hực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nữ nông thôn xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung PHẦN DẪN NHẬP Lý chọn đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế xã hội mang tính toàn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày quan niệm phát triển hiểu đầy đủ tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xã hội; xóa đói giảm nghèo, giảm tỉ lệ thất nghiệp thất nghiệp thiếu việc làm bước cản lớn phát triển kinh tế xã hội Vì tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng cấp thiết Không tạo điều kiện, hội việc làm cho người lao động, phát huy hết tiềm lực đất nước mà góp phần vào công xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm vừa qua, tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh Bình Định phát triển, mặt tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực như: khu kinh tế - khu công nghiệp dần hình thành vào hoạt động có hiệu quả, khu công nghiệp cũ hoạt động mạnh quy mô lẫn chất lượng, sở hạ tầng phát triển mạnh, dịch vụ xã hội ngày quan tâm Bên cạnh thành phố Quy Nhơn – trung tâm kinh tế - văn hóa - trị - xã hội tỉnh có phát triển cách vượt bậc công nhận đô thị loại I, đời sống nhân dân nâng cao, tỉ lệ nghèo đô thị giảm Trong công đổi mới, 10 năm qua, kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn có chuyển biến tích cực Giá trị tổng sản phẩm xã hội năm 2002 ước đạt 1.600 tỷ đồng, tốc độ phát triển bình quân 12,5% năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Hiện nay, tỷ trọng ngành công nghiệp 34,4%, ngành thương mại dịch vụ 52,5% ngành nông nghiệp 13,1% [7;67] Đặc biệt việc xây dựng khu kinh tế Nhơn Hội có ảnh hưởng lớn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định nói chung thành phố Quy Nhơn nói riêng Nhờ phường Đống Đa - địa bàn nằm sát cạnh khu SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung kinh tế Nhơn Hội có bước chuyển biến tích cực tình hình kinh tế - văn hóa – xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu phận không nhỏ người dân rơi vào hoàn cảnh vô khó khăn việc thực kế hoạch quy hoạch đất đai địa bàn phường chưa đồng toàn diện Ở khu vực 9, phường Đống Đa tình hình đời sống dân cư trước vốn gắn bó với hoạt động sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên phường Đống Đa khu vực nằm trình đô thị hóa, chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất đô thị diễn mạnh tác động không nhỏ đến tình hình đời sống người dân Thường nói đến đô thị người ta thường nghĩ đến mặt lợi nhiều mặt hại, trước tiên đô thị cung cấp nhiều hội việc làm, lương bổng, dịch vụ xã hội, suất lao động cao hơn; góp phần chuyển hướng phát triển kinh tế động lực dịch chuyển cấu kinh tế khu vực đô thị nông thôn Nhưng bên cạnh mặt trái trình đô thị hóa bộc lộ rõ, số trình chuyển đổi đất nông nghiệp ảnh hưởng trực tiếp tới người nông dân đất Người dân khu vực 9, phường Đống Đa vốn gắn bó đời đời với diêm nghiệp (nghề muối) hoạt động nuôi trồng thủy sản bị đất sản xuất mà công tác đào tạo nghề, hỗ trợ tạo công ăn việc làm cho người dân sau quy hoạch đất đai chưa thực hiệu quả, đồng nghĩa với việc số lượng lớn người lao động rơi vào tình trạng thất nghiệp kéo theo loạt hệ khác Thành phố Quy Nhơn ngày phát triển, vấn đề việc làm phần lớn người dân chịu ảnh hưởng trình đô thị hóa chưa giải quyết, tình hình thất nghiệp, thiếu việc làm ổn định người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn vấn đề trăn trở cấp quyền nhân dân Từ lý chọn đề tài “Khảo sát vấn đề việc làm của người dân khu vực 9, Phường Đống Đa, Thành phố Quy Nhơn” để tiến hành nghiên cứu khoa học nhằm có đánh giá SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung đắn thực trạng đề số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho người dân khu vực Tổng quan tình hình nghiên cứu Việc làm cho người lao động vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu lĩnh vực khác Đã có nhiều đề tài nghiên cứu cấp vấn đề việc làm tiến hành phạm vi nước có địa bàn tỉnh Bình Định Trong đề tài nghiên cứu thực trạng việc làm người dân sau tái định cư, việc làm người dân chịu ảnh hưởng trực tiếp trình đô thi hóa, việc làm người lao động nông thôn, việc làm lao động nữ nông thôn quan tâm nhiều Có thể kể đến số để tài tiêu biểu sau: Đề tài nghiên cứu khoa học “ Tìm hiểu thực trạng việc làm người dân sau tái định cư phường Quang Trung, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định”, năm 2009,của sinh viên Nguyễn Đình Ngọc lớp CTXH_K28 trường Đại học Quy Nhơn, đề tài sâu nhiên cứu thực trạng, khó khăn, nguyên nhân đồng thời đề nhiều biện pháp để giải vấn đề việc làm cho người dân Đề tài khóa luận tốt nghiệp “Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nữ nông thôn xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”, năm 2010, sinh viên Võ Thị Thanh Tuyền lớp CTXH_K29 trường Đại học Quy Nhơn Đề tài thực