luận văn thạc sĩ Quản lý bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với đối tượng bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đặng Thị Phương Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Ngơ Xn Bình tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Thương mại Hà Nội, Cục Kinh tế Phát triển quỹ đất – Tổng cục Quản lý đất đai, tập thể Ban quản lý dự án huyện Gia Lâm, Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Gia Lâm, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm, phòng, ban, cán nhân dân xã huyện Gia Lâm nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đặng Thị Phương Thủy iii MỤC LỤC 1.2.4 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 KÝ HIỆU BĐĐC CNH-HĐH CN-TTCN CP GCN-QSDĐ GPMB HĐND HSĐC HTX NĐ QĐ-UBND QSDĐ TĐC UBND CHÚ GIẢI Bản đồ địa Cơng nghiệp hóa - đại hóa Cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp Chính phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Hồ sơ địa Hợp tác xã Nghị định Quyết định ủy ban nhân dân Quyền sử dụng đất Tái định cư Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm .Error: Reference source not found Bảng 2.2 Tình hình cơng tác thu hồi đất, GPMB huyện Gia Lâm từ 2009 -2011 Error: Reference source not found Bảng 2.3 Kết thực công tác thu hồi, giải phóng mặt dự án đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên địa bàn huyện Gia Lâm Error: Reference source not found Bảng 2.4 Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường Error: Reference source not found Bảng 2.5 Ý kiến người bị thu hồi đất đối tượng bồi thường không bồi thường Error: Reference source not found Bảng 2.6 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án Error: Reference source not found Bảng 2.7 So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường dự án giá thị trường thời điểm thu hồi đất Error: Reference source not found Bảng 2.8 Ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường dự án Error: Reference source not found Bảng 2.9 Ý kiến người bị thu hồi đất việc bồi thường tài sản gắn liền với đất Error: Reference source not found Bảng 2.10 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu .Error: Reference source not found Bảng 2.11 Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân hưởng sách hỗ trợ dự án bị thu hồi đất Error: Reference source not found Bảng 2.12 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ Error: Reference source not found Bảng 2.13 So sánh giá đất bồi thường giá đất tái định cư đất dự án Error: Reference source not found vi Bảng 2.14 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi đất Error: Reference source not found Bảng 2.15 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống người dân bị thu hồi đất Error: Reference source not found Bảng 2.16 Tình hình việc làm hỗ trợ việc làm sau thu hồi đất Error: Reference source not found Bảng 2.17 Tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất Error: Reference source not found Bảng 2.18 Những kiến nghị người dân bị thu hồi đất Error: Reference source not found DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm năm 2011 Error: Reference source not found Biểu đồ 2.2 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ bị thu hồi đất Error: Reference source not found Biểu đồ 2.3 Đánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi đất đến kinh tế hộ gia đình Error: Reference source not found Biểu đồ 2.4 Đánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi đất đến tình hình việc làm Error: Reference source not found Biểu đồ 2.5 Đánh giá người dân ảnh hưởng việc thu hồi đất đến tình trạng an ninh trật tự xã hội Error: Reference source not found Biểu đồ 2.6 Kiến nghị người dân vấn đề thu hồi đất Error: Reference source not found Sơ đồ 2.1: Trình tự thực bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Error: Reference source not found Hình 2.1 Vị trí địa lý huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội .Error: Reference source not found PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn cư trú, xây dựng phát triển kinh tế sản xuất an ninh quốc phòng người Đặc biệt giai đoạn để đáp ứng ngày lớn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước; hội nhập vào kinh tế, quốc tế nhu cầu sử dụng đất đai nhiều Việc chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang phi nông nghiệp yêu cầu thực tế khách quan Thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư q trình giải phóng mặt để thực dự án, cơng trình thời gian qua đạt kết tích cực góp phần phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên vấn đề nhạy bén, phức tạp liên quan đến lợi ích Nhà nước, lợi nhuận Nhà đầu tư, ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Vì bộc lộ tồn xuất phát từ việc ban hành Chính sách, thủ tục chưa hợp lý, số bất cập tổ chức thực Để phát huy mặt phù hợp, khắc phục điểm tồn trình triển khai Đưa hệ thống chế xác phù hợp, đồng cần thiết Huyện Gia Lâm, huyện kinh tế trọng điểm thành phố Hà Nội Để thực nhiệm vụ xây dựng Gia Lâm theo hướng đại, văn minh, giàu đẹp nhằm góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Thủ Nghị Đại hội Đảng huyện Gia Lâm lần thứ XX khẳng định Trong thời gian qua địa bàn huyện triển khai nhiều dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, dự án đường giao thông, khu đô thị, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ … Cũng địa phương khác nước công tác bồi thường, GPMB để thực dự án đầu tư địa bàn huyện gặp số khó khăn vướng mắc mặt sách, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC cần phải tháo gỡ Xuất phát từ vấn đề nêu học viên chọn đề tài: “Quản lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư với đối tượng bị thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội” để làm luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai Các chế định đưa vào áp dụng trực tiếp đụng chạm đến lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích cộng đồng lợi ích nhà đầu tư nên nhận quan tâm nhiều người Thời gian vừa qua có số cơng trình, báo cáo nghiên cứu lĩnh vực pháp luật khía cạnh lý luận thực tiễn; tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả: Đề tài: “Đổi sách liên quan đến đất đai, giải vướng mắc công tác thu hồi đất, bồi thường đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, hạ tầng kinh tế - xã hội” Phan Văn Thọ - Bộ Tài nguyên Môi trường, 2011; Đề tài: “Thực trạng vướng mắc trình Nhà nước thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất và tự thoả thuận để có đất thực dự án” Ths.Nguyễn Đức Biền, 2011; Đề tài: “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Nguyễn Thị Bích Mai, 2012 Các cơng trình nêu lên tương đối sát thực tế tồn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phạm vi rộng Trên sở học viên tiếp tục nghiên cứu theo hướng chuyên sâu, cụ thể khơng trùng lắp với kết quả, cơng trình cơng bố trước 3 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở khoa học, thực tiễn bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đề xuất giải pháp để hoàn thiện, nâng cao tính khả thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống Cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư đặt mối quan hệ tổng hợp từ góc độ kinh tế, pháp lý, hành chính, sách pháp luật liên quan đến thực tiễn triển khai thực sách thi hành pháp luật 4.2 Phương pháp thu thập, điều tra, vấn - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu thông qua sách, báo, Internet tiếp cận với tổ chức thực Trung tâm phát triển quỹ đất; Ban quản lý dự án, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Thống kê, Hội đồng GPMB huyện, phịng ban có liên quan để trao đổi, thu thập thơng tin tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phối hợp với tổ chức tham gia thực công tác GPMB để đánh giá thu thập tài liệu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp: Sử dụng phiếu điều tra vấn trực tiếp với đối tượng bị thu hồi đất bảng hỏi 4.3 Phương pháp chuyên gia Tham vấn chuyên gia lĩnh vực bồi thường, GPMB kết đạt trình điều tra (thuận lợi, khó khăn) đề xuất, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB 4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu Trên sở số liệu thu thập phân tích đánh giá tồn hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giai đoạn thực dự án 4.5 Phương pháp kế thừa - Kế thừa tài liệu sẵn có địa phương báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt ; - Kế thừa tư liệu nghiên cứu trước lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn huyện số địa bàn lân cận; - Kế thừa tư liệu nghiên cứu sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Tổng cục Quản lý đất đai Đối tượng, phạm vi, địa điểm nghiên cứu và thời gian thực 5.1 Đối tượng nghiên cứu - Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư với đối tượng bị thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thơng qua nghiên cứu điển hình trường hợp dự án đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên - Đối tượng: Các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất đất nông nghiệp 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Trên địa bàn huyện Gia Lâm – Thành phố Hà Nội - Về thời gian: 15 tuần, từ 21/01/2013 đến 06/05/2013 - Về nội dung: + Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư với đối tượng bị thu hồi đất địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn từ năm 2009 - 2011 + Điều tra chi tiết việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án “Đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên” đại diện cho mục đích thu hồi đất để phát triển quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế + Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 80 công tác rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai - Phải có lực lượng chuyên trách để giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nói chung bồi thường, hỗ trợ TĐC nói riêng tồn mơ hình tổ chức máy hành không đáp ứng yêu cầu (quá tải) - Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao nghiệp vụ, kiến thức pháp luật đất đai cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai, cấp huyện cấp xã, để áp dụng thống quy định pháp luật đất đai địa phương Khắc phục yếu kém, bất cập chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý đất đai, hành vi vụ lợi quản lý, nhũng nhiễu, thiếu công tâm phận không nhỏ cán bộ, công chức Đồng thời, có biện pháp nâng cao đời sống, nâng cao phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức 3.3.3.3 Về kiểm tra, tra, xử lý vi phạm - Thường xuyên thực kiểm tra, tra, dự án, cơng trình sau giao đất, cho thuê đất để hạn chế tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, khơng tiến độ, không đầu tư theo dự án mà chờ chuyển nhượng kiếm chênh lệch giá, người bị thu hồi đất chưa bồi thường thỏa đáng, chưa ổn định đời sống, sản xuất - Cần chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm cán bộ, công chức công tác quản lý sử dụng đất đai - Nâng cao chất lượng, hiệu giải tranh chấp, khiếu kiện nhân dân liên quan đến đất đai; đồng thời đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm giải tranh chấp, khiếu kiện quan có thẩm quyền - Mở rộng chế dân chủ tổ chức, cá nhân việc giám sát, kiểm tra hoạt động giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất… 81 3.4 KIẾN NGHỊ 3.4.1 Kiến nghị Nhà nước - Nghiên cứu sửa đổi quy định Luật đất đai để thể rõ vai trò quyền sở hữu đất đai thuộc Nhà nước: Nhà nước phải nắm quyền định đoạt đất, xác định giá đất, định giao đất, cho thuê đất, giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân - Nghiên cứu ban hành sách cụ thể để điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại: Phần giá trị tăng thêm từ đất cần điều tiết cách hài hồ lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất, nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đảm bảo quyền lợi cho người bị giải tỏa "trắng" đảm bảo cơng sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất - Nghiên cứu bổ sung quy định trình tự, thủ tục thực định giá đất, định giá đất phục vụ tính bồi thường, hỗ trợ, TĐC: Hiện nay, hầu hết địa phương giao cho Ban Bồi thường, hỗ trợ, TĐC cấp huyện đề xuất giá đất áp dụng để tính giá trị bồi thường, hỗ trợ, TĐC quan có thẩm quyền định UBND cấp huyện cấp tỉnh, chưa có chế, trình tự, thủ tục rõ ràng để thực nên chất lượng chưa cao thiếu khách quan - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC: thể chế hóa quy định cho phép UBND cấp huyện định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC chi tiết hộ gia đình, cá nhân sau ban hành định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân; riêng đất tổ chức, đất công ích … định phê duyệt phương án sau có định thu hồi đất UBND cấp tỉnh Đồng thời đưa vào Luật Nghị định quy định việc Thông báo thu hồi đất 82 UBND cấp tỉnh cấp huyện pháp lý để tiến hành điều tra khảo sát thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC theo quy định 3.4.2 Kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội - Cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC theo thẩm quyền quy định Chính phủ, để bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC; xử lý kiên quyết, kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC khiếu nại người bị thu hồi đất 3.4.3 Kiến nghị UBND huyện Gia Lâm - Cần có sách giải pháp giải cách hài hòa hợp lý nguyện vọng người dân bị thu hồi đất: bồi thường tiền, tiền đất, đất, cách góp vốn vào doanh nghiệp (bằng đất bị thu hồi)… - Có sách hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động bị thu hồi đất dự vào đặc thù lợi địa phương - Tạo điều kiện cho hộ tiếp cận trực tiếp với doanh nghiệp trước họ giao đất - Các doanh nghiệp thu hồi đất có trách nhiệm đào tạo, sử dụng lao động hộ giao đất Tránh tình trạng hình thức, cần ký kết cam kết doanh nghiệp, hộ giao đất phòng lao động thương binh xã hội huyện - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai đến cấp ủy Đảng, cấp quyền tồn thể người dân 83 KẾT LUẬN Gia Lâm huyện ngoại thành Hà Nội, có nhiều dự án triển khai địa bàn, có dự án đường Cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên Dự án đề tài quan tâm nghiên cứu Với mục tiêu đặt ra, q trình nghiên cứu góc độ nhìn nhận nghiên cứu tổng thể, bao quát, đề tài đạt kết định thể số nội dung sau: Tình hình quản lý đất đai Huyện Gia Lâm năm gần có thay đổi mạnh mẽ sâu sắc gắn với phát triển kinh tế xã hội Huyện thành phố Trong giai đoạn 2009 - 2011, toàn huyện có nhiều dự án đầu tư xây dựng cần tiến hành thu hồi đất, đó: năm 2009 có 26 dự án với diện tích thu hồi 117,2 (81,78 đất nông nghiệp 34,54 đất ở, 2.874 hộ bị thu hồi đất); năm 2010 có 40 dự án với diện tích thu hồi 301 3.560 hộ dân bị thu hồi đất; năm 2011 có 36 dự án với diện tích thu hồi 105,31 3.493 hộ bị thu hồi đất (trong có 29 dự án thực công tác GP MB; 07 dự án lập hồ sơ chuẩn bị công tác GPMB) Thực trạng quản lý bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư trường hợp nghiên cứu điển hình dự án đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên địa bàn huyện Gia Lâm: - Hệ thống văn liên quan đến dự án ban hành sách thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Phương án bố trí tái định cư, đơn giá đền bù hỗ trợ xây cụ thể địa bàn bị thu hồi đất phục tốt cho thu hồi giải phóng mặt - Dự án đường Quốc lộ Hà Nội – Thái Nguyên đặc thù dạng tuyến diện tích đất nằm giới phải thu hồi lớn, tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2012 Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC thực bồi thường 1.446 hộ, đạt 99,48% tổng số hộ bị thu hồi đất với 265 hộ nhận bố trí tái định cư Kết thực bồi thường, giải phóng mặt diễn chậm so với kế hoạch dự án so với quy định công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND thành phố đề 84 - Trong dự án thu hồi đất tiến hành, hộ gia đình có đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến mặt đời sống Các hộ gia đình, cá nhân nhận tiền đền bù dùng để mua đất, mua hộ, xây dựng sửa chữa nhà cửa, mua sắm tài sản, đầu tư sản xuất, gửi tiết kiệm Phần lớn hộ gia đình, cá nhân đánh giá mức ảnh hưởng dự án đến kinh tế, tình trạng việc làm, tình trạng an ninh trật tự xã hội Bên cạnh đó, người dân đưa số kiến nghị tập trung vào việc hỗ trợ việc làm sau thu hồi đất, tăng giá đất bồi thường Tuy tồn số mặt nhìn tổng quan cơng tác quản lý bồi thường, hỗ trợ tái định với đối tượng bị thu hồi đất dự án nghiên cứu địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội tính đến ngày 31/12/2012 hoàn thành (đạt 99,48%) công tác GPMB Hiện người dân bị thu hồi đất bước ổn định sống, thực kết tốt đáng ghi nhận Trên sở đánh giá tình hình thu hồi đất dự án, phát số bất cập trình nghiên cứu: bất cập mặt chế quản lý, bất cập sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư bất cập lực quản lý, hiệu lực quản lý, hiệu quản lý Qua đề xuất ba nhóm giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác thu hồi, giải phóng mặt bằng: nhóm giải pháp chế quản lý, nhóm giải pháp chế độ sách, nhóm giải pháp tổ chức thực Mặc dù Tác giả luận văn cố gắng thực mục tiêu đặt thực đề tài song trình độ, kinh nghiệm thời gian thực có hạn đề tài có nội hàm nghiên cứu rộng, phức tạp, đối