Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong luật tố tụng hình sự Việt Nam

Trong Bộ luật Tố tụng hình sự 1988, chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại lần đầu tiên được quy định đã thu hút được sự quan tâm của những người áp dụng pháp luật, các nhà

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

HOÀNG LAN PHƯƠNG

KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI

TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

luËn v¨n th¹c sÜ luËt häc

Hµ néi - 2009

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

HOÀNG LAN PHƯƠNG

KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI

TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

Chuyên ngành : Luật hình sự

Mã số : 60 38 40

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tất Viễn

HÀ NỘI - 2009

Chương 1: CƠ SỞ Lí LUẬN CỦA KHỞI TỐ VỤ ÁN HèNH SỰ THEO

YấU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI

4

1.1.1 Tầm quan trọng và ý nghĩa của giai đoạn khởi tố vụ ỏn hỡnh sự 4 1.1.2 Khởi tố vụ ỏn hỡnh sự trong mỗi mụ hỡnh tố tụng hỡnh sự 8 1.2 Đặc điểm của khởi tố vụ ỏn hỡnh sự theo yờu cầu của người

bị hại

14

1.2.1 Cơ sở của việc thiết lập chế định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự theo

yờu cầu của người bị hại

14

1.2.2 Đặc điểm của cụng tố, tư tố và vấn đề khởi tố theo yờu cầu

của người bị hại

19

1.2.3 Chủ thể, phạm vi, hậu quả phỏp lý của khởi tố vụ ỏn hỡnh sự

theo yờu cầu của người bị hại

22

1.2.4 Cỏc quan hệ phỏp luật trong quỏ trỡnh khởi tố vụ ỏn hỡnh sự

theo yờu cầu của người bị hại

24

Chương 2: NỘI DUNG CHẾ ĐỊNH KHỞI TỐ VỤ ÁN HèNH SỰ THEO

YấU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI

29

2.1.1 Những trường hợp chỉ được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại 29

2.1.2 Chủ thể có quyền yêu cầu khởi tố 38 2.1.3 Hình thức, thời điểm yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 45 2.1.4 Hậu quả pháp lý của việc yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 47

2.2.1 Chủ thể có quyền rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 49 2.2.2 Thời điểm rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 49 2.2.3 Hậu quả pháp lý của việc rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 50

Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH

CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỊNH KHỞI TỐ VỤ ÁN HèNH SỰ THEO YấU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI

57

3.1 Thực tiễn áp dụng chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu

cầu của người bị hại

3.1.4 Áp dụng những quy định của phỏp luật về việc người bị hại

trỡnh bày lời buộc tội tại phiờn toà

60

3.1.5 Áp dụng quy định về chủ thể cú quyền rỳt yờu cầu khởi tố vụ ỏn 61

3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định khởi tố vụ ỏn

hỡnh sự theo yờu cầu người bị hại

67

3.2.1 Hoàn thiện quy định về cỏc trường hợp khởi tố vụ ỏn theo

yờu cầu của người bị hại

67

3.2.2 Hoàn thiện quy định về người đại diện hợp phỏp và quyền

của họ

68

3.2.3 Hoàn thiện quy định về quyền yờu cầu khởi tố và rỳt yờu cầu

khởi tố vụ ỏn

71

3.2.4 Hướng dẫn về hỡnh thức thể hiện và nội dung của yờu cầu

khởi tố vụ ỏn của người bị hại hoặc của người đại diện hợp

phỏp của người bị hại

79

3.2.5 Hoàn thiện quy định về căn cứ để cơ quan tiến hành tố tụng

tiếp tục tiến hành tố tụng và người bị hại được yờu cầu khởi

tố lại vụ ỏn

80

3.2.6 Hoàn thiện quy định về quyền được trỡnh bày lời buộc tội tại

phiờn toà của người bị hại và người đại diện hợp phỏp của

MỞ ĐẦU

Pháp luật ra đời cùng với sự xuất hiện của Nhà nước Để đảm bảo, duy trì trật tự xã hội, Nhà nước phải sử dụng quyền lực của mình để chống lại mọi hành vi vi phạm pháp luật nhất là tội phạm Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, con người luôn được xác định là vốn quý của xã hội Đây là đối tượng hàng đầu được Nhà nước và pháp luật có trách nhiệm bảo vệ và tôn trọng Bảo vệ con người là bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, quyền

tự do và cả quyền lợi ích hợp pháp khác Đó là những quyền đã được Hiến pháp quy định và được các đạo luật thể chế thành các quy định với các chế tài đặc trưng của các ngành luật khác nhau để bảo vệ các quyền đó Trong đó, luật hình sự đã quy định cụ thể các tội xâm phạm lợi ích hợp pháp của con người trong phần tội phạm cụ thể Và một trong những nguyên tắc của luật

hình sự là: "Mọi hành vi phạm tội phải được phát hiện kịp thời, xử lý nhanh

chóng, công minh theo đúng pháp luật" (khoản 1 Điều 3 Bộ luật Hình sự

1999) Giải quyết các vụ án hình sự một cách khách quan, đúng pháp luật là

sự thể hiện việc bảo vệ các quyền công dân đã được pháp luật ghi nhận

Tố tụng hình sự là hoạt động của các cơ quan điều tra, Viện kiểm sát

và Toà án trong việc khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử vụ án hình sự theo những quy định của pháp luật tố tụng hình sự Thông qua hoạt động tố tụng hình sự, các cơ quan tiến hành tố tụng phải giải quyết vụ án hình sự mà ở đó

số phận pháp lý của một con người sẽ được định đoạt hoặc là tước bỏ ở họ một số quyền hoặc là bảo vệ quyền của họ Mục đích của tố tụng hình sự là xét xử đúng người, đúng tội nhưng cũng không làm oan người vô tội, đồng thời qua đó nâng cao hiệu quả đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm

Khởi tố vụ án hình sự là một trong những giai đoạn của tố tụng hình

sự, hơn nữa đây lại là giai đoạn đầu tiên, mở đầu cho quá trình giải quyết một

vụ án hình sự Giai đoạn này bắt đầu bằng việc phát hiện những nguồn thông tin về tội phạm và kết thúc bằng việc cơ quan có thẩm quyền ra quyết định

khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự Việc khởi tố vụ án hình sự kịp thời

và có căn cứ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động tiếp theo cũng như đảm bảo không tội phạm nào không bị xử lý Ngược lại, việc khởi tố không đúng sẽ dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm và người phạm tội

Tuy nhiên, tại Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình sự 2003 quy định một số tội phạm chỉ được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại Điều này có nghĩa là khi có một trong các tội phạm xảy ra ngoài căn cứ là "sự việc có dấu hiệu tội phạm", cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải nhận được yêu cầu của người

bị hại mới được khởi tố vụ án, nếu không việc khởi tố này là trái pháp luật

Và nếu vụ việc đã được khởi tố theo đơn yêu cầu của người bị hại, trong quá trình giải quyết vụ án, nếu người bị hại rút đơn yêu cầu, vụ án phải được đình chỉ (trừ trường hợp rút đơn yêu cầu trái với ý muốn của người bị hại)

Trong Bộ luật Tố tụng hình sự 1988, chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại lần đầu tiên được quy định đã thu hút được sự quan tâm của những người áp dụng pháp luật, các nhà nghiên cứu Có nhiều bài viết về vấn đề này nhưng chủ yếu tập trung vào việc chỉ ra những điểm còn hạn chế, thiếu sót trong những quy định của pháp luật và những vướng mắc khi áp dụng trong thực tế mà chưa có sự nghiên cứu theo hệ thống

Sau đó, Bộ luật Tố tụng hình sự 2003 tiếp tục ghi nhận chế định này Tuy nhiên, cho đến nay, sau một thời gian dài được quy định và áp dụng, những quy định của pháp luật về chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại vẫn chưa có sự đồng bộ nên đã gây không ít khó khăn cho cơ quan tiến hành

tố tụng trong việc nhận thức và áp dụng đối với những sự việc cụ thể

Với những lý do trên đây, tôi đã chọn đề tài "Khởi tố vụ án hình sự

theo yêu cầu của người bị hại trong luật tố tụng hình sự Việt Nam" làm đề

tài luận văn của mình Qua quá trình nghiên cứu, tác giả mong muốn hiểu một cách sâu sắc và có hệ thống về các quy định trong chế định khởi tố vụ án hình

sự theo yêu cầu của người bị hại để từ đó có cái nhìn đầy đủ hơn về vấn đề này, đồng thời đưa ra những đề xuất, kiến nghị góp phần làm sáng tỏ một số

vấn đề lý luận cũng như thực tiễn nhằm hoàn thiện các quy định về khởi tố vụ

án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Để đạt được mục đích nói trên, luận văn cần nghiên cứu các vấn đề sau:

- Khái niệm, ý nghĩa của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự và các đặc điểm của khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại;

- Nội dung của chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại theo luật tố tụng hình sự Việt Nam;

- Thực trạng áp dụng các quy định của chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại;

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về chế định này để nâng cao hiệu quả áp dụng của chế định trong thực tiễn

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin và các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu,

Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Bố cục của luận văn gồm 3 chương, 6 mục

Chương 1: Cơ sở lý luận của khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của

người bị hại

Chương 2: Nội dung chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của

người bị hại trong luật tố tụng hình sự Việt Nam

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật

về chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là một vấn đề phức tạp cả về mặt lý luận lẫn thực tiễn, do khả năng và trình độ còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tác giả hy vọng sẽ nhận được những lời đóng góp, những ý kiến phê bình từ phía các thầy cô giáo và các bạn để bài luận văn đạt kết quả tốt hơn

