50% trong tổng số lao động nông thôn cùng nhóm), đây là đối tượng lao động phần lớn đã có gia đình, tập trung chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp, gắn bó với đồng ruộng và tham gia hoạt động kinh tế tại địa phương Một bộ phận lao động trong độ tuổi trẻ (từ 15 - 25) chủ yế đang học tại các trường phổ thông trung học, chuyên nghiệp và làm việc trong các doanh nghiệp, công ty cổ phần… Như vậy lực lượng lao động

nữ nông thôn của huyện hiện nay tương đối già, tập trung phần lớn ở các nhóm tuổi cao Do vậy việc làm cuả lao động nữ nông thôn trong nông nghiệp ở nhóm tuổi từ (35 - 54) cần được quan tâm nhiều hơn, khi ruộng đất canh tác bị thu hẹp Sự chuyển đổi nghề nghiệp của họ thích ứng với yêu cầu hội nhập nền kinh tế hiện nay

là hết sức khó khăn

Tỷ lệ nữ (%)

Lao động nữ nông thôn

trong nền kinh tế quốc

dân (người)

Trong đó

Nguồn: Phòng thống kê huyện Bình Lục

Qua số liệu phân tích về sự dịch chuyển cơ cấu lao động nữ nông thôn theo nhóm ngành kinh tế giai đoạn 2010-2012 cho thấy: Trong hai nhóm ngành nông, lâm, thuỷ sản và dịch vụ có biến động theo hướng tích cực do thành tựu của quá trình thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tỷ lệ lao động nữ trong nông nghiệp có xu hướng giảm, trong dịch vụ tỷ lệ này tăng nhanh Như vậy đã phản ánh được hiệu quả của quá trình đô thị hoá, phát triển công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn đã có những tác động nhất định đến việc chuyển dịch cơ cấu lao động nữ nông thôn; chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang một số ngành khác có thu nhập cao hơn, cải thiện điều kiện sống của lao động nữ

d Nhận xét về lao động nữ nông thôn Bình Lục

• Tiềm năng:

Lực lượng lao động nữ nông thôn Bình Lục chiếm tỷ trọng lớn trong lực lượng lao động của toàn huyện Nguồn lao động nữ ở khu vực nông thôn dồi dào, có vai trò chính cung cấp nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp, ngành dịch vụ, thương mại và công nghiệp Các ngành Dệt may, ngành Chế biến hoa quả, dịch vụ nông nghiệp… đã thu hút mạnh số lao động nữ từ nông nghiệp chuyển sang, điều đó sẽ đáp ứng tốt lượng cầu về lao động tại các khu công nghiệp Sự tham gia của lao động nữ ở các lĩnh vực sẽ góp phần đẩy mạnh dịch chuyển cơ cấu lao động nông thôn, dịch chuyển cơ cấu kinh tế của huyện (giảm tỷ trọng trong nông nghiệp, tăng

tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ)

• Hạn chế:

Mặc dù lực lượng lao động nữ nông thôn huyện Bình Lục chiếm tỷ lệ lớn, tạo nguồn nhân lực cho các ngành kinh tế, nhưng xét về chất lượng lao động hiện nay còn nhiều hạn chế Về trình độ học vấn, trình độ tay nghề của lao động nữ thấp, phân bố trong các ngành kinh tế chưa hợp lý; năm 2012 vẫn còn 62,9% lao động nữ nông thôn làm nông nghiệp, chủ yếu là trồng trọt, chăn nuôi Một vấn đề đặt ra, tuy

có sự dịch chuyển cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, nhưng chất lượng lao động được bổ sung trong các lĩnh vực này giảm cho

dù số lượng lao động tăng Khi chất lượng lao động thấp sẽ dẫn đến hiệu quả lao động thấp, ảnh hưởng chất lượng dịch chuyển cơ cấu nền kinh tế

Trong ngành công nghiệp, cơ cấu lao động dịch chuyển chậm, chủ yếu lao động nữ tham gia nhiều trong lĩnh vực sản xuất trang phục, làm nghề tiểu thủ công nghiệp nên phần lớn chỉ có trình độ chuyên môn kỹ thuật không có bằng, trình độ tay nghề thấp, mức thu nhập không ổn định, dẫn đến chất lượng lao động giảm