trạng việc làm người phụ nữ nông thôn đưa số giải pháp hiệu nhằm giải vấn đề việc làm cho người phụ nữ nông thôn Các đề tài cung cấp kiến thức vấn đề việc làm người lao động sau tái định cư phụ nữ nông thôn tỉnh Bình Định Với đề tài cung cấp thêm sở lý luận, tạo tiền đề để tiến hành nghiên cứu thực trạng vấn đề việc làm địa bàn khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn Đề tài “Khảo sát vấn đề việc làm của người dân khu vực 9, Phường Đống Đa, Thành phố Quy Nhơn” góp phần xây dựng thêm sở lý SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung luận cho công tác giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất trình đô thị hóa, đặc biệt đối tượng vốn người lao động sống vùng ven thành phố Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Khảo sát thực trạng việc làm người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu • Khảo sát việc làm người dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho trình đô thị hóa để thấy loại hình công việc, tính chất công việc khó khăn công việc mà người dân gặp phải • Đánh giá nhu cầu việc làm người dân người dân bị thu hồi đất • Chỉ hội, tiềm cộng đồng khu vực việc giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất • Đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Khách thể phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề việc làm người dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho trình đô thị hóa thành phố Quy Nhơn 4.2 Khách thể nghiên cứu Người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn 4.3 Phạm vi nghiên cứu • Với yêu cầu đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên, tập trung vào việc làm rõ thực trạng việc làm người lao động khu vực bị tác động trình đô thị hóa • Phạm vi khảo sát tiến hành địa bàn khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung • Thời gian thực đề tài hành từ tháng 11/2010 đến tháng 4/2011 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn 5.1 Ý nghĩa lý luận • Góp phần xây dựng hệ thống kiến thức đầy đủ vấn đề việc làm giải việc làm cho người dân bị ảnh hưởng trình đô thị hóa • Làm tài liệu tham khảo cho đề tài nghiên cứu sau vấn đề việc làm 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho trình đô thị hóa có ý nghĩa kinh tế - văn hóa - xã hội sâu sắc, tỉnh Bình Định có phát triển mạnh mẽ nhiều lĩnh vực Kết nghiên cứu mô tả tranh chung rõ thực trạng việc làm phần tình hình đời sống người dân sau quy hoạch; ảnh hưởng tích cực tiêu cực dự án phát triển khu dân cư đến vấn đề việc làm người dân, qua đề số giải pháp mang tính định hướng nhằm giải việc làm cho người dân, giúp cộng đồng phát huy hết tiềm năng, mạnh để hội nhập phát triển tỉnh nhà nói riêng đất nước nói chung Phương pháp nghiên cứu • Phương pháp thu thập phân tích tài liệu, luận văn vấn đề việc làm; báo cáo, tổng kết phường Đống Đa liên quan đến vấn đề việc làm • Phương pháp điều tra bảng anket: có 90 bảng anket phát cộng đồng dân cư khu vực 9, phường Đống Đa • Phương pháp vấn sâu: có 25 vấn sâu • Phương pháp quan sát: quan sát toàn cảnh khu vực 9; quan sát nhà cửa, vật dụng gia đinh người dân; quan sát biểu hiện, thái độ Giả thiết khoa học SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung • Người dân khu vực phường Đống Đa thành phố QN thực gặp khó khăn vấn đề việc làm sau bị thu hồi đất, phần lớn người dân việc làm ổn định, hay làm công việc không phù hợp, mang tính tạm thời, bấp bênh thu nhập thấp • Người dân khu vực bị ảnh hưởng quy hoạch dân cư có nhu cầu lớn việc làm ổn định, phù hợp để sớm ổn định sống, nhu cầu việc đào tạo nghề hỗ trợ cho vay vốn quan trọng • Người dân khu vực gặp khó khăn việc giải vấn đề việc làm trình độ văn hóa thấp • Cộng đồng khu vực có nhiều tiềm để giải vấn đề việc làm cho người dân như: mở lớp vừa đào tạo nghề vừa xản xuất mặt hàng thủ công nghiệp thu hút tham gia lớn người dân, với việc xây dựng khu đô thị khu vực với ngành nghề dịch vụ công nghiệp phát triển việc đào tạo tay nghề cho lớp trẻ đáp ứng nhu cầu nguồn lao động lớn tương lai gần • Để giải vấn đề việc làm cho người lao động bị ảnh hưởng quy hoạch cần có giải pháp mang tính khả thi, tham gia, phối hợp đồng cấp ngành tỉnh, tổ chức nhận trách nhiệm xây dựng công trình đầu tư địa bàn khu vực thân cộng đồng Cấu trúc đề tài Đề tài cấu trúc thành ba phần: phần dẫn nhập, phần nội dung phần kết luận Trong phần nội dung bao gồm chương: • Chương 1: Cơ sở lý luận • Chương 2: Thực trạng việc làm người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn • Chương 3: Một số giải pháp giải vấn đề việc làm cho người dân khu vực 9, phường Đống Đa, Thành phố Quy Nhơn SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Vai trò việc làm giải việc làm người dân bị thu hồi đất phục vụ cho trình đô thị hóa Vai trò việc giải vấn đề việc làm người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để phục vụ cho trình đô thị hóa vô