Thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006-2020

Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI: Foreign Direct Investment là hình thức đầu tư quốc tế mà nhà đầu tư nước ngoài góp một lượng vốn đủ lớn để thiết

LỜI MỞ ĐẦU

Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI đã xác định được chiến lược xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực hiện chủ trương trên, nhà nước ta đã vận dụng mọi yếu tố nội lực và ngoại lực để từng bước đưa nền kinh tế quốc dân tiến lên Trong điều kiện nội lực nước ta còn hạn chế thì

sự tác động của các yếu tố bên ngoài chính là động lực to lớn thúc đẩy nền kinh tế phát triển Một trong những yếu tố bên ngoài có thể tác động trực tiếp đến nền kinh

tế quốc nội và mang lại hiệu quả cao chính là vốn đầu tư nước ngoài Vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận không thể thiếu trong tổng vốn đầu tư kinh tế xã hội của mỗi quốc gia, là điều kiện cần thiết để khai thác và phát triển nguồn lực trong nước Cùng với quá trình toàn cầu hóa, vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng trở nên quan trọng đối với một nước đang phát triển như Việt Nam FDI có vai trò quan trọng trong hoạt động cung cấp vốn, công nghệ và mở rộng quy mô sản xuất, tạo ra những năng lực sản xuất mới, nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trở thành một bộ phận trong chính sách mở cửa nhằm góp phần đẩy nhanh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, từng nước xây dựng Việt Nam thành một nước công nghiệp, đúng như chủ trương đã được Đảng Chính phủ đề ra tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đó là một chủ trương đúng đắn và cần thiết, phù hợp với xu thế chung trên thế giới và thực tiễn phát triển nước ta

Là một tỉnh thuộc khu vực đồng bằng Bắc bộ, Hưng Yên có vị trí và một số thế mạnh nhất định trong thu hút FDI, như đội ngũ lao động trẻ đông đảo, điều kiện tự nhiên, địa lý thuận lợi, nằm giữa hai thành phố lớn (và hai trung tâm kinh tế của cả nước) đó là Hà Nội và Hải Phòng Hưng Yên đang trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH trong đó rất coi trọng CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn

Trong những năm vừa qua, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên còn hết sức hạn chế cả về số lượng cũng như quy mô cơ cấu dự

án Đặc biệt, trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản, thực phẩm

là lĩnh vực rất cần thiết phải thu hút đầu tư, song về cơ cấu chiếm tỷ trọng rất thấp trong tổng vốn đầu tư

Nhu cầu phát triển kinh tế của tỉnh từ nay đến năm 2020 đang đặt ra những vấn đề cấp bách

Dự báo tổng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển của Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2015

dự kiến khoảng 125 nghìn tỷ đồng (giá hiện hành), bình quân mỗi năm khoảng 25 nghìn tỷ đồng Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 dự kiến khoảng 300 - 320 nghìn tỷ đồng, bình quân mỗi năm khoảng 60 - 64 nghìn tỷ đồng, song khả năng chỉ

có thể đáp ứng được 54%, số còn lại 46% phải huy động từ các nguồn bên ngoài trong đó có nguồn quan trọng là FDI

Cho nên, việc nghiên cứu để tìm ra những giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI đối với tỉnh trở thành một vấn đề cấp bách Đó là lý do lựa chọn đề tài

“Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006-2020” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế đầu tư.

Mục tiêu và nhiệm vụ của luận văn

Trên cơ sở tìm hiểu những vấn đề lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài, phân tích vai trò, thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh, vạch ra những mặt được, mặt chưa được, luận văn đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hưng Yên

Để đạt được mục đích trên, nhiệm vụ đặt ra của luận văn là:

 Tìm hiểu những lý luận chung về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

 Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua và những vấn đề cấp bách đang đặt ra

 Đánh giá vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên

 Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm thu hút có hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi một luận văn tốt nghiệp, đề tài nghiên cứu chỉ giới hạn trong các nội dung sau:

 Những lý luận chung về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

 Thực trạng tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh thời gian qua

 Phương hướng phát triển và một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Phương pháp nghiên cứu

 Vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

 Kết hợp lý luận, quan điểm đường lối của Đảng với thực tiễn địa phương để lý giải những vấn đề mà chủ đề đặt ra.

 Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích số liệu, tổng hợp và đối chiếu so sánh Từ đó, đưa ra ý kiến nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu

Ý nghĩa của luận văn

 Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài

 Phản ánh thực trạng, phân tích những những kết quả đạt được, tìm ra những mặt hạn chế, khó khăn của tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, phân tích các nguyên nhân dẫn đến hạn chế, khó khăn đó

 Trên cơ sở vận dụng lý luận và thực trạng phân tích luận văn đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới

Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, bố cục luận văn chia làm 3 chương:

Chương I: Những lý luận về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Chương II: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh

Hưng Yên thời gian qua

Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

CHƯƠNG I

LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI VÀO ĐỊA BÀN TỈNH1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Cùng với việc mở rộng và đa dạng hoá các quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài là một bộ phận chính sách kinh tế đối ngoại của Nhà nước ta Trong những năm vừa qua, kể từ khi Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài đã được thừa nhận như là một giải pháp quan trọng góp phần thúc đẩy sụ phát triển nội sinh của nền kinh tế đất nước

Để hiểu được khái niệm đẩu tư trực tiếp nước ngoài phải hiểu:

Đầu tư là một bộ phận cấu thành nên tổng cầu Trong kinh tế học vĩ mô, thuật ngữ “ đầu tư ” có ý nghĩa là sự bổ sung vào tư liệu sản xuất hàng hoá vốn ( trang thiết bị, nhà xưởng, hay hàng hoá vật lưu kho ) hoặc sản xuất hàng hoá dự trữ Nói cách khác, đầu tư là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu hút về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực

đã bỏ ra để đạt được kết quả đó ( Các nguồn lực có thể tiền, tư liệu sản xuất, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ .)

Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI: Foreign Direct Investment) là hình thức đầu

tư quốc tế mà nhà đầu tư nước ngoài góp một lượng vốn đủ lớn để thiết lập các cơ

sở sản xuất, kinh doanh, nhờ đó cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng

mà họ bỏ vốn đầu tư, cùng với các đối tác nước nhận đầu tư chia sẻ rủi ro và thu lợi nhuận từ những hoạt động đầu tư đó

Tổ chức thương mại thế giới (WTO) đã đưa ra định nghĩa như sau về FDI: Đầu

tư trực tiếp nước ngoài xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản

đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là “công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty”

Về thực chất, FDI là sự đầu tư của các công ty nhằm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở nước ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phần cơ sở đó Đây là hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư.

Sự vận động, phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài chịu sự tác động, chi phối của quy luật kinh tế Thoạt đầu, đầu tư trực tiếp nước ngoài chính là một trong những phương thức tìm kiếm, khai thác các yếu tố cần thiết, đảm bảo cho sự tồn tại

và phát triển của nền sản xuất tư bản chủ nghĩa Đến giai đoạn phát triển nhất định của nền sản xuất xã hội, đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng lên là do quá trình tích tụ, tập trung tư bản lớn, cùng với sự phát triển của phân công lao động xã hội trên quy

mô quốc tế ngày càng mở rộng, tạo ra những cơ hội đầu tư mới Đồng thời dưới tác động của nhiều yếu tố, đặc biệt là sự phát triển của khoa học công nghệ, sự phát triển kinh tế, tốc độ mở rộng, giao lưu hợp tác kinh tế quốc tế, cùng với sự chi phối của quy luật kinh tế, trong đó nổi bật nhất là những lợi ích kinh tế của các nền kinh

tế biết tận dụng lợi thế so sánh (tương đối và tuyệt đối) đã làm cho không gian hoạt động của đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng mở rộng hơn

Nếu đứng trên lập trường của giai cấp vô sản để thực hiện cuộc đấu tranh giai cấp thì đầu tư trực tiếp nước ngoài được xem như là công cụ bóc lột của chủ nghĩa

tư bản hoặc nó được xem là yếu tố kinh tế mà giai cấp tư sản có thể lợi dụng để làm tăng thêm sức mạnh của mình Do sự phát triển của loại hình hoạt động kinh tế, dạng đầu tư trực tiếp nước ngoài, ngay từ thời kỳ đầu đã gắn liền với lịch sử phát triển của chủ nghĩa tư bản nên trong hầu hết các trường hợp, Lê-nin xem nó như một công cụ bóc lột của tư bản

Thời kỳ đầu từ cách mạng tháng mười Nga về sau, khi mà trên thế giới đã hình thành hai hệ thống chế độ chính trị - xã hội đối lập, thì đầu tư trực tiếp nước ngoài

đã có sự thay đổi về chất Bên cạnh các loại hình như vẫn tồn tại (ở các nước thuộc địa) đã hình thành một loại hình mới đó là loại đầu tư chỉ có thể thực hiện khi có sự chấp thuận của nước nhận đầu tư Loại hình này mặc dù có sự khác nhau về mức độ nhưng cả hai (nhà đầu tư và nước nhận đầu tư) đều có lợi

Trong điều kiện của nền kinh tế hiện đại, sự phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài được quy định bởi những quy luật kinh tế hoàn toàn khách quan với những điều kiện cần và đủ nhất định, hoạt động đầu tư này chỉ được thực hiện khi

có sự gặp nhau về nhu cầu của một bên là nhà đầu tư và một bên khác là nước nhận đầu tư.

Thực chất cơ bản bên trong của nhà đầu tư trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài là: Khi quá trình tích tụ tập trung vốn đạt tới một trình độ mà “mảnh đất” sản xuất kinh doanh truyền thống của họ đã trở nên chật hẹp, đến mức cản trở khả năng phát huy hiệu quả của đầu tư, nơi mà ở đó nếu đầu tư vào, họ thu được số lợi nhuận không được như ý muốn Trong khi ở một quốc gia khác xuất hiện lợi thế

mà họ có thể khai thác để thu lợi nhuận cao hơn nơi mà họ đang đầu tư Có thể nói đây là yếu tố kinh tế cơ bản thúc đẩy các nhà đầu tư chuyển vốn của mình ra đầu tư

ở nước khác nhằm duy trì và nâng cao hiệu quả sản xuất của chủ đầu tư về vốn, kỹ thuật, công nghệ, khai thác thị trường của nước nhận đầu tư để thu lợi nhuận đồng thời tranh thủ các chính sách khuyến khích của nước nhận đầu tư để tối đa hoá lợi ích của mình Đối với nước nhận đầu tư thì họ có một số lợi thế cạnh tranh mà họ chưa hoặc không có điều kiện khai thác do thiếu vốn, thiếu công nghệ tiên tiến, thiếu kỹ thuật và ít có khả năng tổ chức sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao… Chính vì vậy, họ muốn thu hút đầu tư nhằm phát huy lợi thế cạnh tranh, tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển

Như vậy, dưới góc độ kinh tế, đầu tư trực tiếp được hiểu là một hoạt động kinh doanh mà ở đó có sự tách biệt ở tầm vĩ mô về chủ thể (bên đầu tư và bên nhận đầu tư), nhưng lại có sự kết hợp vi mô trong việc sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu

tư Ngoài ra, đầu tư trực tiếp không chỉ là mối quan hệ buôn bán đơn thuần mà còn

là sự di chuyển những điều kiện sản xuất giữa các quốc gia nhằm thu lợi nhuận.Nói chung, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một loại hình di chuyển vốn quốc tế, trong đó người chủ sở hữu đồng thời là người trực tiếp là người trực tiếp quản lý và điều hình hoạt động sử dụng vốn đầu tư

Theo Luật Đầu tư (2005) của Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào một lĩnh vực sản xuất kinh doanh hay dịch vụ nào đó và tham gia quản lý hoạt động đầu tư.