2 Cơ cấu việc làm của lao động nữ nông thôn Bình Lục

a Cơ cấu việc làm của lao động nữ nông thôn theo ngành

Trong công nghiệp, xây dựng, tính tại thời điểm năm 2012, toàn tỉnh có 4.709 lao động nữ đang làm việc, chiếm 12,1% Phần lớn số lao động này tham gia trong lĩnh vực công nghiệp chế biến, như ngành may mặc … và thường đảm nhận các công việc mang tính thủ công, nửa cơ khí bởi lý do tay nghề của phụ nữ còn ở trình độ thấp

Trong nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, tỷ trọng việc làm của lao động nữ nông thôn đang làm việc có xu hướng giảm nhẹ Năm 2010, tổng số lao động nữ đang làm việc trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản là: 28.863 lao động, chiếm 73,9%; đến năm 2012, giảm xuống còn 25.663 lao động, chiếm 65,8% Nếu xét trong nội bộ ngành nông, lâm nghiêp, thuỷ sản thì việc làm của lao động nữ nông thôn trong nông nghiệp chiếm ưu thế, nhất là ngành trồng trọt, chiếm trên 60%

Trong lĩnh vực dịch vụ, việc làm của lao động nữ có xu hướng tăng Năm

2010 lao động có việc làm chiếm 15,6%, đến năm 2012 tăng lên chiếm 22,1% Trong đó tập trung ở một số lĩnh vực: thương mại, bưu chính viễn thông, khách sạn nhà hàng.…

Bảng7 Lao động đang làm việc chia ra các ngành kinh tế quốc dân( năm 2012)

Nguồn: Phòng thống kê huyện Bình Lục

b Việc làm thường xuyên và thu nhập

Khi xem xét về việc làm của lao động nữ nông thôn, chúng ta cần nghiên cứu, phân tích dưới góc độ việc làm với thu nhập Hội LHPN huyện Bình Lục đã thực hiện chương trình nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng đời sống, việc làm của lao động nữ nông thôn năm 2011 Việc làm thường xuyên được hiểu là những việc làm đem lại thu nhập dưới hình thức này hay hình thức khác Mức độ thường

xuyên là muốn nói đến tính chất định kỳ, đều đặn của thu nhập mà việc làm đó mang lại trong thời gian 12 tháng qua tính tại thời điểm khảo sát.

Bảng 8: Việc làm và mức độ ổn định của thu nhập theo giới

Đơn vị: người

nữ(%)

Có việc làm, thu nhập thường xuyên 75165 36100 39065 66,5

Có việc làm, thu nhập không ổn định 375 148 227 0.4

Không có khả năng lao động 12341 3643 8698 14,8Không có nhu cầu lao động 16754 11704 5050 8,6

Nguồn: Số liệu điều tra của phòng thống kê huyện năm 2011.

Theo số liệu điều tra năm 2011 của phòng thống kê huyện, tỷ lệ lao động nữ hoặc nam giới có việc làm và có thu nhập thường xuyên tương đối ổn định (Nam: 66,5%, Nữ: 66,7%); Tỷ lệ nữ có việc làm nhưng thu nhập không thường xuyên chiếm 0,4%, nam chiếm 0,27%

Xét theo tương quan giới, số liệu chênh lệch không nhiều nhưng tỷ lệ nam giới có việc làm và thu nhập ổn định cao hơn nữ; còn tỷ lệ phụ nữ thừa nhận có việc làm, thu nhập không ổn định lại cao hơn so với nam giới Qua đó có thể thấy cơ hội tìm kiếm và thực tế việc làm có thu nhập thường xuyên của nam vẫn cao hơn nữ Bên cạnh đó, với tính cách như một nghề nghiệp, tỷ lệ phụ nữ thừa nhận làm công việc nội trợ là cao hơn nhiều so với nam giới Dường như công việc này còn mang nặng dấu ấn khuôn mẫu giới truyền thống