lớn, xem vấn đề tảng, mấu chốt để cải thiện nâng cao đời sống cho người dân cách toàn diện Quá trình đô thị hóa đòi hỏi phải có thay đổi cấu ngành nghề khu vực cho phù hợp với tiêu chuẩn đô thị, đồng nghĩa với việc diện tích lớn toàn đất nông nghiệp bị quy hoạch, chuyển đổi mục đích sử dụng Trong cộng đồng dân cư khu vực lại gắn bó với đất nông nghiệp, công cụ lao động chủ yếu họ Vì vậy, song song với việc quy hoạch đất đai công tác đào tạo việc làm phù hợp để đảm bảo đời sống cho người dân vấn đề vô cấp thiết, cần thực từ đầu Nếu công tác tiến hành cách kịp thời, đồng toàn diện vấn đề công ăn việc làm cho người dân có đất đai sản xuất bị quy hoạch đạt hiệu cao nhất, giảm thiểu tới mức thấp tỉ lệ người thất nghiệp cộng đồng, góp phần vào trình phát triển bền vững cộng đồng Mặt khác người dân công ăn việc làm ổn định, mức thu nhập phù hợp dẫn đến vấn đề thất nghiệp kéo theo hệ lụy khôn lường như: gia tăng tệ nạn xã hội, làm lòng tin nhân dân SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 10 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung vào quyền địa phương, giáo dục sút kém, trẻ em lao động sớm, ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu phát triển đô thị 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Việc làm 1.2.1.1 Khái niệm Theo điều 13 Bộ luật lao động nước ta có đưa khái niệm: Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Trong việc làm có khái niệm: Việc làm đầy đủ: Là tượng người lao động có việc làm làm việc liên tục Việc làm hợp lý: Là phù hợp mặt số lượng chất lượng yếu tố người vật chất sản xuất, bước phát triển cao việc làm đầy đủ [1;67 ] Theo ngành xã hội nhân chủng học: Việc làm không bao hàm làm, làm làm, mà hàm ý việc làm đánh đánh giá Vì thế, việc làm bao hàm ý nghĩa vật chất, xã hội, văn hóa tâm lý cá nhân: • Việc làm bao hàm chất lượng mối quan hệ xã hội người người nhóm người với nhóm người quyền kiểm soát, phân phối sản phẩm tài nguyên Mối quan hệ thể việc giới hạn việc tiếp cận tài nguyên lợi nhuận (vốn, kỹ thuật, thông tin…) người lao động; việc đánh giá thấp giá trị, tài nguyên lợi nhuận mà người lao động có sẵn (lao động, thời gian, tay nghề) • Việc làm bao hàm việc tạo sản phẩm vật chất hoạt động xã hội việc làm thực nhiệm vụ sản xuất, quản lý, biến đổi tài nguyên cần thiết để phục vụ đời sống Việc làm cần đóng góp yếu tố tài nguyên đất đai, lao động, vốn, thời gian, thông tin – kỹ thuật Kết SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 11 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung việc làm sản phẩm vật chất sản phẩm không vật chất Giá trị việc làm không đánh giá dựa vào giá trị kinh tế mà phải xem xét mặt giá trị xã hội ý nghĩa cá nhân • Việc làm mang ý nghĩa tâm lý xã hội: Người lao động đồng hóa với công việc làm thông qua địa vị xã hội đạt được, niềm tự trọng cá nhân, uy tín cộng đồng, quyền hành giao ý nghĩa cá nhân tự gán cho việc làm Ý nghĩa tâm lý xã hội nhiều quan trọng ý nghĩa kinh tế việc làm Hơn nữa, đồng hóa biểu thông qua việc thừa nhận thái độ người khác việc làm họ • Việc làm bao hàm giá trị văn hóa – xã hội: Mỗi văn hóa có thang giá trị riêng Vì vậy, không cần biết hoạt động coi “việc làm” giá trị kinh tế việc làm tính sao, mà phải hiểu việc làm có ý nghĩa xã hội với cá nhân họ hoàn thành nhiệm vụ 1.2.1.2 Các thành tố việc làm Có thể nghiên cứu đo lường việc làm dựa vào 10 thành tố sau đây: Năng lượng: cần tiêu phí số lượng sức lực hay chất xám để làm chuyển đổi, trì, sản xuất vật hay làm việc trọng hệ thống định để đạt mục đích đặt Việc làm đo lường sản phẩm vật chất làm mà sản phẩm không vật chất (thông tin, thiết chế xã hội, niềm tin…) Đó làm việc làm công nhân, người quản lý, nhân viên xã hội, nghệ sỹ, nhà truyền giáo,… Phần thưởng kinh tế tinh thần: tiền lương tiền thường mặt kinh tế việc làm; vị xã hội, danh dự cá nhân, quyền hành (quyền gia đình uy tín cộng đồng) phần thường mặt xã hội tâm lý Động phần thường việc làm khác nam nữ bối cảnh làm việc khác (đi làm để kiếm tiền, làm để có thêm bạn thêm kiến thưc,…) SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 12 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung Tài nguyên: việc làm thực nhiệm vụ cần thiết đó, cần sử dụng số tài nguyên vốn, nguyên liệu, tay nghề, thời gian số quyền hạn xã hội cho phép để phục vụ đời sống tài nguyên đánh giá vào giá trị kinh tế, giá trị xã hội giá trị cá nhân người đánh giá Giá trị: giá trị việc làm thay đổi tùy theo hoàn cảnh lịch sử, xã hội cá nhân Việc đánh giá việc làm có hiệu quả, có xuất, có giá trị tùy thuộc nhiều vào quan điểm người đánh giá Sự đánh giá mang tính tương đối đánh giá việc làm thường không dựa theo tiến trình mà thường vào dựa vào giá trị cụ thể trước mắt sản phẩm làm ra, sản phẩm người mẹ, nhân viên xã hội, nhân viên văn phòng, nhà trị thường không nhìn thấy, không đánh giá mức ví dụ: nhiều đánh giá dựa vẻ đẹp, xuất