1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài:

Xuất phát từ khái niệm, có thể thấy đầu tư trực tiếp nước ngoài có một số đặc điểm sau:

- Các chủ đầu tư phải góp một số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo luật đầu tư nước ngoài (tại Việt Nam, khi liên doanh, số vốn góp của bên nước ngoài phải lớn hơn hoặc bằng 30% vốn pháp định)

- Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Đối với doanh nghiệp liên doanh và hợp đồng hợp tác kinh doanh thì quyền quản lý doanh nghiệp

và quản lý đối tượng hợp tác tùy thuộc vào mức vốn góp của các bên khi tham gia, còn đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì người nước ngoài (chủ đầu tư) toàn quyền quản lý doanh nghiệp

- Lợi nhuận của nhà đầut tư nước ngoài phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh và được phân chia theo tỷ lệ góp vốn

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài được thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc sát nhập các doanh nghiệp với nhau

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ gắn với di chuyển vốn mà còn gắn với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản lý và tạo ra thị trường mới cho cả phía đầu tư và phía nhận đầu tư Nhà đầu tư cùng với việc đưa vốn còn đưa cả công nghệ, bí quyết công nghệ, kĩ năng tiếp thị, quản lý, đào tạo nhân công và các năng lực trong sản xuất kinh doanh cũng như trong vấn đề quản lý doanh nghiệp cho nước tiếp nhận vốn Vốn FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư dưới hình thức vốn pháp định mà nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai và mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư trích từ lợi nhuận thu được trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp Thông thường, đi kèm với dự án FDI là ba yếu tố: hoạt động thương mại (xuất, nhập khẩu), chuyển giao công nghệ và di cư lao động quốc tế Di cư lao động quốc tế cũng góp phần vào việc chuyển giao kĩ năng quản lý của doanh nghiệp FDI

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện nay gắn liền với các hoạt động kinh doanh quốc tế của các công ty đa quốc gia và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách về FDI của mỗi quốc gia tiếp nhận đầu tư thể hiện chính sách mở cửa và quan điểm hội nhập quốc tế về đầu tư, đây được coi là nhân tố kéo, mặc khác, các công ty

đa quốc gia, trong chiến lược phát triển của mình sẽ mở rộng phạm vi hoạt động khi

có điều kiện thích hợp

Bên cạnh đó, FDI còn có những đặc điểm cơ bản sau:

- FDI ít chịu sự chi phối của chính phủ: FDI do các nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp tư nhân thực hiện nên nó ít chịu sự chi phối của chính phủ, đặc biệt là nó ít

bị phụ thuộc và mối quan hệ giữa nước của chủ đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư so với các hình thức di chuyển vốn quốc tế khác

- FDI tạo được nguồn vốn dài hạn cho nước chủ nhà: FDI thường dài hạn nên không dễ bị rút đi trong thời gian ngắn Do đó nước chủ nhà sẽ được tiếp nhận một nguồn vốn lớn bổ sung cho vốn đầu tư trong nước mà không phải lo trả nợ.

- Quyền sở hữu và quyền sử dụng vốn gắn liền với chủ đầu tư: trong thời gian đầu tư, quyền sở hữu và quyền sử dụng vốn gắn liền với chủ đầu tư, thành viên hội đồng quản trị và việc điều hành, quản lý quá trình sản xuất kinh doanh được phân chia theo tỷ lệ góp vốn, quyền lợi của chủ đầu tư được gắn liền với lợi ích do đầu tư mang lại

- FDI là hình thức kéo dài “chu kì tuổi thọ sản xuất”, “ chu kì tuổi thọ kĩ thuật”

và “nội bộ hóa di chuyển kĩ thuật” FDI sẽ giúp cho doanh nghiệp chuyển giao được công nghệ lạc hậu ở nước mình nhưng dễ được chấp nhận ở nước có trình độ công nghệ thấp hơn và từ đó kéo dài được chu kì sản xuất

- Các bên tham gia vào các dự án FDI thường có quốc tịch khác nhau và sử dụng nhiều ngôn ngữ khác nhau Vì mỗi quốc gia có ngôn ngữ riêng nên tất yếu trong FDI sẽ có sự khác nhau về ngôn ngữ Đặc điểm này đòi hỏi phải sử dụng ngôn ngữ quốc tế và ngôn ngữ nước sở tại trong các văn bản của dự án và trong quá trình hoạt động của dự án

- Các dự án FDI chịu sự chi phối của nhiều nguồn luật khác nhau: một sự án FDI càng có nhiều bên tham gia thì lại càng chịu sự chi phối của nhiều nguồn luật khác nhau, nhưng thông thường là sử dụng luật của nước chủ nhà, tuy nhiên, ở một mức độ nào đó, sự hoạt động của dự án vẫn chịu sự ảnh hưởng của luật pháp nước các bên tham gia đầu tư, luật quốc tế, luật khu vực Vì vậy, trong quá trình hội nhập

và phát triển, các quốc gia phải luôn có sự điều chỉnh và sửa đổi luật pháp của mình sao cho ngày càng gần và phù hợp với thông lệ quốc tế Điều này một mặt sẽ tạo điều kiện cho sự mở rộng giao lưu kinh tế giữa các quốc gia, mặt khác sẽ tránh được các tranh chấp, xung đột không đáng có trong quá trình hoạt động, quản lý các dự

án FDI

- Trong quá trình thực hiện các dự án FDI, có sự “cọ xát” giữa các nền văn hóa khác nhau, sự “cọ xát” này đòi hỏi phải có sự giao hòa văn hóa giữa các bên liên quan từ đó có được sự hợp tác tốt đẹp Điều này lý giải hiện tượng khi mới đầu tư vào một thị trường nào đó, các nhà đầu tư nước ngoài thường lựa chọn hình thức doanh nghiệp liên doanh để giảm bớt rủi ro, nhưng khi đã tìm hiểu và rõ hơn về thị trường đầu tư thì họ lại có xu hướng đầu tư theo hình thức 100% vốn nước ngoài để

có thể toàn quyền quyền định mà không muốn có sự phụ thuộc hay tranh chấp trong các quyết định đầu tư.

1.1.3 Các hình thức chủ yếu của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, hiện nay tại Việt Nam có các hìnhthức đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:

Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC).

Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu

tư trong đó các bên quy trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên

để tiến hành đầu tư kinh doanh tại Việt Nam mà không thành lập pháp nhân mới Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản được kí kết giữa đại diện có thẩm quyền của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh và hoàn toàn khác với hợp đồng thương mại, hợp đồng giao nguyên liệu lấy sản phẩm và các hợp đồng khác ở chỗ

nó quy định rõ việc phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên Có thể nói, hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức kinh doanh quốc tế, trong đó, liên kết giữa các đối tác tương đối lỏng lẻo Căn cứ pháp lý quan trọng nhất đối với các dự án đầu tư theo hình thức này là hợp đồng hợp tác kinh doanh và

hệ thống pháp luật nước sở tại

Đối với nước tiếp nhận:

- Ưu điểm: giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghệ, tạo ra thị trường mới nhưng đảm bảo được an ninh quốc gia và nắm được quyền điều hành dự án

- Nhược điểm: khó thu hút đầu tư, chỉ thực hiện được đối với một số ít lĩnh vực dễ sinh lời

Đối với nước đầu tư:

- Ưu điểm: tận dụng được hệ thống phân phối có sẵn của đối tác nước sở tại vào những lĩnh vực hạn chế đầu tư thâm nhập được như thị trường truyền thống của nước chủ nhà; không mất thời gian và chi phí cho việc nghiên cứu thị trường mới và xây dựng các mối quan hệ; không bị tác động lớn do khác biệt về văn hoá; chia sẻ được chi phí và rủi ro đầu tư

- Nhược điểm: không được trực tiếp quản lý điều hành dự án, quan hệ hợp tác với đối tác nước sở tại thiếu tính chắc chắn làm các nhà đầu tư e ngại

Doanh nghiệp liên doanh:

Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định kí giữa chính phủ nước ngoài hoặc do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh

nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với chủ đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng kinh doanh (Theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam) Khái niệm liên doanh là một hình thức tổ chức kinh doanh có tính chất quốc tế, hình thành từ những sự khác biệt giữa các bên về quốc tịch, quản lý, hệ thốgn tài chính, luật pháp và bản sác văn hoá; hoạt động trên cơ sở sự đóng góp của các bên về vốn, quản lí lao động và cùng chịu trách nhiệm về lợi nhuận cũng như rủi ro có thể xảy ra; hoạt động của liên doanh rất rộng, gồm cả hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ, hoạt đọng nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai.

Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

- Ưu điểm: giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, giúp đa dạng hoá sản phẩm, đổi mới công nghệ, tạo ra thị trường mới và tạo cơ hội cho ngưòi lao động làm việc

và học tập kinh nghiệm quản lí của nước ngoài

- Nhược điểm: mất nhiều thời gian thương thảo các vấn đề liên quan đến dự án đầu tư, thường xuất hiện mẫu thuẫn trong quản lý điều hành doanh nghiệp; đối tác nước ngoài thường quan tâm đến lợi ích toàn cầu, vì vậy đôi khi liên doanh phải chịu thua thiệt vì lợi ích ở nơi khác; ngoài ra, thay đổi nhân sự ở công ty mẹ có ảnh hưởng tới tương lai phát triển của liên doanh

Đối với nhà đầu tư nước ngoài:

- Ưu điểm: tận dụng được hệ thống phân phối có sẵn của đối tác nước sở tại; được đầu tư vào những lĩnh vực kinh doanh dễ thu lời, lình vực bị cấm hoặc hạn chế đối với hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; thâm nhập được những thị trường truyền thống của nước chủ nhà Không mất thời gian và chi phí cho việc nghiên cứu thị trường mới và xây dựng các mối quan hệ Chia sẻ được chi phí và rủi

ro đầu tư

- Nhược điểm: khác biệt về nhìn nhận chi phí đầu tư giữa hai bên đối tác; mất nhiều thời gian thương thảo mọi vấn đề liên quan đến dự án đầu tư, định giá tài sản góp vốn giải quyết việc làm cho người lao động của đối tác trong nước; không chủ động trong quản lý điều hành doanh nghiệp, dễ bị mất cơ hội kinh doanh khó giải quyết khác biệt về tập quán, văn hoá

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài:

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý

và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh (Theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam) Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động theo sự điều hành quản lý

của chủ đầu tư nước ngoài nhưng vẫn phải tuỳ thuộc vào các điều kiện về môi trường kinh doanh của nước sở tại, đó là các điều kiện về chính trị, kinh tế luật pháp, văn hóa, mức độ cạnh tranh…Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có tư cách pháp nhân là 1 thự thể pháp lý độc lập hoạt động theo luật pháp nước sở tại Thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần.

Đối với nước tiếp nhận:

- Ưu điểm: nhà nước thu được ngay tiền thuê đất, tiền thuế mặc dù doanh nghiệp bị lỗ; giải quyết được công ăn việc làm mà không cần bỏ vốn đầu tư; tập trung thu hút vốn và công nghệ của nước ngoài vào những linh vực khuyến khích xuất khẩu; tiếp cận được thị trường nước ngoài

- Nhược điểm: khó tiếp thu kinh nghiệm quản lý và công nghệ nước ngoài để nâng cao trình độ cán bộ quản lý, cán bộ kĩ thuật ở các doanh nghiệp trong nước.Đối với nhà đầu tư nước ngoài:

- Ưu điểm: chủ động trong quản lý điều hành doanh nghiệp nhằm thực hiện được chiến lược toàn cầu của tập đoàn; triển khai nhanh các dự án đầu tư; được quyền chủ động tuyển chọn và đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng phục vụ yêu cầu phát triển chung của tập đoàn

- Nhược điểm: chủ đầu tư phải chịu toàn bộ rủi ro trong đầu tư; phải chi phí nhiều hơn cho nghiên cứu tiếp cận thị trường mới; không xâm nhập được vào những lĩnh vực có nhiều lợi nhuận thị trường trong nước lớn, khó quan hệ với các

cơ quan quản lý Nhà nước nước sở tại

Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao (BOT)

Là hình thức hợp tác mà văn bản được kí kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài (có thể là tổ chức, cá nhân nước ngoài) để xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định, hết thời hạn nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho phía Việt Nam Công trình này có thể là nhà máy điện, sân bay, cầu, cầu đường…Ngoài hợp đồng BOT còn có BTO, BT

Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh BTO và hợp đồng xây dựng chuyển giao BT, được hình thành tương tự như hợp đồng BOT nhưng có điểm khác là: đối với hợp đồng BTO sau khi xây dựng xong công trình nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được chinh phủ nước chủ nhà dành cho quyền kinh doanh công trình đó hoặc công trình khác trong một thời gian đủ để hoàn lại toàn bộ vốn đầu tư và có lợi nhuận thoả đáng về công trình đã xây dựng và chuyển

giao Đối với hợp đồng BT, sau khi xây dựng xong công trình nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được chính phủ nước chủ nhà thanh toán bằng tiền hoặc bằng tài sản nào đó tương xứng với vốn đầu tư đã bỏ ra và một tỉ lệ lợi nhuận hợp lí Doanh nghiệp được thành lập thực hiện hợp đòng BOT, BTO, BT mặc dù hợp đồng dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài nhưng đối tác cùng thực hiện hợp đòng là các cơ quan quản lí nhà nước ở nước sở tại Lĩnh vực hợp đồng hẹp hơn các doanh nghiệp FDI khác, chủ yếu áp dụng cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng; được hưởng các ưu đãi đầu tư cao hơn sơ với các hình thức đầu tư khác và điểm đặc biệt là khi hết hạn hoạt đọng, phải chuyển giao không bồi hoàn công trình cơ sở hạn tầng đã được xây dựng và khai thác cho nước sở tại.

