II/ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆCLÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ NÔNG THÔN BÌNH LỤC
2. Nhóm giải pháp về tổ chức, quản lý
a. Thực hiện đồng bộ quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn với quy hoạch đào tạo nghề, giải quyết việclàm cho lao động nữ nông thôn
Việc hình thành mạng lưới đô thị, một mặt giữ vai trò tích cực tăng trưởng trong chiến lược phát triển vùng trên phạm vi của tỉnh, mặt khác có điều kiện tạo thêm nhiều việc làm, thu hút một phần lao động nữ nông nghiệp, từng bước giải quyết vấn đề dư thừa lao động ở nông thôn hiện nay.
Quá trình thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư sẽ làm thay đổi toàn diện bộ mặt nông thôn, trong đó sẽ tác động rất lớn đến sự dịch chuyển cơ cấu việc làm của lao động nông thôn nói chung, lao động nữ nói riêng. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng việc bảo đảm an toàn, ổn định đời sống của lao động nông nghiệp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động giữ vai trò quan trọng trong việc ổn định và phát triển kinh tế, xã hội ở khu vực nông nghiệp - nông thôn; Chính vì vậy song song với thực hiện quy hoạch tổng thể này thì huyện cần chú trọng triển khai, thực hiện quy hoạch công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn bởi khi thực hiện quy hoạch cần phải thực hiện thu hồi đất canh tác của người dân, phát triển hệ thống đô thị, nên vấn đề đào tạo, giải quyết việc làm cho người lao động phải thực hiện trước khi thu hồi đất của họ. Các cơ quan quản lý nhà nước phải có trách nhiệm cung cấp thông tin, tổ chức tư vần
hướng nghiệp cho người lao động để họ có thể thích ứng kịp thời với việc chuyển đổi nghề theo các hình thức phù hợp. Trong quy hoạch đào tạo nghề, giải quyết việc làm cần quy định cụ thể về chính sách đào tạo với từng đối tượng, loại hình nghề nghiệp; thực hiện đa dạng hoá các hình thức đào tạo nghề tại địa bàn nông thôn cho phù hợp với đối tượng, đặc biệt quan tâm đến đặc thù của lao động nữ bởi họ còn bị ràng buộc chức năng gia đình nên khó có cơ hội học nghề, tìm việc làm ở những địa điểm xa địa phương nơi họ đang sinh sống.
Trong quá trình thực hiện quy hoạch tổng thể cần minh bạch hoá các nội dung quy họạch và thông tin đẩy đủ đến các đối tượng liên quan. Trong thực tế việc minh bạch hoá các nội dung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa phương đã thực hiện nhưng thông tin chưa đến sâu rộng người dân, nhất là chị em phụ nữ. Một phần do hiệu quả tuyên truyền chưa tốt, một phần do người dân ít quan tâm tìm hiểu những vấn đề có tính chiến lược lâu dài mà chỉ quan tâm đến những nội dung cụ thể, trước mắt ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của họ. Do vậy huyện cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, khai thác hiệu quả việc thông tin trên hệ thống loa truyền thanh của xã; tăng cường vai trò của các tổ chức quần chúng trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia đóng góp xây dựng, thực hiện quy hoạch của địa phương. Một mặt tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện minh bạch hoá các quy hoạch về phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch đào tạo nghề, giải quyết việc làm và các quy hoạch có liên quan, nhằm thúc đẩy sự tham gia tích cực của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và đào tạo nghề, tạo cơ hội giải quyết việc làm lao động nữ nông thôn.
b. Mở rộng, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn
Hiện nay, chất lượng lao động nông thôn chung và lao động nữ nói riêng còn thấp đã làm cho thu nhập của người lao động không thể tăng nhanh; gây ra chênh lệch giàu, nghèo giữa thành thị và nông thôn ngày càng giãn xa thêm; Sự chênh lệch đáng kể về thu nhập giữa lao động có nghề và lao động không có nghề vẫn tồn tại đáng kể. Vì vậy việc mở rộng, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nữ nông thôn là một giải pháp cấp bách cần được quan tâm thực hiện. Đối với lao động nông thôn hiện nay cần được đào tạo tất cả các nghề có tác dụng trực tiếp đến công cuộc xây dựng nông thôn mới. Nhu cầu thâm canh, tăng năng suất cây trồng, vật nuôi để tăng thêm số lượng và chất lượng, giá trị gia tăng của sản phẩm vẫn đòi hỏi người lao động nông nghiệp có thêm những kỹ năng mới trong quy trình áp dụng công nghệ vào sản xuất cây trồng, vật nuôi. Kết hợp với việc đào tạo kỹ
năng hỗ trợ trực tiếp trong sản xuất nông nghiệp, cũng cần quan tâm đào tạo ngành nghề chế biến nông sản, đây là ngành nghề phi nông nghiệp góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm phục vụ nhu cầu ưa chuộng trong nước và nước ngoài, tạo nên giá trị văn hoá của sản phẩm. Bên cạnh đó người lao động cũng cần được đào tạo các nghề thuộc khu vực dịch vụ, từ các dịch vụ cho đời sống hàng ngày của người dân đến những dịch vụ tài chính, ngân hàng… cần thiết cho sản xuất, kinh doanh ở nông thôn. Trong đó cũng cần quan tâm đào tạo cho những đối tượng chủ sản xuất, những doanh nhân xuất thân từ nông thôn, kinh doanh tại nông thôn có khả năng vươn xa hơn nữa để có khả năng mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, thu hút nhiều lao động có việc làm ngay tại địa phương.
