NGHIEN cuu - TRAO DOI THI/C TRAXfi vA GIAI PHAP XAiNC; CAC) CHAT Ll/rt^CJ, HIKIJ QUA COXG TAC THl/ Tl7 TIEP DAX (ii \i\N PH6X« CAP OT THAXH HOA V u Ngoc Cudng Phd Chanh Van phdng Tinh u^ Thanh Hoa U ddi de'n nay, Oang, Nha nUdc ta ludn quan tam den edng tac thu tU, tie'p dan, giai quye't khie'u nai td cao (KNTC) cua cdng dan, nham phat huy quyen lam chu ciia nhan dan, de nhan dan dupe bay td nguyen vgng, chfnh kie'n ve quyen, ldi fch hdp phap cua minh ve eac van de chfnh trj, kinh te', xa hdi, qude phdng - an ninh, gdp phan tham gia xay dUng Oang, xay dung chfnh quyen, quan ly xa hdi Cdng tac thU tU, tiep dan ciia van phdng cap uy la eac hoat ddng tU viec tie'p nhan ddn thU, phan loai, xac djnh thdi hieu, xac djnh ed quan tham quyen giai quye't, tham mUu bien phap giai quyet, ddn dde giai quye't, ddn ddc tra Idi, bao cao ke't qua giai quye't ddn thu len cap tren T Oe cd nhung luan eU khoa hoc, de xuat cae giai phap nang cao chat lupng, hieu qua cdng tac thU tU tie'p dan d Van phdng cap uy Thanh Hoa, nam 2007, Van phdng Tinh uy Thanh Hda da chd tri de tai khoa hpe cap tinh: "Nghien edu thUe trang va de xuat giai phap nang cao chat lupng, hieu qua cdng tac thu tU tie'p dan d van phdng cap uy Thanh Hoa" Ket qua nghien cdu eho tha'y: Ve thuc trang cong tac thu ftJr, tiep dan va doi ngu can bg lam cong tac thutCr, tiep dan d van phong cap uy Thanh Hoa thdfi gian qua: ThUe trang cdng tac thu tU d van phdng cap uy: ddi vdi van phdng cap uy cdng tac thU 12 so 2+3/2011 tu dugc tie'n hanh theo cac budc: tiep nhan, dang ky quan ly ddn thu; nghien cdu, phan loai, xac djnh hUdng xd ly; xac djnh nhurng ddn thu bao eao Thudng true cap uy lanh dao, chi dao; tham mUu giup cap uy lanh dao, chi dao giai quye't cac vu viec khie'u nai, td cao dong ngudi, phdc tap TU 01/01/2001 den 31/12/2010, Van phdng Tinh uy tie'p nhan 8.858 ddn thU, dd cd 354 ddn thU cac ban xay dung Oang d Trung Udng, cac cd quan bao chf Trung Udng va dja phUdng chuyen ve Qua phan loai, xd ly da chuyen den cac cP quan chdc nang xem xet, giai quye't 2.738 ddn thu khieu nai, td cao, kie'n nghi, phan anh, thinh cau; lUu 5.120 ddn thU (ddn ed ndi dung trung lap, nac danh, mao danh hoac da c6 quyet djnh giai quyet cudi eung) Hien Van phdng Tinh uy va van phdng eae huyen, thi, uy da tie'n hanh xd ly ddn theo hUdng, ddi vdi ddn thu khie'u nai: xem xet thdi hieu cua khie'u nai va dieu kien de thu ly ddn; xac djnh tham quyen giai quye't ddn; ed quan da giai quye't trUde dd; cd quan giai quye't tiep theo Ne'u khie'u nai lien quan de'n ky luat Oang chuyen cho UBKT xem xet, giai quyet Lam phieu chuyen ddn thu de'n cd quan cd tham quyen de giai quye't hoac cdng van yeu cau bao cao lai toan bd vu viec theo yeu eau ciia Thudng trUc Tinh uy Odi vdi ddn td cao: chuyen den cd quan cd tham quyen de xem xet; khdng tiet Id hg ten, dja chi, biit tich NGHIEN cuu - TRAO DOI ngudi td cao; chi bao cao thdng tin td