Đối với nước chủ nhà:

- Ưu điểm: thu hút được vốn đầu tư vào những dự án cơ sở hạ tầng đòi hỏi vốn đầu tư lớn, do đó giảm được sức ép cho ngân sách nhà nước, đồng thời nhanh chóng

có được công trình kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh giúp khơi dậy các nguồn lực trong nước và thu hút thêm FDI để phát triển kinh tế

- Nhược điểm: khó tiếp nhận kinh nghiệm quản lí và khó kiểm soát công trình Mặt khác, nhà nước phải chịu mọi rủi ro ngoài khả năng kiểm soát của nhà đầu tư.Đối với đầu tư nước ngoài:

- Ưu điểm: hiệu quả sử dụng vốn được bảo đảm; chủ động quản lí, điều hành

và tự chủ kinh doanh lợi nhuận, không bị chia sẻ và được nhà nước sở tại đảm bảo, tránh những rủi ro bất thường ngoài khả năng kiểm soát

- Nhược điểm: việc đàm phán và thực thi hợp đồng BOT thương mại gặp nhiều khó khăn tốn kém nhiều thời gian và công sức

Ngoài ra còn các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài khác như đầu tư thông qua mô hình công ty mẹ và con, hình thức công ty cổ phần, hình thức chi nhánh công ty nước ngoài, hình thức công ty hợp doanh và hình thức đầu tư mua lại

và sáp nhập (M&A)

1.1.4 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trọng đối với các nước đang phát triển Để tăng trưởng và phát triển kinh tế các nước đang phát triển gặp rất nhiều khó khăn về vốn, công nghệ, thị trường cũng như các kinh nghiệm và những kiến thức trong quản lý Cho nên, các nước đang phát triển không ngừng cải thiện môi trường đầu tư để tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng Như vậy đầu tư trực tiếp nước ngoài có ảnh hưởng rất lớn đến nước nhận đầu tư, trong phần lý thuyết đề cập tới những tác động như sau:

1.1.4.1 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến tổng cầu:

Để tạo sản phẩm cho xã hội, trước hết cần đầu tư Đầu tư là một yếu tố chiếm

tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế

Xét theo mô hình kinh tế vĩ mô, đầu tư là bộ phận chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu Khi tổng cung chưa kịp thay đổi, gia tăng đầu tư(I) làm cho tổng cầu( AD) tăng nếu các yếu tố khác không đổi

Trên thực tế, tăng trưởng kinh tế một số nước không chỉ dựa trên khả năng sản xuất

mà còn phụ thuộc vào khả năng sản xuất được sử dụng, cùng với độ mạnh của cầu (Sundrum, 1990) Sự tăng lên trong bất cứ thành phần nào của tổng cầu sẽ dẫn đến

sự tăng lên của GDP và tỷ lệ thu nhập FDI có khả năng góp phần vào tăng trưởng kinh tế của nước nhận đầu tư thông qua ảnh hưởng tích cực tới tổng cầu

Sau cầu đầu tư ban đầu, cầu đầu tư kế tiếp – bởi các FIEs – cho đầu vào của sản phẩm cũng rất quan trọng Khi các FIEs tạo đầu tư trực tiếp và thiết lập nên sản xuất ở nước nhận đầu tư Nó cung cấp không chỉ thu nhập cho người lao động mà

cả tiết kiệm cho nước nhận đầu tư, cải thiện năng suất lao động của khu vực truyền thống

Tác động quan trọng khác về cầu của FDI là ảnh hưởng liên kết sau khi vào khu vực nội địa của nước nhận đầu tư Thông qua việc mua nguyên liệu, sản phẩm trung gian do địa phương làm, FIEs có thể tạo cầu cho những sản phẩm này Như vậy, cung nội địa sẽ được khuyến khích để tạo ra nhiều đầu ra hơn, cung cấp cho cầu của FIEs

Hơn nữa, FDI, đặc biệt hướng xuất khẩu, xúc tiến cán cân xuất khẩu của nước nhận đầu tư Tận dụng lợi thế lao động rẻ, trẻ ở các nước này, cùng với những kênh và chuyên môn của mình, FIEs hướng tới xúc tiến xuất khẩu cho các hãng nội

địa bằng việc sử dụng nguyên liệu và trung gian đầu vào của địa phương Xuất khẩu

mở rộng đưa ra một số chỉ số quan trọng cho nền kinh tế cạnh tranh, trực tiếp khuyến khích tăng trưởng kinh tế và cải thiện hiệu quả công nghiệp của nước nhận đầu tư

Hiện nay, có hai trường phái giữa người làm kinh tế và người làm chính sách về vai trò của FDI ở nước nhận đầu tư Cách nhìn thứ nhất như là động lực cho nước chủ nhà, coi FDI có tác động tích cực tới tăng trưởng kinh tế Cách nhìn nhận khác thì

FDI là công cụ phá hủy quốc tế bởi MNCs (các công ty đa quốc gia) Mà đầu tư của

chúng vào các nước đang phát triển như sự dẫn dắt nền kinh tế phụ thuộc, hủy hoại kinh tế của nước nhận đầu tư Ví dụ cụ thể, chúng ta không thể phủ nhận vai trò to lớn của FDI đối với tốc độ phát triển mạnh mẽ của các nước NICs (Hong Kong, Đài Loan, Singapore và Hàn Quốc), tuy nhiên, tác động tích cực đó lại không xuất hiện

ở Mỹ Latinh và Châu Phi

1.1.4.2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài theo tổng cung:

Tổng cung của nền kinh tế gồm hai nguồn chính là cung trong nước và cung

từ nước ngoài Bộ phận chủ yếu cung trong nước là một hàm của các yếu tố sản xuất: vốn, lao động, tài nguyên, công nghệ thể hiện qua phương trình sau:

Q = F( K,L,T,R )

K: Vốn đầu tư

L: Lao động

T: Công nghệ

R: Nguồn tài nguyên

Các nhà kinh tế chỉ ra khung cảnh của các quốc gia đang phát triển có nền kinh tế bị kìm hãm do thiếu vốn, tài nguyên thiên nhiên, công nghệ, lao động có kỹ năng, chuyên môn quản lý hay ngoại tệ Việc thiếu các yếu tố trên như là mô hình kinh tế với những khoảng cách là “cổ chai” trong nền kinh tế đang phát triển Xóa

bỏ hay làm giảm bớt những khoảng cách này là chìa khóa cho những quốc gia muốn tăng trưởng kinh tế và hiện đại hóa đất nước Dựa trên các lý thuyết kinh tế phát triển, những nhà kinh tế học đã chỉ ra FDI có khả năng ảnh hưởng tích cực tới tăng trưởng kinh tế của một nước đang phát triển thông qua các kênh sau:

Đầu tiên, FDI có thể góp phần tạo lập vốn cho nước nhận đầu tư thông qua dòng vốn đầu tư vào trong nước, và nó còn có đóng góp them vào tiết kiệm nội địa

Theo công thức tiết kiệm bằng đầu tư, FDI làm tăng khả năng đầu tư của nước mà dòng FDI chảy vào Hơn nữa, FDI có thể mang lại những máy móc, thiết bị công nghệ mới, đó là những hàng hóa mà nước nhận đầu tư chưa có khả năng tự sản xuất.

Tuy nhiên, mối quan hệ giữa FDI và đầu tư nội địa là không xác định được Như Arekoug (1976) nhận định FDI có thể kích thích hoặc chiếm chỗ những nhà đầu tư nội địa Hơn thế, sự gia tăng tư bản nước ngoài làm giảm áp lực trên tỷ lệ trao đổi đưa lại sự khuyến khích cho đầu tư nội địa Hơn thế, sự gia tăng tư bản nước ngoài làm giảm áp lực trên tỷ lệ trao đổi đưa lại sự khuyến khích cho đầu tư nội địa Dù vậy, FDI cũng không thể thay thế đầu tư bản địa ở nước nhận đầu tư Khi FDI được đưa vào trong nước, các nhà đầu tư nước ngoài có thể cạnh tranh với nhà đầu tư bản địa nhằm vào việc sử dụng nguồn lực khan hiếm như giấy phép nhập khẩu, lao động có kỹ năng,…, và do vậy, nguồn cung của những nguồn lực khan hiếm này bị giảm đi với các nhà đầu tư bản địa Mặt khác, nếu những nhà đầu tư nước ngoài này có xu hướng bán sản phẩm của họ tại thị trường nội địa, đạt thị phần cao thì sẽ dẫn đến việc các hang địa phương bị loại bỏ ngay trên sân nhà, hay có khả năng buộc phải thu hẹp thị phần đã bị san sẻ Bên cạnh đó, nhà đầu tư có khả năng loại bỏ cơ hội đầu tư của nhà đầu tư địa phương dựa trên lợi thế công nghệ và quyền lực thị trường của mình

FDI có thể xúc tiến sản xuất tại khu vực nội địa nước nhận đầu tư thông qua chuyển giao công nghệ, đào tạo lao động địa phương về quản lý và kỹ thuật Rất nhiều nhà kinh tế đồng ý rằng FDI đem lại sự phát triển công nghệ, chuyển giao và truyền bá công nghệ, góp phần quan trọng trong nền kinh tế nước nhận đầu tư Và trong các hình thức thì liên doanh là hình thức thuận tiện cho việc chuyển giao và truyền bá công nghệ

Thêm vào đó, thông qua ảnh hưởng của liên kết trước, hãng đầu tư nước ngoài cung cấp thiết bị, máy móc và các sản phẩm trung gian cho hãng nội địa Khi

có sự sẵn sang của đầu vào, việc sản xuất của hãng nội địa có thể được khuyến

khích Hơn nữa, những sản phẩm sản xuất bởi FIEs (các doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài) có thể thay thế sản phẩm nhập khẩu, giúp nước nhận đầu tư giảm sự

phụ thuộc vào nhập khẩu, từ đó, giảm thâm hụt cán cân thanh toán

Cuối cùng, FIEs cũng góp phần vào thu nhập thuế của chính phủ nước nhận đầu tư Tuy nhiên, đóng góp ròng còn phụ thuộc vào thu nhập thuế được trả bởi FIEs có lớn hơn những chi phí mà nước nhận đầu tư phải bỏ ra cho việc thiết lập và cải thiện cơ sở hạ tầng thu hút FDI

1.1.4.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những nguồn vốn quan trọng

để bổ sung vốn cho đầu phát triển.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp

sự thiếu hụt về vốn ngoại tệ của các nước nhận đầu tư đặc biệt là đối với những nước đang phát triển

Hầu hết các nước đang phát triển đều rơi vào cái “ vòng luẩn quẩn” đó là:

thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, vì vậy đầu tư thấp rồi hậu quả là thu nhập

thấp Tình trạng luẩn quẩn này là “điểm nút” khó khăn nhất mà các nước này phải

vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trưởng kinh tế hiện đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ của sự nghèo đói bởi lẽ không lựa chọn và tạo ra được điểm đột phá

chính xác một mắt xích “ vòng luẩn quẩn” này Trở ngại lớn nhất đối với các nước

đang phát triển là vốn đầu tư và kỹ thuật Vốn đầu tư là cơ sở để tạo ra công ăn việc làm trong các nước, đổi mới công nghệ, kỹ thuật tăng năng suất lao động… Từ đó tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích luỹ cho sự phát triển của xã hội Tuy nhiên để tạo vốn cho nền kinh tế nếu chỉ chông chờ vào tích luỹ nội bộ thì hậu quả khó tránh khỏi sẽ là sự tụt hậu trong sự phát triển chung của thế giới Do đó vốn nước ngoài sẽ

là một “cú hích” để góp phần đột phá cái vòng luẩn quẩn đó Đặc biệt FDI là một nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho nước nhận đầu tư Hơn nữa luồng vốn này có lợi thế hơn so với luồng vốn vay ở chỗ: thời hạn trả nợ vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một dự án đầu tư, còn thời hạn của FDI thì thường linh hoạt hơn

