Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MA THỊ THM KHởI Tố Vụ áN HìNH Sự THEO YÊU CầU CủA NGƯờI Bị HạI TRONG LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MA TH THM KHởI Tố Vụ áN HìNH Sự THEO YÊU CầU CủA NGƯờI Bị HạI TRONG LUậT Tố TụNG H×NH Sù VIƯT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THU HẠNH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Ma Thị Thắm MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI 1.1 Khởi tố vụ án hình .7 1.1.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình 1.1.2 Nhiệm vụ, ý nghĩa giai đoạn khởi tố vụ án hình .9 1.2 Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 13 1.2.1 Khái niệm, ý nghĩa khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 13 1.2.2 Cơ sở việc thiết lập chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 19 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển Luật tố tụng hình Việt Nam khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại .22 1.4 Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại theo kinh nghiệm số nước giới 24 Chương 2: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIẾN ÁP DỤNG 33 2.1 Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Luật tố tụng hình Việt Nam 33 2.1.1 Các trường hợp khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 33 2.1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 41 2.1.3 Hậu pháp lý việc yêu cầu rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án hình 46 2.2 Thực tiễn áp dụng khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 53 2.2.1 Thực tiễn áp dụng trường hợp khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 53 2.2.2 Thực tiễn áp dụng chủ thể yêu cầu khởi tố vụ án 61 2.2.3 Thực tiễn áp dụng quyền nghĩa vụ người bị hại trường hợp yêu cầu khởi tố vụ án 64 2.2.4 Thực tiễn áp dụng việc rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại 68 2.2.5 Một số vấn đề khác 71 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHẾ ĐỊNH KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI 73 3.1 Định hướng hoàn thiện chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 73 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật 76 3.2.1 Hoàn thiện quy định trường hợp khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại 76 3.2.2 Hoàn thiện quy định chủ thể yêu cầu khởi tố vụ án 78 3.2.3 Hoàn thiện quy định quyền người bị hại .81 3.2.4 Hoàn thiện quy định việc rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án 85 3.2.5 Quy định hình thức thể nội dung yêu cầu khởi tố vụ án 87 3.3 Một số giải pháp khác 88 3.3.1 Nâng cao trình độ pháp luật, nghiệp vụ người tiến hành tố tụng 89 3.3.2 Nâng cao trình độ hiểu biết thực thi pháp luật người dân .91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ Luật dân BLHS: Bộ Luật hình BLTTHS: Bộ Luật tố tụng hình CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tố tụng hình bao gồm toàn hoạt động chủ thể tố tụng hướng tới việc giải vụ án khách quan, cơng bằng, góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ quyền người Tố tụng hình trình giải vụ án, có nhiều chủ thể, nhiều giai đoạn khác phù hợp với tính chất, đặc điểm quan tiến hành tố tụng, chế mà qua tội phạm điều tra làm rõ, bị truy tố, xét xử hình phạt áp dụng Theo quan điểm truyền thống nước ta khởi tố vụ án hình giai đoạn giai đoạn có ý nghĩa quan trọng trình tố tụng hình Trong giai đoạn quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xác định việc có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình nhằm khẳng định mặt pháp lý có hay khơng có tội phạm xảy để làm sở cho hoạt động tố tụng trình giải vụ án hình Có thể nói khởi tố vụ án hình khơng có ý nghĩa mặt pháp lý giai đoạn đầu có tính định hướng cho giai đoạn tố tụng mà cịn có ý nghĩa thiết thực cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Để đạt điều khởi tố vụ án hình địi hỏi phải có cứ, thẩm quyền trình tự theo quy định pháp luật Thẩm quyền khởi tố vụ án hình quy định quan trọng để việc khởi tố vụ án hình đạt hiệu Trong đó, quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại vấn đề đáng quan tâm Người bị hại tham gia tố tụng với tư cách chủ thể tố tụng hình bên cạnh Cơ quan tiến hành tố tụng (CQTHTT) người tiến hành tố tụng suốt trình giải vụ án để địi hỏi khơi phục lại thiệt hại họ hành vi phạm tội gây Người bị hại người bị thiệt hại, người bị đe dọa nghiêm trọng gây thiệt hại trường hợp phạm tội chưa gây hậu theo quy định Bộ luật hình (BLHS) Trong bối cảnh Việt Nam thực công cải cách tư pháp, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền tự dân chủ công dân ghi nhận Nghị 48 –NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị tiếp tục khẳng định Nghị 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 như: “tôn trọng bảo vệ quyền người”, “tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng ”, việc sửa đổi Bộ luật tố tụng hình 2003 việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu