bao cáo phát triển cộng đồng

báo cáo thực tế 2 phát triển cộng đồng bao gồm, mở đầu, nội dung, giới thiệu về cộng đồng, dự án phát triển cộng đồng, cảm nghĩ của sinh viên về đợt thức tế và về cộng đồng, đề xuất, kiến nghị, kết luận.

Lời cảm ơn!

Tính đến thời điểm này đã hơn một năm em được học tập, hoạt động và rèn luyện tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam – Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, cung cấp đội ngũ cán bộ Đoàn, Hội, Đội các cấp cho cả nước Ngôi trường có bề dày lịch sử 55 năm xây dựng và trưởng thành 55 năm qua cả thầy và trò nhà trường đã và đang thực hiện tốt lời dạy của Bác Hồ dành tặng Trường Huấn luyện

cán bộ – Tiền thân của Học viện Thanh Thiếu niên Việt Nam hiện nay “Phải học tập tốt, lao động tốt, cố gắng mãi, tiến bộ mãi.” Dưới sự quản lý, chỉ đạo của Ban

Giám đốc Học viện, Phòng Quản lý - đào tạo – tổ chức và sự quan tâm giảng dạy

về chuyên môn của các thầy cô giáo giảng viên Khoa Xã hội học Thanh niên Trải qua ba học kỳ được các thầy cô giáo giảng viên Khoa Xã hội học thanh niên trang

bị kiến thức về nghề Công tác xã hội đến nay chúng em đã hoàn thành đợt thực tập thứ hai về nghề Công tác xã hội – Thực tập Phát triển cộng đồng một cách tốt đẹp.Với thời gian hai tháng thực tập trong đó có một tháng rưỡi thực tập tại địa bàn xã Tam Sơn – huyện Anh Sơn – tỉnh Nghệ An, nhờ sự quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ của Ban giám đốc Học viện, Phòng Quản lý - đào tạo – tổ chức và đặc biệt

là sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo giảng viên Khoa Xã hội học thanh niên, kiểm huấn viên Nguyễn Mai Tú – Đảng uỷ viên - Bí thư đoàn xã Tam Sơn đến nay em đã hoàn thành bản Báo cáo thực tập Công tác xã hội đợt 2

Để có được thành quả hôm nay, em xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ của Ban giám đốc Học viện, Phòng Quản lý- đào tạo – tổ chức Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo, hướng dẫn nhiệt tình về chuyên môn của các thầy cô giáo giảng viên Khoa Xã hội học thanh niên mà trực tiếp là thầy Nguyễn Trọng Tiến – Trưởng Khoa Xã hội học thanh niên, cô giáo Trần Thị Ánh Tuyết – giảng viên bộ môn Công tác xã hội, giáo viên chủ nhiệm lớp và thầy Nguyễn Ngọc Tùng – giảng viên bộ môn Công tác xã hội Em cũng xin gửi lời cảm

ơn chân thành tới các cô, các bác lãnh đạo Đảng uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQ xã Tam Sơn, anh Nguyễn Mai Tú – Đảng uỷ viên – Bí thư đoàn xã Tam Sơn, kiểm huấn viên đang trực tiếp sinh hoạt, làm việc tại xã Tam Sơn đã tạo điều kiện giúp

em được tiếp cận, làm việc với chính quyền, các tổ chức đoàn thể, các thiết chế, các tổ chức chính trị - xã hội, bà con nhân dân địa phương để thực hiện thành công đợt thực tập

Mặc dù có nhiều cố gắng song do đây là đợt thực tập với nhiều nội dung mới

và khó, bên cạnh đó lại phải tiếp cận, làm việc với một cộng đồng dân cư có nhiều vấn đề, nhiều nhu cầu, nhiều đặc trưng, nhiều trình độ khác nhau nên không thể tránh khỏi thiếu sót cả về nội dung lẫn hình thức Kính mong Ban giám đốc Học viện, Khoa Xã hội học thanh niên, các thầy cô giáo giảng viên chỉ bảo, đóng góp ý kiến để những bản Báo cáo thực tập sau của em được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên

Lò Văn Bích

LỜI NÓI ĐẦU

Xã hội càng phát triển, sự tham gia của người dân vào việc xây dựng và phát triển các cộng đồng lại càng trở nên thiết yếu Do đó trên thế giới đã hình thành bộ môn khoa học xã hội ứng dụng có tên là Phát triển cộng đồng Ở Việt Nam, lần đầu

tiên khái niệm“phát triển cộng đồng” được giới thiệu như một phương pháp công

tác xã hội chuyên nghiệp vào giữa thập niên 1950 thông qua một trường tiểu học cộng đồng ở miền Nam Ngày nay phát triển cộng đồng đã được sử dụng phổ biến

ở nhiều nước trên thế giới và cả ở Việt Nam

“Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”

Lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc ta suốt mấy nghìn năm qua đã chứng minh cho điều đó Tuy nhiên, thực tế cuộc sống muôn màu muôn vẻ

đã cho chúng ta thấy rằng Không phải lúc nào và ở đâu, sức mạnh của quần chúng nhân dân cũng được phát huy một cách thực sự có hiệu quả Để vừa thúc đẩy vai trò vừa nâng cao năng lực của quần chúng, chúng ta không chỉ cần phải thay đổi tư duy mà còn cần cả những cách tiếp cận mới Trong đó, phát triển cộng đồng là một trong những phương pháp tiếp cận mới giúp nâng cao và phát huy năng lực của mỗi người dân trong cộng đồng

Là một nước đang phát triển, đời sống nhân dân nhiều nơi còn nghèo đói, song với những ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã rất chú ý và quan tâm đến đời sống mọi mặt của nhân dân khắp mọi miền đất nước Tuy nhiên, đến nay vẫn còn nhiều cộng đồng dân cư gặp những vấn đề khó khăn mà tự bản thân người dân ở đó không giải quyết được Đối với một nước đang phát triển như Việt Nam thì nghèo đói là vấn đề quan trọng nhất, theo số liệu thống kê của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, đến cuối năm 2006 cả nước có 61 huyện (gồm 797 xã, thị trấn) thuộc 20 tỉnh có tỉ lệ hộ nghèo trên 50% Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chính sách và dành nhiều nguồn lực để ưu tiên phát triển vùng này nhưng mức độ còn chậm, đời sống bà con nơi đây vẫn còn nhiều khó khăn, tỉ lệ hộ nghèo cao gấp 3,5 lần bình quân cả nước Và cộng đồng dân cư xã miền núi Tam Sơn – huyện Anh Sơn – tỉnh Nghệ An là một trong những cộng đồng như thế Nhận thấy những khó khăn, trở ngại mà người dân

ở đây gặp phải, em đã đăng kí về thực tập phát triển cộng đồng tại địa bàn xã

Trong quá trình thực tập tại cộng đồng, thông qua việc tiếp cận với các cấp chính quyền, các tổ chức đoàn thể quần chúng, các thiết chế, các tổ chức chính trị

xã hội, các tầng lớp nhân dân đang sinh sống tại xã Tam Sơn cũng như thông qua

quá trình làm việc tại Dự án Đầu tư trồng rừng sản xuất hộ gia đình theo quyết định 147/CP huyện Anh Sơn – tỉnh Nghệ An, em đã tìm hiểu, nghiên cứu và cụ thể

hoá bằng báo cáo thực tập dưới đây Báo cáo gồm 4 phần chính:

I Tổng quan về cộng đồng.

II Các hoạt động trong dự án.

III Cảm nghĩ của bản thân.

IV Đề xuất, kiến nghị với địa phương.

Do hạn chế về thời gian học tập và thực hành ở lớp, thời gian thực tập tại cơ

sở và trải nghiệm thực tế chưa nhiều nên báo cáo không khỏi vấp phải những thiếu sót không đáng có Kính mong các thầy cô giáo cùng các bạn đóng góp xây dựng

để báo cáo được đầy đủ và sâu sắc hơn nữa

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 15 tháng 3 năm 2011

ĐTN Đoàn Thanh niên

HĐND Hội đồng nhân dân

HND Hội Nông dân

NCT Người cao tuổi

UBMTTQ Uỷ ban mặt trận tổ quốc

UBND Uỷ ban nhân dân

VLXD Vật liệu xây dựng

XKLĐ Xuất khẩu lao động

lí của xã như sau:

- Phía Bắc giáp: Xã Thạch Ngàn – huyện Con Cuông;

- Phía Nam giáp: Xã Đỉnh Sơn – huyện Anh Sơn;

- Phía Tây giáp: Bản Khe Rạn – huyện Con Cuông;