cao cOa cdng dan de'n lanh dao van phdng ed trach nhiem va Thudng true cap uy Khdng xem xet ddn thu td eao giau ten, mao ten, khdng ed ndi dung cu the Ve ty le giai quye't ddn thU: ddi vdi cac vu viec Van phdng Tinh uy cd Phieu chuyen hoae cdng van chuyen ddn de xem xet, giai quyet dat tren 90% NhQng vu viec cdn lai, nhin ehung la phdc tap, ed nhieu vudng mac nhU: thdi gian cdng dan yeu cau tham tra xac minh dai, qua nhieu ddi can bd, nhieu nhiem ky; cdng dan khdng thdng nha't vdi ke't luan eua cap cd tham quyen; khdng ddng y vdi viee xd ly ve kinh te, can bd Thue trang cdng tac tie'p dan tai van phdng cap uy: tie'p can bp, dang vien va nhan dan de'n tru sd Tinh uy, huyen, thj, uy de phan anh, kie'n nghj, khie'u nai, td cao la mdt nhdng nhiem vu cua van phdng cap uy Van phdng cap uy ehCi yeu tiep can bd, dang vien va nhan dan den Tru sd Tinh uy, huyen, thj, uy de phan anh, kien nghj, khie'u nai, td cao; va hudng d i n ehi tiet ve tham quyen xd ly, ke ca ddi vdi cae vu viec khdng thupc tham quyen ciia cd quan Oang Tinh uy ed phdng tie'p dan dien tfeh 71 m^ dUdc trang bi day dii ban ghe', am chen, quat du de tiep khoang 40 ngudi Chuyen vien tiep dan dam nhiem tiep mpi can bd, dang vien, cdng dan den Tru sd Tinh uy de kie'n nghj, phan anh, khie'u nai, td cao Hang nam Van phdng Tinh uy tiep hang tram lUdt can bd, dang vien va nhan dan den Tru sd Tinh uy de phan anh, kien nghj, khie'u nai, td cao Khi cdng dan ed yeu eau chuyen ddn thu de'n lanh dao thi tiep nhan dua ve nhap sd theo ddi va tie'n hanh xd ly; bao cao tinh hinh budi tie'p vdi lanh dao van phdng Tuy nhien, de'n nhieu tru sd huyen, thi, uy tinh chua cd phdng Tie'p dan rieng, viec tiep dan dugc tie'n hanh tai phdng van thu, phdng bao ve, phdng khach ciia cd quan de tie'p; dd, dieu kien tie'p dan ehua dUdc dam bao Thue trang dpi ngu can bd lam edng tac thu tu, tiep dan phue vu sU lanh dao eiia cap uy dang: thuc hien Quye't djnh sd 27-QO/TW, 21/10/1983 cua Ban Bf thu Trung Udng, Tinh uy va eac huyen, thi, uy tinh da cd bd phan va can bd dam nhiem viee tiep dan, tiep nhan va xd ly ddn thu eua edng dan; va thudng dupe bd tri tai van phdng cap uy Can bd lam cdng tac thu tU, tie'p dan d Van phdng Tinh uy gdm ddng chf, dd chuyen trach ddng chf, dupe bd tri edng tac d phdng Ndi chfnh - Tie'p dan Ve trinh dp chuyen mdn: 100% can bp cd trinh dp dai hpe va tren dai hpe phu hpp vdi nhiem vu; 90% can bd cd trinh dp eao cap ly luan chfnh trj trd len Can bd lam cdng tae thu tU, tiep dan d Van phdng Tinh uy deu dupe ren luyen, trUdng tU cd sd, ed ban ITnh ehi'nh tri vdng vang, cd kinh nghiem thUe tiin va ky nang tac nghiep xd ly ddn thu va thdng tin tUdng ddi tdt; cd kha nang tie'p thu va dng dung eae tuu khoa hpe - ky thuat mdi vao edng tae thu tU, tiep dan phue vu su lanh dao eiia Tinh uy Tuy vay cung cdn nhCrng han che, thieu sdt, nhU: ehUa bao quat het tinh hinh, dien bien khieu nai, td eao d cac