Xây dựng cơ chế phối hợp giữa nghiên cứu và ứng dụng để nâng cao chất lượng, hiệu quả của các đề tài khoa học và công nghệ ( Nghiên cứu trường hợp tỉnh Thanh Hóa

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN TRIỂN KHAI ỨNG DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 12 1.1 Một số vấn đề khoa học công nghệ, tổ chức khoa học công nghệ 12 1.1.1 Khái niệm khoa học công nghệ 12 1.1.1.1 Khoa học 12 1.1.1.2.Công nghệ 12 1.1.1.3 Hoạt động KH&CN 14 1.1.2 Tổ chức khoa học công nghệ 16 1.1.2.1 Định nghĩa tổ chức KH&CN 17 1.1.2.2 Mục tiêu hoạt động KH&CN 17 1.1.2.3 Nguyên tắc hoạt động KH&CN 17 1.1.3 Khái niệm nhiệm vụ KH&CN 18 1.1.4 Tổ chức nghiên cứu khoa học triển khai thực nghiệm 18 1.1.4.1 Tổ chức R&D cấp quốc gia 18 1.1.4.2 Tổ chức R&D cấp bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 19 1.1.4.3 Tổ chức R&D cấp sở 20 1.1.5 Doanh nghiệp KH&CN 20 1.1.5.1 Khái niệm doanh nghiệp KH&CN 20 1.1.5.2 Phân loại doanh nghiệp KH&CN 20 1.1.6 Khái niệm “thị trường công nghệ” 20 1.2 Thực tiễn triẻn khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học 21 1.2.1 Quan hệ hoạt động NC&TK với sản xuất thị trường 21 1.2.1.1 Mơ hình cơng nghệ đẩy (Technology Push Model) 21 1.2.1.2 Mơ hình thị trường kéo 22 1.2.1.3 Mơ hình hỗn hợp 23 1.2.2 Các hình thức ứng dụng kết nghiên cứu 23 1.2.2.1 Chuyển giao trực tiếp 24 1.2.2.2 Chuyển giao gián tiếp 24 2.2.3 Chuyển giao thông qua doanh nghiệp Spin-off 24 1.2.3 Các yếu tố tác động đến việc ứng dụng kết nghiên cứu vào sản xuất 25 1.2.3.1 Vai trò quan trọng việc xét chọn, tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN đến chất lượng hiệu ứng dụng kết nghiên cứu.26 1.2.3.2 Cơ chế tài ảnh hưởng lớn đến kết nghiên cứu 27 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia việc gắn kết nghiên cứu với sản xuất thị trƣờng 28 1.3.1 Kinh nghiệm đẩy mạnh công nghiệp hố phát triển khoa học cơng nghệ Hàn Quốc 28 1.3.2 Kinh nghiệm đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ Đài Loan 31 1.4 Kết luận chƣơng I 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG KẾT QUẢ CỦA CÁC ĐỀ TÀI KHOA HỌC& CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ 36 2.1 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động khoa học công nghệ từ 2005-2010 Thanh Hóa 36 2.1.1 Tổ chức máy đội ngũ cán quản lý KH&CN 36 2.1.3 Thực trạng tra, kiểm tra KH&CN 39 2.1.4 Thực trạng hoạt động nghiên cứu triển khai 39 2.1.4.1 Chỉ đạo tổ chức hoạt động NC&TK 39 2.1.4.2 Kết đạt 41 2.2 Nguồn lực khoa học công nghệ 43 2.2.1.Nhân lực khoa học công nghệ 43 2.2.2 Nguồn lực tài phục vụ KH&CN 51 2.2.3 Cơ sở vật chất phục vụ nghiên cứu KH&CN 53 2.2.4 Nguồn lực thông tin KH&CN 54 2.2.5 Hợp tác quốc tế KH&CN 54 2.3 Cơ chế quản lý kinh phí cấp cho đề tài, dự án KH&CN hành 55 2.4.Cơ chế xét chọn, tuyển chọn đề tài dự án KH&CN 56 2.5 Cơ chế quản lý đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh 57 2.6 Những tồn yếu phối hợp nghiên cứu triển khai đề tài KH&CN địa bàn tỉnh 59 2.7 Kết luân chƣơng 69 CHƢƠNG 3: XÂY DỰNG CƠ CHẾ PHỐI HỢP GIŨA NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG KẾT HỢP VỚI MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CÁC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TỈNH 70 3.1 Cơ sở khoa học việc xây dựng chế phối hợp giũa nghiên cứu ứng dụng nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu đề tài nghiên cứu KH&CN tỉnh 71 3.1.1 Mục đích xây dựng chế phối hợp 71 3.1.1.1 Tư tưởng xây dựng thiết lập chế phối hợp 71 3.1.1.2 Các yếu tố đảm bảo cho việc thiết lập chế phối hợp nghiên cứu triển khai đề tài nghiên cứu KH&CN 72 3.2 Đề xuất chế phối hợp 74 3.2.1 Cơ chế hợp tác quan quản lý hoạt động KH&CN với quan, hiệp hội địa bàn tỉnh đạo, khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động KH&CN 76 3.2.2 Cơ chế hổ trợ kinh phí cho việc cung cấp thơng tin khoa học công nghệ, quảng bá công nghệ tư vấn tài cho doanh nghiệp 78 3.2.3 