việc áp dụng quy định khơng có ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng mà lý luận chứng cho cần thiết để chọn đề tài: “Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Luật Tố tụng hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại chế định không mới, áp dụng phổ biến pháp luật nước, nên có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học mức độ khác khởi tố vụ án hình sự, người bị hại, có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Ở Việt Nam có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Về giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận có cơng trình sau: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí, Chương thứ bảy – người tham gia tố tụng, Chương mười – khởi tố vụ án hình sự, giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2013; Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội; PGS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên) Bình luận khoa học luật tố tụng hình sự, nxb CAND, 2004; Viện nhà nước Pháp luật, Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 1994; Trường Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2009), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính trị quốc gia Một số tác giả cơng bố báo khoa học có đề cập đến vấn đề khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại như: ThS Lê Thị Thúy Nga, “Một số vấn đề người bị hại pháp luật tố tụng hình Việt Nam 2003”; Lê Tiến Châu, “Mơ hình, hình thức tố tụng hình việc bảo vệ quyền người”, tạp chí Nhà nước pháp luật, 2008; Phạm Mạnh Hùng, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc khởi tố vụ án kiểm sát việc khởi tố vụ án”, tạp chí Kiểm sát, 2007; Phạm Thanh Trung (2003), “Người đại diện hợp pháp hồn tồn có quyền rút đơn khởi tố, Dân chủ pháp luật, (4) Tạp chí kiểm sát: số 03 tháng 2/2008; số tháng 5/2009v.v Ở cấp độ luận văn thạc sĩ thực Khoa luật – ĐHQGHN có đề tài tác giả Hoàng Lan Phương, Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại luật tố tụng hình Việt Nam, 2009 Thịnh Quang Thắng, Người bị hại luật tố tụng hình Việt Nam, 2009; Nguyễn Trương Tín, Một số vấn đề tham gia tranh tụng người bị hại nguyên đơn dân phiên tòa hình sơ thẩm theo yêu cầu cải cách tư pháp, 2010; Phạm Văn Huân, Những sở khởi tố vụ án hình luật tố tụng hình Việt Nam, 2013; Cịn cấp độ luận án tiến sĩ luật học có đề tài tác giả Lê Lan Chi, Nguyên tắc trách nhiệm khởi tố xử lý vụ án hình Luật tố tụng hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Khoa luật – ĐHQGHN, 2010 Trên sở kết nghiên cứu, khảo sát cho thấy, nước ta có phiên tòa xét xử người bị hại có yêu cầu Trên nguyên tắc áp dụng tình tiết có lợi cho bị can, bị cáo đề xuất nên mở rộng thêm phạm vi áp dụng việc rút yêu cầu khởi tố sở không đặt nặng xem nhẹ yêu cầu người bị hại mà có tính đến u cầu, nguyện vọng họ định hình phạt Nghĩa người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại rút yêu cầu phiên tòa phiên tịa tiếp tục kết luận bị cáo phạm tội miễn hình phạt có nhiều tình tiết giảm nhẹ; phạt cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ tội có quy định loại hình phạt tuyên bị cáo hình phạt tù hưởng án treo xét thấy đủ điều kiện Quy định khoản Điều 105 BLTTHS năm 2003 người yêu cầu khởi tố có quyền rút đơn yêu cầu khởi tố Như trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại mà người chết, tích khơng biết rõ bị hại đâu người đại diện hợp pháp khơng có quyền rút đơn u cầu khởi tố, dẫn đến nhiều trường hợp người đại diện hợp pháp phải tham gia tố tụng cách miễn cưỡng thân họ khơng muốn tiếp tục vụ án họ khơng có quyền rút đơn u cầu khởi tố nên họ phải tham gia tố tụng Điều làm giảm hiệu việc giải vụ án Do đó, trường hợp pháp luật nên quy định thêm cho người đại diện hợp pháp người bị hại chết, tích đến thời điểm mở phiên tịa khơng biết rõ người bị hại đâu có quyền rút yêu cầu khởi tố Cụ thể khoản Điều 105 BLTTHS nên bổ sung sau: “2 Trong trường hợp người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu trước ngày mở phiên tịa sơ thẩm vụ án phải đình Nếu người bị hại chết tích, khơng biết rõ bị hại đâu người đại diện hợp pháp họ có quyền này” Đối với trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị 86 hại có nhiều bị can, bị cáo mà người bị hại người đại diện hợp pháp họ rút đơn bị can, bị cáo khơng tiến hành tố tụng bị can bị cáo lại Bởi lẽ, trường hợp vụ án hình có nhiều bị can, bị cáo theo quy định BLTTHS có để đình điều tra, đình vụ án khơng liên quan đến tất bị can, bị cáo đình bị can, bị cáo tiếp tục tiến hành tố tụng với bị can, bị cáo lại Nhưng vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại Điều 105 BLTTHS năm 2003 quy định người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại có quyền yêu cầu khởi tố vụ án khơng có quyền u cầu khởi tố bị can, quyền thuộc quan tiến hành tố tụng Khi người yêu cầu rút yêu cầu liên quan đến tất bị can, bị cáo, yêu cầu