- Phía Đông giáp: Xóm 6 – xã Đỉnh Sơn

mỡ do đó địa phương có cơ cấu cây trồng nông – lâm nghiệp tương đối đa dạng với nhiều loại cây như: keo, mét, sắn, ngô, lúa, lạc, cây ăn quả, rau màu, tuy nhiên, diện tích các loại cây trồng này không đồng đều Đất chủ yếu dành cho trồng ngô và cây nguyên liệu giấy Theo báo cáo tổng kết các hoạt động kinh tế –

xã hội năm 2010 của UBND xã thì tổng diện tích gieo trồng nông nghiệp năm

2010 của địa phương là 365 ha (trong đó: ngô là 304 ha, lúa: 36 ha, lạc: 25 ha) Diện tích trồng cây nguyên liệu giấy là 102 ha trên chỉ tiêu huyện giao là 50 ha, vượt chỉ tiêu 204%, trong đó, trồng theo chương trình của nhà máy Tân Hồng là 73

ha, theo chương trình 147 của Chính phủ là 29 ha

Dưới đây là sơ đồ mặt cắt địa hình xã Tam Sơn do nhóm sinh viên thực tập phối hợp cùng một số người dân địa phương có hiểu biết về cộng đồng khảo sát tại thôn 7

SƠ ĐỐ MẶT CẮT TẠI THÔN 7, XÃ TAM SƠN

5 Km về phía tây 1 Km về phía đông

Đồi Ruộng, ao Đồi Đất thổ cư Đường Bãi ngô Sông Lam

BẢNG KẾT QUẢ THẢO LUẬN VỀ VẤN ĐỀ, CƠ HỘI CỦA CỘNG ĐỒNG Loại đất vàng nâu Feralit Sỏi, cát pha, thịt Phù sa Mặt nước

Mục đích

sử dụng

- Rừng nguyên liệu giấy

- Cây nguyên liệu thức ăn chăn nuôi

Nhà ở, các công trình công cộng, vườn rau, vườn cây ăn quả, ao hồ, ruộng lúa

Cây nguyên liệu thức ăn chăn nuôi

Đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản

Hạn hán, giảm độ màu

mỡ, rét đậm, rét hại

Sâu hại, ngập lụt, mất mùa

Ngập lụt, dịch bệnh, giảm sản lượng

Cơ hội

Củi, gỗ, nguyên liệu giấy, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, VLXD,

- Rau quả tươi, thực phẩm, lương thực

- Chợ, giao thông, thông tin liên lạc, nước sạch, y tế,

Thức ăn chăn nuôi

Thuỷ sản

3 Tiềm năng của cộng đồng:

Cộng đồng có những tiềm năng, thuận lợi sau:

- Vị trí đất canh tác tương đối thuận lợi, bao gồm đầy đủ các loại đất đồi rừng, đất bãi màu, đất ruộng, đất phù sa Vị trí canh tác gần sông, nhiều ao hồ, nên có thể xây dựng một cơ cấu cây trồng, vật nuôi đa dạng và phong phú

- Lực lượng lao động dồi dào, số người trong độ tuổi lao động là 1.537 người, chiếm tỉ lệ 69,8% dân số toàn xã Đây chính là lực lượng chủ yếu tạo nên của cải cho địa phương và đóng góp cho xã hội

- Nhân dân có truyền thống cần cù lao động, chăm chỉ làm ăn, có ý chí, khát vọng làm giàu, xây dựng quê hương

- Người dân trong cộng đồng có tinh thần tương thân tương ái, đoàn kết gắn bó giúp đỡ nhau làm ăn, xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế.

- Bà con tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng bộ và chính quyền địa phương trong công cuộc xoá đói nghèo, phát triển kinh tế

- Chính trị ổn định và an ninh quốc phòng được giữ vững

- Cộng đồng được thụ hưởng các chương trình, dự án đầu tư của Nhà nước dành cho các địa bàn đặc biệt khó khăn; các tổ chức chính quyền địa phương phối hợp hoạt động hiệu quả, thống nhất, đoàn kết

Bên cạnh đó, cộng đồng cũng còn gặp phải nhiều khó khăn, trở ngại:

- Cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi phục vụ sản xuất và dân sinh còn yếu kém, thiếu thốn về nhiều mặt Một số công trình công cộng đã xuống cấp, số còn lại chưa được đầu tư xây dựng hoàn chỉnh