Cơ chế hỗ trợ tài để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, ứng dụng, đổi công nghệ nâng cao lực KH&CN 79 3.2.4 Cơ chế hợp tác doanh nghiệp doanh nghiệp 81 3.2.5 Cơ chế hợp tác doanh nghiệp với tổ chức khoa học công nghệ 82 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đề tài nghiên cứu KH&CN 82 3.3.1 Đổi xây dựng chiến lược phát triển KH&CN ngắn hạn dài hạn phục vụ chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 82 3.3.2 Đổi chế xét duyệt đề tài, dự án 83 3.3.3 Xác định lại cấu ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu khoa học 84 3.3.4 Bổ sung chế giám sát tổ chức triển khai ứng dụng kết nghiên cứu KH&CN quy định quản lý nhiệm vụ KH&CN 85 3.3.5 Đa dạng hoá nguồn đầu tư cho khoa học công nghệ 85 3.3.6 Đổi chế phân bổ quản lý sử dụng ngân sách tỉnh cho hoạt động khoa học công nghệ 87 3.3.7 Đổi chế quản lý tài hoạt động khoa học công nghệ 88 3.3.8 Xây dựng phát triển thị trường KH&CN địa bàn tỉnh 89 3.3.8.1 Giải pháp khối doanh nghiệp 89 3.3.8.2 Giải pháp quản lý 89 3.3.9 Tăng cường nguồn lực thông tin khoa học công nghệ đến với doanh nghiệp cộng đồng 90 3.3.10 Xây dựng số sở hạ tầng đại phục vụ hướng nghiên cứu thực chương trình KH&CN trọng điểm tỉnh 91 3.3.11 Đẩy mạnh hợp tác quôc tế nước khoa học công nghệ92 3.3.12 Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 94 3.3.12.1.Xây dựng quy hoạch cán khoa học công nghệ 94 3.3.12.2 Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại nhân lực khoa học công nghệ 94 3.3.12.3 Chính sách cán khoa học công nghệ 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn Trường Đại học KHXH&NV, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN tạo điều kiện cho học viên có hội học tập nâng cao trình độ chuyên môn rèn luyện phương pháp, kỹ nghiên cứu khoa học Học viên xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Mai Hà, Thầy hướng dẫn trực tiếp học viên hoàn thành luận văn Học viên chân thành cảm ơn tất Quý Thầy, Cô trực tiếp giảng dạy môn học chung, chuyên đề chương trình đạo tạo khố học, nhờ học viên tiếp thu nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu bổ ích Học viên xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô, cán phụ trách chuyên mơn hành Phịng Quản lý sau Đại học, Khoa Khoa học Quản lý trường ĐH KHXH&NV, Ban đào tạo sau đại học-Viện Chiến lược Chính sách KH&CN, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên tham gia học tập nghiên cứu trường, viện Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến vị lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Khoa học Công nghệ, Sở Nội vụ, Cục Thống kê, Sở Tài tỉnh Thanh Hố tạo điều kiện giúp đỡ học viên trình tìm kiếm tập hợp tư liệu thực luận văn Học viên xin cảm ơn đóng góp cho việc hồn thiện luận văn Hà nội, ngày 25 tháng 11 năm 2011 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CĐ-ĐH cao đẳng – đại học CGCN chuyển giao công nghệ; CTy TNHH công ty trách nhiệm hữu hạn ĐMCN đổi công nghệ DN, DNNVV doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa GD&ĐT giáo dục đào tạo HTĐMQG hệ thống đổi quốc gia KHKT khoa học kỹ thuật KH&CN khoa học công nghệ KT-XH kinh tế - xã hội NCKH nghiên cứu khoa học NC&TK(R&D) nghiên cứu triển khai NĐ nghị định OECD Organisation for Economic Co-operation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế QĐ định SHTT sở hữu trí tuệ SX-KD sản xuất – kinh doanh TĐKT tập đoàn kinh tế Tỉnh tỉnh Thanh Hóa UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Nhân lực KH&CN tổ chức R&D 45 Bảng 2.2: Nhân lực KH&CN tổ chức dịch vụ KH&CN 46 Bảng 2.3 Nhân lực KH&CN đơn vị nghiệp cấp tỉnh có hoạt động KH&CN 48 Bảng 2.4: Thống kê đề tài NC&TK địa bàn tỉnh từ 2006 đến 2010: 59 Bảng 2.5: Bảng thống kê tỷ lệ đề tài, dự án KH&CN theo lĩnh vực 60 Bảng 2.6: Tổng hợp kinh phí đầu tư cho đề tài, dự án KH&CN (Giai đoạn 2006-2010) 60 Bảng 2.7: Tổng hợp kinh phí đề tài, dự án NC-TK doanh nghiệp