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ

THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI

1.1 KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ

1.1.1 Tầm quan trọng và ý nghĩa của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự

Sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo đã đạt được những kết quả có ý nghĩa rất quan trọng, tạo cho đất nước những tiền đề bước vào giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá Sự phát triển của đất nước trong giai đoạn mới đặt ra nhiều nhiệm vụ về kinh tế, xã hội, trong đó có nhiệm vụ đấu tranh, phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà trong đó các cơ quan tư pháp hình sự giữ vai trò rất quan trọng Các cơ quan

tư pháp hình sự, với tư cách là các cơ quan đứng trên tuyến đầu của cuộc đấu tranh chống tội phạm đã và đang trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ này Mà một trong nhưng hoạt động của các cơ quan này là khởi tố các vụ án hình sự khi có dấu hiệu của tội phạm để mở đầu cho một quá trình tố tụng nhằm phát hiện và xử lý kịp thời tội phạm và người phạm tội, góp phần bảo vệ pháp chế

và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa

Trong khoa học luật tố tụng hình sự, khởi tố vụ án hình sự là một khái

niệm được hiểu ở nhiều khía cạnh khác nhau Trước hết, có thể hiểu đó là một

chế định của luật tố tụng hình sự, tức là tập hợp những quy định về trình tự và

thủ tục khởi tố vụ án hình sự Thứ hai, khởi tố vụ án hình sự được hiểu là một hành vi tố tụng mở đầu cho giai đoạn điều tra Thứ ba, khởi tố vụ án hình sự

được hiểu là một giai đoạn tố tụng độc lập trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Cách hiểu thứ ba là cách hiểu thông thường và phổ biến hiện nay

Như vậy, khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn đầu tiên của hoạt động tố

tụng hình sự, trong đó, các cơ quan có thẩm quyền xác định có hay không có

dấu hiệu tội phạm để ra quyết định khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết định không khởi tố vụ án hình sự nhằm làm cơ sở cho các hoạt động tố tụng tiếp theo của quá trình giải quyết vụ án hình sự

Tố tụng hình sự là một quá trình thống nhất và nhất quán của nhiều giai đoạn độc lập Giai đoạn trước là tiền đề cho giai đoạn sau, giai đoạn sau kiểm tra giai đoạn trước Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn đầu tiên của quá trình tố tụng và là giai đoạn tố tụng độc lập bởi giai đoạn này có đầy đủ các dấu hiệu của một giai đoạn tố tụng với những mục tiêu và nhiệm vụ riêng mang đặc thù về chủ thể tố tụng, hành vi tố tụng và văn bản tố tụng Nếu như mục đích chung của tố tụng hình sự là phát hiện chính xác, nhanh chóng và

xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, thì mục đích cụ thể của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự

là xác định tội phạm và phát hiện người phạm tội, củng cố các dữ kiện, xác định các dấu hiệu của tội phạm bảo đảm phản ứng mau lẹ của Nhà nước trước hành vi phạm tội, góp phần ngăn ngừa và xử lý kịp thời tội phạm và người phạm tội

Nhiệm vụ cụ thể của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự thể hiện ở việc ghi nhận những thông tin ban đầu về tội phạm được phát hiện do tin báo hoặc

tố giác, kiểm tra xác minh nguồn tin đó để xác định những căn cứ cần thiết cho việc khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự Giai đoạn này có nhiệm vụ làm rõ các tình tiết loại trừ tố tụng đối với vụ việc, phòng ngừa và ngăn chặn tội phạm, giữ gìn bảo quản các dấu vết của vụ án theo những quy định của luật tố tụng hình sự Có thể nói giai đoạn khởi tố vụ án hình sự tạo ra những điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ xác định người phạm tội và tội phạm ở các giai đoạn tố tụng tiếp theo

Tuy nhiên, trong khoa học pháp lý cũng có ý kiến cho rằng khởi tố vụ

án hình sự là bước đầu của giai đoạn điều tra vụ án hình sự Ý kiến này không

có căn cứ vì nếu được chấp nhận trong thực tiễn sẽ dẫn đến cách hiểu cho

rằng thời điểm bắt đầu của giai đoạn điều tra là thời điểm tiếp nhận tố giác và tin báo về tội phạm và điều này sẽ loại trừ việc cấm thực hiện các hành vi tố tụng điều tra trước khi khởi tố vụ án hình sự, và thời hạn điều tra sẽ không được tính từ ngày khởi tố vụ án mà tính từ ngày tiếp nhận tin báo về tội phạm

Tính chất quan trọng của mục đích và các nhiệm vụ cụ thể của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự còn được quy định bởi các ý nghĩa chính trị - xã hội và ý nghĩa pháp lý của nó

Về mặt chính trị - xã hội, khởi tố vụ án hình sự là biện pháp quan trọng nhằm ngăn chặn và phòng ngừa hành vi phạm tội, là công cụ hữu hiệu để bảo

vệ lợi ích của Nhà nước, xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của người dân Đồng thời cũng thể hiện sự phản ứng nhạy cảm và kịp thời của các cơ quan đấu tranh chống tội phạm nhằm xác định sự thật của vụ án và truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người có tội, bảo đảm thực hiện nguyên tắc đã phạm tội thì phải

bị trừng trị Việc khởi tố, điều tra và xét xử kịp thời các vụ án hình sự sẽ tạo ra trong công chúng niềm tin vào việc thực thi pháp luật Tội phạm là mặt trái của

xã hội, tình hình tội phạm là một hiện tượng tiêu cực nguy hiểm lớn nhất cho

xã hội, bởi lẽ nó gây ra thiệt hại cho các quan hệ tồn tại trong xã hội, xâm phạm đến các giá trị vật chất và tinh thần của xã hội Hậu quả của nó là những thiệt hại rất lớn về các mặt kinh tế, chính trị, xã hội, đạo đức, tác động xấu đến các hiện tượng xã hội khác, đến tiến trình phát triển xã hội nói chung Vì vậy, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm luôn là một vấn đề bức xúc, đòi hỏi sự quan tâm cao độ của Đảng và Nhà nước các cấp, các ngành, các tổ chức cũng như mọi công dân trong xã hội, trong đó các Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án giữ vai trò nòng cốt Với tinh thần đó, khởi tố vụ án hình sự có một ý nghĩa quan trọng trong đấu tranh chống tội phạm Nó chính thức công nhận sự tồn tại của một vụ án, khẳng định trên thực tế một sự kiện phạm tội đã xảy ra từ

đó làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án trong việc xác định tội phạm và xử lý người phạm tội

Việc giao cho nhiều cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án đã phát huy những mặt tích cực trong việc phát hiện, xử lý tội phạm nhanh chóng, kịp thời, không bỏ lọt tội phạm, tránh tình trạng tội phạm xảy ra mà không có cơ quan tiến hành tố tụng nào khởi tố

Việc ra quyết định khởi tố vụ án hình sự có căn cứ và kịp thời góp phần bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội, quyền và lợi ích họp pháp của mọi công dân, đảm bảo cho mọi hành động xâm phạm lợi ích của Nhà nước, tập thể, quyền lợi chính đáng của công dân đều bị xử lý theo pháp luật

Khởi tố vụ án hình sự kịp thời và chính xác có ý nghĩa trong việc giáo dục mọi công dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật và tôn trọng các quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, góp phần đảm bảo sự tồn tại vững mạnh của Nhà nước, đem lại cuộc sống bình yên cho mọi công dân trong xã hội, làm cơ sở cho mọi công dân có thể cống hiến hết sức mình vào sự nghiệp xây dựng xã hội mới

Ngược lại, nếu các vụ án hình sự không được khởi tố một cách kịp thời hay không bị khởi tố sẽ dẫn đến tình trạng tội phạm và người phạm tội không bị phát hiện và xử lý, hoặc dẫn đến việc chứng cứ bị tiêu huỷ, gây thiệt hại đến lợi ích của người bị hại và lợi ích chung của xã hội Bên cạnh đó, việc khởi tố thiếu căn cứ pháp lý là hành vi vi phạm nghiêm trọng luật tố tụng hình

sự và cũng gây ra những thiệt hại không nhỏ cho công dân và trong xã hội

Bên cạnh việc quy định căn cứ để khởi tố vụ án hình sự là khi có dấu hiệu tội phạm, Bộ luật Tố tụng hình sự cũng quy định những căn cứ không được khởi tố vụ án hình sự Đây là một biện pháp quan trọng nhằm đảm bảo các quyền và lợi ích của người dân không bị tuỳ tiện xâm phạm Việc không khởi tố vụ án hình sự khi có những căn cứ mà pháp luật quy định là không được khởi tố cũng sẽ tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân vào sự công bằng của pháp luật, đồng thời cũng tiết kiệm sức người, sức của cho Nhà nước vì

nó đã không để cho các cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án, cơ quan thi hành án phải tiến hành tố tụng một cách lãng phí

Việc khởi tố kịp thời các vụ án hình sự còn góp phần đấu tranh chống tội phạm "ẩn" Theo nhận xét của nhiều nhà khoa học pháp lý hình sự, tình trạng tội phạm "ẩn" vẫn còn là vấn đề nan giải với nhiều nguyên nhân khác nhau và ở các mức độ khác nhau Vì vậy, việc khởi tố kịp thời các vụ án hình

sự là yếu tố quan trọng làm giảm tội phạm "ẩn" trong tình hình hiện nay

Về ý nghĩa pháp lý, khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mở đầu cho các giai đoạn tố tụng tiếp theo Việc ra quyết định khởi tố vụ án sẽ làm phát sinh quyền hạn của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án khi thực hiện các hành

vi tố tụng nhằm phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý nghiêm minh tội phạm và người phạm tội Khi các cơ quan có thẩm quyền quyết định khởi tố

vụ án hình sự là lúc bắt đầu áp dụng các quy định của pháp luật hình sự Và cũng chính từ thời điểm áp dụng các quy định của luật hình sự thì cũng là lúc các quan hệ pháp luật hình sự được thực hiện Giai đoạn đầu tiên để thực hiện các quan hệ pháp luật hình sự này chính là việc khởi tố vụ án hình sự