cao sản phẩm vào lượng thời gian tiêu phí Mỗi việc làm có đặc điểm văn hóa riêng bị xem xét với tiêu chí đánh giá Ví dụ: hôn nhân quản lý đánh giá thang đo lường Thời gian: giá trị việc làm thay đổi tùy vào việc làm nào? Ví dụ: sản phẩm làm có giá trị gấp đôi sản phẩm Vài công việc làm cách dễ dàng nhờ có kinh nghiệm (tích lũy theo thời gian) có nhiều việc se trở nên khó làm tuổi cao Mặt khác, giá trị thời gian tiêu phí không kể đến vài công việc lại đánh giá cao số công việc khác (việc nội trợ cấp dưỡng xí nghiệp) việc làm nhằm hoàn thành nghĩa vụ cần thiết thời gian phải kể đến ví dụ: làm Nơi làm việc: nhiều giá trị việc làm đồng hóa với nơi làm việc (rửa chén nhà không coi trọng rửa chén bếp quan, khách sạn; may gia công nhà rẻ may xí nghiệp) Người lao động: giá trị việc làm đánh giá khác người làm việc xã hội có số công việc xem “thích SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 13 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung thấy khả cập nhập thông tin tuyển dụng lao động người dân nhỏ hẹp, hình thức khác lại có tiềm lớn việc tìm kiếm việc làm cho thân họ * Nguyên nhân khách quan • Cơ hội việc làm cho người dân địa bàn khu vực thấp Người dân nhiều hội để tìm kiếm việc làm địa phương sinh sống Điều thể qua bảng phân tích số liệu sau: Bảng 19: Cơ hội việc làm cho người dân địa phương Cơ hội việc làm Rất lớn Khá lớn Lớn Không lớn Không có Tổng Số lượng 30 54 90 Tỉ lệ (%) 1.1 2.2 3.3 33.4 60 100 Theo đánh giá cộng đồng có tới 60% cho địa bàn khu vực hội việc làm cho họ tham gia, có 33.4% số người dân cho hội việc làm họ không lớn, có 3.3% cho hội việc làm lớn, 2.2% cho lớn 1.1% cho lớn Như ta thấy hội việc làm cho người dân thấp nhu cầu lại cao, mâu thuẫn phần đẩy người dân vào tình trạng thất nghiệp • Cơ cấu ngành nghề địa phương không phong phú tiềm Bảng 22: Những nghề khu vực mà người dân tham gia sau đất sản xuất quy hoạch Những nghề khu vực mà người dân SVTH: Phạm Hồng Hiệp Số lượng Tỉ lệ (%) Trang 55 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung tham gia Công nhân 7.8 Buôn bán nhỏ 18 20 Phụ hồ 7.8 Nghề biển 3.3 Uốn tóc 1.1 Kinh tế hộ gia đình 1.1 Không có nghề 53 58.9 Dựa vào bảng ta thấy có tới 58.9% số người hỏi cho khu vực họ tham gia được, bên cạnh ta thấy cấu nghành nghề khu vực ít, có nghề người dân tham gia lao động, nhiên tỉ lệ chiếm 42.1% • Chính quyền địa phương quan tâm đến việc giải việc làm cho người dân khu vực Công tác quy hoạch đất đai có tác động lớn đời sống người dân, đặc biệt vấn đề việc làm cần giải nhanh chóng hiệu để đời sống nhân dân ổn định ngày nâng cao Tuy nhiên theo đánh giá người dân vai trò quyền địa phương nhỏ bé, mặt hình thức, điều thể qua bảng sau: Bảng 20: Sự quan tâm quyền địa phương việc giải việc làm cho người dân Sự quan tâm quyền Số lượng Tỉ lệ (%) Có 11 8.9 Không 79 91.1 Tổng 90 100 Qua bảng ta thấy có 91.1% tổng số ý kiến đánh giá quyền địa phương không quan tâm đến việc giải việc làm cho họ, có 8.9% cho quyền có quan tâm Như ta thấy vai trò quan trọng quyền địa phương việc giải việc làm cho người dân sau quy hoạch đất đai không thực hiệu Một cán lớn phường nói “ kế hoạch quy hoạch đất đai tỉnh giao xuống cho phường thực hiện, phường làm hết trách nhiệm giải tỏa đất đai SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 56 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung tỉnh giao cho, vấn đề việc làm mà giải hết được, từ từ họ ổn định lại thôi” Sự vô tâm quyền địa phương khiến cho việc giải vấn đề việc làm cho người dân không đạt hiệu • Việc quyền địa phương giải việc làm cho người dân mang tính hình thức xuất phát từ xuống không thực tìm hiểu nhu cầu, nguyện vọng người dân, điều ngược lại với mục tiêu lớn trình đô thị hóa phát triển mặt cho người dân • Hiện với xu hướng phát triển xã hội, trình độ người lao động ngày nâng cao, công ty xí nghiệp nhu cầu tuyển lao động có tay nghề, có trình độ cao ưu tiên số Vì hội việc làm cho người dân có trình độ thấp thấp SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 57 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN KHU VỰC 9, PHƯỜNG ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ QUY NHƠN 3.1 Nhu cầu đào tạo nghề người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn • Nhu cầu vay vốn sản xuất: nhu cầu vay vốn sản xuất nhu cầu đào tạo nghề hai nhu cầu lớn người dân, điều thể qua tỉ lệ 44.4% số người dân gặp khó khăn thiếu vốn sản xuất, 34.4% số người dân gặp khó khăn kiến thức Sau quy hoạch đất đai tình hình đời sống người dân lâm vào hoàn cảnh khó khăn,vấn đề vốn sản xuất họ cần thiết, nhiên số hộ ưu đãi vay vốn nhà nước lại có hạn nên đa số người dân thường vay “nóng” nguồn khác với mức lãi cao, dẫn đến tình trạng khó khăn khó khăn Tuy nhiên, nhu cầu vay vốn người dân phải liền với công tác đào tạo nghề, có khả sử dụng hiệu nguồn vốn vay Nếu có vốn sản xuất họ chủ động vấn đề