thực (Giai đoạn 2006-2010) 60 MỞ ĐẦU 1- Lý nghiên cứu Qua báo cáo hội nghị tổng kết công tác nghiên cứu khoa học giai đoạn 1990-2000, giai đoạn 2005-2008, 2008-2010 Sở Khoa học Cơng nghệ Thanh Hố, vấn đề đáng quan tâm tỷ lệ ứng dụng kết nghiên cứu đề tài KH&CN vào thực tiễn sản xuất phục vụ đời sống thấp Tỷ lệ trung bình 29% tổng số đề tài khoa học cấp tỉnh đưa vào sản xuất (kể in làm tài liệu phục vụ tham khảo, giáo dục, đào tạo) cho thấy phần lớn số đề tài nghiên cứu khoa học không ứng dụng vào thực tiễn đời sống (khơng tính đến đề tài nghiên cứu bản) Khơng tỉnh Thanh Hố, văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lân thứ IX hạn chế hoạt động KH&CN nước ta "Chưa thực gắn kết với nhu cầu hoạt động ngành kinh tế, xã hội; chậm đưa vào ứng dụng kết nghiên cứu được; trình độ khoa học cơng nghệ ta cịn thấp nhiều so với nước xung quanh; lực tạo công nghệ cịn có hạn Các quan nghiên cứu khoa học chậm xếp cho đồng bộ, phân tán, thiếu phối hợp, đạt hiệu thấp Các viện nghiên cứu doanh nghiệp, trường đại học chưa gắn kết với Việc đầu tư xây dựng sở vật chất - kỹ thuật thiếu tập trung dứt điểm cho mục tiêu Cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao cịn ít, song chưa sử dụng tốt." Có thể nói việc kết nghiên cứu khơng triển khai ứng dụng vào thực tiễn nhiều lý chủ yếu là: Mục tiêu nghiên cứu không sát với điều kiện nhu cầu địa phương hay sản phẩm khơng áp dụng qui trình sản xuất đại trà áp dụng công nghệ vào sản xuất giá thành sản phẩm cao sản phẩm tương đương có thị trường Về phía doanh nghiệp, muốn đổi công nghệ, chế tạo sản phẩm lại khơng có đủ vốn, thiếu đội ngũ cán khoa học đủ lực Vì cần thiết phải có chế phối hợp chặt chẽ hoạt động nghiên cứu ứng dụng đề tài khoa học tỉnh để nâng cao chất lượng đề tài tăng hiệu chuyển giao kết nghiên cứu vào sản xuất phục vụ đời sống 2- Lịch sử nghiên cứu Phân tích hoạt động nghiên cứu ứng dụng trình thực đề tài NCKH số tác giả trình bày sách, tài liệu giảng dạy chuyên ngành quản lý, sách KH&CN tập tài liệu giảng “ Tổ chức khoa học công nghệ “ TS Phạm Huy Tiến, “Đổi công nghệ” TS Trần Ngọc Ca, sách “ Phương pháp luận NCKH ” PGS Vũ Cao Đàm kiến thức sở quan trọng để xây dựng sở lý thuyết luận văn Đã có nhiều hội thảo nhằm khắc phục tình trạng nhiều đề tài KH&CN không gắn với thực tiễn đời sống làm giảm hiệu đầu tư Nhà nước cho phát triển KH&CN Đã có số viết có ý nghĩa báo “Bộ trƣởng Hoàng Văn Phong: Cần đột phá khoa học công nghệ”, http://vnexpress.net/GL/Khoa-hoc/2009 , TG Tiến Dũng; "Luật KH&CN cần quan tâm đến hoạt động KH&CN" sản xuất, http://www.tchdkh.org.vn, TG PGSTS Vũ cao Đàm; Cần hiểu chức R&D, http://www.thesaigontimes.vn, TG Nguyễn Hữu Long Đối với nghiên cứu tỉnh Thanh Hoá, thực Xây dựng Đề án phát triển KH&CN tỉnh Thanh Hoá năm 2006-2010, Các tác giả nghiên cứu trình bày số tồn tại, yếu nguyên nhân hạn chế ứng dụng kết nghiên cứu đề tài KH&CN vào thực tiến phục vụ phát triển KT-XH Tuy nhiên việc nghiên cứu sâu chế phối hợp hoạt động nghiên cứu hoạt động triển khai ứng dụng với giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng hiệu đề tài nghiên cứu KH&CN nói chung địa bàn tỉnh Thanh Hố nói riêng chưa tác giả quan tâm nhiều 3-Mục đích nghiên cứu Trên sở nhận diện mối liên kết hoạt động nghiên cứu hoạt động triển khai ứng dụng xây dựng chế phối hợp nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu đề tài KH&CN, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đề tài KH&CN địa bàn tỉnh 4- Đối tƣợng nghiên cứu Cơ chế phối hợp hoạt động nghiên cứu hoạt động triển khai ứng dụng kết đề tài nghiên cứu KH&CN Sở KH&CN Thanh Hố quản lý Chính sách quản lý, đầu tư phát triển hoạt động KH&CN địa bàn tỉnh 5- Vấn đề nghiên cứu Làm để xây dựng chế phối hợp nghiên cứu ứng dụng nhằm nâng cao chất lượng hiệu đề tài KH&CN? Ngoài việc phải xây dựng chế phối hợp nghiên cứu ứng dụng cần phải có giải pháp để nâng cao chất lượng đề tài KH&CN địa