1.1.2 Khởi tố vụ án hình sự trong mỗi mô hình tố tụng hình sự

Tố tụng hình sự là trình tự hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng và mối quan hệ giữa họ trong quá trình giải quyết một vụ án hình sự, từ khi khởi tố vụ án đến khi xét

xử và thi hành án đối với người có hành vi phạm tội Trong lịch sử tư pháp hình sự đã tồn tại nhiều cách thức khác nhau khi tiến hành giải quyết một vụ

án hình sự, đó là mô hình tố tụng tranh tụng và tố tụng thẩm vấn Ngoài ra còn có mô hình tố tụng pha trộn giữa hai loại trên Tuỳ thuộc vào mỗi mô hình mà pháp luật quy định về vai trò của khởi tố vụ án hình sự khác nhau

Mô hình tố tụng tranh tụng xuất hiện từ thời cổ đại, được áp dụng tại Nhà nước Hy Lạp cổ đại, sau được đưa vào Nhà nước La Mã với tên gọi là thủ tục "hỏi đáp liên tục" và phát triển phổ biến ở các nước theo truyền thống

pháp luật án lệ Ănglơ-xắc-xông nhất là khoảng từ thế kỷ X đến thế kỷ XIII

Tố tụng tranh tụng cho rằng "sự thật sẽ được mở ra qua sự tranh luận giữa

những người có dữ liệu chính xác" [46, tr 82] Mô hình tố tụng này quan

niệm rằng: tố tụng là cuộc tranh đấu tại Toà án giữa Nhà nước (thông qua đại diện) và công dân bị tình nghi thực hiện tội phạm, là cuộc tranh đấu thì hai bên đều có các quyền và nghĩa vụ pháp lý như nhau trong quá trình chứng minh, ngôn ngữ được sử dụng trong quá trình tranh tụng đòi hỏi phải rất chính xác Có người cho rằng tố tụng tranh tụng coi trọng luật tố tụng hơn luật nội dung Về nguyên tắc hai bên tranh tụng có khả năng như nhau không chỉ tại phiên toà mà cả trong các giai đoạn trước phiên toà, mặc dù các tư tưởng này thực chất chỉ tồn tại trên giấy hoặc chỉ nằm trong đầu óc của các luật sư xa rời thực tế mà thôi [46, tr 125] Khi tham gia tố tụng, các bên không bắt buộc phải khách quan trong khi làm nhiệm vụ Công việc của họ là thu thập chứng

cứ để buộc tội hoặc bào chữa, phục vụ cho cuộc tranh luận ở Toà án và họ có trách nhiệm chứng minh tính có lỗi (buộc tội) hoặc tính không có lỗi, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự (bào chữa)

Trong quá trình xét xử, Toà án đóng vai trò người trọng tài quan sát

việc tranh tụng của các bên và quyết định bên nào sẽ chiến thắng Việc đánh giá chứng cứ phụ thuộc vào niềm tin nội tâm của Thẩm phán khi Thẩm phán dựa vào tiêu chí hợp lệ của chứng cứ, "khuôn mẫu chứng cứ" Để đảm bảo sự

bình đẳng trong tranh tụng, người ta đưa ra hai điều kiện: Một là, sử dụng việc

kiểm tra chéo, đối chất để xác định tính chính xác của chứng cứ Bên buộc tội và bên bào chữa tập trung chỉ ra cái mà nhân chứng biết thực, chứ không phải là cái

mà họ nghĩ rằng họ biết Hai là, trách nhiệm được chia sẻ cho các bên buộc tội

và bào chữa Tòa án đóng vai trò "trọng tài" đảm bảo cho các bên có đầy đủ các điều kiện như nhau khi tham gia tranh tụng Với quan niệm tố tụng hình sự chỉ gồm có giai đoạn xét xử vụ án tại phiên tòa [16, tr 100], các chức năng buộc tội, bào chữa và xét xử chỉ thực sự bắt đầu tại phiên tòa xét xử sơ thẩm Tại đây, với sự tham gia của các chủ thể bên buộc tội (Công tố viên, người bị hại), bên bào chữa (người bào chữa, bị cáo) và các chủ thể khác dưới sự điều khiển của Tòa án (Thẩm phán) và dưới sự giám sát của Hội đồng xét xử, ba

chức năng buộc tội, bào chữa và xét xử đều được thực hiện công khai Còn giai đoạn trước khi mở phiên tòa xét xử được xem là giai đoạn tiền tố tụng, do các bên tiến hành một số hoạt động để chuẩn bị cho cuộc tranh tụng tại phiên tòa Vì vậy, có một điều thú vị là trong kiểu tố tụng này chức năng giám sát việc tuân theo pháp luật được giao cho Tòa án Với tư cách là trung tâm của

cơ quan tư pháp, của hoạt động tố tụng, Tòa án có quyền và có trách nhiệm đảm bảo cho các bên nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật Điều này khác với những nước có tổ chức Viện kiểm sát như Liên Xô, Trung Quốc, Việt Nam… Mặc dù có những ưu điểm, song kiểu Tố tụng mang tính "đối trọng"

này cũng bị phê phán là xa rời thực tế, "việc con người bị phán xét như thế

nào dường như quan trọng hơn việc xem họ đã làm gì trên thực tế" [46, tr 126]

Kết quả nghiên cứu cho thấy, hình thức tố tụng tranh tụng có những

ưu điểm và hạn chế nhất định: ưu điểm lớn nhất của hình thức tố tụng tranh tụng là sự độc lập rất lớn của Toà án trong hoạt động tố tụng; là những đảm bảo quan trọng cho việc bảo vệ quyền công dân, hạn chế tố tụng; tạo điều kiện để Toà án giám sát đối với các hoạt động của Cơ quan điều tra (bắt người, khám xét người, đồ vật; nghe các cuộc đàm thoại ); đảm bảo tính công khai, minh bạch của quá trình tố tụng; là quyền xét lại các bản án đã được tuyên xử và nhiều nguyên tắc khác của tố tụng hình sự Ngoài ra, có ý kiến cho rằng, cơ chế vận hành của tố tụng tranh tụng đã hạn chế đến mức tối

đa các trường hợp kết án oan, sai: là biểu hiện của một nền văn hoá pháp lý cao ở một quốc gia, biểu hiện đó không chỉ ở thái độ tôn trọng pháp luật, cách

xử sự có chừng mực trong khuôn khổ pháp luật của các cơ quan và người tiến hành tố tụng mà còn ở việc người dân rất am hiểu về pháp luật, đặc biệt là pháp luật tố tụng hình sự - được coi là có nhiều đụng chạm đến quyền con người Tất cả những nguyên tắc và nội dung của tố tụng tranh tụng đó đảm bảo tốt nhất cho việc đạt được chân lý khách quan Từ nhận xét trên có thể nhận thấy, tố tụng tranh tụng sẽ phù hợp và phát huy hiệu quả trong điều kiện Nhà nước dân chủ và xã hội dân sự phát triển

Bên cạnh đó, hình thức tố tụng tranh tụng cũng có không ít những hạn chế Việc tăng cường một cách đáng kể vai trò của bên bào chữa, tất yếu sẽ làm ảnh hưởng không nhỏ vai trò của bên buộc tội trong điều kiện trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp của bên buộc tội còn nhiều hạn chế; là vai trò thụ động của Toà án trong việc đòi hỏi và ngay cả trong việc nghiên cứu chứng cứ dẫn đến việc thay chân lý vật chất bằng chân lý hình thức

"người đúng là người phát biểu tốt nhất ở Toà án" Ngoài ra, tố tụng tranh

tụng dễ bỏ lọt tội phạm; là hình thức tố tụng tốn kém so với các hình thức tố tụng khác, kể cả tiền bạc và thời gian; bất lợi cho người nghèo do phải bỏ chi phí để thuê luật sư với giá đắt đỏ Hạn chế trên dẫn đến hậu quả là nền công

lý của xã hội rất khó được thiết lập và cơ quan tư pháp không còn được coi là chỗ dựa đáng tin cậy của nhân dân

Mô hình tố tụng thẩm vấn xuất hiện vào thời kì chiếm hữu nô lệ, trong các Tòa án tôn giáo và dần dần thâm nhập vào Tòa án thường Mô hình tố

tụng này phát triển mạnh mẽ và phổ biến vào thời kì quân chủ, "nó phản ánh

chế độ chính trị độc đoán, tàn bạo của giai cấp phong kiến và phối hợp với chế độ Trung ương tập quyền của nền quân chủ chuyên chế" [52, tr 11] và

cũng được chính quyền của giới quý tộc sử dụng rộng rãi Hình thức tố tụng

này ra đời xuất phát từ những nguyên nhân: thứ nhất, do yêu cầu tăng cường quyền lực công (của Nhà nước hoặc của tôn giáo); thứ hai, do tình hình tội

phạm tăng lên rất nhanh mà những cá nhân riêng biệt không thể khắc phục

dược; thứ ba, do thái độ thờ ơ, vô trách nhiệm của quyền lực đối với các

quyền của con người và các đảm bảo tự do cho cá nhân

Đặc điểm của tố tụng xét hỏi được tiến hành bằng hình thức viết, bí mật, không trực diện; các chức năng tố tụng không được phân định một cách

rõ ràng, sự quan tâm đến các chức năng được thể hiện ở các mức độ rất khác nhau Đặc biệt là chủ thể thực hiện chức năng tố tụng chưa được phân định cụ thể mà hầu như tập trung vào Tòa án Thẩm phán không chỉ thực hiện chức năng xét xử mà còn thực hiện cả chức năng điều tra, chức năng buộc tội và

một phần nào đó của chức năng bào chữa Bị cáo bị hạn chế khả năng bào chữa, họ không được coi là chủ thể của quá trình tố tụng mà là đối tượng truy cứu của tố tụng