dja phUdng; mpt sd vu viec dot xuat thdng tin edn eham; cd vu viec edng tae tham mUu chua sau, chua dat hieu qua tdt O van phdng cap uy cap huyen, d ta't ca eae huyen, thj, uy tinh deu cd can bp dam nhiem cdng tac ndi chfnh va thu tU, tie'p dan Trinh dp dai hpe chiem 78%; ve ly luan ehi'nh trj cd nhan va cao cap chfnh tri 26%, trung cap 11%; sd c^'p 37% Nhin ehung, can bd lam cdng tac ndi chfnh va thU tU, tiep dan d cac van phdng cap uy cap huyen tan edng viec; ed ban xd ly duac ddn thu; nhieu ddng chf am hieu ve edng nghe thdng tin da biet umg dung vao viee thue hien nhiem vu dupe giao Tuy vay, dpi ngu lam cdng tac ed nhieu bie'n dpng, ehUa chuyen trach, tfnh dn djnh khdng cao, mat khac trinh dp nang luc edn han che s d 2+3/2011 13 NGHIEN cuu - TRAO DOI ThUc trang dng dung CNTT cdng tac thu tu, tie'p dan phuc vu su lanh dao ciia cap uy dang: thuc hienOe an tin hpe hoa hoat dpng cua cac ed quan dang giai doan 20012005, giai doan 2006-2010 de'n nay, cac cap uy dang tfeh cue chi dao thuc hien dng dung CNTT phuc vu edng tae Van phdng Tinh uy da xay dUng va dng dung phan mem xif ly ddn thu de cap nhat, xd ly, quan ly ddn thu khie'u nai td cao, cae edng viec thdng ke cac loai bao cao, in cae phieu chuyen ddn deu dupe thuc hien bang may tinh nen rat nhanh chdng, tiet kiem thdi gian va thuan ldi cho viec quan ly Tai Van phdng Tinh uy da cap nhat 2.697 ddn thu; cac huyen, thj, uy cung da cap nhat dUdc 968 ddn thU Oen het nam 2010, Van phdng Tinh uy da md dUde 04 ldp bdi dudng cho cae ddi tUdng tac nghiep true tie'p phan mem Xd ly ddn thU tren 160 lUdt can bd Tuy nhien viec Ung dung phan mem Xd ly ddn thu khie'u td tai cae ed quan Oang edn ed nhifng tdn tai, han che nhU: nang lUc Ung dung phan mem Xd ly ddn thu ciia can bp lam edng tae thu tu, tiep dan d cap huyen edn nhieu ye'u kem; khdng khai thac het nhung tac dung eua phan mem thdng ke, luu tru, in bieu Mgt so giai phap chu yeu nang cao chai lugng cong tac thutCf, tiep dan dvan phong cap uy Thanh Hoa thdi gian tdi: Thanh Hda la tinh cd dan sd ddng, nhieu dau mdi hanh ehi'nh, lai dang qua trinh day manh edng nghiep hda, hien dai hda ndng nghiep, ndng thdn, mat trai cua kinh te thj trudng dang tae ddng, anh hudng rat ldn va tao nhieu thach thde; hang loat cac van de ve bao dam thu nhap, ddi sdng eua ndng dan sau thue hien cae du an cdng nghiep, den bu giai phdng mat bang, dang tao sdc ep cho eac cd quan he thdng chfnh tri Do dd nhdng nam tdi, edng tac thu tU, tiep dan d van phdng cap iiy tU tinh den ed sd cang nang ne sd lupng ddn, thu gdi de'n cac cd quan Oang, ehi'nh quyen, doan the 14 so 2+3/2011 cang tang; sd lUdt ngudi di khieu kien cd the eo xu hudng tang len, ddi hdi cdng tac thUtU, tie'p dan phai nang eao hdn nda chat lUdng va hieu qua hoat ddng De nang cao chat luang cong tac thu td, tiep dan phuc vu st/lanh dao cda cap u^, thdi gian tdi can thuc hien dong bo cac giai phap chd yeu sau: Tie'p