Theo mô hình lý thuyết ” hai lỗ hổng” của Cherery và Stout, có hai cản trở chính cho sự tăng trưởng của một quốc gia đó là: (1) Tiết kiệm không đủ cho nhu cầu đầu tư gọi là “ lỗ hổng tiết kiệm” (2) Thu nhập của hoạt động xuất khẩu không

đủ đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động nhập khẩu được gọi là “lỗ hổng thương mại” Hầu hết các nước đang phát triển hai lỗ hổng trên rất lớn Vì vậy FDI còn là một nguồn quan trọng không chỉ là sự bổ sung nguồn vốn nói chung mà cả sự thiếu hụt về ngoại tệ nói riêng, bời vì FDI góp phần làm tăng khả năng cạnh tranh và mở rộng khả năng xuất khẩu cuả nước nhận đầu tư, thu một phần lợi nhuận từ các công

ty nước ngoài, thu ngoại tệ từ hoạt động dịch vụ phục vụ nước ngoài

Lịch sử kinh tế thế giới đã chứng minh rằng, muốn thoát khỏi đói nghèo, muốn thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển… thì không còn cách nào khác

là phải đầu tư phát triển kinh tế Tuy nhiên, các nước đang phát triển lại vấp phải một vấn đề thiếu vốn đầu tư do tích luỹ nội địa còn thấp, tổng đầu tư xã hội không

đáng kể Do đó, để tạo đà kích thích tăng trưởng các nước đang phát triển cần có nguồn vốn từ bên ngoài, vì vậy, nguồn vốn FDI trở thành nhân tố có vai trò hết sức quan trọng.

FDI vào các nước đang phát triển sẽ tạo tác động tích cực đối với việc huy động các nguồn vốn khác như ODA, vốn đầu tư trong nươc… và từ đó kích thích tăng trưởng kinh tế, dần tạo nên một hình ảnh đáng tin cậy về nước này trong các tổ chức và cá nhân nước ngoài Chính lòng tin ấy sẽ tác động trở lại, góp phần đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các nước đang phát triển

1.1.4.4 Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần phát triển nguồn nhân lực, giúp

giải quyết lao động.

Nguồn nhân lực có ảnh hưởng trực tiếp tới các hoạt động sản xuất, các vấn

đề xã hội và mức độ tiêu dung của dân cư Việc cải thiện chất lượng cuộc sống thông qua đầu tư vào các lĩnh vực: sức khoẻ, dinh dưỡng, giáo dục, đào tạo nghề và

kỹ nằng quản lý sẽ tăng hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực, nâng cao được năng xuất lao động và các yếu tố sản xuất khác, nhờ đó thúc đẩy tăng trưởng

Ngoài ra, tạo việc làm không chỉ tăng thu nhập cho người lao động mà còn góp phần giải quyết các vấn đề xã hội Đây là các yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng tốc độ tăng trưởng

Đầu tư trực tiếp nước ngoài ảnh hưởng đến cơ hội tạo ra công ăn việc làm thông qua việc cung cấp việc làm trong các hãng có vốn đầu tư nước ngoài Cần phải thấy rằng, cùng với các dự án FDI là các xí nghiệp liên doanh, công ty 100% vốn nước ngoài… được thành lập, qua đó đã thu hút rất nhiều lao động trực tiếp và gián tiếp, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp cho nước nhận đầu tư Chỉ ở Việt Nam, tính đến hết năm 2009, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã thu hút được khoảng hơn 1.611 ngàn lao động, ngoài ra FDI còn tạo ra hàng chục vạn lao động gián tiếp trong lĩnh vực xây dựng và các lĩnh vực khác Thực tiễn ở một số nước cho thấy FDI đã đóng góp tích cực tạo ra việc làm trong các ngành sử dụng nhiều lao động như may mặc, điện tử, chế biến

Thông qua khoản trợ giúp tài chính hoặc mở lớp đào tạo dạy nghề, FDI còn góp phần quan trọng đối với phát triển giáo dục nươc chủ nhà trong các lĩnh vực giáo dục đại cương, dạy nghề, nâng cao năng lực quản lý Nhiều nhà đầu tư nước ngoài

đã góp phần vào quỹ phát triển giáo dục phổ thông, cung cấp một số thiết bị giảng dạy cho các cơ sở giáo dục của nước chủ nhà, tổ chức các chương trình phổ cập

kiến thức cơ bản cho người lao động làm việc trong các dự án( trong đó có nhiều lao động được cử đi đào tạo ở nước ngoài)

FDI còn mang lại cho các nước tiếp nhận đầu tư những quy trình sản xuất, chuyển giao kỹ thuật, bản quyền phát minh, kinh nghiệm quản lý cho nước chủ nhà, góp phần nâng cao và phát triển lực lượng sản xuất, cơ cấu lại nền kinh tế Bên cạnh

đó, những công nhân và cán bộ làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vốn đã có một trình độ tương đối cao so với mặt bằng chung, nay lại càng có

cơ hội học hỏi do được tiếp cận với khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại Dưới sự quản lý chặt chẽ và mức độ đòi hỏi cao của phía nước ngoài, các chuyên gia nước chủ nhà sẽ nhanh chóng tiếp cận được với những phương pháp quản lý hiện đại, từ

đó cải thiện cách thức tổ chức điều hành sản xuất, sáng tạo hơn, hiệu quả hơn; góp phần nâng cao năng lực sản xuất của đất nước

Đầu tư trực tiếp nước ngoài không những thu hút một lượng lao động lớn, doanh nghiệp FDI còn gián tiếp ảnh hưởng đến cơ hội việc làm ở những ngành có liên quan Theo Ngân hàng thế giới, cứ 1 lao động trực tiếp sẽ tạo ra việc làm cho từ 2 đến 3 lao động gián tiếp trong xây dựng và cung ứng các loại dịch vụ khác

Tóm lại, đầu tư trực tiếp nước ngoài đem lại lợi ích về tạo công ăn việc làm Đây là một tác động kép: tạo them việc làm cũng có nghĩa là tăng them thu nhập cho người lao động, từ đó tạo điều kiện tăng tích luỹ trong nước Tuy nhiên, sự đóng góp của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với việc làm trong các nước nhận đầu

tư phụ thuộc rất nhiều vào chính sách và khả năng kỹ thuật của nước đó

1.1.4.5 Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các

nước đang phát triển theo hướng CNH- HĐH.

Trong điều kiện kinh tế mở, các quan hệ kinh tế quốc tế tạo ra động lực và điều kiện cho sự dịch chuyển nhanh cơ cấu kinh tế của các nước Trong đó, FDI là một động lực mạnh mẽ, tác động to lớn đến sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hình thức: Chuyển dịch cơ cấu ngành và chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ từng ngành Sự tập trung đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài vào những ngành nghề và địa phương có tỷ suất lợi nhuận cao sẽ làm góp phần làm phát huy nội lực của các ngành và lĩnh vực đó, đồng thời kéo theo sự phát triển của một số vùng lân cận và ngành nghề có liên quan như các ngành bổ trợ đầu vào, các ngành liên quan đến tiêu thụ đầu ra… Khi sự đầu tư vào các lĩnh vực và ngành này trở nên bão hoà, các nhà đầu tư sẽ chuyển sang các ngành nghề và địa phương khác theo định hướng của

Chính phủ thông qua một số ưu đãi đầu tư, như vậy đã tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và cơ cấu vùng lãnh thổ theo hướng tích cực.

Nhờ đầu tư trực tiếp nước ngoài ở nước chủ nhà cơ cấu chuyển dịch nhanh

tỷ trọng các ngành công nghiệp dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp trong

tỷ trọng GDP

Hoạt động FDI cũng có tác động lớn tới cơ cấu xuất nhập khẩu của các nước đang phát triển Mặc dù giai đoạn đầu triển khai, FDI thường làm tăng nhập khẩu vì phải nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu để xây dựng cơ bản dẫn đến tình trạng thâm hụt thường xuyên nhưng trong dài hạn, cán cân thương mại sẽ phát triển theo hướng tích cực hơn do các sản phẩm của các công ty có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất ra sẽ đáp ứng phần nào nhu cầu nội địa Theo đó, khả năng xuất khẩu của các nước này cũng được cải thiện rõ rệt

1.1.4.6 Đầu tư trực tiếp nước ngoài tác động đến chuyển giao và phát triển công

nghệ

Đầu tư trực tiếp nước ngoài coi là nguồn quan trọng để phát triển khả năng công nghệ của nước chủ nhà Vai trò này được thể hiện qua hai khía cạnh chính là chuyển giao công nghệ sẵn có từ bên ngoài vào phát triển khả năng công nghệ của các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng của nước chủ nhà Đây là những mục tiêu quan trọng mà nước chủ nhà mong đợi từ các nhà đầu tư nước ngoài

Chuyển giao công nghệ thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài thường được thực hiện chủ yếu bởi các công ty xuyên quốc gia (TNCs), dưới các hình thức: chuyển giao trong nội bộ giữa các chi nhánh của các (TNCs) và chuyển giao giữa các chi nhánh của các (TNCs) Những năm gần đây, các hình thức này thường xen nhau với các đặc điểm rất đa dạng

Phần lớn công nghệ được chuyển giao giữa các chi nhánh của (TNCs) sang nước đang phát triển ở hình thức 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp lien doanh

có phần lớn vốn nước ngoài, dưới các hạng mục chủ yếu như những tiến bộ công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế và xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý,công nghệ marketing

Nhìn chung, các (TNCs) rất hạn chế về chuyển giao những công nghệ mới có tính cạnh tranh cao cho các chi nhánh của chúng ở nước ngoài vì sợ lộ bí mật hoặc mất bản quyền công nghệ do việc bắt trước, cải biến hoặc nhái lại công nghệ của các công ty chủ nhà Mặt khác, do nước chủ nhà còn chưa đáp ứng được yêu cầu sử dụng công nghệ của các (TNCs)

Bên cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có, thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài các (TNCs) còn góp phần tích cực đối với tăng năng lực nghiên cứu và phát triển công nghệ của nước chủ nhà Các kết quả cho thấy phần lớn các hoạt động R& D của các chi nhánh (TNCs) ở nước ngoài là cải biến công nghệ cho phù hợp với điều kiện sử dụng của địa phương Mặt khác, trong quá trình sử dụng công nghệ nước ngoài các nhà đầu tư trong nước học được cách thiết kế, chế tạo công nghệ nguồn, sau đó cải biến cho phù hợp với điều kiện sử dụng của địa phương và biến chúng thành công nghệ của mình Nhờ những tác động tích cực trên, khả năng công nghệ của nước chủ nhà được tăng cường, vì thế nâng cao năng suất các thành tố, nhờ đó thúc đẩy tăng trưởng.