tượng nghiên cứu đa dạng nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời góp ý thầy giáo, nhà nghiên cứu bạn bè đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đề 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo GPMB thành phố Hà Nội, Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư năm 2010 Kế hoạch thực công tác năm 2011 Ban đạo GPMB thành phố Hà Nội, Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư năm 2011 Kế hoạch thực cơng tác năm 2012 Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II Ban Vật giá phủ Việt Nam với văn phịng thẩm định giá Ơxtrây-lia từ 16-27/10/2000, Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội Bộ Tài (1998), Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo đề tài “Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản” Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo tình hình sử dụng đất nơng nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Hiến pháp năm (1946) Hiến pháp năm (1980) 10 Hiến pháp năm (1992) 11 Luật cải cách ruộng đất năm (1953) 12 Luật đất đai 2003; Nhà xuất Bản đồ, Hà Nội 13 Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 86 15 Nguyễn Thị Bích Mai (2012), Đề tài: “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 16 Nguyễn Đức Minh (2001) “Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản”, Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 15-16/11/2001, Hà Nội 17 Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 18 Ngân hàng phát triển Châu Á, cẩm nang tái định cư (hướng dẫn thực hành) 19 TS.Nguyễn Đình Bồng, Phó chủ tịch Hội khoa học đất Việt Nam, (2011); Nhận diện bất cập chế tài thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất pháp luật đất đai hành Hội thảo Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 20 Ths.Nguyễn Đức Biền, 2011, Trưởng Ban đạo GPMB thành phố Hà Nội (2011), Thực trạng vướng mắc trình Nhà nước thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất tự thoả thuận để có đất thực dự án Hội thảo Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC, ngày 12/7/2011, Hà Nội 21 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm (2008), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất 22 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm (2011), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2011 23 Phan Văn Thọ - Bộ Tài nguyên Mơi trường (2011), Đề tài: Đổi sách liên quan đến đất đai, giải vướng mắc công tác thu hồi đất, bồi thường đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, hạ tầng kinh tế - xã hội 24 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 87 25 Trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam – Bộ Giáo dục đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 26 Từ điển Tiếng Việt (1995), NXB Đà Nẵng 27 UBND huyện Gia Lâm (2008), Quy hoạch chung xây dựng huyện Gia Lâm-Hà Nội tỷ lệ 1/5000 28 UBND huyện Gia Lâm (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất năm 2010-2020 29 UBND huyện Gia Lâm (2011), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2011 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 30 UBND thành phố Hà Nội (2011), Văn số 5842/UBND-TNMT việc chấp thuận giá thu tiền sử dụng đất khu tái định cư xã Ninh Hiệp để phục vụ GPMB dự án đường Cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên 31 Website Viện chiến lược, sách Bộ Tài nguyên Mơi trường (www.isponre.gov.vn), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam PHỤ LỤC Bảng tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản dự án (Do hạng mục tài sản đa dạng nhiều chủng loại bảng thể số tài sản điển hình áp dụng nhiều dự án) Đơn vị: 1.000 đồng STT 10 11 12 13 14 Cây cối hoa màu Vật kiến trúc Đơn vị tính Giá bồi thường m m2 thường sản lượng cá) Ngô Hồng xiêm, Hồng, Xoài, Bưởi Nhà 4-5 tầng Nhà 2-3 tầng Nhà tầng mb Bể nước Bể phốt Giếng khoan Mộ đất chưa cải táng Mộ đất cải táng Mộ xây 12 m2 cây, ĐK, tán thủy sản (bồi 10 m2 Lúa nếp Lúa tẻ Ao hồ nuôi trồng đồng/m2 XD đồng/m2 XD đồng/m2 XD đồng/m3 đồng/m3 ĐK, sâu 30 – 350 5.796 5.167 3.289 1.465 1.782 2.100 – 2.594 Cái 5.300 Cái 2.600 Cái 4.800 Mẫu dùng cho đối tượng bị thu hồi đất Mẫu dùng cho hộ PHỤ LỤC bị thu hồi đất PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Loại đất, diện tích đất bị thu hồi: - Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích bao nhiêu? + Đất nông nghiệp: m2 + Đất ở: m2 II Đối tượng bồi thường, hỗ trợ và TĐC (TĐC): - Gia đình ơng (bà) thuộc đối tượng nào? + Đất nông nghiệp: Được bồi thường Không bồi thường Ông (bà) có đồng ý cách xác định không? + Được bồi thường tiền: + Được bồi thường đất: Lý do:……………………………………… ……………………………………………… … Đồng ý Không đồng ý Được bồi thường + Đất ở: Không bồi thường Ông (bà) có đồng ý cách xác định khơng? + Được bố trí TĐC: + Khơng TĐC: Lý do:……………………………………… ……………………………………………… … Đồng ý Không đồng ý - Gia đình ơng (bà) có hưởng khoản hỗ trợ? + Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất Có Khơng Ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm + Hỗ trợ di chuyển Lý do:…………………………………………… ………………………………………………… … Đồng ý Không đồng ý Có Khơng Lý do:…………………………………………… …………………………………………………… Có Khơng Ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? Lý do:…………………………………………… …………………………………………………… Đồng ý Không đồng ý III Mức giá bồi thường: 1- Đối với đất ở: - Gia đình ơng (bà) bồi thường với mức giá: .đồng/ m2 - Mức giá có phù hợp với giá thị trường? Phù hợp: Chưa phù hợp: 2- Đối với đất sản xuất nông nghiệp (gồm đất trồng hàng năm và lâu năm): - Gia đình ơng (bà) bồi thường đất trồng hàng năm với mức giá: .đồng/ m2 - Gia đình ơng (bà) bồi thường đất trồng lâu năm với mức giá: đồng/ m2 - Mức giá có phù hợp với giá thị trường? Phù hợp: Chưa phù hợp: 3- Đối với nhà ở, công trình xây dựng đất: - Tổng số tiền gia đình ơng (bà) bồi thường là:…………………………… đồng - Số tiền bồi thường có giá trị xây dựng lại cơng trình thiệt hại? Bằng: Chưa bằng: 4- Đối với trồng, vật ni: - Tổng số tiền gia đình ơng (bà) bồi thường là:…………………………… đồng - Số tiền bồi thường có phù hợp với giá trị trồng, vật nuôi bị thiệt hại? Phù hợp: Chưa phù hợp: IV Mức hỗ trợ 1- Hỗ trợ di chuyển chỗ - Số tiền gia đình ơng (bà) hỗ trợ di chuyển chỗ là:……………… đồng - Số tiền hỗ trợ có đủ để thực di chuyển chỗ không? Đủ: Chưa đủ: 2- Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất - Tổng số tiền gia đình ơng (bà) hỗ trợ là:……………….……… đồng - Mức hỗ trợ có đủ ổn định đời sống ổn định sản xuất? Đủ: Chưa đủ: 3- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm - Gia đình ơng (bà) nhận hỗ trợ tiền hay suất đất hộ chung cư suất đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiêp? Bằng tiền: Bằng suất đất hộ chung cư suất đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiêp: - Mức hỗ trợ tiền theo quy định phù hợp hay chưa phù hợp? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Gia đình ơng (bà) có tham gia học nghề sơ sở đào tạo không? Có: Không: - Sau tham gia học nghề sơ sở đào tạo gia đình ơng (bà) tìm việc làm phù hợp không? Có phù hợp: Không phù hợp: Chưa tìm việc làm: V Chính sách TĐC: - Điều kiện sở hạ tầng khu TĐC có tốt khu dân cư cũ không? Có: Không: - Giá đất TĐC là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Tương đương: Chưa hợp lý: VI Một số vấn đề khác: - Ông (bà) cho biết số tiền nhận từ bồi thường, hỗ trợ dùng vào mục đích gì? Đầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Mua sắm đồ dùng: Học nghề: - Sự thay đổi tài sản Ông (bà) sau thu hồi đất Có: Mua đất Không : - Đời sống gia đình ơng (bà) (tinh thần, vật chất)? Tăng lên: Giảm đi: Không thay đổi: - Theo ơng (bà) tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất nào? Tốt trước: Kém đi: Khơng thay đổi: - Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: * Ơng (bà) có kiến nghị với quan nhà nước để công tác bồi thường GPMB tốt hơn? … ., ngày .tháng .năm 2011 Chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên) Ghi chú: Đánh dấu “ X ” vào trống có câu trả lời thích hợp - Hiện nguồn thu nhập Ông (bà) từ ... VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRƠ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.1 Điều... ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc địa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết định số 62/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá loại đất địa bàn thành phố Hà. .. đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2010; - Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/08/2010 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc địa bàn thành phố Hà Nội;