Nguyên tắc cơ bản của hình thức tố tụng này là "suy đoán có tội" đối

với người bị tình nghi, hạn chế đến mức tối đa việc khiếu nại đối với các bản

án đã được tuyên; nguyên tắc sử dụng việc thừa nhận lỗi của bị can, bị cáo là chứng cứ quyết định Hệ thống chứng cứ đặc trưng của hình thức tố tụng này

là tính hợp lệ của chứng cứ, khi đánh giá chúng với những đòi hỏi hết sức khắt khe, nhưng nhiều quy định về chứng cứ lại hết sức trừu tượng Chẳng

hạn lời nhận tội của bị cáo được coi là "chứng cứ vua" hay "nữ hoàng" của

mọi loại chứng cứ; lời khai của người giàu đáng tin cậy hơn lời khai của người nghèo; lời khai của giới học giả, thầy tu bao giờ cũng có giá trị hơn lời khai của dân thường hoặc là tình tiết của vụ án chỉ được coi là chứng cứ khi tình tiết đó được hai người trở lên biết… Pháp luật còn cho phép dùng nhục hình để thu thập chứng cứ, thậm chí việc dùng nhục hình đôi khi còn được khuyến khích và được coi là cách thu thập chứng cứ quan trọng nhất, đặc biệt

là "chứng cứ vua"

Cùng với sự phát triển của lịch sử, hình thức tố tụng thẩm vấn có những thay đổi: huỷ bỏ việc tra tấn, nhục hình, nhưng vẫn duy trì hệ thống các chứng cứ hình thức; áp dụng điều tra sơ bộ, quy định chặt chẽ thủ tục điều tra và xét xử; thừa nhận một số quyền cá nhân Nguyên tắc suy đoán có tội bị bãi bỏ, nhưng chưa áp dụng nguyên tắc suy đoán vô tội Trách nhiệm chứng minh thuộc về bên khẳng định, chứ không thuộc về bên phủ định Chức năng xét xử đã có nhiều biểu hiện độc lập hơn so với chức năng buộc tội Quyền của bên bị buộc tội được quan tâm hơn; chức năng bào chữa ngày càng trở nên quan trọng và điều này cũng có nghĩa là chức năng buộc tội ngày càng thu hẹp lại Mặc dù có những thay đổi nhất định, song vẫn không phân chia các chức năng tố tụng theo thực chất, Thẩm phán vẫn giữ vai trò rất lớn, là trung tâm của quá trình thu thập dữ kiện để chứng minh vụ án

Phiên toà trong tố tụng thẩm vấn không phải là sự cạnh tranh giữa hai bên đối địch nhau mà là sự tiếp tục điều tra Các bên phải cung cấp các chứng cứ thích hợp cho Toà án Các Thẩm phán sẽ gọi và kiểm tra một cách tích cực các nhân chứng và chứng cứ của vụ án Sở dĩ như vậy là vì, nghĩa vụ chứng minh thuộc

về Toà án Trong hình thức tố tụng thẩm vấn, sự thật có thể và phải được tìm ra trong quá trình thẩm vấn, điều tra Vì rằng các bên có thể có ý định che dấu sự thật nên Nhà nước phải tham gia sớm và liên tục vào việc thẩm vấn và điều tra

Trong mô hình tố tụng này, trách nhiệm chứng minh được giao cho các cơ quan và người tiến hành tố tụng Điều này giải phóng tất cả các chủ thể khác khỏi nghĩa vụ chứng minh, họ chỉ có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ mà họ

có Điều này một mặt đảm bảo khả năng kiểm soát tình hình tội phạm từ phía Nhà nước, mặt khác dễ làm tổn thương đến lợi ích cá nhân, nhất là người bị hại và những người thân thích của họ Việc giao toàn bộ trách nhiệm chứng minh cho các cơ quan và người tiến hành tố tụng tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành các hoạt động tố tụng, nhưng cũng dễ ảnh hưởng đến tính khách quan, công bằng và công khai của tố tụng

Qua nghiên cứu cho thấy, các nước theo truyền thống pháp luật châu

Âu lục địa; các nước xã hội chủ nghĩa cũng bị ảnh hưởng của hình thức tố tụng này Tuy nhiên, tuỳ từng quốc gia có cách vận dụng khác nhau Trong thời kỳ phong kiến ở Việt Nam, những quy định của pháp luật tố tụng trong

Bộ luật Hồng Đức, Bộ luật Gia Long… và đến nay là Bộ luật Tố tụng hình sự

công bằng Và cuối cùng, ở cả hai loại hình tố tụng này, việc xét xử thường được tiến hành theo hai cấp với các hội đồng xét xử vô tư, khách quan

Bên cạnh đó, giữa hai mô hình tố tụng cũng có những điểm khác biệt

và đó chính là yếu tố tạo ra sự khác biệt về vai trò, ý nghĩa của giai đoạn khởi

tố vụ án hình sự

Tố tụng tranh tụng chú trọng vào giai đoạn xét xử với các quy tắc nghiêm ngặt về chứng cứ Thẩm phán đóng vai trò của người trọng tài, trung lập chủ yếu là điều hành hoạt động của phiên toà, công tố viên và luật sư cùng

bị cáo trình bày các tình tiết buộc tội và gỡ tội để sau đó Toà quyết định về vụ

án Trong tố tụng tranh tụng, quy trình tố tụng chỉ chính thức bắt đầu từ khi

mở phiên toà xét xử, còn các hoạt động điều tra trước đó được coi là bí mật Trong khi đó, tố tụng thẩm vấn nhấn mạnh vào giai đoạn điều tra, việc điều tra cẩn thận sẽ đảm bảo xác định chính xác tội phạm Thẩm phán đóng vai trò một thẩm tra viên đồng thời có quyền quyết định về vụ án Trong tố tụng thẩm vấn, quy trình tố tụng bắt đầu từ khi khởi tố vụ án, các hoạt động điều tra hợp lệ đều mang lại những giá trị chứng minh Như vậy, có thể thấy vai trò của khởi tố vụ án hình sự trong mô hình tố tụng thẩm vấn được coi trọng hơn

và có ý nghĩa rất lớn trong việc giải quyết vụ án hình sự Tố tụng hình sự Việt Nam về cơ bản thể hiện nội dung của tố tụng thẩm vấn, mặc dù đã có những yếu tố của mô hình tố tụng tranh tụng, do đó, khỏi tố vụ án hình sự, giai đoạn

mở đầu quá trình tố tụng, đóng một vai trò quan trọng trong quá trình giải quyết

vụ án góp phần vào công cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm có hiệu quả

1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI

1.2.1 Cơ sở của việc thiết lập chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Con người là mục tiêu giải phóng của sự nghiệp cách mạng Vấn đề quyền con người luôn là trung tâm của mọi cuộc cách mạng và tiến bộ xã hội

Với quan điểm duy vật về lịch sử, triết học Mác - Lênin nói riêng, chủ nghĩa Mac - Lenin nói chung đã đề cập đến những vấn đề cơ bản về quyền con người, khẳng định mối quan hệ gắn bó biện chứng giữa các quyền tự do cơ bản với các điều kiện và biện pháp đảm bảo thực hiện quyền con người trong thực tế

Pháp luật là một bộ phận của kiến trúc thượng tầng, là công cụ sắc bén được Nhà nước sử dụng để quản lý và duy trì trật tự xã hội Chính vì vậy, mọi công dân đều phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, mọi hành vi vi phạm pháp luật đều phải được phát hiện và xử lý kịp thời, có như vậy, mới giữ vững được kỷ cương phép nước, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân Trong xã hội đó, con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của cách mạng Chính vì vậy, họ luôn được pháp luật tôn trọng và bảo vệ Họ không chỉ được bảo đảm các

quyền tự do dân chủ mà còn "có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được

pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm" (Điều 71 -

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992) Còn riêng với người bị hại, họ là người bị thiệt hại về thể chất, tinh thần hoặc tài sản do hành vi phạm tội gây ra, quyền lợi của họ bị xâm hại, vì vậy Nhà nước đã quy định cho họ có một quyền đặc biệt, đó là quyền được yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Quy định này nhằm mục đích tạo điều kiện cho người bị hại được cân nhắc, tính toán việc khởi tố vụ án hình sự có gây bất lợi cho họ hay không? Tuy nhiên, những trường hợp người bị hại được yêu cầu khởi tố cũng chỉ nằm trong giới hạn mà Nhà nước và xã hội chấp nhận nhằm đảm bảo mọi hành vi phạm tội đều được xử lý kịp thời, việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đúng người, đúng tội và đúng pháp luật

Trong lịch sử lập pháp nước ta, trước khi Bộ luật Tố tụng hình sự được ban hành chưa từng có một chế định cụ thể nào quy định về quyền yêu cầu khởi tố của người bị hại Nếu có quy định liên quan thì có chăng chỉ là để

bảo vệ các quan hệ gia đình chứ không áp dụng đối với các quan hệ khác trong xã hội Ví dụ, tại Bộ luật Hồng Đức, chương Đấu tụng quy định: trong một số tội phạm như lăng mạ ông bà, cha mẹ chồng, chồng đánh vợ, vợ cả đánh vợ lẽ thì người bị hại phải "cáo quan" (thông báo, yêu cầu hoặc nhờ cơ quan nhà nước) thì kẻ phạm tội mới "bị quan bắt tội" Hay trong Bộ luật Tố

tụng hình sự 1972 của nguỵ quyền Sài Gòn ghi nhận chế định "chỉ phát động

khi có đơn khiếu tố của nạn nhân" trong một số tội phạm và trong trường hợp

này "công tố sẽ tiêu diệt khi có sự bại nại của dân sự nguyên cáo" [13, tr 50]