1.1.4.7 FDI làm tăng thu ngoại tệ, góp phần bổ sung quan trọng cho ngân sách

nhà nước

FDI đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nước thông qua việc thu thuế, phí và các nghĩa vụ tài chính khác của các doanh nghiệp Thêm vào đó, như một giải pháp để cải thiện cán cân thanh toán của các nước đang phát triển, hầu hết các dự án FDI đều có chủ trương tăng cường xuất khẩu Điều này cũng làm tăng thêm một lượng ngoại tệ không nhỏ cho nước chủ nhà, góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế của các nước tiếp nhận đầu tư này.ngoài ý nghĩa tăng cường vốn đầu tư nội bộ, đầu tư trực tiếp nước ngoài còn là nguồn bổ sung quan trọng vào ngân sách của nhà nước Cùng với sự tăng trưởng kinh tế, doanh nghiệp FDI mang lại cho nước sở tại một khoản thu thông qua các loại thuế, phí, lệ phí theo quy định của nhà nước Đối với các nước đang phát triển thì nguồn thu này có thể chiếm tới

10 – 15% tổng thu từ thuế Điều này càng khẳng định hơn tầm quan trọng của FDI với nền kinh tế các nước đang phát triển

1.1.4.8 Đầu tư trực tiếp nước ngoài thúc đẩy xuất nhập khẩu và tiếp cận với thị

trường thế giới

Xuất nhập khẩu có mối quan hệ nhân quả với tăng trưởng kinh tế Mối quan

hệ này được thể hiện ở các khía cạnh: xuất nhập khẩu cho phép khai thác lợi thế so sánh, hiệu quả kinh tế theo quy mô, thực hiện chuyên môn hoá sản xuất; nhập khẩu

bổ sung các hang hoá, dịch vụ khan hiếm cho sản xuất và tiêu dung, xuất nhập khẩu còn tạo ra tác động ngoại ứng như thúc đẩy trao đổi thông tin, dịch vụ tăng cường kiến thức marketing cho các doanh nghiệp nội địa và nôi kéo họ vào mạng lưới phân phối toàn cầu Tất cả các yếu tố này sẽ đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng

Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài, các nước đang phát triển có thể tiếp cận với thị trường thế giới bởi vì hầu hết các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đều do các công ty xuên quốc gia thực hiện mà các công ty này lại có lợi thế trong việc tiếp cận với khách hang bằng những hợp đồng dài hạn dựa trên cơ sở thanh thế

và uy tín của họ về chất lượng, kiểu dáng sản phẩm và giao hang đúng hẹn

Bên cạnh những tác động tích cực thì nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn có tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế xã hội, những tác động tiêu cực đó là:

- Ảnh hưởng đến thị phân của doanh nghiệp trong nước, có thể dẫn đến sự phá sản của các doanh nghiệp trong nước do không thể cạnh tranh lại, gây rối loạn thị trường, ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng: nguồn vốn FDI có thể gây ra ảnh

hưởng phức tạp và rộng lớn tới các doanh nghiệp bản xứ và tới mức độ cạnh tranh của một nước đang phát triển Tuy FDI khuyến khích hoạt động kinh doanh trong nước bằng cách tạo ra một môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt tuy nhiên điều này lại làm giảm số lượng các doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của địa phương do

bị phá sản hoặc bị mua bán, sát nhập với các công ty hay chi nhánh của công ty có vốn đầu tư nước ngoài Việc tham gia thị trường của các doanh nghiệp trong nước tuy góp phần đào thải những doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả tuy nhiên nó lại

có thể đẩy một số ngành công nghiệp truyền thống đi vào chỗ chết yểu do không đủ vốn, kĩ thuật cũng như do chính đặc thù của các ngành công nghiệp truyền thống này Với sức mạnh về vốn và công nghệ, một số doanh nghiệp liên doanh hay 100% vốn nước ngoài có thể tạo sức ép lên các doanh nghiệp nhỏ hơn, thao túng thị trường, gây nên sự rối loạn, ảnh hưởng đến người tiêu dùng và khiến môi trường cạnh tranh không còn lành mạnh Trong nhiều trường hợp, đầu tư trực tiếp nước ngoài làm tăng chi phí sản xuất ở nước sở tại và người tiêu dùng phải mua hàng hóa với giá cao do các doanh nghiệp nước ngoài thường tính đội giá của nguyên vật liệu, bán thành phẩm hay máy móc thiết bị nhập về để thực hiện đầu tư Việc làm này mang lại nhiều lợi ích cho chủ đầu tư, ví dụ như trốn thuế của nước chủ nhà, giấu diếm lợi nhuận thực tế mà họ kiếm được, từ đó hạn chế các đối thủ cạnh tranh khác xâm nhập vào thị trường

- Cơ cấu kinh tế: các nhà đầu tư vì mục tiêu lợi nhuận mà tập trung đầu tư vào

những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, cơ sở hạ tầng đảm bảo cho đầu

tư có hiệu quả để có thể quay vòng vốn cũng như thu hồi vốn nhanh, trong khi đó những vùng kinh tế khó khăn, vùng xa, vùng cần phát triển thì bị lãng quên Cũng

vì mục tiêu lợi nhuận này mà các ngành được nhà đầu tư lựa chọn bỏ vốn là những ngành phổ biến và dễ sinh lãi, dẫn đến tình trạng dư thừa công suất sản xuất và sản lượng ở một số ngành trong khi một số ngành khác cần thiết lại không được quan tâm đến Điều này dẫn đến tình trạng tiềm năng chưa sử dụng hết, nhu cầu xã hội chưa được đáp ứng đầy đủ trong khi nhiều nguồn lực xã hội bị phí phạm Sự tham gia của các doanh nghiệp FDI có thể làm chệch định hướng phát triển của nhà nước cũng như hướng nguồn nhân lực tới các ngành phổ biến, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơ cấu kinh tế.

- Môi trường sinh thái: chuyển giao công nghệ thông qua FDI bên cạnh những

mặt tích cực cũng có những hạn chế nhất định Các công ty có vốn nước ngoài có thể sử dụng các dây chuyền công nghệ cũ, lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, thậm chí bị cấm sử dụng ở nước họ nhằm tái sử dụng, kéo dài tuổi thọ cho công nghệ Họ coi nước tiếp nhận đầu tư như “bãi rác thải” để “chuyển giao” những công nghệ này với mức chi phí cao giả tạo Cũng có trường hợp để duy trì ưu thế công nghệ mà nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao một cách không đầy đủ, dẫn đến tốn kém cho nước sở tại mà hiệu quả lại không được cao Ngoài ra, một số doanh nghiệp còn sản xuất các sản phẩm có hại cho môi trường hay sức khỏe con người như thuốc lá, thuốc trừ sâu…Việc các nhà đầu tư khai thác tài nguyên cũng có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh thái của nước sở tại Bị đứng trên thế yếu, phải phụ thuộc vào nguồn vốn FDI cho phát triển kinh tế mà nhiều nước tiếp nhận đầu tư phải chấp nhận những điều kiện chủ đầu tư đặt ra, gây ra những hậu quả cho môi trường cũng như xã hội

- Tình trạng thất nghiệp: cac doanh nghiệp FDI tạo thêm việc làm cho người

lao động nhưng đồng thời cũng làm mất đi công ăn việc làm của những lao động từ các công ty trong nước bị phá sản do sự cạnh tranh với các công ty có vốn đầu tư nước ngoài Cùng với sự phát triển của công nghệ thì dần dần máy móc sẽ thay thế con người, những lao động có trình độ không phù hợp sẽ bị đào thải

- Tình hình xuất nhập khẩu: nhiều nhà đầu tư FDI lại nhắm vào thị trường

trong nước chứ không hướng ra xuất khẩu khiến nước sở tại phải nhập nhiều máy móc, trang thiết bị công nghệ để sản xuất những sản phẩm trong nước không có Điều này làm trầm trọng thêm tình trạng nhập siêu của quốc gia đó

- Tình hình chính trị xã hội: có vai trò quan trọng với nước sở tại, các nhà đầu

tư nước ngoài có được những ưu đãi rất lớn từ chính quyền nước sở tại Các dự án càng lớn, càng hiệu quả thì sự ưu đãi này càng lớn hơn dẫn đến tình trạng phụ thuộc

cả về kinh tế và chính trị Để đạt được mục tiêu phát triển, nước sở tại có thể phải chấp nhận những yêu cầu của nhà đầu tư nước ngoài, sự phụ thuộc về vốn, công nghệ và mạng lưới tiêu thụ dần làm mất quyền tự chủ của nước chủ nhà Hơn nữa,

sự phát triển quá nhanh và chiếm lĩnh thị phần của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài được coi như sự yếu kém của nền công nghiệp trong nước, sự độc quyền của các công ty này có thể dẫn đến những tổn thất phúc lợi cho dân cư Đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể gây ra những ảnh hưởng xấu về mặt xã hội khác như sự gia tăng của tệ nạn xã hội, sự thay đổi lối sống phong cách sống trong cộng đồng, sự đe dọa đến nèn văn hóa truyền thống…

1.2 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn tỉnh.

1.2.1 Các lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Các nhà kinh tế đã phân tích và cho rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy ra do nhiều nguyên nhân khác nhau như sau:

- Trình độ công nghệ ở các nước khác nhau

- Vốn ở các nước khác nhau

- Lao động ở các nước khác nhau

- Hàng hoá ở các nước khi sản xuất có loại dung nhiều lao động, có loại dung nhiêu công nghệ

- Nhu cầu hàng hoá ở các nước khác nhau nhưng khả năng sản xuất ở các nước cũng khác nhau

- Thị hiếu của khách hang từng nước khác nhau

- Chi phí vận chuuyển, thuế và các rào cản khác đối với lưu chuyển hang hoá giữa các nước khác nhau

- Nguồn lực sản xuất: các nước chưa sử dụng hết nguồn lực sản suất

1.2.1.1 Các lý thuyết kinh tế vĩ mô.

Lý thuyết này dựa trên nguyên tắc lợi thế so sánh của các yếu tố vốn và lao động giữa các nước cũng như việc đầu tư ra nước ngoài nhằm phân tán rủi ro Các

lý thuyết kinh tế vĩ mô thường dựa trên mô hình 2x2; hai nước, hai hang hoá và hai yếu tố sản xuất

Lý thuyết HO( Heckcher và Ohlin(1933), Richard S Eckaus(1987):

- Mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận ở phạm vi toàn cầu nhờ vào sử dụng hiệu quả vốn đầu tư là nguyên nhân dẫn đến đầu tư nước ngoài

- Nước đầu tư thường có hiệu quả sử dụng vốn thấp( thừa vốn), trong khi đó nước nhận đầu tư thường có hiệu quả sử dụng vốn cao hơn( thiêú vốn).

- Chênh lệch hiệu quả đã dẫn đến dòng đầu tư giữa các nước( Thừa vốn -> thiếu vốn)

Mô hình MacDougall – Kemp (1964): theo mô hình này những nước dư thửa

vốn đầu tư có năng suất cận biên của vốn thấp hơn ở những nước thiếu vốn đầu tư,

vì vậy xuất hiện dòng luân chuyển vốn ở những nước này

Theo Krugman (1983) và Dunning và Narula (1996): sở dĩ có đầu tư nước

ngoài là do có sự thay đổi các chính sách kinh tế vĩ mô như tài chính, thuế, ngoại hối…ở các nước tham gia đầu tư

Theo K Kojima (1978): sở dĩ có đầu tư nước ngoài là do có sự khác nhau

giữa tỷ suất lợi nhuận; những nước có tỷ suất lợi nhuận cao sẽ thu hút được vốn đầu

tư mà sự chênh lệch này chủ yếu do giá lao động và dung lượng thị trường

Theo D Salvatore (1993): sở dĩ có đầu tư nước ngoài là do có sự phân tán rủi ro.