tuc nang cao nhan thde ve cdng tac thu tu, tie'p dan; tang cudng vai trd lanh dao cua cap uy dang, trach nhiem eiia ca he thdng chfnh tri edng tac thu tU, tie'p dan: Lam tdt edng tae phd bie'n, tuyen truyen, giao due phap luat cho ngudi dan, can lam cho nhan dan hieu, nhan thUe dung dan va day dCi ve phap luat khie'u nai, td cao la mpt nhUng quyen cd ban cua cdng dan Phai lam eho nhan thUe eua cap uy, van phdng cap uy eac cap khdng coi cdng tac thu tU, tie'p dan la viec lam su vu ma la mpt ehUe nang, nhiem vu quan trpng gdp phan giU vUng dn djnh chfnh trj, thUc hien dan chu hoa ddi sdng xa hdi Trong qua trinh thUe hien edng tae thU tir, tie'p dan ddi hdi phai cd sU lanh dao, chi dao thudng xuyen eua cap uy Oang, nang cao hieu lUc quan ly ciia chfnh quyen va phat huy vai trd, trach nhiem cua MTTQ va cae doan the quan ehung Cac cap uy dang, ddng dau la bi thu cap uy phai tap trung lanh dao, ehi dao thuc hien nghiem tue quy che dan ehii d ed sci di ddi vdi chi dao giai quyet cd hieu qua cac vu viee khieu kien d dja phUdng, ed sd, nha't la ddi vdi nhurng ndi ed vu viec phdc tap, keo dai, ndi com Tang cUdng cdng tac kiem tra, giam sat cua Oang viec thuc hien phap luat khie'u nai, td cao d cac td chdc dang va dpi ngu can bd, dang vien Cai tie'n, ddi mdi edng tac thUtU, tie'p dan: cai tie'n, ddi mdi cdng tac thU tU phai dam bao yeu cau nang cao chat lUpng, hieu qua cdng tac theo hudng kjp thdi, chfnh xac, thuan Ipi viee tiep nhan, tra eUu, ehi dao, phuc vu kjp thdi sU lanh dao, chi dao cua cap iiy Ddi NGHIEN c u u - TRAO DOI vdi cdng tac tie'p dan, trudc het phai thdng nhat nhan thde cdng tac tiep dan la viec lam thudng xuyen d ta't ea eae ed quan, ddn vj, the hien viec md rdng va phat huy dan chii, dam bao cho mpi de xuat, kien nghj ciia cdng dan ed the true tie'p den dupe vdi lanh dao, thii trudng cae cd quan, td chUc; la mdt kenh thdng tin quan trpng giup cho ngudi lanh dao cd the qua dd tie'p nhan, dieu chinh, bd sung phuong phap lam viec Cac cd quan Oang, Nha nude phai bd tri phdng tie'p dan thuan tien eho ngudi dan de'n khie'u kien Phai ed eae dieu kien dam bao phdng tiep dan, cdng khai ljch tiep dan, cd sd tiep dan rd rang ThUe hien nghiem tue Quy trinh edng tac thutU, tie'p dan d van phdng cap uy (dupe ban hanh kem theo Quyet dinh sd 1354-QO-TU, 22/7/2009 ciia Ban Thudng vu Tinh uy) Nang cao chat lUdng dpi ngu can bd lam edng tac thu tU, tiep dan: can bd true tiep lam cdng tac thu tU, tiep dan d van phdng cap uy phai ed pham chat dao ddc tdt, tan vdi edng viec; dam bao cd trinh dp Cd nhan Luat hoae tUdng dUdng trd len ddi vdi cap huyen, cap tinh va trinh dp Trung cap Phap ly trd len ddi vdi cap cd sd; cd kha nang tdng hdp, xd ly van de nhanh nhay, kjp thdi, dap Ung yeu cau tdng hdp thdng tin; am hieu nhieu ITnh vUe khae cua ddi sdng xa hdi, dac biet la phap luat khie'u nai, td eao; binh tTnh, hda nha giao tiep, the hien dupe thai dp ljch