bàn tỉnh Thanh Hoá 6-Giả thuyết nghiên cứu Nâng cấp Trung tâm theo hướng đại đảm bảo điều kiện trang thiết bị, công nghệ làm đầu mối phối hợp, điều phối hoạt động mạng lưới thông tin khoa học công nghệ địa bàn tỉnh Song song với việc đại hoá hoạt động Trung tâm cần xây dựng thư viện khoa học công nghệ điện tử Xây dựng phát triển sở liệu khoa học công nghệ, trước hết ưu tiên sở liệu về: kết nghiên cứu nước, điều tra bản, công nghệ phục vụ ngành kinh tế chủ lực thành phố khu vực…  Xây dựng số phịng thí nghiệm cho số đơn vị nghiên cứu trọng tâm tỉnh đạt trình độ tiên tiến Tâp trung xây dựng số sỏ KH&CN trọng điểm: Trung tâm ni cấy mơ thực vật Thanh Hố, Phịng thí nghiệm thuộc Trung tâm tư vấn chuyển giao KH&CN Thanh Hố, Phịng thí nghiệm thuộc Khoa Nơng Lâm Ngư nghiệp - Đại học Hồng Đức, Phòng kiểm nghiệm dược, labo chuẩn Bệnh viện đa khoa tỉnh Trung tâm Y tế dự phịng Các phịng thí nghiệm xây dựng tạo môi trường thuận lợi cho việc thu hút tập hợp đội ngũ cán khoa học cơng nghệ Thanh Hố - làm nịng cốt để tăng cường nhanh chóng lực nội sinh địa phương Nhà nước tiếp tục hỗ trợ khuyến khích tổ chức KH&CN, doanh nghiệp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị nghiên cứu, phương tiện, đổi công nghệ tăng lực nghiên cứu, sản xuất 3.3.11 Đẩy mạnh hợp tác quôc tế nước khoa học công nghệ Hợp tác yếu tố quan trọng phát triển khoa học công nghệ Mục tiêu phát triển hoạt động hợp tác lĩnh vực khoa học công nghệ tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ, nguồn nhân lực tài lực; hoạt động chuyển giao cơng nghệ góp; trao đổi thơng tin, kiến thức Trong dự án hợp tác quốc tế kinh tế phải xem xét nội dung khoa 92 học công nghệ, tranh thủ tối đa khả tiếp nhận, chuyển giao công nghệ tiến tiến, đại đặt yêu cầu cho việc nâng cao trình độ làm chủ cơng nghệ nhập, nâng cao lực nghiên cứu địa phương Hoạt động hợp tác khoa học công nghệ cần kết hợp chặt chẽ với chương trình phát triển kinh tế-xã hội, chương trình khoa học cơng nghệ tỉnh Để làm công việc trên, điều quan trọng thiếu phải đào tạo đội ngũ cán giỏi làm hợp tác quốc tế khoa học công nghệ  Tăng cường hợp tác để phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ, đặc biệt công ngh gắn liền với chương trình trọng điẻm phát triển khoa học cơng nghệ tỉnh Có sách ưu đãi đặc biệt để thu hút trí thức có trình độ cao nước chuyển giao tri thức, công nghệ, tư vấn làm việc địa phương, ưu tiên cho lĩnh vực công nghệ nằm chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2011- 2015 nhằm cải tiến, đổi công nghệ doanh nghiệp tổ chức cá nhân tỉnh công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, vật liệu mới, nhằm tạo lực lượng nòng cốt cho việc triển khai chiến lược phát triển tỉnh lĩnh vực Có sách, chế thơng thống để mời chun gia nước ngồi làm việc, thuyết giảng … sở đào tạo, nghiên cứu tỉnh đặc biệt Trường Đại học Hồng Đức, Trung tâm Nuôi cấy mô thực vật Thanh Hoá, Trung tâm NC ứng dụng KHKT giống trồng NN Thanh.Hoá, Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích cán khoa học cơng nghệ tham gia hội nghị, hội thảo khoa học quốc tế nước, tham gia nghiên cứu khoa học giảng dạy nước tổ chức quốc tế 93 Triển khai chương trình hợp tác nghiên cứu, chia sẻ thông tin khoa học công nghệ Có sách hỗ trợ sở sản xuất-kinh doanh, sở nghiên cứu, quan hành chính-sự nghiệp, trường học hợp đồng, tuyển dụng hợp tác nghiên cứu với chuyên gia giỏi ngồi nước Tăng cường hình thức tư vấn chun gia (hội nghị, hội thảo, cá nhân tư vấn trực tiếp…) để lấy ý kiến góp ý, đề xuất chương trình, dự án phát triển tỉnh Tranh thủ tối đa kênh chuyển giao thu hút cơng nghệ đại từ nước ngồi, đặc biệt kênh đầu tư trực tiếp nước 3.3.12 Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 3.3.12.1.Xây dựng quy hoạch cán khoa học công nghệ Xây dựng quy hoạch cán KH&CN đồng bộ, đủ loại hình hoạt động KH&CN: loại hình quản lý, điều hành đề tài dự án KH&CN; loại hình quản lý nhà nước