việc làm mình, vốn vay nhà nước có lãi suất thấp giúp người dân yên tâm việc sử dụng vốn • Nhu cầu người dân vấn đề giải việc làm lớn Trong nhu cầu đào tạo nghề nhu cầu lớn người dân Bảng số liệu sau cho ta thấy thực tiễn nhu cầu đào tạo nghề người dân khu vực Bảng 24: Nhu cầu đào tạo nghề cộng đồng Nếu đào tạo nghề Tham gia Có thể tham gia SVTH: Phạm Hồng Hiệp Số lượng 39 34 Tỉ lệ (%) 43.3 37.8 Trang 58 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung Không tham gia 17 18.9 Tổng 90 100 Qua bảng số liệu ta thấy có 43.3% số người hỏi khẳng định tham gia lớp đào tạo nghề quyền địa phương hay tổ chức đoàn thể mở ra, chiếm tỉ lệ cao Điều cho thấy nhu cầu đào tạo nghề người dân cấp thiết, phần đông dân cư cộng đồng mong chờ giúp đỡ từ quyền hay tổ chức đoàn thể Có 37.8% số người dân lưỡng lự việc lựa chọn tham gia lớp đào tạo Chỉ có 17% số người dân khẳng định không tham gia vào khóa đào tạo • Để thấy rõ tính chất nhu cầu đào tạo nghề nam nữ ta xét mối tương quan giới tính nhu cầu đào tạo nghề, kết cho thấy: Bảng 33: Mối tương quan nhu cầu đào tạo nghề giới tính Giới tính Nam Nữ Được đào tạo nghề Số lượng Tỉ lệ(%) Số lượng Tỉ lệ(%) Tham gia Có thể tham gia Không tham gia Tổng 21 16 46 45.6 34.8 19.6 100% 18 18 44 40.9 40.9 18.2 100% Tổng 39 34 17 90 Qua bảng tương quan ta nhận thấy có khác nhu cầu đào tạo nghề nam nữ, thể có 45.6% tỉ lệ nam khẳng định tham gia khóa đào tạo nghề, nữ 40%, tỉ lệ nam cao so với nữ; có 34.8% tỉ lệ nam lưỡng lự việc lựa chọn có nên tham gia hay không tỉ lệ nữ lại cao chiếm 40.9% Ngoài tỉ lệ nam nữ không tham gia lớp đào tạo nghề gần xấp xỉ nhau, nam 19.6%, nữ 18.2% Ngoài ta thấy tỉ lệ nữ khẳng định tham gia vào lớp đào nghề lưỡng lự chiếm tỉ lệ ngang 40.9%, nam số người có nhu cầu tham gia lớp đào tạo nghề cao so với số người lưỡng lự SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 59 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung • Đặc biệt người dân mong nhận quan tâm nhiều nữa, sâu sát mặt quyền địa phương, đặc biệt vấn đề việc làm Điều thể qua bảng 26 với dạng câu hỏi mở để người dân tự đề xuất ý kiến với quyền địa phương • Ngoài người dân mong quyền địa phương tổ chức họp xúc tiến việc làm, lắng nghe ý kiến nguyện vọng, nhu cầu dân để giải thỏa đáng Người dân mong quyền địa phương giới thiệu việc làm cho người dân hứa trước quy hoạch đất đai • Qua vấn sâu cho thấy đa số người dân có nhu cầu thay đổi nghề nghiệp họ lương thấp không đủ chi tiêu hay nghề nghiệp không phù hợp sức khỏe, độ ổn định công việc không cao Qua vấn sâu cho thấy đa số người dân mong muốn quay nghề cũ họ nghề muối, với nghề họ có kinh nghiệm, không cân kiến thức cao cần vốn sản xuất 3.2 Tiềm cộng đồng việc giải việc làm cho người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn Bên cạnh khó khăn cộng đồng Cộng đồng dân cư khu vực vấn đề việc làm Ta thấy cộng đồng có tiềm để giải vấn đề việc làm sau: • Một tiềm lớn xuất phát từ thân cộng đồng đa số người dân khu vực xuất phát từ nông nghiệp, nên họ có sẳn tính cần cù, siêng năng, không ngại khó khổ, họ sống quan tâm giúp đỡ lẫn Đó tiềm lớn cộng đồng để giải quết vấn đề việc làm họ • Sau quy hoạch đất đai đường sá khu vực cải thiện, giao thông thuận lợi phát triển Nhìn chung vấn đề điện – đường – trường – trạm, nước sinh hoạt thuận tiện nên đời sống nguời dân ngày nâng cao SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 60 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung • Cộng đồng khu vực có nguồn lao động dồi dào, đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội địa phương • Hiện khu vực đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội người dân ngày nâng cao, loại hình dịch vụ ngày phát triển tạo hội cho người dân nắm bắt hội mà tự tạo việc làm cho hay xin việc làm • Hiện công trình xây dựng địa bàn phát triển, nguồn giải lao động tạo thời cho người dân địa phương • Các khu đô thị khu vực sửa xây dụng hoàn thành vài năm tiềm lớn tương lai để tạo công ăn việc làm, nâng cao chất lượng sống cho người dân địa phương • Các công ty, xí nghiệp với quy mô nhỏ vừa dần phát triển địa bàn khu vực tạo hội việc làm lớn cho người dân mà không cần phải di chuyển xa • Hiện địa bàn dịch vụ vui chơi, giải trí, thư giãn nở rộ khu vực có không gian tương đối yên tĩnh, đồng thời lại gần biển không khí lành Nhất vào buổi chiều quang cảnh dòng sông đẹp vào buổi tối mát mẻ, thu hút loại hình buôn bán nhỏ quán nước, quán ăn, cà phê • Khu vực tương đối gần với khu kinh tế Nhơn Hội vào xây dựng vài năm tới cần lượng lớn lao động Đó hội lớn cho người dân tham gia lao động 3.3 Một số giải pháp giải việc làm nghề cho người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn Vấn đề giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất cho dự án phát triển kinh tế - xã hội nói SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 61 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung chung dự án phát triển công nghiệp nói riêng vấn đề khó, cần phải thực quan điểm quán để trình phát triển thực mang lại lợi ích thiết thực cho người dân Sau quan điểm giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất: • Giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải quan điểm toàn diện, bình đẳng phát triển bền vững Tính toàn diện thể hiện: Đối với dự án thu hồi đất (bất kể phục vụ cho mục đích gì), cấp quyền cần phối hợp với chủ đầu tư thông báo kế hoạch cụ thể, công khai, minh bạch cho người dân, nơi có đất bị thu hồi Tránh tình trạng kế hoạch mập mờ thời gian, phạm vi quy hoạch; giá đền bù không rõ ràng… Tính bình đẳng thể hiện: Giá đền bù phải tuân thủ nguyên tắc thị trường đảm bảo nơi có điều kiện tối thiểu nơi cũ Tránh tình trạng lợi dụng danh nghĩa Nhà nước để ép giá đền bù lừa dân để có giá chênh lệch cao, sau chuyển nhượng dự án kiếm lời Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến khiếu kiện đất thời gian qua Tính bền vững thể hiện: Không có giá đền bù thoả đáng theo thị trường, mà cần tạo điều kiện cho người dân bảo đảm sống sau này, cách tạo việc làm để người dân có thu nhập thường xuyên, trì sống hàng ngày Tránh tình trạng nhiều địa phương, người dân sau nhận tiền đền bù, tiêu hết vào việc xây nhà, sắm sửa đồ đạc, chí dư giả ăn tiêu, cờ bạc Sau tiêu hết tiền lại rơi vào cảnh thất nghiệp, chí thiếu ăn • Xác định tầm quan trọng công tác với tham gia cấp quyền (nơi có đất bị thu hồi), chủ đầu tư (doanh nghiệp nhận đất) người dân có đất bị thu hồi Lâu nay, dự án thu hồi đất, thường ý đến việc đền bù (tính toán giá đất bị thu hồi), lo địa điểm tái định cư, mà ý đến giải SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 62 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung việc làm cho người dân bị thu hồi đất Có chăng, có ý đến việc này, trách nhiệm dồn lên vai cấp quyền, nơi có đất bị thu hồi Còn doanh nghiệp nhận đất cần lo đủ số tiền đền bù theo quy định (nhiều Nhà nước hỗ trợ), hết trách nhiệm Quan niệm cần thay đổi Trách nhiệm doanh nghiệp nhận đất phải thể chế hoá thành quy định cụ thể Ngoài ra, người dân có đất bị thu hồi, mức độ phải chủ động tìm việc, tự tạo cho công việc thích hợp tương lai, mà đất canh tác bị thu hẹp, để phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội quốc gia • Kết hợp đồng nhiều giải pháp tạo việc làm, nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ; Hiện trạng nông thôn Việt Nam, nhiều vùng quê thiếu việc làm, chưa kể đến địa phương có đất bị thu hồi cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội khác, nguy thiếu việc làm trầm trọng hơn, nhìn vào quỹ đất để phát triển nông nghiệp Chính vậy, với việc tạo thêm việc làm nông nghiệp, tăng vụ, phát triển chăn nuôi, trồng trọt giống mới, cần tạo việc làm lĩnh vực khác công nghiệp, dịch vụ (tham gia vào dự án có sử dụng đất địa phương) phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp khác, kể thị trường xuất lao động Dựa vào tình hình thực tế cộng đồng khu vực 9, thân người nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm cho người dân sau: • Nhóm giải pháp quyền địa phương chủ đầu tư dự án  Chính quyền địa phương cần có khảo sát lại cách toàn diện tình hình đời sống người dân, đặc biệt vấn đề việc làm Từ đánh giá xác thưc trạng đời sống người dân để đề thực giải pháp giải việc làm cho người dân SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 63 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung  Chính quyền cần có quan tâm sâu sát đến đời sống người dân sau quy hoạch đất đai, tạo điều kiện thuận lợi thường xuyên thăm hỏi để gắn kết mối quan hệ hai phía  Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận với nguồn vốn để phát triển sản xuất hay chuyển đổi nghề nghiệp Vốn khó khăn nhu cầu lớn người dân, có đến 44.4% tỉ lệ người dân cộng đồng gặp khó khăn vốn Đồng thời song song với việc cho vay vốn quyền địa phương cần lập tổ chuyên trách việc hướng dẫn cho người dân cách để sử dụng nguồn vốn cách hợp lý hiệu Lẽ việc cần phải thực từ thực dự án để người dân sử dụng có hiệu khoảng tiền đền bù mình, tình trạng người dân thiếu việc làm nghiêm trọng công tác vô cần thiết  Gắn đào tạo nghề với giải việc làm Nhu cầu lớn người dân đào tạo nghề, giải pháp tối ưu đào tạo nghề cho người dân,việc đào tạo nghề cần có chuẩn bị kĩ càng, cần tổ chức nhiều họp để người dân nói lên nhu cầu, nguyện vọng mình, đồng thời có phân tích cán địa phương để người dân hiểu rõ nghề nghiệp mà họ chọn, nhu cầu công ty doanh nghiệp ngành nghề nay, đồng thời phân tích rõ xu hướng phát triển ngành nghề tương lai khu vực, định hướng cho họ chọn ngành nghề muốn học, cuối dựa kết quyền tổ chức đào tạo nghề cho người dân Điều đặc biệt quan trọng cần phải ý đến đầu việc đào tạo nghề, cần phải có liên kết chặt chẽ với công ti, xí nghiệp không nên để xảy tình trạng đào tạo