suddi vdi ngudi dan Kien tri van dpng, thuyet phuc, giai thfeh de ngudi dan hieu va tuan theo nhung quy djnh cOa phap luat Chu ddng viee tham mUu, de xuat vdi lanh dao each thde giai quye't; lien he, nam vUng tinh hinh cd sd, dja ban, sUviec de tham mUu dimg cho lanh dao giai quyet Can cd ke hoach bdi dudng thudng xuyen ve nhdng kie'n thde phap luat mdi, phUdng phap tiep edng dan, each xi^f ly ddn thu khieu td, de'n dpi ngu can bd lam cdng tac d van phdng cap iiy cac cap Nang cao hieu luc, hieu qua quan ly nha nudc ciia chfnh quyen cac cap finh vUc quan ly nha nUde ve giai quyet khieu nai, td eao, tie'p dan; coi trpng cdng tac phdi hpp viec giai quyet khieu nai, td cao, tiep dan: Can nang cao nhan thUe, ddi mdi le idi, tac phong thai dp va trach nhiem eiia dpi ngu can bd Cd sd lam edng tae tie'p dan, tiep nhan, xd ly, giai quyet ddn thu khieu td eua edng dan, tranh thai dp quan lieu, thach dd ngudi dan di khieu kien vupt cap, hoae thai dp dupe thua giai quyet khie'u kien Mat tran Td qude va eac doan the quan ehung can tiep tue ddi mdi npi dung va phUdng thde hoat dpng, hudng ve cP sd, tuyen truyen, van ddng doan vien, hdi vien va cac tang ldp nhan dan chap hanh dung cae quy djnh ve khie'u nai, td cao Tham gia giam sat, phan bien viec thuc hien phap luat khie'u nai, td cao d eae ed quan bp may Nha nude Phdi hpp ddng bd, hieu qua giua van phdng cap uy vdi van phdng HOND, UBND va eac ban, nganh, doan the edng tae thu tu, tiep dan Xay dUng quy che phdi hdp hoat ddng giua van phdng cap uy vdi van phdng HOND va UBND tren cac mat hoat dpng, dd ed viec phdi hpp thUe hien edng tae thu tU, tiep dan Thudng xuyen trao ddi thdng tin cdng tae tiep nhan, xd ly ddn thu va tie'p cdng dan nham han che ddn thu trung, ddn thU da dupe giai quyet, gdp phan han che ddn thU chuyen vdng veo, vupt cap Tiep tuc hien dai hda cdng tac thU tU, tiep dan: thdi gian tdi phan mem xd ly ddn thu (do Van phdng Tinh iiy xay dung va da td chUe thue hien d cap tinh va cap huyen) can dupe nang cap va trien khai thUe hien thdng nha't tU tinh de'n cd sd Tang cUdng eac trang thiet bj lam viec, nhU may anh, may ghi am, camera Hien dai hda cdng tae den van phdng dang uy xa, phudng, thj tran Tien tdi, ed the tie'p edng dan qua mang true tuye'n, ngUdi dan cd the giao dien true tuyen vdi ngUdi cd tham quyen xem xet, xd ly ddn thu s o 2+3/2011 15 ...NGHIEN cuu - TRAO DOI ngudi td cao; chi bao cao thdng tin td cao cOa cdng dan de'n lanh dao van phdng ed trach nhiem va Thudng true cap uy Khdng... thdng ke, luu tru, in bieu Mgt so giai phap chu yeu nang cao chai lugng cong tac thutCf, tiep dan dvan phong cap uy Thanh Hoa thdi gian tdi: Thanh Hda la tinh cd dan sd ddng, nhieu dau mdi hanh ehi'nh,... nghj, phan anh, khie'u nai, td cao Hang nam Van phdng Tinh uy tiep hang tram lUdt can bd, dang vien va nhan dan den Tru sd Tinh uy de phan anh, kien nghj, khie'u nai, td cao Khi cdng dan ed yeu eau