- Thu ngân sách trên địa bàn không đủ chi thường xuyên, ngân sách của địa phương chủ yếu do các nguồn vốn từ trung ương, tỉnh và huyện hỗ trợ

- Cộng đồng luôn gặp phải thiên tai, khí hậu khắc nghiệt vào tất cả các mùa trong năm, mùa hè thì nóng nực và hạn hán kéo dài, mùa đông thì khí hậu rét đậm, rét hại Điển hình, ngày 07.5.2010, lốc xoáy và mưa đá đã làm tốc mái 79 ngôi nhà của dân, trụ sở làm việc của UBND xã và các công trình phúc lợi như trường học, trạm y tế

- Giá cả hàng hoá tăng cao trong những năm qua đã làm cho đời sống bà con đã khó khăn nay lại thêm phần khó khăn

II Các đặc điểm về kinh tế, xã hội của cộng đồng:

1 Về Kinh tế:

Tam Sơn là một xã nghèo, tỉ lệ số hộ nghèo theo chuẩn mới (thu nhập dưới 400.000đ/người/tháng) tính đến hết năm 2010 là 362/560 hộ (64,7%) Xã đang thụ hưởng các ưu đãi của chương trình 135 giai đoạn hai và chương trình 30a của Chính phủ

Cơ cấu kinh tế địa phương như sau: 73,7% nông nghiệp; 20% lâm nghiệp; 4,3% nuôi trồng thuỷ sản và còn lại 2% các loại hình thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp

Cơ cấu nông nghiệp – lâm nghiệp – dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn năm 2010 như sau:

1.1 Về Nông nghiệp:

Với diện tích canh tác có hạn, điều kiện khí hậu khắc nghiệt nhưng nhờ có đường lối lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ xã, sự chỉ đạo kịp thời của HĐND, UBND xã và chính quyền các thôn nên hoạt động trồng trọt, chăn nuôi thu được một số kết quả trong năm 2010 như sau:

1.1.1 Trồng trọt:

- Diện tích, năng suất và sản lượng nông nghiệp của xã trong năm 2010 theo Báo cáo Tổng kết hoạt động kinh tế - xã hội xã Tam Sơn năm 2010 của UBND xã như sau:

Loại cây trồng Diện tích (ha) Năng suất (tạ/ha) Sản lượng (tấn)

Vật nuôi Chỉ tiêu (con) Tổng đàn hiện có (con) % vượt so với kế hoạch

Là một xã nằm bên bờ sông Lam, địa bàn xã lại có nhiều ao hồ tự nhiên nên

đó là điều kiện thuận lợi để người dân trong cộng đồng tiến hành nuôi trồng, đánh bắt các loại cá nước ngọt: mè, trắm, chép, trôi, rô lai, Đó là một nguồn thu nhập lớn của nhiều hộ dân trong cộng đồng Năm 2010, tổng diện tích nuôi trồng thuỷ sản là 35 ha, đạt 100% so với kế hoạch năm Ngoài ra, 6 hộ dân xóm vạn thuộc thôn 5 đang nuôi 6 lồng cá trên sông

Tuy nhiên, bên cạnh việc người dân đã được tập huấn và hết sức chăm sóc nhưng nhiều trường hợp cá chết hàng loạt không rõ nguyên nhân khiến bà con thiệt hại rất lớn về kinh tế Điển hình là nhà chị Phan Thị Nhung – thôn 3, tháng 9 2010

cá trong ao chết vì dịch, thiệt hại 10 triệu đồng

1.1.4 Lâm nghiệp:

Tổng diện tích đồi rừng của xã là 846,2 ha, hiện cả xã có 20 hộ gia đình trồng rừng theo chương trình 147 của Chính phủ Do được sự quan tâm của các cấp từ huyện đến xã nên bà con đã triển khai trồng cây nguyên liệu giấy cho nhà máy bột giấy Tân Hồng (huyện Con Cuông) với 2 loại cây chủ yếu là keo và mét Thời gian cho thu nhập trung bình 5 năm Trung bình mỗi hộ thu nhập hàng chục triệu đồng khi đến vụ thu hoạch Năm 2010, xã đã triển khai quy hoạch và trồng 102 ha, vượt 204% so với chỉ tiêu 50 ha rừng nguyên liệu giấy Trong đó, trồng theo chương trình của Nhà máy giấy Tân Hồng là 73 ha và theo dự án chương trình 147 của Chính phủ là 29 ha