Để có cơ sở pháp lý, định hướng cho các địa phương trong cả nước thực hiện công tác đạo tạo nghề cho lao động nữ nông thôn, ngày27/11/2009. Chính phủ đã ban hành Quyết định 1956/2009/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, trong đó quy định chỉ tiêu: Đến năm 2020, đào tạo nghề cho 11.200.000 lao động nông thôn, trong đó 3.000.000 lao động nông nghiệp và 7.200.000 người học nghề phi nông nghiệp; tỷ lệ lao động sau đào tạo nghề đạt 75%. Đặc biệt ngày 14/5/2012 căn cứ vào quyết định số 295/QĐ-CP củaThủ tướng Chính phủ và quyết định số 495/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Nam, UBND huyện Bình Lục đã ra quyết định số 1128/QĐ-UBND về việc thực hiện Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015”. Đây là những chương trình được Chính phủ đề cập khá đầy đủ liên quan đến chương trình, giáo trình của việc mở trường, lớp, trang thiết bị, giảng viên, có quy định tiêu chuẩn, chỉ tiêu cụ thể đối với từng đối tượng và quy định trách nhiệm cho các ngành chức năng trong đào tạo… Tuy vậy một vấn đề lớn đặt ra là quá trình thực hiện đề án phải có những giải pháp như thế nào để công tác đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu của sản xuất kinh doanh phù hợp với từng địa phương, người học nghề phải đúng đối tượng, kết quả đào tạo phải thiết thực, tránh tình trạng: Dạy cái người lao động cần, chứ không dạy cái thị trường lao động cần.
Nhằm cụ thể hoá việc thực hiện các Đề án đạo tạo nghề của Chính phủ đối với lao động nông thôn nói chung và lao động nữ nói riêng. Những năm tới, huyện Bình Lục cần chú trọng phát triển hệ thống các cơ sở dạy nghề, trong đó quan tâm hơn đến các cơ sở dạy nghề của hệ thống Hội phụ nữ ở địa phương; tăng cường nâng cao năng lực dạy nghề và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề, gắn kết công tác dạy nghề với giải quyết việc làm cho lao động nữ nông thôn, nhất là ở
khu vực thu hồi đất. Huy động sự tham gia tích cực của các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội; tăng cường cơ chế quản lý của Nhà nước về dạy nghề, cụ thể:
- Mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp trong việc triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề tại địa phương. Coi trọng công tác quản lý Nhà nước về đào tạo nghề. Hướng dẫn các cơ sở dạy nghề đổi mới công tác quản lý đào tạo, tổ chức xây dựng kế hoạch cụ thể và thiết thực; kết hợp với các sở, ban, ngành, UBND các xã, thị trấn kiểm tra, đánh giá hoạt động dạy nghề tại các cơ sở nghề trên địa bàn huyện. Quan tâm đầu tư nguồn lực, nâng cấp trang thiết bị phục vụ dạy nghề ở những cơ sở dạy nghề có hiệu quả.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về xã hội hoá dạy nghề, huy động tối đa các nguồn lực xã hội hỗ trợ triển khai công tác dạy nghề tại địa phương. Đối với lao động nữ nông thôn, cần có sự tham gia tích cực của Hội LHPN các cấp trong tỉnh trong công tác tuyên truyền; Chủ động xây dựng và triển khai kế hoạch truyền thông về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của việc học nghề và việc làm đối với phụ nữ trong chương trình tuyên truyền, vận động của Hội. Tăng cường công tác tuyên truyền đối với phụ nữ và cộng đồng và các cơ sở dạy nghề nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi quan niệm về học nghề, ý thức về học nghề, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho phụ nữ và cho xã hội. Tăng cường sử dụng các hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn và điều kiện của thể của địa phương.
- Tăng quy mô và phát triển dạy các ngành nghề mới đáp ứng nhu cầu thị trường lao động. Mở rộng đào tạo các nghề mới xuất hiện trên thị trường thu hút nhiều lao động nữ. Đa dạng hoá các phương thức đào tạo: Dạy nghề chính quy, dạy nghề thường xuyên; mở rộng liên kết, thực hiện đào tạo liên thông giữa các trình độ đào tạo nghề, tăng dần lao động nữ học nghề ở trình độ cao; mở rộng đào tạo các nghề phù hợp với đặc điểm của lao động nữ và các nghề phù hợp với lao động nữ tuổi trung niên. Liên kết phối hợp tổ chức dạy nghề cho lao động nữ tại các doanh nghiệp, hợp tác xã, các tổ hợp tác; liên kết với các doanh nghiệp để dạy nghề, thực hành nghề.