Nhưng rõ ràng nó cũng chưa được quy định một cách cụ thể và có hệ thống

Sau đó, nhiều lần nhà nước ta ban hành các văn bản về tố tụng hình sự nhưng người bị hại vẫn không được pháp luật quy định có quyền yêu cầu khởi

tố vụ án mà thậm chí trong nhiều trường hợp người bị hại làm đơn xin giảm nhẹ hoặc miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt một cách có tình, có lý cho người phạm tội cũng không được Toà án chấp nhận Quan niệm phổ biến lúc đó không chấp nhận việc khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại bởi: Quan hệ pháp luật hình sự là quan hệ giữa Nhà nước và người phạm tội, trong

đó với tư cách là người bảo vệ lợi ích của toàn xã hội, Nhà nước có quyền khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử người phạm tội, buộc người phạm tội phải chịu trách nhiệm tương ứng với tính chất, mức độ nguy hiểm của tội phạm mà

họ đã gây ra Bên cạnh đó, các nhà làm luật cũng cho rằng, những vụ án hình

sự được khởi tố theo yêu cầu người bị hại là các vụ án tư tố, quyền yêu cầu của người bị hại là quyền tư tố bởi đó là việc nhân danh lợi ích cá nhân, riêng

tư để tố giác hành vi sai phạm, tội phạm nào đó và tư tố là một hình thức mà pháp luật dành cho những người bị hại hoặc người thân thích của họ sử dụng

để khởi kiện, khởi tố chống lại người thực hiện hành vi vi phạm pháp luật, hành vi phạm tội, xâm phạm các quyền và lợi ích cá nhân

Tuy nhiên, khi nghiên cứu, tham khảo pháp luật của một số nước đặc biệt là pháp luật tố tụng của Liên Xô trước đây, các nhà lập pháp cũng nhận

thấy "quyền tư tố" của người bị hại được xã hội chấp nhận khi nó ở trong giới hạn nhất định và không làm ảnh hưởng đến quyền công tố của Nhà nước Do

đó, Bộ luật Tố tụng hình sự 1988 đã chính thức ghi nhận chế định khởi tố vụ

án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại theo quy định của

Bộ luật Tố tụng hình sự 1988 chỉ áp dụng đối với những hành vi phạm tội có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp, không có tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự và thuộc hai nhóm tội là các tội xâm phạm sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự của con người và các tội xâm phạm quyền tự do dân chủ của công dân Sau đó, khi Bộ luật Hình sự 1999 ban hành, do có sự sửa đổi, bổ sung trong phân nhóm tội phạm cũng như khi áp dụng vào thực tế, chế định khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại có những điểm hạn chế, thiếu sót nên khi xây dựng Bộ luật Tố tụng hình sự 2003, bên cạnh việc ghi nhận chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại, trên cơ sở kế thừa các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự 1988, chúng ta đã có những sửa đổi,

bổ sung nhất định

Việc Bộ luật Tố tụng hình sự 2003 tiếp tục ghi nhận chế định khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại cho thấy sự cần thiết của chế định này trong hệ thống pháp luật tố tụng hình sự của nước ta Một mặt góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại, mặt khác vẫn bảo vệ được lợi ích của Nhà nước, xã hội Chế định này thể hiện tính dân chủ, sự tôn trọng

và cảm thông trước những thiệt hại, mất mát của người bị hại

Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn tố tụng có nhiệm vụ quan trọng, có tính chất quyết định đến các hoạt động, các giai đoạn khác của quá trình tố tụng Tuy nhiên, không phải cứ phát hiện có dấu hiệu tội phạm rồi khởi tố vụ

án là cơ quan có thẩm quyền sẽ bảo vệ lợi ích của người bị hại một cách tốt nhất Trong thực tế, có những người bị hại chỉ bị thiệt hại về thể chất, có người bị hại chỉ bị thiệt hại về tài sản, nhưng cũng có những người bị thiệt hại

cả về thể chất, tinh thần và tài sản Đối với những thiệt hại về tài sản do tội phạm gây ra thì có thể khôi phục được, còn đối với thiệt hại về tinh thần hoặc thể chất thì chỉ có thể bù đắp được phần nào mà không thể khôi phục lại được như cũ Trong đó, thiệt hại về tinh thần là thiệt hại không thể tính toán được

vì đó là những tổn thương vô hình, những sợ hãi hoặc ám ảnh mà người bị hại không muốn nhắc lại và càng không muốn bị công khai Đối với những trường hợp này, cách tốt nhất là để cho người bị hại và người gây thiệt hại chủ động giải quyết với nhau Còn nếu người bị hại thật sự muốn người gây thiệt hại phải bị pháp luật trừng phạt thì sẽ yêu cầu cơ quan có thẩm quyền khởi tố và giải quyết vụ án

Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là một chế định được quy định và áp dụng khá phổ biến trong pháp luật một số nước

Khoản 2 Điều 20 Bộ luật Tố tụng hình sự Liên bang Nga quy định:

"Các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các điều 115, 116, khoản 1

Điều 129 và Điều 130 Bộ luật Hình sự Liên bang Nga được coi là các vụ án

tư tố Các vụ án này chỉ được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại hoặc đại diện hợp pháp của họ" Còn Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình sự Trung Quốc

quy định: "Những vụ án hình sự do người bị hại tố cáo hoặc có tình tiết giảm

nhẹ sẽ do một thẩm phán điều hành việc xét xử" Như vậy, pháp luật Trung

Quốc cũng đã gián tiếp ghi nhận quyền yêu cầu khởi tố vụ án của người bị hại

Bên cạnh những quốc gia ghi nhận chế định khởi tố theo yêu cầu của người bị hại trong luật tố tụng hình sự thì có những quốc gia lại quy định yêu cầu khởi tố của người bị hại là một yếu tố cấu thành tội phạm Luật Hình sự của Cộng hoà dân chủ Đức đã đưa việc yêu cầu khởi tố của người bị hại là một yếu tố cấu thành tội phạm đối với một số tội như: vô ý gây thương tích, xâm phạm tới sở hữu riêng, sử dụng xe không có giấy phép, xâm phạm sở hữu giữa những người thân thuộc [33, tr 128] Hay Điều 22 Bộ luật Hình sự của Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào cũng quy định: Chỉ bị coi là tội phạm khi

có đơn kiện của người bị hại Nếu hành vi không nguy hiểm cho xã hội và nếu người bị hại không có đơn kiện thì toà án sẽ không kết tội trong các trường hợp: Xâm phạm thân thể giữa những người thân (nếu không gây thương tích nặng hay gây thiệt hại về sức khoẻ), xâm phạm, vu khống, có hành vi thô bạo đối với thi thể hay danh dự của người đã chết, xâm phạm tài sản của họ hàng thân thiết, xâm phạm thô bạo đối với danh dự, bí mật riêng tư của gia đình, cá nhân Việc người bị hại rút đơn kiện sẽ chấm dứt quá trình tố tụng tại toà án

Như vậy, dù được quy định trong luật tố tụng hình sự hay luật hình sự thì chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại vẫn thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đến nguyện vọng và lợi ích chính đáng của người bị hại, thể hiện sự đồng cảm của xã hội đối với người đã là nạn nhân của tội phạm, không muốn vì việc khởi tố, xử lý vụ án mà có thể ảnh hưởng đến quyền lợi hợp

pháp của họ Bên cạnh đó cũng tính tới tác dụng phòng ngừa tội phạm chung

1.2.2 Đặc điểm của công tố, tư tố và vấn đề khởi tố theo yêu cầu của người bị hại

Mối quan hệ giữa nhà nước với cá nhân người phạm tội do chính hành

vi phạm tội phát sinh ra Bất kỳ nhà nước nào cũng phải sử dụng quyền công

tố để chống lại những hành vi gây nguy hại đến sự thống trị và những lợi ích căn bản của giai cấp cầm quyền, đồng thời cũng là để nhân danh xã hội duy trì trật tự công cộng

Là một trong những nội dung của quyền tư pháp, quyền công tố luôn luôn gắn liền với bản chất chính trị của từng kiểu nhà nước và được tổ chức thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau trong lịch sử Trong xã hội phong kiến, lúc đầu nhà vua hoặc các quan chức hành chính đảm nhiệm luôn quyền

tư pháp; về sau, quyền tư pháp được giao cho toà án, những quan toà thời đó tượng trưng cho công lý, vừa có quyền điều tra, quyền truy tố và quyền xét xử người phạm tội Đến xã hội hiện đại, quyền tư pháp không còn tập trung vào quan toà mà được phân công cho các cơ quan, trong đó quyền công tố - nhân

danh nhà nước đưa vụ án ra toà và buộc tội bị cáo - được giao cho cơ quan thực hành quyền công tố Như vậy, quyền công tố là quyền thay mặt Nhà nước, nhân danh lợi ích công tiến hành điều tra, truy tố, buộc tội người đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, bị coi là tội phạm và buộc người đó phải chấp hành hình phạt để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật Nói cách khác, quyền công tố xuất hiện và tồn tại cùng với sự tiến bộ của xã hội loài người; quyền đó ra đời và tồn tại cùng với quyền tư pháp, quyền lập pháp, quyền hành pháp tại mỗi quốc gia