hoạt động khoa học cơng nghệ; loại hình nghiên cứu khoa học, bao gồm tư vấn, giám định, ứng dụng; loại hình truyền bá tri thức KH&CN Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng khoa học cấp tỉnh để chủ trì đảm nhiệm công việc nêu 3.3.12.2 Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại nhân lực khoa học công nghệ Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chỗ Gấp rút tăng cường nguồn lực cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao cho ngành để làm “kiến trúc sư trưởng”, có khả đưa tốn mang tính ứng dụng thực tiễn cao chủ trì hướng nghiên cứu trọng điểm theo định hướng tỉnh Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, người có trình độ cao, kỹ thuật viên lành nghề cơng nhân lành nghề cho ngành thu hút đầu tư nước ngành thuộc ưu tiên phát triển kinh tế-xã hội tỉnh 94 Đẩy mạnh thực dự án “Đào tạo liên kết với nước trình độ đại học sau đại học “ ngân sách tỉnh Gửi cán bộ, học sinh, sinh viên ưu tú tỉnh đào tạo sở nước ngồi có trình độ khoa học công nghệ tiên tiến, đặc biệt lĩnh vực công nghệ cao đặc biệt công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu Những người tham gia dự án đào tạo nước tỉnh cử học phải có cam kết thời gian phục vụ tối thiểu cho tỉnh sau tốt nghiệp Tăng cường công tác đào tạo lại năm Có kế hoạch đưa cán khoa học công nghệ luân phiên tham dự lớp bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ngắn hạn, trọng đào tạo ngoại ngữ, tin học Ban hành chế độ bồi dưỡng, đào tạo lại cán khoa học công nghệ Thực xã hội hố đào tạo cán khoa học cơng nghệ Bên cạnh việc đào tạo đại học, đại học, cần củng cố, xếp lại hệ thống trường dạy nghề, phát triển trường trung cấp, cao đẳng nghề, cao đẳng công nghệ phù hợp với nhu cầu phát triển địa phương Có sách thỏa đáng hợp tác để khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, cá nhân tham gia vào trình đào tạo Làm tốt công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thơng 3.3.12.3 Chính sách cán khoa học cơng nghệ Tiếp tục hồn chỉnh sách thu hút nhân tài, đặc biệt lưu ý đến tạo mơi trường, điều kiện làm việc sách đãi ngộ, gắn kết lực lượng chỗ bên nhằm chống chảy máu chất xám, kêu gọi cán khoa học có trình độ cao, sinh viên giỏi địa phương cơng tác Có sách biện pháp thích hợp để thu hút tài trẻ vào làm việc tổ chức khoa học công nghệ tỉnh, sử dụng cán khoa học cơng nghệ giỏi tuổi nghỉ hưu, hình thành tập thể khoa học công nghệ mạnh lực nghiên cứu Tạo điều kiện cần thiết để cán phát huy lực cách bố trí cơng việc phù hợp 95 Chú ý tăng cường nhân lực hình thức mời chuyên gia tư vấn Đây hình thức thu hút có hiệu Các chuyên gia vừa làm cố vấn, vừa giúp ngành khoa học tỉnh gây dựng nên nhóm nghiên cứu, nhóm tác nghiệp để sau nhóm tự phát triển Bố trí cơng tác phù hợp, tạo môi trường, điều kiện làm việc tốt để cán hồn thành nhiệm vụ, phát huy lực sáng tạo Đồng thời, cần ý tạo đãi ngộ xứng đáng để sử dụng có hiệu đội ngũ cán khoa học công nghệ chỗ để thu hút đội ngũ cán khoa học công nghệ từ nơi khác đến, Xây dựng sách khuyến khích cán khoa học công nghệ làm việc vùng nông thôn vùng có điều kiện khó khăn tỉnh Khen thưởng, đãi ngộ xứng đáng tập thể cá nhân có cống hiến Hình thành Giải thưởng khoa học công nghệ tỉnh trao thưởng hàng năm để tôn vinh cá nhân, tập thể khoa học cơng nghệ có đóng góp lớn cho phát triển địa phương 96 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Thực trạng từ nhiều năm nay, đa phần kết đề tài nghiên cứu khoa học sau kết thúc nghiên cứu thường nằm kệ tủ quan quản lý, phần kết triển khai ứng dụng thực tiễn sản xuất phục vụ đời sống Điều gây lãng phí cơng sức nhà khoạ học, quan quản lý giảm hiệu đầu tư Nhà nước cho phát triển khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội Đây vấn đề làm đau đầu nhà quản lý, nhà khoa học trình tìm kiếm giải pháp khắc phục tình trạng Bộ KH&CN, quan quản lý tổ chức KH&CN cấp tổ chức nhiều hội thảo bàn nâng cao hiệu