xong người dân lại không tìm việc làm, lâu dần kiến thức kĩ bị mai Không áp đặt việc dạy nghề cho người dân hay làm việc cách hình thức không không mang lại hiệu mà tiêu hao thời gian tiền bạc  Việc đào tạo nghề cho người dân cần phải có kiểm tra đôn đốc thường xuyên kiểm định chất lượng đào tạo nghề đọt cuối khóa SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 64 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung  Việc đào tạo nghề không trách nhiệm quyền địa phương người dân mà bao gồm chủ đầu tư dự án xây dựng địa bàn  Chính quyền địa phương tìm kiếm việc làm giới thiệu cho người dân Người nông dân khu vực có trình độ dân trí thấp khả linh động việc tìm kiếm việc làm kém, quyền cần có sách tìm kiếm việc làm giới thiệu cho người dân  Chính quyền địa phương giới thiệu cho người dân tham gia vào sàn giao dịch việc làm hay trung tâm giới thiệu việc làm để họ tự đi, tự chọn lấy ngành nghề cho Bên cạnh khuyến khích trung tâm giới thiệu việc ý đến đầu vào người lao động, đưa thông tin việc làm đến vơi người lao động thông qua xã phường  Hiện địa bàn phường Đống Đa chưa có trung tâm giới thiệu việc làm nào, việc xây dựng từ cần thiết cho tương lai  Chính quyền địa phương khuyến khích, thu hút doanh nghiệp đầu tư tạo việc làm cho người lao động Nếu địa phương có công ty, xí nghiệp giải cách hiệu cho tình trạng thất nghiệp người dân  Các chủ đầu tư dự án khu vực cần tạo hội tốt để giải việc làm cho người dân nơi • Nhóm giải pháp từ cộng đồng  Người dân cần ý thức thân họ chủ thể việc giải việc làm mình, không nên ỷ lại, trông chờ hay đỗ lỗi hoàn toàn cho quyền đại phương Bản thân cộng đồng yếu tố quan trọng đề giải vấn đề việc làm Ý thức vấn đề người dân chủ động tích cực việc tìm kiếm việc làm  Người dân cần linh hoạt việc tìm kiếm việc làm Người dân cần tiếp cận việc làm không phương pháp truyền thống thông qua SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 65 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung người giới thiệu, mà cạn phải chủ động việc tìm hiểu thông tin việc làm, tuyển dụng thông qua báo chí, internet, thông qua trung tâm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch việc làm  Bản thân người lao động khu vực 9, cần chủ động nắm bắt thông tin để có điều kiện tham gia đào tạo với nhu cầu ngành nghề mà địa phương cần Từ chuyển đổi nghề nghiệp mà xa quê hương, với chủ trương “Ly nông bất ly hương” mà Nhà nước ta triển khai  Hiện trình độ học vấn người dân khu vực thấp cần tích cực học tập để nâng cao trình độ, chìa khóa quan trọng để giải vấn đề việc làm cho người dân Trên giải pháp thân nhà nghiên cứu đề để giải vấn đề việc làm cho người dân khu vực 9, phường Đống Đa, có đề nhóm giải pháp cho quyền địa phương chủ đầu tư dự án nhóm giải pháp cho cộng đồng, trình thực giải pháp cần có phối hợp chặt chẽ từ ba phía giải vấn đề việc làm khu vực cách hiệu SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 66 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung PHẦN KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu thực trạng vấn đề việc làm người dân khu vực 9, phường Đống Đa chứng minh vấn đề sau  Người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn thực gặp khó khăn vấn đề việc làm có tới 45.6% người dân việc làm hay việc làm ổn định sau bị thu hồi đất nông nghiệp (diêm nghiệp nuôi trồng thủy sản) đề phục vụ mục đích đô thị hóa Phần lớn người dân làm công việc không phù hợp (55.6%) công việc họ làm mang tính tạm thời, bấp bênh thu nhập thấp  Qua trình nghiên cứu cho thấy nhu cầu lớn người dân vấn đề việc làm vay vốn (khó khăn vốn sản xuất lớn chiếm tỉ lệ 44.4%) đào tạo nghề (có 43.3% người dân khẳng định tham gia lớp đào tạo nghề 37.8% người dân cho họ tham gia)  Người dân khu vực gặp khó khăn việc giải vấn đề việc làm trình độ văn hóa thấp, điều thể qua tỉ lệ người dân có trình độ Trung học sở chiếm tỉ lệ cao 46.7%  Cộng đồng khu vực có nhiều tiềm để giải vấn đề việc làm cho người dân như: mở lớp vừa đào tạo nghề vừa xản xuất mặt hàng thủ công nghiệp thu hút tham gia lớn người dân, với việc xây dựng khu đô thị khu vực với ngành nghề dịch vụ công nghiệp phát triển việc đào tạo tay nghề cho lớp trẻ đáp ứng nhu cầu nguồn lao động lớn tương lai gần  Để giải vấn đề việc làm cho người lao động bị ảnh hưởng quy hoạch cần có giải pháp mang tính khả thi, tham gia, phối hợp đồng cấp ngành tỉnh, tổ chức nhận trách nhiệm xây dựng công trình đầu tư địa bàn khu vực thân cộng đồng SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 67 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung Thực trạng vấn đề việc làm người dân khu vực 9, phường Đống Đa, thành phố Quy Nhơn cho ta thấy tình hình người dân có đất nông nghiệp bị quy hoạch để phục vụ trình đô thị hóa gặp nhiều vấn đề khó khăn, thiết nghĩ quan chức năng, tổ chức doanh nghiệp toàn xã hội cần có biện pháp giải nhanh chóng hiệu để thực mục tiêu cao trình đô thị hóa nâng cao đời sống cho người dân SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 68 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật lao động (1994) Tạp chí Cộng sản, số phát hành 110/2006 Xã hội học đô thị Nghị định 72/2001/NĐ-CP việc phân loại đô thị cấp quản lý đô thị (2001) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh trình đô thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh Chủ nhiệm :TS VƯƠNG CƯỜNG (2008) Nguyễn thị Oanh, 2000, Phát triển cộng đồng, NXB ĐH Mở bán công thành phố Hồ Chí Minh Website: www.baobinhdinh.com.vn SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 69 [...]