Những nội dung cơ bản của quyền đó là: Điều tra xác minh vụ việc khi có thông tin về hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm, quyền quyết định việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can, quyền đình chỉ vụ án, quyền truy

tố trước Toà án (tranh tụng tại phiên toà), quyền kháng nghị, đảm bảo thi hành bản án, quyền quyết định áp dụng các biện pháp theo quy định của pháp luật

Như vậy, quyền công tố là nhân danh lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước để phát giác, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật Một trong những nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự Việt Nam là nguyên tắc công tố, tức là mọi hành vi phạm tội đều phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước và Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân bằng Hiến pháp, bằng pháp luật và bằng cơ chế đảm bảo thực hiện Mọi hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân đều bị Nhà nước xử lý nghiêm minh

Tuy nhiên, trong thực tế không ít những trường hợp tội phạm xảy ra

đã gây thiệt hại cho người bị hại không chỉ về lợi ích vật chất mà cả về tinh thần Việc khởi tố vụ án hình sự để truy cứu trách nhiệm người thực hiện tội phạm trong các trường hợp này có thể lại gây thêm những tổn thất về tinh thần cho người bị hại Bởi vì, nếu không khởi tố vụ án để truy cứu trách nhiệm hình

sự đối với người thực hiện tội phạm mà để cho người bị hại tự mình lựa chọn cách giải quyết sao cho vừa được đền bù một phần những mất mát xảy ra, vừa

giữ được tình cảm với xóm làng, họ hàng, anh em hoặc giữ kín những chuyện đời tư thì tác dụng của cách giải quyết này có thể còn lớn hơn Vì thế, để hạn chế những trường hợp khi có tội phạm xảy ra, việc khởi tố vụ án có thể gây thêm tổn thất cho người bị hại, pháp luật quy định trường hợp khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại, tạo khả năng và điều kiện cho người bị hại được tự do lựa chọn cách giải quyết hoặc là yêu cầu pháp luật can thiệp hoặc là tự dàn xếp với người đã gây thiệt hại cho mình một cách ổn thoả

Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là một chế định của pháp luật tố tụng hình sự Mục đích của quy định này là nhằm bảo vệ lợi ích của chính người bị hại trong các trường hợp xử lý các hành vi phạm tội có liên quan tới họ, tôn trọng sự thoả thuận tự nguyện giữa họ trong một số trường hợp cho phép Tuy nhiên, việc xây dựng và áp dụng quy định này phải tính tới yếu tố bảo vệ lợi ích hợp pháp của mọi công dân khác và các lợi ích hợp pháp chung của Nhà nước, của xã hội

Có ý kiến cho rằng với chế định này, pháp luật nước ta đã giành quyền

"tư tố" cho công dân, và cũng chính chế định này đã vi phạm nguyên tắc: đảm bảo mọi hành vi phạm tội đều phải xử lý nghiêm minh trước pháp luật Nhưng theo ý kiến chúng tôi, pháp luật giành quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự cho người bị hại là một quy định hợp lý bởi những lý do sau:

Thứ nhất, để giữ bí mật đời tư và danh dự cho người bị hại khi họ yêu

cầu, ví dụ như đối với tội hiếp dâm, cưỡng dâm

Thứ hai, khoản 1 các tội phạm đó đều là tội phạm ít nghiêm trọng (trừ

tội hiếp dâm, cưỡng dâm); có thể giải quyết bằng con đường khác như dân sự (qua chế định bồi thường) hay hành chính (xử phạt vi phạm hành chính), giảm bớt các vụ việc hình sự phải xét xử tại Toà án

Thứ ba, trong một số trường hợp, người bị hại cũng có lỗi như trong

trường hợp phạm tội do vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng, do tinh thần

bị kích động mạnh hoặc người phạm tội phạm tội với lỗi vô ý

Thứ tư, để bảo vệ tình làng nghĩa xóm Vì rất nhiều trường hợp, chỉ do

mâu thuẫn nhỏ mà hai bên quen biết đã gây thương tích cho nhau Khi sự việc xảy ra cả hai bên đều không mong muốn người gây thương tích phải chịu trách nhiệm hình sự, ảnh hưởng đến quan hệ hai bên Do vậy, quy định này nhằm bảo vệ truyền thống tốt đẹp của dân tộc

Thứ năm, đối với các tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp, người

bị hại muốn giữ bí quyết sản xuất kinh doanh hoặc người bị hại không muốn

bỏ thời gian để tham gia tố tụng trong khi đã được bồi thường thoả đáng

Như vậy, không giống quyền công tố, với quyền tư tố, pháp luật cho phép sự thể hiện ý chí cá nhân của người bị hại trong việc tự giải quyết các sự việc gây thiệt hại cho chính mình trong giới hạn nhất định mà xã hội và cộng đồng có thể chấp nhận được Đó là sự tự định đoạt của người bị hại đối với người đã gây ra thiệt hại cho mình, nói cách khác họ có thể thoả thuận, hoà giải với nhau xem có nên đưa vụ án ra toà để giải quyết hay không Sự cho phép tự thoả thuận này có vai trò đảm bảo ổn định xã hội, duy trì và phát huy đạo lý, truyền thống tốt đẹp, thuần phong mỹ tục của dân tộc, góp phần ngăn ngừa và hạn chế vi phạm pháp luật Nó là sự kết hợp đạo đức và pháp luật trong giải quyết các xung đột nhỏ trong xã hội, làm giảm số vụ án phải đưa ra Toà án xét xử, tiết kiệm được thời gian, tiền của cho Nhà nước cũng như cho nhân dân Ngoài ra, nó còn góp phần quan trọng vào việc nâng cao nhận thức

và hiểu biết pháp luật, nâng cao trình độ dân trí, giáo dục nếp sống và làm việc theo pháp luật trong nhân dân

1.2.3 Chủ thể, phạm vi, hậu quả pháp lý của khởi tố vụ án hình

sự theo yêu cầu của người bị hại

Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại lần đầu tiên được quy định trong Bộ luật Tố tụng hình sự 1988 và sau đó, trên cơ sở kế thừa, Bộ luật Tố tụng hình sự 2003 tiếp tục quy định với những sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với đòi hỏi của thực tế Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người

bị hại được xem là trường hợp đặc biệt của khởi tố vụ án hình sự, cho nên nó

sẽ có những đặc điểm chung của khởi tố vụ án hình sự Đối với các vụ án hình

sự được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại, giai đoạn khởi tố vẫn được xác định là giai đoạn mở đầu của quá trình tố tụng Tuy nhiên, cơ quan có thẩm quyền chỉ được khởi tố vụ án khi có yêu cầu khởi tố của người bị hại Nếu không có yêu cầu khởi tố của người bị hại thì Cơ quan điều tra không được ra quyết định khởi tố Đây là điểm khác biệt so với giai đoạn khởi tố của các vụ

vụ án hình sự là người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của người bị hại trong trường hợp người bị hại là người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất Phạm vi khởi tố là các tội thuộc khoản 1 các điều 104, 105, 106, 108,

109, 111, 113, 121, 122, 131 và 171 của Bộ luật Hình sự, phần lớn là các tội ít nghiêm trọng, xâm phạm đến sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp của người bị hại và không có tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự

Đối với các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình sự 2003, cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án trên cơ sở

sự kết hợp của hai yếu tố: có dấu hiệu tội phạm và có yêu cầu của người bị hại Nếu không có dấu hiệu của tội phạm thì dù người bị hại có yêu cầu, cơ quan có thẩm quyền cũng không được ra quyết định khởi tố vụ án và ngược lại, nếu không có yêu cầu của người bị hại thì dù xác định có dấu hiệu của tội phạm, cơ quan có thẩm quyền cũng không được ra quyết định khởi tố vụ án

Nói cách khác, với vụ án hình sự được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại, điều kiện cần là yêu cầu khởi tố của người bị hại và điều kiện đủ là có dấu hiệu tội phạm đã được xác định Giai đoạn khởi tố trong những vụ án được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại không chỉ đảm bảo cho việc phát hiện nhanh chóng, kịp thời hành vi phạm tội, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động tố tụng tiếp theo cũng như góp phần bảo đảm quyền tự do, dân chủ của công dân mà còn cho thấy tầm quan trọng của người bị hại đối với việc giải quyết sự việc Trong Bộ luật Tố tụng hình sự 2003, chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại không được quy định thành một chương riêng và các quy định của chế định tập trung xung quanh hai vấn đề là yêu cầu khởi tố vụ án và rút yêu cầu khởi tố vụ án của người bị hại

Hậu quả pháp lý của những vụ án mà Cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố theo yêu cầu của người bị hại là vụ án sẽ được giải quyết theo thủ tục chung và người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của người bị hại trình bày lời buộc tội tại phiên toà Đây được coi là hậu quả pháp lý đặc trưng bởi

nó chỉ phát sinh khi yêu cầu khởi tố vụ án của người bị hại hoặc của người đại diện hợp pháp của người bị hại được chấp nhận và cũng chỉ có một chủ thể duy nhất trong số những người tham gia tố tụng được trình bày lời buộc tội đó

là người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ Còn nếu vụ án không thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu của người bị hại hoặc của người đại diện hợp pháp của họ thì những chủ thể này sẽ không được trình bày lời buộc tội tại phiên toà