1.2 Về Thương mại, dịch vụ và xây dựng cơ bản:

Do nằm gần thị trấn huyện Con Cuông nhưng lại bị cách li bởi sông Lam, chưa có cầu nối liền với quốc lộ 7 nên việc thông thương, buôn bán với các địa phương khác gặp khó khăn Tuy nhiên, trên địa bàn xã đã hình thành một số mô hình kinh tế hộ gia đình mang tính chất thương mại, dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp như: Làm cửa nhôm kính, sửa chữa xe máy, vận tải, xây dựng, mộc, nề, và gần đây đã tiến hành xuất khẩu lao động đi các nước Đài Loan, Malaysia, Năm

2010, toàn xã có 25 người đi XKLĐ Tổng giá trị thu nhập từ các hoạt động tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ năm 2010 toàn xã là 2,5 tỉ đồng (tăng 0,92%

so với năm 2009)

1.3 Về thu – chi ngân sách trên địa bàn:

Là một xã nghèo đang được thụ hưởng chương trình 135 của Chính phủ giai đoạnhai nên xã thường xuyên thu không đủ chi Ngân sách chủ yếu được hỗ trợ bằng nguồn của ngân sách nhà nước, vốn cân đối ngân sách địa phương và hỗ trợ của các chương trình, dự án đang được thực hiện ở địa phương

- Thu ngân sách: 1.568.098.000 đ, đạt 100% so với kế hoạch

- Chi ngân sách: 1.568.098.000 đ, đạt 100% so với kế hoạch

Trong đó, chi xây dựng cơ bản là 300 triệu đồng

2 Về Văn hoá – xã hội:

2.1 Văn hoá:

Là một địa phương miền núi của huyện Anh Sơn, lại tiếp giáp với huyện Con Cuông nên xã có một truyền thống văn hoá khá đa dạng Xã có 1 bản bà con dân tộc Thái sinh sống (57 hộ) Do đó, có sự đan xen văn hoá giữa người Thái và người Kinh Người dân trong cộng đồng đoàn kết, tương trợ lẫn nhau Tuy nhiên, cộng đồng còn tồn tại một số hủ tục lạc hậu trong cưới xin, ma chay, đặc biệt tỉ lệ người dân sử dụng rượu ở đây rất cao (78%) Đây là một trở ngại lớn trong quá trình xây dựng cộng đồng trở thành cộng đồng vững mạnh về mọi mặt

Trong cộng đồng không có nhà thờ, chùa chiền, miếu mạo và toàn xã hiện nay không có người theo tôn giáo

Trong những năm qua, các cấp chính quyền địa phương đã quan tâm chăm lo đến đời sống tinh thần mọi mặt cho bà con nhân dân Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao được tổ chức đều đặn vào các dịp Tết Nguyên đán, Trung thu, Quốc khánh, Ngày Quốc tế phụ nữ,… Đã thu hút đông đảo bà con tham gia Đây là nguồn sức mạnh tinh thần to lớn động viên, an ủi người dân trong cộng đồng tích cực lao động sản xuất, làm giàu cho quê hương, đồng thời giúp bà con giải trí vào những ngày nhàn rỗi và lôi kéo người dân trong cộng đồng đặc biệt là thanh niên, học sinh không sa vào các tệ nạn xã hội.

2.2 Giáo dục:

Địa bàn xã hiện có 2 trường học bao gồm 01 trường mầm non và 01 trường liên cấp (TH & THCS) Năm học 2010 – 2011, tổng số học sinh, giáo viên và công nhân viên các cấp học như sau:

- Học sinh:

+ Mầm non: 98 em (nhà trẻ: 22 em + mầm non: 76 em), 100% các em đều học bán trú

+ TH & THCS: 237 em (TH: 106 em + THCS: 131 em)

- Giáo viên và công nhân viên:

+ Mầm non: 12 GV + CNV (Cán bộ quản lí: 02 + GV: 08 + CNV: 02 trong đó, xét

Tỉ lệ học sinh đi học đúng độ tuổi trường TH & THCS là 94,5% Tỉ lệ huy động trẻTrường Mầm non là 34% đối với nhà trẻ và 100% đối với mẫu giáo