... phần kinh tế phát triển nhiều nghề mới nhằm tạo việc làm cho nhiều người lao động • Các chính sách ưu đãi về giải quyết việc làm để thu hút và sử dụng lao động là người dân tộc thiểu số • `Giải quyết việc làm Giải quyết việc làm là quá trình tạo ra điều kiện và môi trường bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động, có cơ hội được làm việc với chất lượng việc làm ngày càng cao.[2;67] SVTH: Phạm Hồng Hiệp... trăm số người lao động không có việc làm trên tổng số lực lượng lao động xã hội • Lực lượng lao động (hay dân số hoạt động kinh tế): bao gồm những người đang làm việc và những người thất nghiệp Lịch sử của tình trạng thất nghiệp chính là lịch sử của công cuộc công nghiệp hóa Ở nông thôn, mặc dù có tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp một phần, làm việc ít thời gian ở nông thôn, nhưng tình trạng thất... chức lao động quốc tế (ILO) thì: thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi một số người trong độ tuổi lao động, muốn làm việc nhưng không thể tìm được việc làm ở mức lương thịnh hành • Theo Paul-A-Samuelson: Thất nghiệp bao gồm những người không có việc làm nhưng tích cực tìm việc hoặc đang chờ đợi để trở lại làm việc Tóm lại thất nghiệp là tình trạng một người lao động nào đó tuy có đủ khả năng lao động. .. kiện cho người lao động tránh được nguy cơ thất nghiệp, đồng thời có chính sách trợ cấp cho người lao động khi họ có nguy cơ thất nghiệp.[2;67] Một số quy định trong luật lao động nước ta về chính sách việc làm: • Chính phủ lập chương trình quốc gia về việc làm, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, di dân phát triển vùng kinh tế mới gắn với chương trình giải quyết việc làm; lập quỹ quốc gia về việc. .. việc làm • Giới hạn về độ tuổi: Việc giới hạn này tùy theo mỗi quốc gia sẽ có những giới hạn riêng Ở Việt Nam độ tuổi lao động được tính từ 15 tuổi đến 60 tuổi đối với nam và từ 15 tuổi đến 55 tuổi đối với nữ • Giới hạn về thời gian làm việc của người lao động có việc làm, làm việc ít nhất 16h/1tuần thì được xem là có việc làm 1.2.1.4 Chính sách việc làm Chính sách việc làm là một hệ thống các quan điểm,... phí, trang trải cho cuộc sống của mình và người thân thì mới được coi là thất nghiệp • Người thất nghiệp: Là người trong độ tuổi lao động, còn khả năng lao động nhưng chưa có việc làm, đang có nhu cầu làm việc nhưng chưa tìm được việc làm với mức lương đang thịnh hành trên thị trường Ở Việt nam những người được coi là thất nghiệp bao gồm:  Người lao động đang làm việc bị mất việc làm vì những lý do... và các giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động Nó được cụ thể hóa bằng văn bản pháp lý được Quốc SVTH: Phạm Hồng Hiệp Trang 15 GVHD: ThS Phan Thị Kim Dung hội thông qua và nhà nước ban hành Chính sách việc làm là một trong những chính sách xã hội quan trọng đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển xã hội Dưới góc độ chính sách việc làm thì để hạn chế thất nghiệp, một mặt phải tạo ra chỗ làm mới,... tìm kiếm, tự tạo việc làm với mức thu nhập phù hợp hiện hành, nhưng không thể tìm được việc làm, và nó chỉ được áp dụng cho những đối tượng nhất định Bởi vì khi đã nói đến thất nghiệp, theo cách hiểu chung nhất là khi một người lao động đã được qua đào tạo, đã có những kinh nghiệm, am hiểu nhất định về một nghề nghiệp mà do một lý do nào đó bị mất việc làm hoặc không thể tìm được việc làm trong một khoảng... phương và ngành có nhiều người thiếu việc làm hoặc mất việc làm do thay đổi cơ cấu hoặc công nghệ • Nhà nước định chỉ tiêu tạo việc làm mới trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm, tạo điều kiện cần thiết, hỗ trợ tài chính, cho vay vốn hoặc giảm, miễn thuế và áp dụng các biện pháp khuyến khích khác để người có khả năng lao động tự giải quyết việc làm, để các tổ chức, đơn vị và cá... được giải thích là do sự khác nhau về sinh học phù hợp với chức năng sinh sản của phụ nữ nhưng các nhà nghiên cứu theo phái nữ quyền xem sự phân chia lao động này là kết quả của chế độ phụ quyền phong kiến phân biệt đối xử với phụ nữ, bởi vì tư bản và phong kiến cho rằng lãnh điah thích hợp cho phụ nữ là ở trong nhà và lãnh địa của nam giới là bên ngoài xã hội 1.2.1.3 Các tiêu chí xác định việc làm