1.2.4 Các quan hệ pháp luật trong quá trình khởi tố vụ án hình

sự theo yêu cầu của người bị hại

Quan hệ pháp luật là hình thức pháp lý của các quan hệ xã hội, xuất hiện trên cơ sở sự điều chỉnh của các quy phạm pháp luật và các sự kiện pháp

lý tương ứng, trong đó các bên tham gia có các quyền và nghĩa vụ pháp lý nhất định, được nhà nước đảm bảo và bảo vệ [10, tr 398-399] Trong khoa

học pháp lý, quan hệ pháp luật tố tụng hình sự là một trong những vấn đề phức tạp Theo Giáo trình Luật Tố tụng hình sự của Trường Đại học Luật Hà Nội thì quan hệ pháp luật tố tụng hình sự là quan hệ do các quy phạm pháp luật tố tụng hình sự điều chỉnh, phát sinh trong quá trình tố tụng, trong đó, quyền và nghĩa vụ của những người tham gia được pháp luật quy định và đảm bảo thực hiện [41, tr 13-14]

Giai đoạn khởi tố vụ án hình sự bắt đầu từ khi có các lý do để khởi tố

vụ án hình sự và kết thúc bằng việc cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi

tố hay không khởi tố vụ án hình sự Trong trường hợp có khiếu nại về các quyết định nói trên, giai đoạn khởi tố sẽ kết thúc bằng việc cơ quan có thẩm quyền ra quyết định giải quyết khiếu nại

Trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

có những chủ thể tham gia hoặc liên quan đến các hoạt động tố tụng như: người bị hại, người đại diện hợp pháp của người bị hại, các cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự, các chuyên gia, người chứng kiến, người phiên dịch Như vậy, ở giai đoạn này, giữa những người tham gia và người tiến hành tố tụng phát sinh những quan hệ pháp luật tố tụng hình sự Các quan hệ pháp luật này không đơn thuần chỉ phát sinh giữa các chủ thể của hoạt động

tố tụng hình sự với nhau mà nó còn mang tính quyền lực nhà nước

Để tạo lập được một quan hệ pháp luật tố tụng hình sự, nếu chỉ có các quy định của luật tố tụng hình sự và các chủ thể của quan hệ pháp luật đó thì chưa đủ, mà cần phải có các sự kiện pháp lý, các sự kiện này không phải phát sinh do quy phạm pháp luật tố tụng hình sự mà là những sự kiện phát sinh trong thực tế mà cụ thể ở đây là yêu cầu của người bị hại (hoặc của người đại diện hợp pháp của người bị hại) về những hành vi xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của họ

Đối tượng của quan hệ pháp luật tố tụng hình sự trong giai đoạn khởi

tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là những hành vi cụ thể của các

chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng hình sự Mỗi cách xử sự cụ thể của những người tham gia vào giai đoạn này đối với những người khác đều dựa vào pháp luật và được pháp luật điều chỉnh Trước hết cần xem xét đến quan hệ pháp luật giữa Viện kiểm sát với những cơ quan có thẩm quyền khởi

tố vụ án

Theo Điều 109 Bộ luật Tố tụng hình sự 2003, Viện kiểm sát có trách nhiệm rất quan trọng là thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tố vụ án hình sự, bảo đảm mọi tội phạm được phát hiện đều phải được khởi tố, việc khởi tố vụ án có căn cứ và hợp pháp Quy định như vậy là xuất phát từ Điều 23 Bộ luật Tố tụng hình sự 2003, trong đó ghi rõ: Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự có trách nhiệm phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng, áp dụng những biện pháp do Bộ luật này quy định để loại trừ việc vi phạm pháp luật của những cơ quan hoặc cá nhân này; và thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội đều phải được xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội

Theo Điều 104 Bộ luật Tố tụng hình sự 2003, cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án gồm các cơ quan tiến hành tố tụng và các cơ quan khác Nhưng đối với những vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, không phải cơ quan nào trong số các cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự cũng có quyền khởi tố Các cơ quan như: đơn vị Bộ đội biên phòng, cơ quan Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển do chỉ có thẩm quyền khởi tố vụ án khi phát hiện có dấu hiệu tội phạm trong lĩnh vực quản lý của mình nên các cơ quan này không có thẩm quyền khởi tố vụ án do người bị hại yêu cầu Còn về phía các cơ quan tiến hành tố tụng, thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại chỉ thuộc về một số cơ quan nhất định, đó là Cơ quan cảnh

sát điều tra trong Công an nhân dân và Cơ quan điều tra hình sự trong Quân đội nhân dân, Viện kiểm sát, Toà án, Cơ quan an ninh điều tra trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân và Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao không có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự chỉ được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại do các cơ quan này chỉ được quyền khởi tố vụ án trong những trường hợp nhất định hoặc đối với một số loại tội phạm cụ thể theo quy định Chẳng hạn, Cơ quan an ninh điều tra trong Công an nhân dân ra quyết định khởi tố vụ án đối với các tội xâm phạm an ninh quốc gia hay Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thẩm quyền khởi tố vụ án về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc các

cơ quan tư pháp

Mặc dù quyết định khởi tố vụ án hình sự không cần có sự phê chuẩn của Viện kiểm sát nhưng trong thời hạn 24 giờ, các cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại phải gửi quyết định này đến Viện kiểm sát để kiểm sát việc khởi tố Nếu vụ án đã khởi tố nhưng không có căn cứ hợp pháp và cơ sở đầy đủ thì Viện kiểm sát có quyền huỷ bỏ quyết định khởi tố bằng việc ra quyết định không khởi tố hoặc đình chỉ vụ án Trong trường hợp không khởi tố vụ án hình sự mà không có lý do và căn cứ đầy đủ thì Viện kiểm sát có quyền huỷ bỏ quyết định không khởi tố vụ án hình sự và ra quyết định khởi tố vụ án, giao cho cơ quan điều tra mở cuộc điều tra

Trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại sẽ phát sinh quan hệ giữa các cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự với người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ Sau khi có yêu cầu khởi tố

vụ án của người bị hại, để xác định dấu hiệu tội phạm thì Cơ quan điều tra phải tiến hành các hành vi tố tụng như đối với các vụ án thông thường Nếu chưa có yêu cầu của người bị hại, Cơ quan điều tra vẫn có thể xác minh, kiểm tra tin báo, tố giác về tội phạm nhưng không được ra quyết định khởi tố vụ án Trong một số trường hợp, người bị hại không biết họ có quyền yêu cầu khởi

tố vụ án thì Cơ quan điều tra phải thông báo cho người bị hại biết, hỏi họ có yêu cầu khởi tố vụ án không và hướng dẫn họ làm các thủ tục cần thiết Trường hợp có đủ căn cứ để tiến hành khởi tố vụ án hình sự thì sẽ làm phát sinh mối quan hệ pháp luật với các cơ quan như Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án Người cung cấp thông tin sai sự thật có thể phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Khi cơ quan có thẩm quyền khởi tố ra quyết định không khởi tố thì người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ có thể khiếu nại quyết định không khởi tố vụ án đó

Như vậy, mặc dù bị thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra nhưng có trường hợp người bị hại không muốn đưa ra xử lý vì có thể ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm, uy tín và tương lai của họ hoặc giữa người bị hại và người gây thiệt hại có những mối quan hệ nhất định, pháp luật đã cho phép người bị hại tự định đoạt các sự việc gây thiệt hại (đó là những hành vi phạm tội xảy ra ở mức nguy hiểm thấp nhất, tội phạm ít nghiêm trọng, không có tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự) cho chính mình Ở Việt Nam, qua thực tiễn xét xử cũng như thực tế cho thấy, trong quá trình áp dụng chế định này, mặc dù còn nhiều vướng mắc nhưng cũng đã từng bước phát huy hiệu quả, quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại đã được bảo vệ tốt hơn

Chương 2

NỘI DUNG CHẾ ĐỊNH KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ

THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI

2.1 YÊU CẦU CỦA VIỆC KHỞI TỐ

2.1.1 Những trường hợp chỉ được khởi tố theo yêu cầu của người

bị hại

Khoản 1 Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình sự 2003 quy định 11 trường hợp cơ quan có thẩm quyền chỉ được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của người bị hại Đó là:

(1) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 104 Bộ luật Hình sự 1999:

Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác

Khoản 1 Điều 104 Bộ luật Hình sự 1999 quy định:

Người nào cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30% hoặc dưới 11% nhưng thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm:

a) Dùng hung khí nguy hiểm hoặc dùng thủ đoạn gây nguy hại cho nhiều người;

b) Gây cố tật nhẹ cho nạn nhân;

c) Phạm tội nhiều lần đối với cùng một người hoặc đối với nhiều người;

d) Đối với trẻ em, phụ nữ đang có thai, người già yếu, ốm đau hoặc người khác không có khả năng tự vệ;

đ) Đối với ông, bà, cha, mẹ, người nuôi dưỡng, thầy giáo,

cô giáo của mình;

e) Có tổ chức;

g) Trong thời gian đang bị tạm giữ, tạm giam hoặc đang bị

áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục;

h) Thuê gây thương tích hoặc gây thương tích thuê;

i) Có tính chất côn đồ hoặc tái phạm nguy hiểm;

k) Để cản trở người thi hành công vụ hoặc vì lý do công vụ của nạn nhân [26]

Mức hình phạt cao nhất đối với những trường hợp phạm tội thuộc khoản này là cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ sáu tháng đến

ba năm Như vậy, đây là hành vi phạm tội ít nghiêm trọng, có thể giải quyết bằng bồi thường dân sự hoặc biện pháp khác hoặc trong nhiều trường hợp, người phạm tội và người bị hại là người thân quen nên họ không muốn người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình sự Do đó, pháp luật quy định đối với những trường hợp này chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của người bị hại

(2) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 105 Bộ luật Hình sự

1999: Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người

khác trong trạng thái tinh thần bị kích động mạnh

Khoản 1 Điều 105 Bộ luật Hình sự 1999 quy định:

Người nào cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% đến 60% trong trạng thái tinh thần bị kích động mạnh do hành vi trái pháp luật nghiêm trọng của nạn nhân đối với người đó hoặc đối với người thân thích của người đó, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ sáu tháng đến hai năm [26]

So với hậu quả của tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác được quy định tại Điều 104 Bộ luật Hình sự 1999, thì hậu quả của tội phạm này ở mức nghiêm trọng hơn Tuy nhiên, đây lại là hậu quả của trạng thái tinh thần bị kích động mạnh (tình trạng tinh thần bị kích

động mạnh là tình trạng người phạm tội không hoàn toàn tự chủ, tự kiềm chế được hành vi phạm tội của mình) - do lỗi của người bị hại nên pháp luật hình

sự quy định đây là một tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và chế tài áp dụng cho những trường hợp phạm tội ở khoản 1 ở mức độ nhẹ Vì vậy, Bộ luật Tố tụng hình sự 2003 quy định đây là một trong những trường hợp chỉ được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại

(3) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 106 Bộ luật Hình sự

1999: Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người

khác do vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng

Theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Bộ luật Hình sự 1999, vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng là hành vi chống trả rõ ràng quá mức cần thiết, không phù hợp với tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi xâm hại

Khoản 1 Điều 106 Bộ luật Hình sự 1999 quy định: "Người nào cố ý

gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% trở lên hoặc dẫn đến chết người do vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến một năm" [26]

Cũng như trường hợp trên, mặc dù hậu quả người phạm tội gây ra nghiêm trọng nhưng bản thân người bị hại chính là nguồn tấn công, buộc người phạm tội phải tự vệ nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng của mình, của Nhà nước hoặc của tổ chức Sở dĩ người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình sự

do đã vượt quá giới hạn phòng vệ cho phép Do vậy, nếu có yêu cầu của người bị hại, cơ quan có thẩm quyền mới được khởi tố vụ án hình sự

(4) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 108 Bộ luật Hình sự 1999:

Tội vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác

Tội vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác được hiểu là hành vi vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác mà tỉ lệ thương tật từ 31% trở lên

Khoản 1 Điều 108 Bộ luật Hình sự 1999 quy định: "Người nào vô ý

gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% trở lên, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm" [26]

Ở đây, người phạm tội không hề mong muốn hậu quả xảy ra mà chỉ do

vô ý gây thiệt hại đến sức khoẻ của người bị hại nên dù hậu quả xảy ra từ 31% thương tật trở lên, vụ án cũng chỉ được khởi tố nếu có yêu cầu của người

bị hại

(5) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 109 Bộ luật Hình sự

1999: Tội vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người

khác do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chính

Khoản 1 Điều 109 Bộ luật Hình sự 1999 quy định: "Người nào vô ý

gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% trở lên, do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chính, thì bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm" [26]

Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội do lỗi vô ý; họ không

cố tình và cũng không có mâu thuẫn với người bị hại Họ không mong muốn hậu quả xảy ra

Quy tắc an toàn trong trường hợp này là quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chính Do đó, đòi hỏi chủ thể phải có trách nhiệm cao hơn trong việc tuân thủ các quy tắc này Đây được xem là trường hợp phạm tội nặng hơn so với trường hợp phạm tội do vô ý được quy định tại Điều 108 Bộ luật Hình sự

1999 Chính vì vậy, khung hình phạt của tội này được quy định nặng hơn Mức hình phạt cao nhất có thể đến ba năm tù (có thể có hình phạt bổ sung) Tuy nhiên, tội phạm này vẫn thuộc trường hợp được quy định tại khoản 1 Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình sự 2003

(6) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 111 Bộ luật Hình sự

1999: Tội hiếp dâm

Tội hiếp dâm là hành vi dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực hoặc lợi dụng tình trạng không thể tự vệ được của nạn nhân hoặc dùng thủ đoạn khác giao cấu với nạn nhân trái ý muốn của họ

Khoản 1 Điều 111 Bộ luật Hình sự 1999 quy định: "Người nào dùng

vũ lực, đe doạ dùng vũ lực hoặc lợi dụng tình trạng không thể tự vệ được của nạn nhân hoặc thủ đoạn khác giao cấu với nạn nhân trái với ý muốn của họ, thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm" [26]

Hành vi khách quan của tội phạm này là hành vi giao cấu với phụ nữ trái ý muốn của họ bằng các thủ đoạn: dùng vũ lực (dùng sức mạnh vật chất

để đè bẹp sự kháng cự của nạn nhân như xô ngã, bóp cổ nạn nhân ); đe doạ dùng vũ lực (đe doạ gây thương tích, đe doạ giết ) nhằm làm tê liệt ý chí của nạn nhân; lợi dụng tình trạng không thể tự vệ được (người phụ nữ bị ốm, bị say rượu ); thủ đoạn khác (cho dùng chất gây mê, lợi dụng sự kém hiểu biết )

Điều 111 quy định 3 khung hình phạt Chỉ khi nào tội phạm thuộc khung hình phạt cơ bản được quy định tại khoản 1 thì người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ mới có quyền yêu cầu khởi tố vụ án

(7) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 113 Bộ luật Hình sự

1999: Tội cƣỡng dâm

Tội cưỡng dâm là hành vi ép buộc bằng những thủ đoạn khác nhau người phụ nữ lệ thuộc mình hoặc người phụ nữ đang trong tình trạng quẫn bách phải miễn cưỡng giao cấu

Khoản 1 Điều 113 Bộ luật Hình sự 1999 quy định: "Người nào dùng

mọi thủ đoạn khiến người lệ thuộc mình hoặc người đang ở trong tình trạng quẫn bách phải miễn cưỡng giao cấu, thì bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm" [26]

Người phạm tội có hành vi ép buộc bằng các thủ đoạn khác nhau người phụ nữ lệ thuộc mình hoặc người phụ nữ đang ở trong tình trạng quẫn

bách phải miễn cưỡng giao cấu Người bị hại là người phụ nữ bị lệ thuộc (sự

lệ thuộc về công tác, về kinh tế, nuôi dưỡng, tôn giáo ) hoặc người phụ nữ đang trong tình trạng quẫn bách (hoàn cảnh khó khăn, éo le ) Các thủ đoạn

mà người phạm tội sử dụng để khống chế nạn nhân có thể là đe doạ hoặc hứa hẹn Từ đó, người phụ nữ buộc phải giao cấu trong khi mình không muốn

Đây cũng là tội phạm nghiêm trọng, nó xâm phạm danh dự, nhân phẩm của người bị hại Nhưng do nhiều lý do mà có thể người bị hại không muốn vụ án được khởi tố do vậy pháp luật giành quyền định đoạt cho họ

(8) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 121 Bộ luật Hình sự

1999: Tội làm nhục người khác

Tội làm nhục người khác là hành vi xúc phạm nghiệm trọng nhân phẩm, danh dự của người khác

Khoản 1 Điều 121 Bộ luật Hình sự 1999 quy định: "Người nào xúc

phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự của người khác, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm" [26]

Hình thức biểu hiện của hành vi làm nhục người khác rất đa dạng, có thể là những lời nói có tính chất thoá mạ, xỉ nhục, hạ thấp danh dự, chửi bới nhạo báng, xúc phạm đến nhân phẩm nhưng cũng có thể là các hành vi, cử chỉ có tính chất bỉ ổi, xúc phạm nghiêm trọng đến nhân phẩm, danh dự của người khác Những hành vi này có thể được thực hiện một cách trực tiếp, công khai trước mặc người bị hại hoặc có thể được thực hiện gián tiếp thông qua những người khác

Đây là một trong số những tội phạm ít nghiêm trọng mà người bị hại

là người bị thiệt hại về tinh thần do hành vi xúc phạm của người phạm tội Nhưng có nhiều trường hợp, người bị hại không muốn sự việc được khởi tố hoặc đã được phía bên kia xin lỗi Do vậy, vụ án hình sự không được khởi tố nếu không có yêu cầu của họ

(9) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 122 Bộ luật Hình sự

1999: Tội vu khống

Khoản 1 Điều 122 Bộ luật Hình sự 1999 quy định:

Người nào bịa đặt, loan truyền những điều biết rõ là bịa đặt nhằm xúc phạm danh dự hoặc gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khác hoặc bịa đặt là người khác phạm tội và tố cáo

họ trước cơ quan có thẩm quyền, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm [26]

Hành vi phạm tội của tội này có ba dạng: hành vi bịa đặt nhằm xúc phạm danh dự hoặc gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khác (như đưa ra các thông tin không đúng sự thật, thông tin có nội dung xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm, uy tín ); hành vi loan truyền những điều biết rõ là bịa đặt nhằm xâm phạm danh dự hoặc gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khác (người thực hiện hành vi không tự đưa ra thông tin không đúng sự thật nhưng có hành vi loan truyền tiếp những thông tin mà người khác đã đưa đến); hành vi bịa đặt người khác phạm tội và tố cáo họ trước cơ quan chính quyền

Đây là loại tội ít nghiêm trọng và người bị hại nếu tự thấy mình bị xâm phạm quyền, lợi ích và mong muốn sự việc được giải quyết bằng pháp luật thì họ sẽ yêu cầu khởi tố vụ án hình sự Lúc đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền mới được khởi tố vụ án

(10) Tội phạm được quy định tại khoản 1 Điều 131 Bộ luật Hình sự

1999: Tội xâm phạm quyền tác giả

Khoản 1 Điều 131 Bộ luật Hình sự 1999 quy định:

Người nào thực hiện một trong các hành vi sau đây gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về một trong các hành

vi quy định tại Điều này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được