Hiện toàn xã có 120 con em đang đi học tại các trường ĐH, CĐ, THCN trên

cả nước, trong đó ĐH: 55, CĐ: 46, THCN: 19

Là xã 135 nên học sinh đi học tại trường TH & THCS được giảm 50% học phí, học sinh tại trường Mầm non được Nhà nước hỗ trợ thêm 70.000đ/cháu/tháng

đối với các cháu là con hộ nghèo (43 cháu), các cháu còn lại gia đình phải đóng 6.000đ/cháu/ngày (55 cháu)

lệ suy dinh dưỡng trẻ em năm 2010 là 14,56% (22/151 em)

Bên cạnh đó, hàng năm Trạm y tế xã cũng tổ chức vận động bà con nhân dân

vệ sinh thôn xóm, tiến hành kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm (2 lần/năm), tiến hành diệt muỗi (3 lần/năm, mỗi lần 1 thôn), khám sức khoẻ định kì cho học sinh hai trường học, tiêm AT cho nữ sinh lớp 8 (2 lần/năm) Tuy nhiên các hoạt động này chủ yếu do y tế tuyến trên chỉ định xuống và khi có đợt công tác của y tế tuyến trên xuống địa bàn thì mới tổ chức được

Nhìn chung trong những năm gần đây, cộng đồng ít xảy ra dịch bệnh nghiêm trọng

2.4 Dân số – Kế hoạch hoá gia đình:

Tổng số dân toàn xã tính đến tháng 1 năm 2011 là 2.202 người với 560 hộ, cơ cấu dân số của xã như sau:

Số dân (người)

Tỉ lệ phần trăm so với tổng số dân

(%)

Tỉ lệ sinh bình quân năm 2010 theo báo cáo của UBND xã là 14,4% Tốc độ tăng dân số bình quân năm 2010 là 0,98% Năm 2010, xã có 3 trường hợp sinh con ngoài kế hoạch Nguyên nhân là do các gia đình này muốn có con trai nối dõi

3 Quốc phòng – an ninh:

Do vị trí xã nằm bên kia bờ sông Lam so với Quốc lộ 7, chưa có cầu đi lại và nằm ở khá xa biên giới Việt – Lào nên tình hình an ninh trên địa bàn đảm bảo ổn định Tình hình quốc phòng an ninh trên địa bàn trong những năm qua, theo đánh giá của người dân trong cộng đồng là tương đối ổn định, không có vụ việc đáng tiếc xảy ra trong cộng đồng

Người dân trong cộng đồng chấp hành nghiêm chỉnh các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quy định của địa phương, hương ước của làng.

Các tệ nạn như: Ma tuý, cờ bạc, mại dâm,…hầu như chưa xuất hiện ở cộng đồng Tuy nhiên, tình trạng uống rượu say dẫn đến cãi vã, đánh lộn thỉnh thoảng xảy ra trong đối tượng thanh thiếu niên Các vụ việc đó đều được giải quyết kịp thời không để lại hậu quả lớn trong cộng đồng

4 Cơ sở hạ tầng của cộng đồng:

Là một xã thuộc diện 135 giai đoạn hai từ năm 2006 nên cơ sở hạ tầng của cộng đồng được đầu tư xây dựng tương đối đảm bảo từ nguồn vốn của chương trình 135 và ngân sách của tỉnh, của huyện hỗ trợ các xã thuộc vùng kinh tế đặc biệt khó khăn

- Về hệ thống điện sản xuất và sinh hoạt: Xã có điện sinh hoạt từ năm 1993, trên địa bàn xã hiện có 3 trạm biến áp cung cấp điện sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân Trạm trung tâm có công suất 320 KW và hai trạm ở hai đầu xã có công suất

100 KW mỗi trạm Các trạm điện, hệ thống đường dây tải điện được xây dựng dựa trên nguồn vốn hỗ trợ từ chương trình 135 của Chính phủ và hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách của tỉnh Trước đây, hai đầu xã thường xuyên xảy ra tình trạng điện yếu, không đáp ứng nhu cầu của bà con Hiện nay, nhờ hỗ trợ của chương trình 135 và ngân sách của tỉnh xây mới 02 trạm điện công suất 100 KW mỗi trạm nên nguồn điện đủ cung cấp và phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh cũng như nhu cầu sinh hoạt của nhân dân trong xã