hoạt động nghiên cứu phát triển KH&CN Tuy nhiên tình trạng bước đầu khắc phục phần Hoạt động NC-TK tỉnh Thanh Hố khơng nằm ngồi tình trạng Tổng kết hoạt động KH&CN Thanh Hố cho thấy xấp xỉ 29% kết đề tài dự án KH&CN ứng dụng vào sản xuất phục vụ đời sống Qúa trình tìm giải pháp để nâng cao chất luợng, hiệu đề tài nghiên cứu KH&CN việc xác định vấn đề tồn tại, yếu hoạt động KH&CN từ góc độ nhà quản lý, tổ chúc hoạt động KH&CN, nhân lực KH&CN, sở vật chất phục vụ KH&CN thơng tin KH&CN, đến sách đầu tư, quản lý tài chính, cho khoa học Trên sở tồn yếu hoạt động KH&CN đặc biệt hoạt động NCTK xác định rõ nguyên nhân tồn tại, yếu làm ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng kết đề tài dự án KH&CN Bên cạnh cần xem xét vai trò doanh nghiệp trách nhiệm ngành cấp chiến lược phát triển KH&CN nhằm đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng đưa nhanh tiến KHKT vào phục vụ đời sống góp phần thực thành công mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh 97 Nguyên nhân tình trạng kết nghiên cứu chất lượng, hiệu ứng dụng thấp phải làm rõ để làm sở cho việc xây dựng chế phối hợp nghiên cứu triển khai kết hợp với giải pháp khác nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đề tài KH&CN địa bàn tỉnh Một số khuyến nghị: 1) Đối với Chính phủ Bộ ngành trung ương - Xem xét sửa đổi bổ sung nội dung bất cập văn luật, nghị định, thông tư, có liên quan đến hoạt động KH&CN Cụ thể với Nghị định 119/1999/NĐ-CP Thông tư hướng dẫn thực hiện; Mức thuế thu nhập qui định cao (mức thấp 15%), doanh nghiệp khơng thấy rõ ưu đãi nhà nước, sách ưu đãi tập trung vào ngành mũi nhọn, DN có sản phẩm cơng nghệ cao, chưa tạo bình đẳng DN Đối với doanh nghiệp Việt Nam nói chung Thanh Hố nói riêng chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ khả đầu tư vốn hạn chế mức hỗ trơ tối đa 30% cho tổng phí đề tài nghiên cứu để tạo cơng nghệ sản phẩm mà Nhà nước khuyến khích q thấp khơng khuyến khích đựoc nhiều doanh nghiệp tham gia  Có hạng mục kinh phí chi cho nội dung hỗ trợ khai thác, ứng dụng kết nghiên cứu khoa học nằm kế hoạch kinh phí hàng năm hoạt động nghiên cứu khoa học cấp Trung ương, địa phương 2) Với UBND tỉnh Sở ngành địa phƣơng Cần có kế hoạch cụ thể để tiếp tục đưa giải pháp khả thi việc triển khai thực đề án quy hoạch phát triển KH&CN với tầm nhìn dài hạn 15 20 năm phạm vi toàn tỉnh Cụ thể  Nâng cao chất lượng Hội đồng khoa học xét chọn, tuyển chọn nhiệm vụ KH&CN Cần có chế hợp tác với nhà khoa học có uy tín, chun gia giỏi, nhà quản lý doanh nghiệp có thương hiệu kinh 98 nghiệm tổ chức SXKD (tương tự CSDL chuyên gia) để nâng cao chất lượng phản biện đề tài, dự án  Phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước: UBND cấp, Sở Công Thương, hiệp hội nghề nghiệp: Hội doanh nghiệp Thanh Hoá ký kết hợp tác, phối hợp thúc đẩy công tác NCKH doanh nghiệp, trang trại, sở sản xuất  Dứt khoát loại bỏ đề tài KH&CN khơng có cam kết triển khai ứng dụng cụ thể tổ chức SXKD (trừ đề tài nghiên cứu bản)  Có chế kiểm tra nội dung lực đơn vị chủ trì đề tài dự án đơn vị phối hợp trước đưa Hội đồng khoa học xét chọn, tuyển chọn  Có chế hợp đồng tư vấn tra, kiểm tra độc lập với đơn vị tư vấn trình thực đề tài, dự án  Đổi chế quản lý kinh phí ngân sách chi cho nghiên cứu khoa học theo hướng khoán gọn sở hợp đồng nghiên cứu ký kết; sửa đổi định mức chi cho hoạt động nghiên cứu triển khai Xây dựng ban hành quy định, chế tài cụ thể việc thực hợp đồng nghiên cứu, xử lý trường hợp vi phạm hợp đồng, sử dụng kinh phí khơng mục đích  Xây dựng ban hành Chính sách " Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, ứng dụng, đổi công nghệ, nâng cao lực KH&CN địa bàn tỉnh"  Có qui hoạch tổng thể nguồn nhân lực KH&CN cho tổ chức KH&CN tỉnh để đủ khả đáp ứng nhiệm vụ KH&CN Có sách hỗ trợ cơng tác đào tạo nâng cao, đào tạo lại đội ngũ KH&CN tổ chức hoạt động KH&CN doanh nghiệp  Tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác nghiên cứu chuyển giao tiến KH&CN Đầu tư trọng điểm cho số đơn vị có 99 tiềm lực KH&CN Trung tâm NCƯD trường ĐH Hồng Đức, Trung tâm nuôi cấy mô (Sở KH&CN), Trung tâm thông tin ứng dụng CGCN Thanh Hoá, Trung tâm NC ứng dụng KHKT giống trồng NN Thanh Hoá Trung tâm nghiên cứu ứng dụng KHKT chăn ni Thanh Hố  Tăng mức đầu tư ngân sách tỉnh cho phát triển KH&CN tới 2% ngân sách chi thường xun  Xố bỏ hồn tồn cách chi cho đề tài dự án KH&CN theo kiểu bình quân ngầm định, đầu tư trọng điểm cho đề tài dự án khả thi gấp 2,3 lần (có thể tới 3-4 tỷ đồng/đề tài trọng điểm)  Có qui hoạch xúc tiến thành lập trung tâm tư vấn, môi giới công nghệ, môi giới tài cho phát triển ứng dụng KH&CN, xúc tiến tham gia doanh nghiệp đến với quĩ đầu tư cho KH&CN, quĩ Đầu tư mạo hiểm  Tăng cường thông tin KH&CN, xây dựng CSDL KH&CN Trung tâm thông tin ứng dụng CGCN Thanh Hố Tăng ấn phẩm thơng tin KH&CN đến với doanh nghiệp, Nâng cao chất lượng trang tin KH&CN Thanh Hố để trở thành địa thơng tin KH&CN đáp ứng yêu cầu nghiên cứu phát triển KH&CN cộng đồng khoa học doanh nghiệp tỉnh  Tăng cường gắn kết hợp tác nhà: Nhà Khoa học-Nhà Doanh nghiệp (Nhà Nông)-Nhà nước thông qua hội thảo hợp tác phát triển nghiên cứu, ứng dụng thường niên  Đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng KH&CN ngành trọng điểm tỉnh: Công nghệ sinh học, Công nghệ vật liệu, Khoa học Y Dược hình thúc hợp tác nghiên cứu, chuyển giao công nghệ 100 3).Với doanh nghiệp - Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán quản lý, kiến thức liên quan đến hoạt động KH&CN Kinh phí Nhà nước “đòn bẩy”, tự thân DN đầu tư cho phận nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, thân doanh nghiệp phải có đội ngũ giỏi nghề tiếp nhận, vận hành công nghệ, phát triển công nghệ để phát triển bền vững - Chủ động tích cực hợp tác với Nhà Khoa học, tổ chức KH&CN nghiên cứu ứng dụng, đổi công nghệ - Đào tạo đội ngũ làm công tác KH&CN (trước phận R&D, sở hữu trí tuệ, quản lý chất lượng ) Tăng đầu tư kinh phí cho hoạt động KH&CN DN theo nhu cầu xu phát triển (ít từ 5-10% doanh thu) - Tham gia thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển KH&CN hiệp hội ngành nghề, Quỹ hỗ trợ phát triển KH&CN tỉnh, Qũi Đầu tư mạo hiểm Tham gia thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển KH&CN DN theo Quyết định Số: 36 /2007/QĐ-BTC, ngày 16 tháng năm 2007 Bộ Tài Chính 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách tham khảo: Trần Ngọc Ca (2008), tập giảng Công nghệ, Đổi Cơng nghệ Thị trường cơng nghệ.Trình bày lớp Cao học Chính sách Khoa học Cơng nghệ K14 năm 2009-2011 Vũ Cao Đàm (2007), Lý thuyết hệ thống, Trường Đại học KHXH&NV Hà Nội Vũ Cao Đàm (2008), Khoa học sách, Giáo trình, NXB Đại học QGHN, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục, Hà Nội Phạm Huy Tiến (2006), Tổ chức Khoa học Cơng nghệ, Tập giảng Trình bày lớp Cao học Chính sách Khoa học Cơng nghệ K14 năm 2009-2011 Luật văn dƣới luật liên quan đến hoạt động KH&CN Việt Nam Chính phủ, Nghị định số 119/1999/N Đ-CP ngày 18/9/1999, Về số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ Bộ Khoa học-công nghệ (2000), Thông tư liên tịch số 2341/2000/TTLT-BKHCNMT- BTC ngày 28/11/2000 Bộ Khoa học-công nghệ Môi trường Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp 102 thứ thông qua ngày 09/06/2000, Luật khoa học công nghệ (2000) Chính phủ (2002), Nghị định số 81/2002/NĐ-CP, ngày 17/10/2002 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật khoa học cơng nghệ 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 122/2003/NĐ-CP Chính phủ thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thông qua ngày 09/06/2000, Luật khoa học công nghệ (2000) 12 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2005, Luật Sở hữu trí tuệ (2005) 13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 29/11/2006, Luật chuyển giao công nghệ (2006) 14 Bộ Tài chính-Bộ KH&CN,Thơng tư liên tịch số 93 /2006/TTLT/BTCBKHCN, Hướng dẫn chế độ khốn kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước 15 Bộ Tài Chính (2007), Quyết định số 36/2007/QĐ- BCT Bộ Tài Chính Về việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ phát triển khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân doanh nghiệp 16 Chính phủ (2003), Nghị định số 122/2003/NĐ-CP Chính phủ thành lập Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ quốc gia 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Chính phủ Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập 18 Nguyễn Quân (2009), Cách tiếp cận hệ thống đổi quản lý nhà nước KH&CN, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN, Bộ 103 KH&CN, Tạp chí Hoạt động khoa học số 12.2009 19 Bộ tài chính-Bộ KH&CN, Thông tư liên tịch số 44/TTL-BTCBKH&CN (2007), Hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước 20 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 272/2003/QĐ – TTg việc Phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2010 21 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 117/2005/QĐ – TTg việc ban hành Điều lệ mẫu Tổ chức Hoạt động Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 22 UBND tỉnh Thanh Hoá (2005), Quyết định số 3166/2010/QĐ-UBND Ban hành “Quy định tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh” 23 UBND tỉnh Thanh hoá (2008), Quyết định số 1522/2006/QĐ-UBND UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án Phát triển khoa học cơng nghệ tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2006-2010 Tài liệu online: 24 Vũ Đình Cự, Hệ thống đổi quốc gia - động lực phát triển thị trường khoa học công nghệ, http://vst.vista.gov.vn/home/database/an_pham_dien_tu/MagazineNam e.2004-04-22.2018/2005/2005_00010/MItem.2005-03-0 25 Tiến Dũng, “Bộ trưởng Hoàng Văn Phong: Cần đột phá khoa học công nghệ”, http://vnexpress.net/GL/Khoahoc/2009/06/3BA1093B/,Thứ sáu, 26/6/2009, 17:38 GMT+7 104 26 Vũ Cao Đàm, Luật KH&CN cần quan tâm đến "hoạt động KH&CN" sản xuất, http://www.tchdkh.org.vn/ttchitiet.asp?code=7172 (Tin ngày 11-08-2008) 27 Nguyễn Minh Phong, Đầu tư cho khoa học công nghệ Bắt đầu từ gắn kết quỹ, Báo Diễn đàn doanh nghiệp,20/10/2010 28 Hanh Nguyên, Đổi chế tài cho KH&CN địa phương, http://laodong.com.vn/tin-tuc/doi-moi-co-che-tai-chinh-cho-khoa-hocva-cong-nghe-dia-phuong/39046,14/6/2008 29 Trần Tuấn Anh, Bài học từ kinh nghiệm phát triển khoa học công nghệ Đài Loan thông qua mơ hình Cơng viên khoa học Tân Trúc Viện ITRI http://www.shbi.vn/vi/thong-cao-bao-chi/82-thong-cao-bao-chi/146mt-s-bai-hc-t-kinh-nghim-phat-trin-khoa-hc-cong-ngh-ca-ai-loanthong-qua-mo-hinh-cong-vien-khoa-hc-tan-truc-va-vin-itri.html, 3/2/2010 30 Nguyễn Mạnh Quân Định hướng Chiến lược phát triển KH&CN: Kinh nghiệm quốc tế gợi ý cho Việt Nam (2009) Tạp chí hoạt động KH&CN http://truyenthongkhoahoc.vn/vn/Dinh-huong-Chien-luoc-phat-trienKH-CN, 17/11/2009 31 Nguyễn Hữu Long, Cần hiểu chức R&D, http://www.thesaigontimes.vn/Home/doanhnghiep/quantri/19934/ 1/2/2010 32 Hồng Văn Tun, Chính sách đổi - Một số vấn đề 19/5/2008, Tạp chí Hoạt động Khoa học 10.2007, http://www.nistpass.gov.vn/index.php?option=com_content&task=vie, 16/10/2010 105 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one ... KẾT HỢP VỚI MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CÁC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA TỈNH 70 3.1 Cơ sở khoa học việc xây dựng chế phối hợp giũa nghiên cứu ứng. .. dựng chế phối hợp nghiên cứu ứng dụng nhằm nâng cao chất lượng hiệu đề tài KH&CN? Ngoài việc phải xây dựng chế phối hợp nghiên cứu ứng dụng cần phải có giải pháp để nâng cao chất lượng đề tài. .. chế phối hợp nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu đề tài KH&CN, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đề tài KH&CN địa bàn tỉnh 4- Đối tƣợng nghiên cứu Cơ chế phối hợp hoạt động nghiên