3 Những việc làm chính của lao động nữ nông thôn Bình Lục hiện nay

Qua kết quả phân tích điều tra của Hội phụ nữ huyện cho biết, giữa nam và

nữ có sự khác biệt lớn về công việc chính đang làm hiện nay Cụ thể, tỷ lệ phụ nữ làm nghề nông chiếm 62,9%, còn nam giới 44,6%; Tỷ lệ phụ nữ buôn bán phụ gấp

ba lần so với nam giới Trong khi đó, một số nghề khác nam giới chiếm ưu thế hơn Chẳng hạn như nghề công nhân, thợ thủ công, nam chiếm hơn 2 lần so với nữ; các công việc có chuyên môn kỹ thuật, nam gấp gần 2 lần so với nữ vv…

Như vậy ở khía cạnh nào đó, có thể cho rằng nam giới đã có lợi thế hơn đối với phụ nữ trong việc tìm kiếm và lựa chọn những ngành nghề, những công việc có

vị thế xã hội cao hơn, đồng thời cũng mang lại thu nhập thường xuyên hơn

Tóm lại: Qua phân tích thực cơ cấu làm của lao động nữ nông thôn cho thấy:

Tỷ lệ lao động nữ có việc làm và thu nhập ổn định thấp hơn nam là một thách thức đối với bản thân họ hiện nay và họ có thể găp nhiều trở ngại hơn khi cạnh tranh trên thị trường lao động tăng cao trong thời gian tới

Cơ cấu việc làm giữa lao động nam, nữ theo nhóm ngành đang đặt ra nhiều

ưu thế hơn với nam và nhiều thách thức hơn đối với nữ Nguy cơ mất việc hoặc việc làm bấp bênh đối với lao động nữ có thể tăng cao hơn khi nhà nước thực hiện các cam kết giảm thuế nhập khẩu và mở cửa thị trường trong lĩnh vực dịch vụ và sản xuất hàng tiêu dùng

Lực lượng lao động nữ nông thôn tập trung nhiều hơn trong nông nghiệp, trong lĩnh vực công nghiệp, lao động nam chiếm ưu thế hơn, cho thấy sức ép chuyển đổi việc làm đối với giới nữ cao hơn so với nam giới Đây là thách thức lớn đặt ra đối với giải quyết việc làm cho lao động nữ nông thôn

4 Thực trạng việc làm của lao động nữ nông thôn Bình Lục

Tình trạng thất nghiệp tuyệt đối của lao động nữ khu vực nông thôn tuy không nghiêm trọng như ở thành thị, nhưng có nguy cơ tiềm ẩn thất nghiệp gia tăng bởi các nguyên nhân: thị trường sản phẩm hàng hóa khu vực nông thôn kém phát triển… Bên cạnh đó, các ngành, nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống cũng như các ngành nghề mới phát sinh trong quá trình công nghiệp hóa chưa thực sự phát triển và được khai thác triệt để ở nông thôn Trình độ văn hóa và chuyên môn kỹ

thuật, phong cách làm việc của người lao động nông thôn nói chung, trong đó có lao động nữ nông thôn, vấn đề này hiện nay đang là một trong những trở ngại cho việc tiếp cận các cơ hội việc làm xét từ góc độ tự tạo việc làm cho bản thân, hay khả năng thích ứng của họ khi tham gia vào thị trường lao động tại địa phương.

Bên cạnh đó, cũng còn một bộ phận lao động nữ mặc dù đã được đào tạo cơ bản, có trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề nhưng vẫn thất nghiệp Hiện nay theo thống kê huyện Bình Lục có khoảng 100 nữ học sinh, sinh viên ở khu vực nông thôn sau khi tôt nghiệp đại học, trung học chuyên nghiệp nhưng không xin được việc, một bộ phận chị em sẵn sang bỏ nghề, làm việc không đúng ngành nghề đào tạo, hoặc không chịu đi làm việc xa nhà… Tình trạng thất nghiệp của nữ sinh tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học có xu hướng tăng, gây “ Lãng phí chất xám”, làm sụt giảm nguồn lao động chất lượng cao của địa phương

b Tình trạng thiếu việc làm

Xuất phát từ cơ cấu lao động , việc làm của lao động nữ nông thôn Bình Lục còn khá cao trong sản xuất nông nghiệp ( năm 2012 là 62,9%), điều này làm tình trạng thiếu việc làm phát sinh là không tránh khỏi mặc dù đã có sự tham gia tích cực của các cấp, các ngành trong công tác tạo việc làm cho người lao động Theo số liệu của phòng lao động thương binh xã hội huyện thì trong giai đoạn 2010-2012 lao động nữ nông thôn thiếu việc làm luôn chiếm tỷ lệ khoảng 75% trong tổng số lao động nữ thiếu việc làm của huyện Tình trạng thiếu việc làm của phụ nữ nông thôn