1.2.1.2 Các lý thuyết kinh tế vi mô.

Theo Stephen Hymer (1976): độc quyền của thị trường đã thúc đẩy các công

ty mở rộng ra thị trường nước ngoài để khai thác các lợi thế của mình về công nghệ,

kĩ thuật quản lý…mà các công ty trong cùng ngành công nghiệp ở các nước nhận đầu tư không có được

Theo Charles Kindleberger (1969) và Richard E Caves (1971): các công ty

đầu tư ra nước ngoài nhằm tối đa hóa lợi nhuận do có sự độc quyền của mình

Theo Robert Z Aliber (1970): FDI là do có hàng rào thuế quan làm tăng giá

nhập khẩu, các công ty sẽ đầu tư sang nước có thuế nhập khẩu cao và quy mô thị trường lớn nhằm giảm chi phí và tăng lợi nhuận

Theo Vernon (1966): việc sản xuất hàng loạt đòi hỏi tay nghề cao, vốn đầu tư

lớn, điều này chỉ có thể xảy ra ở các nước phát triển; tuy nhiên, sản xuất hàng loạt một mặt dẫn đến việc hạ giá thành, mặt khác sẽ dẫn đến tình trạng bão hòa sản phẩm Để tránh suy thoái các công ty phải mở rộng ra nước ngoài, nhưng điều này gặp phải cản trở của hàng rào thuế quan và chi phí vận chuyển, mặt khác do yêu cầu thương mại hóa sản phẩm nên việc sản xuất đã được tiêu chuẩn hóa, lao động tay nghề thấp có thể sử dụng được Lúc này FDI xuất hiện vì nó hiệu quả hơn trong nước để xuất khẩu

Theo Akamatsu (1962): đã xây dựng lý thuyết chu kì sản phẩm bắt buộc Theo

lý thuyết này, sản phẩm này được sáng chế tại các nước đầu tư, sau đó được xuất khẩu Tại nước nhập khẩu do nhu cầu nội địa tăng họ sẽ sản xuất để thay thế nhập khẩu bằng việc huy động vốn, kĩ thuật của nước ngoài Đến khi nhu cầu trong nước đã được bão hòa thì nhu cầu xuất khẩu lại xuất hiện, cứ như vậy sẽ hình thành FDI

1.2.2 Các nhân tố thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn tỉnh.

Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn tỉnh

có thể chia thành hai nhóm lớn: nhân tố kéo và nhân tố đẩy

1.2.2.1 Nhân tố kéo các nhà đầu tư nước ngoài

Hiện nay, tất cả các địa phương đều tìm mọi cách thu hút các nguồn lực từ bên ngoài cho sự phát triển kinh tế của địa phương Tuy nhiên, có những địa phương có sức hấp dẫn với các nhà đầu tư trong khi những địa phương khác lại kém hấp dẫn hơn Nhân tố kéo các nhà đầu tư nước ngoài vào một địa phương chính là môi trường đầu tư hay thị trường địa phương đó Một thị trường hấp dẫn sẽ hấp dẫn kích thích mở rộng thu hút vốn FDI, điều này có thể được xem xét qua các yếu tố sau:

Một là, quy mô, cấu trúc và giới hạn của thị trường Quy mô của thị trường

lớn hay nhỏ quyết định lượng hàng hóa bán ra và lợi nhuận của cả đời dự án, cấu trúc của thị trường quyết định chủng loại sản phẩm và đoạn thị trường tiềm năng Giới hạn thị trường cho phép nhà đầu tư xác định vị trí tối ưu để đặt địa điểm cho

dự án Một thị trường có quy mô rộng lớn, cấu trúc đa dạng, giới hạn lớn cho việc

mở rộng đầu tư sẽ có sức lôi cuốn lớn với các nhà đàu tư nước ngoài

Hai là, chính sách và các rào cản thâm nhập thị trường tại địa phương Hoạt

động kinh doanh quốc tế nói chung và đầu tư trực tiếp nói riêng chịu sự ảnh hưởng trực tiếp của môi trường luật pháp Tuy luật pháp là do nhà nước quy định nhưng mỗi địa phương lại có những chính sách nhằm thu hút đầu tư cho riêng mình, tăng khả năng cạnh tranh với các địa phương khác Môi trường luật pháp phù hợp, các chính sách ưu đãi sẽ tạo điều kiện hướng FDI vào các lĩnh vực một cách có hiệu quả Ngoài ra các rào cản thị trường cũng là một nhân tố quyết định khi chủ đầu tư cân nhắc đầu tư Một địa phương với thị trường tiềm năng lớn, khả năng phát triển cao và ổn định nhưng rào cản thâm nhập lớn sẽ dẫn đến lợi nhuận của dự án thấp không có sức lôi cuốn các nhà đầu tư so với địa phương có tiềm năng, khả năng phát triển kém hơn nhưng rào cản nhập cuộc nhỏ hơn

Ba là, sự phát triển của địa phương và sự cạnh tranh trên thị trường địa phương Sự phát triển của địa phương là điều kiện cho hoạt động dự án hoạt động

hiệu quả hay không, có tác động đến việc thu hồi vốn và quay vòng vốn Cường độ cạnh tranh trên thị trường của địa phương đó cũng ảnh hưởng không nhỏ đến dự án,

nó sẽ cho thấy khả năng chiếm lĩnh thị trường của sản phẩm dự án như thế nào Nếu cạnh tranh quá gay gắt, thị phần của sản phẩm dự án càng nhỏ, khả năng phát triển của dự án thấp, thời gian thu hồi vốn chậm, hiệu quả đầu tư sẽ không cao

Bốn là, vị thế của địa phương Vị trí của địa phương đó ảnh hưởng rất lớn đến

quyết định đầu tư của chủ đầu tư Vị trí đó có thuận lợi cho việc cung ứng nguồn nguyên nhiên liệu đầu vào, có thuận tiện cho việc luân chuyển phân phối tiêu thụ hàng hóa hay không sẽ quyết định địa phương đó có phải địa điểm tối ưu cho nhà đầu tư rót vốn hay nhà đầu tư sẽ chọn địa điểm khác thuận lợi hơn Mặt khác, cũng phaỉ kể đến các lợi thế như điều kiện kinh tế xã hội, nhân lực…sẽ giúp dự án vận hành trơn tru và có hiệu quả

Năm là, hạ tầng cơ sở kĩ thuật Chất lượng của cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trình

độ công nghiệp hóa có ảnh hưởng rất quan trọng đến dòng vốn đầu tư nước ngoài vào một địa phương Một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh (bao gồm cả hệ thống đường bộ, đường sắt, đường hàng không, mạng lưới cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông và các dịch vụ tiện ích khác), là điều mong muốn đối với mọi nhà đầu tư nước ngoài Nói đến cơ sở hạ tầng kỹ thuật không chỉ nói đến đường sá, cầu cống, kho tàng, bến bãi mà còn phải kể đến các dịch vụ hỗ trợ khác như hệ thống ngân hàng, các công ty kiểm toán, tư vấn Thiếu sự hỗ trợ cần thiết của các hoạt động này, môi trường đầu tư cũng sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ngoài ra, hiệu quả hoạt động của các cơ sở công nghiệp địa phương, sự có mặt của các ngành công nghiệp hỗ trợ, sự tồn tại các đối tác tin cậy để các công ty nước ngoài có thể liên doanh liên kết cũng là những yêu cầu rất quan trọng cần phải được xem xét đến

Sáu là , cơ sở hạ tầng xã hội Ngoài cơ sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường thu hút

đầu tư còn chịu ảnh hưởng khá lớn của cơ sở hạ tầng xã hội Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và đào tạo, vui chơi giải trí và các dịch vụ khác Ngoài ra, các giá trị đạo đức xã hội, phong tục tập quán, tôn giáo, văn hóa cũng cấu thành trong bức tranh chung về

cơ sở hạ tầng xã hội của một địa phương

1.2.2.2 Nhân tố đẩy các nhà đầu tư nước ngoài

Nhân tố đẩy là những nhân tố mang tính khách quan như chính sách khuyến khích đầu tư ra nước ngoài tại các nước xuất khẩu vốn khả năng của nhà đầu tư

nước ngoài, sự thích nghi của công nghệ và sản phẩm, các đối thủ cạnh tranh của địa phương trong việc thu hút FDI…

Chính sách của nước xuất khẩu vốn phụ thuộc vào nền kinh tế của quốc gia

đó Một quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, GDP trên đầu người lớn sẽ dẫn đến sự tích lũy vốn tạo sự dư thừa vốn đầu tư của quốc gia đó, do đó, chính phủ sẽ

có chính sách thúc đẩy xuất khẩu vốn để đem lại thu nhập lớn hơn cho quốc gia Bên cạnh đó, sự cạnh tranh gay gắt tại thị trường nội địa cũng là nguyên nhân dẫn đến việc ban hành chính sách tăng cường xuất khẩu vốn nhằm giảm bớt cường độ cạnh tranh trên thị trường nội địa Ngoài ra, chính sách của chính phủ cũng hướng luồng vốn xuất khẩu vào các khu vực khác nhau tùy thuộc vào mối quan hệ chính trị, ngoại giao của quốc gia xuất khẩu vốn với khu vực và quốc gia nhập khẩu vốn

Khả năng của công ty khi đầu tư Một công ty khi tham gia kinh doanh quốc tế

đòi hỏi phải phải phân tích kĩ lưỡng môi trường bên ngoài và môi trường bên trong doanh nghiệp để từ đó quyết định chiến lược kinh doanh quốc tế, quyết định phương thức thâm nhập thị trường một cách có hiệu quả Phân tích môi trường bên ngoài giúp công ty chỉ ra được cơ hội và thách thức đối với mình khi kinh doanh quốc tế còn phân tích môi trường bên trong công ty sẽ chỉ ra được điểm mạnh, yếu của mình làm giúp công ty tận dụng cơ hội, giảm bớt thách thức trên thị trường quốc tế (phân tích SWOT) Xem xét khả năng của công ty khi đi đầu tư là xem xét những yếu tố về nguồn lực, kinh nghiệm quản lý và các chức năng tác nghiệp Những điều này sẽ quyết định công ty có đi đầu tư hay không và đầu tư vào thị trường nào để đạt được lợi nhuận tối ưu với khả năng vốn có của công ty

Sự thích nghi của sản phẩm và công nghệ của chủ đầu tư đối với thị trường địa phương Mỗi quốc gia đều có sự khác biệt so với phần còn lại của thế giới, sự

khác biệt đó có thể là về văn hóa, trình độ phát triển kinh tế và khoa học công nghệ…Sự khác nhau này sẽ dẫn đến nhu cầu về các sản phẩm là khác nhau giữa các quốc gia Các chủ thể kinh doanh quốc tế khi thâm nhập thị trường nước ngoài phải chú ý điểm này, tùy từng thị trường, tùy từng sản phẩm, tùy khả năng của doanh nghiệp mà áp dụng các chiến lược cho hợp lý và có hiệu quả

Các đối thủ cạnh tranh được hiểu ở đây là các địa phương trong cùng một

quốc gia tiếp nhận vốn FDI Do vốn đầu tư nước ngoài không chịu sự chi phối chính trị như nguồn vốn viện trợ ODA nên các nhà đầu tư sẽ chọn địa điểm đầu tư mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất Những địa phương có điều kiện tự nhiên xã hội thuận lợi, cơ sở hạ tầng phù hợp để phát triển kinh tế là những nhân tố kéo các nhà

đầu tư nước ngoài đến địa phương đó Nếu hai địa phương lân cận có các đặc điểm

tự nhiên xã hội tương đồng thì chính sách khuyến khích đầu tư của địa phương sẽ là nhân tố chính ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài

1.2.3 Một số chỉ tiêu đánh giá kết quả và tác động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn tỉnh.

- Số dự án, quy mô vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành kinh tế.

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài chia theo hình thức đầu tư.

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài chia theo đối tác đầu tư.

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài chia theo địa bàn đầu tư.

- Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào GDP của tỉnh.

- Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thu ngân sách của tỉnh.

- Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào việc giải quyết lao động việc làm của tỉnh.

- Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài chuyuển giao công nghệ và phương pháp quản lý của tỉnh.

- Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến việc phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân.

1.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của các địa phương và bài học cho Hưng Yên.

* Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Bình Dương

Bình Dương với diện tích 2.681,1 km2, dân số khoảng 218,6 vạn người, là một tỉnh cửa ngõ phía Bắc của TP Hồ Chí Minh – trung tâm kinh tế phía Nam và Nằm trong vùng KTTĐ Nam Bộ Tốc độ tăng GDP ổn định, bình quân giai đoạn

2006 – 2010 trên 20%/năm Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm gần 60% GDP

Thu hút FDI: Tính đến hết tháng 10 năm 2010, tỉnh thu hút thêm 1 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài (gồm 104 dự án mới, vốn 413 triệu USD và 135 dự án bổ sung vốn 536 triệu USD), giảm 61,5% so với năm 2009 và đạt kế hoạch năm, vốn đầu tư bình quân 1 dự án là 4,0 triệu USD thấp hơn hơn 4 lần so với năm 2009 (năm

2009 bình quân 20,4 triệu USD/dự án – dự án khu nhà ở thương mại, nhà ở xã hội Phú Hưng Long có vốn đầu tư là 1,7 tỷ USD, chiếm 84%) Đến nay, tính đến hết năm 2010 toàn tỉnh có 2.006 dự án đầu tư nước ngoài, với tổng vốn đầu tư là 13,7 tỷ USD Năm 2010, tuy không có nhiều dự án lớn nhưng thu hút FDI tiếp tục phát triển theo hướng tăng nhanh về chất và đa dạng về cơ cấu ngành nghề Đáng chú ý

là trong nguồn vốn FDI đầu tư năm 2010, có đến 70% số vốn đầu tư vào các KCN của tỉnh Điều này cho thấy sự chuyển biến hướng rõ rệt theo chủ trương tập trung đầu tư vào các KCN hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng nhằm phát triển theo hướng bền vững Đạt được những kết quả trên cho thấy hướng đi đúng đắn của lãnh đạo, cán

bộ của tỉnh trong việc định hướng phát triển

(Báo cáo KT-XH Bình Dương năm 2009 và tháng 10/2010 trên website của tỉnh)

Kinh nghiệm hàng đầu của Bình Dương là cần duy trì cơ chế đối thoại thường xuyên giữa lãnh đạo tỉnh, các sở ngành với các nhà đầu tư nhắm phát hiện

và xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc của các dự án đang hoạt động, đảm bảo các dự án hoạt động có hiệu quả, đúng tiến độ

Thứ hai, Bình Dương có vị trí địa lý thuận lợi, là cửa ngõ khu vực phía Nam,

nơi nền kinh tế đang phát triển rất năng động, gần TP Hồ Chí Minh với thị trường rộng lớn, chi phí lao động với giá thấp

Thứ ba, Bình Dương làm tốt công tác xúc tiến đầu tư và kêu gọi đầu tư, đầu tư

trực tiếp nước ngoài Tỉnh đã tổ chức nhiều đoàn đi tham quan nước ngoài để giới thiệu và thu hút đầu tư trực tiếp vào Bình Dương đồng thời làm tốt marketing địa phương, tỉnh rất tích cực giới thiệu về tỉnh cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước

Thứ tư, Bình Dương tập trung ngay việc xây dựng kết câu hạ tầng cho các

doanh nghiệp có điều kiện mở rộng sản xuất, đầu tư vào tỉnh

Ngoài ra, tỉnh còn có chính sách thu hút nhân tài và nguồn nhân lực có chất lượng cao về tỉnh, cũng như tập trung phát triển ngành công nghiệp bổ trợ, nên các nhà đầu tư yên tâm khi đầu tư vào tỉnh đã có các ngành phụ trợ cho họ để tổ chức sản xuất và đi vào hoạt động ngay, tận dụng được cơ hội đầu tư

* Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Bắc Ninh

Tỉnh Bắc Ninh với diện tích 798 km2, dân số 102,7 vạn người, là một tỉnh cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, trung tâm xứ Kinh Bắc cổ xưa, mảnh đất địa linh nhân kiệt, nơi có truyền thống khoa bảng và nền văn hoá lâu đời, mảnh đất trù phú nằm trong vùng KTTĐ Bắc Bộ

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Bắc Ninh giai đoạn 2006 – 2010 là: Đẩy mạnh CNH – HĐH theo định hướng XHCN, phát triển kinh tế - xã hội với nhịp

độ cao, hiệu quả, bền vững, khai thác mọi nguồn lực và khuyến khích mọi thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh, phấn đấu đến năm 2015 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp

Bước vào năm 2009, tỉnh Bắc Ninh với hơn 10 năm tái lập tỉnh, nhìn lại chặng đường hơn 10 năm xây dựng và phát triển, mặc dù còn nhiều khó khăn và thách thức, song tỉnh Bắc Ninh đã nỗ lực phấn đấu giành được những thành tựu quan trọng: Nhịp độ tăng trưởng kinh tế luôn giữ ở mức độ cao; bình quân mỗi năm tổng sản phẩm trong tỉnh tăng 13,5% trong đó khu vực nông nghiệp tăng 6%; khu vực công nghiệp xây dựng cơ bản tăng 22%; khu vực dịch vụ tăng 12,5% mỗi năm;

cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hoá – hiện đại hoá: Tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng nhanh từ 23,7% (1997) lên 47,8% (2006) và 64,6% (2010); tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 45% (1997) xuống còn 23,6% (2006)

và 11% (2010)

Đầu tư trực tiếp nước ngoài liên tục gia tăng: tính đến hết năm 2009, đã có

194 dự án đã đầu tư vào với tổng vốn đăng ký 2.180,8 triệu USD và chủ yếu đầu tư vào công nghiệp chế biến Bình quân hàng năm các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tạo ra khoảng 24,1% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp và đóng góp 5,5% GDP cho tỉnh Đạt được kết quả trên, đó là:

Thứ nhất, Bắc Ninh thực hiện nhất quán đường lối phát triển kinh tế của tỉnh,

chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa thu hút đầu tư, gắn với việc hoàn chỉnh

hệ thống luật pháp chính sách trong nước và của tỉnh, việc thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế,… đã củng cố và làm gia tăng mạnh mẽ lòng tin của các nhà đầu tư

Thứ hai, Nền kinh tế của tỉnh luôn duy trì tốc độ tăng trưởng cao, thu nhập

và mức sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện sẽ góp phần mở rộng dung lượng thị trường của tỉnh và trong nước

Thứ ba, Sự ổn định về chính trị - xã hội cùng với sự đảm bảo về an ninh của

tỉnh đã làm cho cộng đồng các nhà đầu tư, nhất là nhà đầu tư quốc tế đánh giá là địa bàn đầu tư an toàn

Thứ tư, Cùng với hệ thống luật pháp chính sách về đầu tư, nhất là đầu tư

nước ngoài đã được hoàn chỉnh hơn tạo ra khuôn khổ pháp lý đầy đủ rõ ràng và thông thoáng hơn cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Trong năm qua tỉnh Bắc Ninh đã liên tục thực hiện các thủ tục hành chính với chủ trương đổi mới, ưu đãi khuyến khích đầu tư, thực hiện cơ chế quản lý “một cửa”, coi mọi khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp là của chính mình và kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc đó, đảm bảo môi trường đầu tư cởi mở thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư

Thứ năm, Hoạt động xúc tiến đầu tư đã được triển khai tích cực ở nhiều

ngành, nhiều cấp, ở cả trong nước và nước ngoài dưới nhiều hình thức đa dạng, nhằm vào các địa bàn trọng điểm, dự án quan trọng đã thu hút mối quan tâm của các tập đoàn, công ty lớn của nước ngoài, góp phần quảng bá hoạt động đầu tư nước ngoài tại tỉnh

Tỉnh Bắc Ninh và Bình Dương là hai tỉnh tương đối thành công trong thu hút

và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thực sự có vai trò quan trọng trong việc tạo ra những tiền đề, những điều kiện cũng như quyết định bước đi của quá trình công nghiệp hoá của hai tỉnh Bắc Ninh và Bình Dương

Rõ ràng, sự phát triển mạnh mẽ của Bắc Ninh, Bình Dương trong những năm gần đây đã cho thấy không phải do cơ chế, chính sách riêng mà là do tỉnh đã linh hoạt vận dụng các chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, cụ thể hoá thêm cho phù hợp với điều kiện của tỉnh Những kinh nghiệm quý báu mà Bắc Ninh, Bình Dương đã và đang thực thi là một bài học cho các tỉnh trong cả nước nói chung, tỉnh Hưng Yên nói riêng tham khảo trong quá trình phát triển kinh tế và kêu gọi thu hút đầu tư Tỉnh Hưng Yên cần tham khảo và áp dụng linh hoạt với điều kiện cụ thể của tỉnh, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế

Thực tế, Việt Nam đã gia nhập WTO và phải cam kết theo một lộ trình tiến tới xoá bỏ hoàn toàn thuế quan, thực hiện tự do hoá thương mại, đầu tư, trí tuệ Các công ty xuyên quốc gia trong hoạt động đầu tư luôn muốn chuyển dòng vốn của mình vào các nước là thành viên của WTO Ảnh hưởng của các công ty này rất lớn đến sự phát triển của kinh tế thế giới, nó là lực lượng phân công lao động quốc tế, đẩy nhanh quá trình quốc tế hoá sản xuất Các công ty xuyên quốc gia theo một phương châm kinh doanh “Lấy thế giới làm nhà máy, lấy các nước làm phân xưởng” nhằm thông qua phân công quốc tế tận dụng được ưu thế kỹ thuật, tiền vốn, sức lao động và thị trường của các nước

Không thể phủ nhận rằng bất kỳ một quốc gia nào khi tham gia vào kinh tế quốc tế đều có thể thu được lợi ích nếu tập trung vào những tương quan thuận lợi hơn của nước mình so với một số quốc gia khác Tuy nhiên, vốn đầu tư nước ngoài không chỉ ảnh hưởng tích cực mà còn có những ảnh hưởng tiêu cực Vì vậy, Việt Nam không thể đứng ngoài một quá trình chung đang diễn ra khắp toàn cầu, nhưng

chúng ta phải nhận thức rõ vị trí và điều kiện phát triển kinh tế của mình, nhận thức được những cơ hội và thách thức đặt ra trong tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế Nghiên cứu, tìm kiếm, đánh giá những thế mạnh, điểm yếu của mình để đề

ra những chính sách thu hút FDI phù hợp cho cả nước nói chung và cho từng địa phương nói riêng

Qua kinh nghiệm của các tỉnh trong nước, Hưng Yên có thể vận dụng linh hoạt những kinh nghiệm đó và có những nhận định cho phù hợp với điều kiện của tỉnh Phát huy triệt để lợi thế so sánh về địa lý của tỉnh thông qua việc phối kết hợp với các tỉnh lân cận; xây dựng các khu công nghiệp tập trung gắn với quy hoạch phát triển kinh tế cũng như quy hoạch lãnh thổ của tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Có thể nói rằng luôn lắng nghe và tạo mọi điều kiện cho nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư là điều hết sức cần thiết để tranh thủ tối

đa các nguồn lực trong và ngoài tỉnh cho sự đầu tư phát triển KT-XH của tỉnh

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN

2.1 Những điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Hưng Yên có ảnh hưởng đến tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Vị trí địa lý: Tỉnh Hưng Yên nằm ở trung tâm vùng đồng bằng Sông Hồng,

thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, giữa Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, có ranh giới tiếp giáp với các tỉnh Bắc Ninh, Hà Nam, Thái Bình, Hải Dương và thủ đô

Hà Nội

Địa hình: Đặc điểm tự nhiên không có biển và đồi núi tiếp giáp với 6 tỉnh là:

Bắc Ninh, Hà Nam, Thái Bình, Hải Dương và thủ đô Hà Nội Toàn tỉnh có 10 đơn

vị hành chính, 9 huyện (Kim Động, Mỹ Hào, Văn Giang, Văn Lâm, Khoái Châu, Phủ Cừ, Tiên Lữ, Yên Mỹ) và thành phố Hưng Yên Thành phố Hưng Yên là một

trung tâm văn hoá, chính trị của tỉnh đã từng vang tiếng một thời “thứ nhất kinh kỳ thứ nhì Phố Hiến” Tỉnh lỵ Hưng Yên đặt tại thành phố Hưng Yên, cách Hà Nội 64

km, cách Thành phố Hải Dương 48 km và quốc lộ 1 khoảng 20 km Là một tỉnh đất chật người đông, diện tích tự nhiên 890 km2, dân số 1.128 triệu người, mật độ dân

số trung bình 1.227 người/km2

Khí hậu: Hưng Yên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia làm 4 mùa

rõ rệt Lượng mưa trung bình hàng năm 1.500 – 1.700 mm, phân bố không đều, tập trung vào tháng 6, 7, 8, dễ gây úng lụt, ảnh hưởng không tốt đến sản xuất và dân sinh Nhiệt độ trung bình 24,20C, thuận lợi cho cây trồng sinh trưởng; số giờ nắng trong năm 1.476 giờ; độ ẩm tương đối trung bình 83-86% Nhìn chung, khí hậu thời tiết của tỉnh thuận lợi cho sự phát triển hệ sinh thái động thực vật cũng như các hoạt động sản xuất, dịch vụ và du lịch Đặc biệt, điều kiện khí hậu vào mùa đông rất thuận lợi cho việc phát triển cây rau, màu, thực phẩm, nhất là khả năng trồng rau xuất khẩu

2.1.2 Về tiền năng và nguồn lực

* Vị trí địa lý kinh tế - chính trị:

Hưng Yên là một trong 8 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nằm ở vị trí có nhiều hướng tác động mang tính liên vùng, Hưng Yên có vai trò quan trọng

làm cầu nối thủ đô Hà Nội với thành phố cảng Hải Phòng, thành phố du lịch Hạ Long; cung cấp sản phẩm hàng hoá quan trọng và là địa bàn tham gia quá trình trung chuyển hàng hoá giữa hệ thống cảng biển và các thành phố, các tỉnh trong vùng và cả nước, do vậy, vừa có cơ hội đóng vai trò là một trong những động lực phát triển, vừa phải đối mặt với các thách thức trong cạnh tranh khai thác và phát triển các ngành hàng có cùng lợi thế Trong triển vọng, Hưng Yên sẽ phải trở thành trọng điểm thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, thương mại, giải quyết việc làm để giảm áp lực cho các thành phố lớn và trở thành một trong các đô thị lớn của vùng.