- Xây dựng các chính sách thu hút đội ngũ giáo viên, cán bộ làm công tác quản lý đào tạo vào làm việc tại các trường, trung tâm dạy nghề của huyện. Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ của đội ngũ giáo viên và đội ngũ cán bộ
quản lý, đảm bảo 100% giáo viên đạt chuẩn và đạt tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, phương pháp, phương tiện dạy học hiện đại, đổi mới phương thức đào tạo của các cơ sở dạy nghề đáp ứng nhu cầu học nghề của người lao động.
- Hàng năm quan tâm đến công tác điều tra về nhu cầu học nghề của người lao động, nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để xây dựng kế hoạch đào tạo cho phù hợp với thị trường cung và cầu lao động. Thực hiện chính sách ưu tiên, cho vay vốn ưu đãi đối với học sinh học nghề. Có cơ chế chính sách khuyến khích người lao động tham gia học nghề, nhất là lao động nữ nông thôn.
- Tổ chức các hoạt động xúc tiến việc làm như: Tổ chức hội chợ, tổ chức sàn giao dịch trên phương tiện điện tử (INTERNET) nhằm cung cấp thông tin về tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp, nhu cầu đào tạo nghề của các cơ sở dạy nghề và nhu cầu tìm việc làm của người lao động.
- Cung cấp các dịch vụ việc làm miễn phí với người thất nghiệp, người thiếu việc làm đã đăng ký tìm việc làm, trong đó ưu tiên lao động nữ nông thôn, bao gồm: Tư vấn lựa chọn việc làm, nơi làm việc, tư vấn lựa chọn nghề học, hình thức học, địa điểm học nghề, tư vấn lập dự án tạo việc làm hoặc dự án tạo thêm việc làm; tư vấn về pháp luật lao động liên quan đến việc làm, giới thiệu việc làm, bố trí việc làm, các dịch vụ việc làm khác…
- Tăng cường các hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề của các chương trình, dự án dạy nghề cho người lao động nói chung và lao động nữ nông thôn nói riêng. Khắc phục tình trạng dạy nghề hình thức, không đúng đối tượng, thời gian và nội dung chất lượng đào tạo.
- Tăng cường sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong công tác xã hội hoá đào tạo nghề thường xuyên, tạo việc làm cho lao động nữ nông thôn.
Để đáp ứng tối đa nhu cầu học nghề của lao động nông thôn nói chung và làm động nữ nói riêng thì vai trò của các tổ chức, cá nhân có khả năng đào tạo nghề cũng đặt ra hết sức cần thiết trong công tác này. Hiện nay trên địa bàn huyện, ngoài việc đào tạo nghề tại các trung tâm và cơ sở dạy nghề, còn xuất hiện nhiều loại hình đào tạo nghề cho lao động nữ tại cộng đồng của các tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, nghệ nhân và cá nhân những người có khả năng tổ chức hoạt động dạy nghề. Đặc biệt là vai trò của các tổ chức chính trị xã hội ở cơ sở, trong đó Hội LHPN các xã, thị trấn làm nòng cốt thực hiện công tác dạy nghề cho lao động nữ ở
nông thôn thông qua nhiều chương trình, dự án dạy nghề với nhiều hình thức: Đào tạo nghề ngắn hạn tại chỗ, đào tạo nghề lưu động ở các địa bàn cơ sở, dạy nghề theo nhóm. Phương thức đào tạo vừa chủ động vừa liên kết nhằm khai thác các nguồn lực từ địa phương và các tổ chức phi chính phủ, các doanh nghiệp trong và ngoài huyện… Đây là hình thức đào tạo hiệu quả, phù hợp và thu hút được nhiều lao động nữ nông thôn tham gia. Như vậy, để làm tốt công tác xã hội hoá dạy nghề tại cộng đồng, những năm tới, trong chủ trương chỉ đạo của huyện cũng cần nghiên cứu bổ sung những chính sách cụ thể nhằm hỗ trợ những tổ chức, cá nhân có khả năng đào tạo nghề cho người lao động, cụ thể như chính sách hỗ trợ vốn, hỗ trợ về địa điểm tổ chức lớp học…nhằm tạo ra nhiều cơ sở, nhiều loại hình dạy nghề đáp ứng nhu cầu hoạc nghề của người lao động, trong đó quan tâm đặc biệt đến đối tượng lao động nữ ở nông thôn.
Các chương trình, đề án dạy nghề cho lao động nữ nông thôn cần được tập trung và ưu tiên đầu tư mở các lớp dạy các nghề phù hợp với sức lao động nữ và khai thác lợi thế của địa phương, cụ thể như: Nghề May giang đan, nghề Thêu ren, nghề kỹ thuật trồng trọt, nghề nấu ăn, dịch vụ trang điểm, nữ công gia chánh, nghề Đan chiếu trúc, nghề giúp việc gia đình…