là vấn đề nghiêm trọng cần được quan tâm giải quyết, cho dù số người thiếu việc làm đang giảm đi rất nhiều Hiện nay, tỷ lệ lao động thiếu việc làm vẫn chiếm khoảng 5,4% trong đó lao động nữ nông thôn chiếm khoảng 5,6%

Việc khai thác, sử dụng thời gian lao động nông thôn của huyện trong 3 năm (2010-2012) cũng được cải thiện rõ rệt, có xu hướng tăng lên theo các năm, đạt 84% năm 2012, tăng 6% so với năm 2010, tăng 3% so với mặt bằng chung cả nước Tuy nhiên ở khu vực nông thôn, nhất là trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động thường được biểu hiện dưới dạng thiếu việc làm thời vụ, vẫn còn 16% thời gian nhàn rỗi chưa huy động vào sản xuất Nguyên nhân của tình trạng trên là do nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chính đối với lao động nữ nông thôn, ruộng đất canh tác bình quân đầu người lao động thấp, ngày càng bị thu hẹp Một trong những nguyên nhân căn bản hạn chế mở rộng việc làm khu vực nông thôn là sự đa dạng hóa nông nghiệp chưa cao, kết hợp với sự phát triển chậm của các ngành, nghề, dịch vụ, các hoạt động sản xuất phi nông nghiệp ở nông thôn Mặt

khác nguyên nhân chủ quan từ phía người lao động ở nông thôn, nhất là lao động

nữ, mặc dù phần lớn chị em có bản chất lao động rất cần cù, chịu khó song sự năng động, chủ động thay đổi nghề, tìm việc làm mới còn hạn chế, thường bằng lòng với những việc làm mình đã có, cho dù đem lại thu nhập thấp

II/ Thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn bình lục giai đoạn 2012

2010-1 Tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn trong các ngành kinh tế

Tạo việc làm cho người lao động cả nước cũng như tỉnh Hà Nam nói chung, lao động nữ nông thôn Bình Lục nói riêng luôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương

Ngày 14/5/2012 căn cứ Quyết định số 295/QĐ-TTg ngày 26 tháng 02 năm

2010 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 495/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân(UBND) tỉnh Hà Nam, UBND huyện Bình Lục đã ra quyết định số 1128/QĐ-UBND về Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 – 2015” với các mục tiêu cụ thể: Lao động nữ được tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về dạy nghề và việc làm đạt 75% trở lên;

Tỷ lệ lao động nữ trong tổng số chỉ tiêu tuyển sinh học nghề đạt 40% trong đó tăng nhanh tỷ lệ lao động nữ được đào tạo nghề và việc làm, tỷ lệ lao động nữ có việc làm sau khi học nghề đạt 70%

Trong lĩnh vực phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản, tỷ trọng lao động tính tại thời điểm năm 2011 chiếm 54,3% như vậy việc dư thừa lao động tương đối trong lĩnh vực này là không tránh khỏi, trong đó tậ trung chủ yếu ở đối tượng lao động nữ nông thôn

Để từng bước giải quyết những khó khăn trên, Bình Lục đã có những biện pháp tích cực để phân bố lại dân cư và lao động phù hợp với điều kiện mới Bên cạnh đó, huyện tận dụng những vùng đất hoang hóa, chưa được khai thác triệt để, đẩy mạnh thực hiện chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi thủy sản, sản xuất hàng hóa và nâng cao chất lượng nông sản Ngoài ra thực hiện thâm canh tăng vụ, sản xuất vụ đông xuân với quy mô lớn trên địa bàn toàn huyện Quan tâm, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động 40 Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp… Tính đến nay, nhiều gia đình đã mạnh dạn chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng cây hàng hóa, làm giàu trên đồng ruộng Việc phổ biến các kiến thức khoa học kỹ thuật nông nghiệp thường thông qua các phương tiện thông tin đại