- Về hệ thống đường giao thông: Nhìn chung hệ thống đường giao thông đi lại trong xã còn nhiều bất cập Mặc dù trên địa bàn xã có một tuyến đường giao thông liên xã chạy qua dài 7,5 km đã được đổ nhựa từ năm 2008, đến nay chưa nghiệm thu xong nhưng tuyến đường đã xuống cấp, có chỗ đã hư hỏng Ngoài ra, bằng nguồn vốn hỗ trợ của chương trình 135 và ngân sách của tỉnh nên một số đoạn đường liên thôn trong xã đã được bê tông hoá Bên cạnh đó, vẫn còn nhiều tuyến đường đất cấp phối, chưa được nhựa hoá, bê tông hoá Tỉ lệ đường nhựa hoá, bê tông hoá toàn xã mới chỉ đạt 23,45% Việc đi lại giữa nhân dân trong xã với các xã bên kia bờ sông Lam gặp khó khăn do chưa có cầu, người dân đi lại bằng thuyền, vào mùa mưa lũ, nước sông lên cao, việc đi lại gặp rất nhiều khó khăn, nguy hiểm đến tính mạng người dân Đây là điểm yếu kém nhất trong hệ thống cơ sở hạ tầng của cộng đồng

- Hệ thống tưới tiêu thuỷ lợi: Địa bàn xã nằm bên bờ sông Lam, thuận lợi trong tưới tiêu, hơn nữa diện tích đất trồng lúa ít nên hệ thống kênh mương dẫn nước chưa được xây dựng bê tông Chỉ có một vài đoạn mương dẫn nước được xây dựng bằng bê tông Hiện xã đang triển khai dự án xây dựng, nâng cấp hồ đập thuỷ lợi Khe Cơi để phục vụ tưới tiêu

- Về hệ thống các công trình phúc lợi phục vụ dân sinh khác: Toàn xã hiện có 2 trường học và 1 trạm y tế Cơ sở vật chất của hai trường học và trạm y tế đã được xây dựng kiên cố bằng nguồn vốn 135 từ các năm 2008, 2009 Đến nay, nhìn chung khá hoàn chỉnh chỉ còn một số hạng mục như: tường rào, cổng, sân chơi, Tại 9 thôn mới chỉ có 3 nhà sinh hoạt cộng đồng được xây dựng thuộc các thôn 1,4,6 Trong đó nhà sinh hoạt cộng đồng thôn 6 đang xây dựng Nguồn vốn xây dựng các nhà sinh hoạt cộng đồng này được hỗ trợ từ chương trình 135 và từ vốn cân đối ngân sách của địa phương.

5 Môi trường:

Thông qua quan sát thực tế ở các thôn xóm và các hộ gia đình cũng như phỏng vấn người dân trong cộng đồng, nhóm sinh viên nhận thấy điều kiện môi trường ở địa phương chưa đảm bảo Đường sá còn bẩn, chỗ ở của bà con còn chưa đảm bảo vệ sinh, đa số các hộ gia đình chưa có hố xí hợp vệ sinh, nguồn nước sinh hoạt các hộ gia đình lấy từ giếng đào Chất thải từ chăn nuôi bò, lợn còn gây ô nhiễm Một phần được bà con tận dụng làm phân bón, phần còn lại chưa sử dụng được chất thành đống không qua xử lí nên ruồi nhặng khá nhiều Toàn xã không có chỗ chứa rác thải chung, rác thải sinh hoạt các hộ gia đình đổ ra xung quanh nhà, nước thải đổ thẳng xuống sông hoặc ao hồ Đặc biệt 6 hộ dân xóm vạn sinh hoạt, tắm giặt bằng nguồn nước sông không đảm bảo vệ sinh.Hơn nữa, Nhà máy đường Sông Lam phía bên kia bờ sông Lam hàng ngày thải xuống sông một lượng lớn nước thải không qua xử lí, và đây cũng là một trong những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước

III Các vấn đề và nhu cầu cơ bản của cộng đồng:

Để xác định được vấn đề mà cộng đồng đang phải đối mặt cũng như nhu cầu cộng đồng mong muốn được đáp ứng, nhóm tác viên PTCĐ tiến hành sử dụng nhiều phương pháp xác định khác nhau Nó bao gồm tổng hợp các biện pháp như:

- Lân la với người dân trong cộng đồng;

- Tiến hành điều tra thực địa;

- Phỏng vấn lãnh đạo cộng đồng cũng như phỏng vấn một số người dân trong cộng đồng;

- Lắng nghe và quan sát sinh hoạt của người dân trong cộng đồng;

- Dự các cuộc họp của các tổ chức đoàn thể trong cộng đồng;

- Tham khảo kiến nghị của cử tri xã Tam Sơn đối với đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND các cấp;

- Lập bảng hỏi khảo sát vấn đề và nhu cầu của cộng đồng

(Mẫu bảng khảo sát được đính kèm ở phần phụ lục cuối báo cáo.)

1 Vấn đề của cộng đồng:

Bằng quan sát trực quan, lắng nghe người dân trong cộng đồng, phỏng vấn lãnh đạo cộng đồng, nhóm tác viên PTCĐ xác định được một số vấn đề cộng đồng đang phải đối mặt như: Đói nghèo, ô nhiễm môi trường, trẻ em thất học, hủ tục lạc hậu còn tồn tại trong cộng đồng, Tuy nhiên, các vấn đề này chỉ biểu hiện

ở một vài lĩnh vực, khía cạnh khác nhau mà không thực sự biểu hiện rõ rệt xét trên bình diện cả cộng đồng Sau khi xác định các vấn đề nổi bật đó, nhóm tác viên

PTCĐ sử dụng công cụ phân hạng ưu tiên (Preference Ranking) bằng cách lập

bảng khảo sát và tiến hành điều tra trên một số cán bộ đại diện cho chính quyền địa phương, một số người dân có uy tín trong cộng đồng, một số người dân tộc, hộ nghèo (có cân đối tỉ lệ nam – nữ), Trong quá trình tác nghiệp, tác viên PTCĐ hướng dẫn nhóm người dân đại diện cho cộng đồng đánh giá, cho điểm các tiêu chí trong bảng khảo sát theo thứ tự ưu tiên từ cao xuống thấp và bổ sung nếu những người tham gia khảo sát thấy cần thiết

(Kết quả xác định vấn đề của cộng đồng được trình bày ở Bảng tổng hợp kết quả tham khảo ý kiến - Phụ lục 2)

Qua bảng tổng hợp kết quả khảo sát và kết quả thảo luận với nhóm nòng cốt Nghèo đói được xác định là vấn đề cơ bản, quan trọng nhất của cộng đồng

2 Nhu cầu của cộng đồng:

Cũng bằng cách kết hợp nhiều phương pháp như: Quan sát, lắng nghe, phỏng vấn và dùng bảng hỏi, nhóm tác viên PTCĐ sử dụng công cụ phân hạng ưu tiên

và tiến hành điều tra trên nhóm người đại diện cho cộng đồng đã nói ở trên Kết quả cho thấy, trong cộng đồng hiện đang tồn tại nhiều nhu cầu khác nhau như: Xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ tạo việc làm, hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, Ngoài những nhu cầu đã được liệt kê, nhóm người đại diện cho cộng đồng cũng tiến hành đề xuất thêm một vài nhu cầu khác mà bản thân

họ cho là cần thiết như: Xây dựng chợ tạo thuận lợi cho trao đổi hàng hoá của người dân trong cộng đồng (2 ý kiến), nhu cầu bình đẳng giới trong việc tham gia các hoạt động quản lý xã hội trên địa bàn (1 ý kiến), nhu cầu cấp đất ở cho 6 hộ dân xóm vạn thuộc thôn 5 chưa có đất làm nhà hiện đang sống trên thuyền bè nuôi trồng, đánh bắt cá trên sông Lam (2 ý kiến) Trong số những nhu cầu đó thì nhu cầu về hỗ trợ tạo việc làm, nâng cao thu nhập được xác định là nhu cầu cấp bách và quan trọng nhất

(Kết quả xác định nhu cầu của cộng đồng được trình bày ở Bảng tổng hợp kết quả tham khảo ý kiến - Phụ lục 2).

IV Về các tổ chức trong cộng đồng:

1 Tổ chức trong hệ thống chính trị:

Hệ thống chính trị của địa phương bao gồm Đảng bộ xã, HĐND xã, UBND

xã, UBMTTQ xã, các đoàn thể nhân dân như: Hội LHPN, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Công đoàn