* Tài nguyờn thiờn nhiờn: Hưng Yên có một tài nguyên đất nông nghiệp

phong phú, màu mỡ Diện tích đất nông nghiệp khoảng 62.000 ha Tài nguyên nước ngọt dồi dào do nằm trong hệ thống sông Hồng, sông Luộc Tuy nhiên, Hưng Yên lại có rất ít khoáng sản, khoáng sản chủ yếu là nguồn cát đen ven sông Hồng và nguồn than nâu ( khoảng 30 tỷ tấn) phân bố ở độ sâu trung bình từ 600 đến 1000m, khó khai thác

- Tài nguyờn du lịch: Hưng Yên là nơi tập trung nhiều di tích lịch sử nổi tiếng,

đặc biệt là quần thể di tích Đa Hoà- Dạ Trạch( Khoái Châu) thờ Chử Đồng Tử - Tiên Dung, khu di tích phố Hiến, khu tưởng niệm lương y Hải Thượng Lãn Ông và hàng trăm di tích đã được xếp hạng Nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng có lịch

sử phát triển lâu dài Hưng Yên là một tỉnh có dân số đông, dân số trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ cao khoảng 46% dân số của tỉnh

* Dân số và lao động:

Tổng dân số hiện nay của tỉnh vào khoảng trên 1.128 triệu người, trong đó trên 60% là trong độ tuổi lao động Dân số nông thôn chiếm tỷ trọng cao (87,5% tổng dân số), chủ yếu làm nông nghiệp, lao động trong độ tuổi từ 18-30 chiếm trên 40% tổng số lao động Nguồn lao động dồi dào nhưng phần lớn là lao động phổ thông chiếm khoảng 60%, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp chiếm 38,1%, năng suất lao động không cao: Năm 2010, bình quân giá trị GDP thực tế trên một đầu người chung toàn nền kinh tế là 15.564 ngàn đồng/ đầu người (cả nước khoảng 19.278 ngàn đồng/ đầu người) Như vậy, năng suất lao động chung, theo sơ bộ tính toán, là tương đối thấp so với cả nước

Thời gian sử dụng lao động trong nông nghiệp chiếm 81,5% (năm 2010) Cơ hội kiếm việc làm có thu nhập cao và điều kiện nâng cao trình độ, kỹ năng làm việc còn hạn chế Chất lượng lao động nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu phát triển: tỷ lệ

được đào tạo thấp, thể lực, trí lực, tính kỷ luật, tác phong công nghiệp còn hạn chế Lao động có việc làm và đang làm việc ở các ngành trong nền kinh tế quốc dân tăng khá, song cơ cấu còn bất hợp lý.

* Hệ thống cơ sở hạ tầng

Hưng Yên có hệ thống cơ sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển

* Tình hình kinh tế

- Về tốc độ tăng trưởng: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt trên 12%/

năm, giai đoạn 2001-2005, 11,5%/năm giai đoạn 2006-2010 và kế hoạch giai đoạn 2011-2015 tăng trưởng bình quân GDP là 12,5%/năm trở lên

- Về cơ cấu kinh tế: cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công

nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông - lâm - ngư nghiệp phù hợp với xu thế chung của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Cơ cấu kinh tế chuyển dịch thể hiện ở Bảng 2.1 dưới đây:

Bảng 2.1: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế tỉnh Hưng Yên

Đơn vị: %

1 Nông - lâm - ngư nghiệp 30,5 27,7 28,91 28,02 27,04 25

2 Công nghiêp – xây dựng 38,03 40,2 41,07 42,44 42,39 44

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên

- Hoạt động đầu tư:

Tỉnh Hưng Yên chủ trương khuyến khích thu hút đầu tư vào các Khu công nghiệp (KCN), Cụm công nghiệp (CCN) tập trung của tỉnh Đến nay, tỉnh Hưng Yên đã quy hoạch được 14 khu công nghiệp và được Chính phủ cho phê duyệt 6 KCN tập trung với diện tích gần 3.535 ha, hiện có 5 KCN đi vào hoạt động và hai khu công nghiệp cơ bản đã được 'lấp đầy', đó là Khu công nghiệp Phố Nối A và Phố Nối B Các khu công nghiệp cơ bản đầu tư xây dựng xong cơ sở hạ tầng kỹ thuật là: KCN Minh Đức, KCN Minh Quang, KCN Vĩnh Khúc, KCN Ngọc Long, KCN TP Hưng Yên, Thăng Long II(giai đoạn 1) Ngoài ra, để tạo điều kiện cho các nhà đầu

tư, tỉnh đã quy hoạch 15 CCN nằm ở vị trí thuận lợi về giao thông, điện, thông tin liên lạc… trên địa bàn tỉnh

Trong vài năm trở lại đây, tình hình đầu tư của tỉnh Hưng Yên đã thu được những kết quả rất cao Tính đến hết năm 2010, trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có 869 dự án, với tổng vốn đăng ký hơn 70.000 tỷ đồng; có 184 dự án đầu tư nước ngoài đến từ 20 Quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng số vốn đầu tư đăng ký 1 tỷ 259 triệu USD Tổng lượng vốn đầu

tư thực hiện của các doanh nghiệp FDI đến nay tại địa bàn ước tính đạt 361 triệu USD

Có 107 dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, thu hút trên 27.000 lao động trực tiếp tại các doanh nghiệp cùng hàng ngàn lao động gián tiếp khác

- Hoạt động xuất nhập khẩu:

Hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh trong những năm qua có tiến bộ cả về mặt hàng xuất khẩu, thị trường xuất khẩu và giá trị xuất khẩu

Trong giai đoạn 2006-2010 xuất khẩu hàng hoá có tốc độ tăng cao, bình quân gần 42%/năm nhưng quy mô kim ngạch xuất khẩu còn nhỏ, đạt giá trị 474 triệu USD (2010) Các mặt hàng xuất khẩu của tỉnh chủ yếu là hàng công nghiệp chế biến, trong đó các sản phẩm giầy dép, may mặc, bánh kẹo, thực phẩm, thủ công mỹ nghệ

là những sản phẩm có khối lượng lớn (hàng dệt may chiếm 31% kim ngạch, giầy dép chiếm 29%) Thị trường xuất khẩu từng bước phát triển ra nhiều châu lục như Châu Á khoảng 60-70%, Châu Âu 30% và đang từng bước vào các thị trường khác như Bắc Mỹ và một số khu vực khác

Kim ngạch nhập khẩu tăng nhanh, chủ yếu là vật tư, thiết bị, nguyên liệu cho sản xuất Nhu cầu nhập khẩu máy móc thiết bị cho dây chuyền sản xuất là do một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Với những thành tựu đạt được từ phát triển kinh tế đã đem lại nguồn thu cho tỉnh nhà, tổng thu ngân sách là 3.200 tỷ VNĐ (2010)

2.2 Thực trạng thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong thời gian qua.

2.2.1 Các bên liên quan trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Phòng Kinh tế Đối ngoại thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Hưng Yên trực tiếp chịu trách nhiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hưng Yên Chịu sự chỉ đạo và quản

lý cũng như sự hỗ trợ của Sở, Phòng Kinh tế đối ngoại luôn thực hiện tốt chức năng

và nhiệm vụ của mình trong công tác xúc tiến, quản lý, giám sát đầu tư nước ngoài, xứng đáng với sự tin cậy mà thành phố đã giao cho

2.3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ

Phòng Kinh tế đối ngoại là phòng chuyên môn của sở Kế hoạch và Đầu tư (sau đây gọi tắt là Sở), do Giám đốc Sở quyết định thành lập theo quyền hạn được Uỷ ban nhân dân thành phố phân cấp; có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư trên các lĩnh vực: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO); hợp tác kinh tế và xúc tiến đầu tư với các địa phương và vùng lãnh thổ

Phòng Kinh tế đối ngoại có các nhiệm vụ chính sau:

- Chủ trì nghiên cứu và lập chiến lược, qui hoạch, kế hoạch 5 năm, hàng năm

về thu hút vốn đầu tư trực tiếp ngoài nước, vốn viện trợ phát triển chính thức phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và định hướng phát triển của tỉnh trong từng giai đoạn

- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách khuyến khích thu hút vốn FDI và cơ chế chính sách nhằm hài hoà thủ tục giữa nhà tài trợ và thành phố đối với

dự án ODA

- Làm đầu mối trong hoạt động xúc tiến, kêu gọi các dự án sử dụng vốn vay

và viện trợ nước ngoài; tuyên truyền, quảng bá chính sách của nhà nước Việt Nam

về môi trường đầu tư, các chính sách ưu đãi của thành phố nhằm vận động, thu hút vốn đầu tư vào địa phương; chủ trì và phối hợp tổ chức có hiệu quả các cuộc hội thảo xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước

- Chủ trì hướng dẫn các nhà đầu tư ngoài nước tới tỉnhtrong quá trình tìm hiểu, khảo sát địa điểm dự án làm thủ tục chuẩn bị đầu tư; hướng dẫn các doanh nghiệp Việt Nam tìm kiếm đối tác nước ngoài, tìm hiểu đàm phán, ký kết hợp đồng hợp tác với các nhà đầu tư nước ngoài để đầu tư sản xuất kinh doanh; tổng hợp, đề xuất với lãnh đạo Sở giải quyết hoặc báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư

- Làm đầu mối tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ dự án đăng ký đầu tư trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư và điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định chấm dứt hoạt động trước thời hạn đối với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân thành phố; xử lý hồ sơ xin

mở Văn phòng Đại diện và Chi nhánh tại Hưng Yên của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có trụ sở chính tại các địa phương khác và là đầu mối quản lý hoạt động của các Chi nhánh và Văn phòng này trên địa bàn tỉnh

- Chủ trì xây dựng các chương trình, dự án hợp tác với các địa phương, các vùng lãnh thổ trong và ngoài nước; hướng dẫn các đơn vị chuẩn bị đề xuất dự án, lập dự án đầu tư cho các chương trình, dự án ODA.

2.3.1.2 Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức của phòng Kinh tế đối ngoại gồm có:

- Lãnh đạo phòng: Lãnh đạo phòng gồm Trưởng phòng và từ 02 đến 03 Phó Trưởng phòng Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng do Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm theo qui định phân cấp quản lý về công tác cán bộ của Uỷ ban nhân dân tỉnh

Trưởng phòng là người đứng đầu Phòng, điều hành mọi hoạt động của Phòng, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo công tác của Phòng trước Giám đốc, các Phó giám đốc sở theo lĩnh vực, chuyên đề được Giám đốc phân công phụ trách.Truởng phòng phụ trách chung và theo dõi một số lĩnh vực công tác

Phó Trưởng phòng là người giúp Trưởng phòng, được Trưởng phòng phân công phụ trách một hoặc một số nội dung công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở, Trưởng phòng và trước pháp luật về các nhiệm vụ công tác được phân công

- Biên chế của Phòng gồm từ 07 đến 09 người là biên chế quản lý nhà nước nằm trong tổng số biên chế của Sở được Uỷ ban nhân dân tỉnh phân bổ hàng năm và do Giám đốc sở qui định Trong đó có:

- Trưởng phòng

- Phó Trưởng phòng: từ 02 đến 03 người

- Chuyên viên: có từ 04- 05 người

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng:

Mỗi bộ phận có chức năng nhiệm vụ riêng nhưng đều phục vụ chung cho mục tiêu nâng cao hiệu quả của công tác thu hút và sử dụng các nguồn vốn đầu tư nước ngoài (ODA và FDI)

2.3.1.3 Phòng Kinh tế đối ngoại với hoạt đồng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hưng Yên.

Để thu hút được vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cần qua nhiều công đoạn, có thể tóm tắt qua sơ đồ sau:

Lãnh đạo gồm:

Trưởng phòngPhó phòng

Bộ phận xúc tiến

Bộ phận cung cấp dịch vụ và hỗ trợ cho các nhà đầu

tư

Bộ phận tổ chức