để đình điều tra, đình vụ án Vì vậy, để có phương án xử lý trường hợp xảy ra, nên bổ sung vào khoản Điều 105 BLTTHS theo hướng: “2 …Trong trường hợp vụ án có nhiều bị can, bị cáo người yêu cầu rút yêu cầu khởi tố bị can, bị cáo không tiến hành tố tụng với bị can, bị cáo cịn lại” 3.2.5 Quy định hình thức thể nội dung yêu cầu khởi tố vụ án Pháp luật chưa quy định hình thức yêu cầu khởi tố gì, thực tiễn yêu cầu người bị hại người đại diện hợp pháp họ muốn có yêu cầu họ thông thường viết đơn đến quan tiến hành tố tụng trực tiếp trình bày, lời trình bày họ CQTHTT lập biên ghi ý kiến biên ghi lời khai Trong thực tiễn áp dụng hai trường hợp yêu cầu chấp nhận ghi nhận giá trị pháp lý Tuy nhiên, hình thức yêu cầu khởi tố người bị hại trực tiếp trình bày dễ bị làm sai lệch lý người bị hại phủ nhận yêu cầu Thực tế trường hợp không nhiều không 87 xảy Vì vậy, pháp luật nên có quy định rõ ràng hình thức yêu cầu khởi tố để có thống nhất, tránh lãng phí khơng đáng có Theo đó, người bị hại người đại diện hợp pháp họ phải thể yêu cầu khởi tố theo đơn yêu cầu, trừ trường hợp họ khơng biết chữ có lý đáng mà họ khơng thể viết đơn họ trực tiếp trình bày nội dung phải lập thành biên có chữ kí điểm người trình bày BLTTHS năm 2003 chưa quy định nội dung yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, chưa có hướng dẫn hướng dẫn viết nội dung yêu cầu Chính nhiều trường hợp người có u cầu lúng túng khơng biết phải viết u cầu cho định hướng cho quan tiến hành tố tụng giải vụ án cách đắn Mặt khác, yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại Tòa án tun bố bị cáo khơng phạm tội người bị hại phải chịu tồn án phí đồng yêu cầu khởi tố vụ án với yêu cầu bồi thường thiệt hại dân hay u cầu xin lỗi cải Vì vậy, cần phải thống người bị hại đưa yêu cầu nội dung u cầu phải yêu cầu khởi tố vụ án hình tội phạm gây thiệt hại cho họ Nghĩa người gây thiệt hại cho họ phải bị truy cứu trách nhiệm hình với hành vi gây cho người bị hại 3.3 Một số giải pháp khác Trong trường hợp quy định pháp luật nói chung quy định chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại nói riêng hồn thiện nhận thức áp dụng quy định CQTHTT, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng người dân khơng đầy đủ đắn hiệu áp dụng pháp luật khơng cao Vì vậy, ngồi việc phân tích mặt cịn hạn chế quy định pháp luật, đưa số giải pháp hồn thiện pháp luật nêu trên, chúng tơi mạnh dạn đưa số giải 88 pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng nhằm đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật đạt hiệu cao 3.3.1 Nâng cao trình độ pháp luật, nghiệp vụ người tiến hành tố tụng Vấn đề hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình nâng cao hiệu thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người tiến hành tố tụng vừa nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết chiến lược cải cách tư pháp, vừa nhiệm vụ chiến lược xây dựng trách nhiệm người tiến hành tố tụng hình có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn; đảm bảo cho quy định BLTTHS có tính khả thi cao, nâng cao hiệu hoạt động tố tụng hình sự, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung, người tiến hành tố tụng nói riêng q trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Theo chúng tơi, việc hồn thiện phải quán triệt quan điểm đạo sau: Thứ nhất, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức hệ thống Tịa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra thực khoa học, đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cải cách tư pháp Thứ hai, đề cao tính độc lập khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp trình tiến hành tố tụng Thứ ba, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị nhấn mạnh: xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kĩ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh cơng lý, bảo vệ pháp chế xã hội 89 chủ nghĩa Xây dựng trường Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật Xây dựng Học viện tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo cán tư pháp Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, đủ tài vào làm việc quan tư pháp Mở rộng nguồn để bổ nhiệm vào chức danh tư pháp, không cán quan tư pháp mà luật sư Nghiên cứu thực chế thi tuyển để chọn người bổ nhiệm vào chức danh tư pháp Tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư pháp thực chế độ bổ nhiệm khơng có kỳ hạn Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp Tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, kiểm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp [4] Hiện nay, trình độ nghiệp vụ quan tiến hành tố tụng ngày nâng cao, số lượng cán có trình độ chun mơn cao lại chưa nhiều, cơng tác bố trí cán có trình độ, chun mơn cao vùng, có nơi chưa hợp lý Khơng miền núi, vùng sâu vùng xa mà số địa phương, trình độ, chun mơn trách nhiệm người tiến hành tố tụng yếu dẫn đến việc áp dụng quy định BLTTHS, BLHS chưa thật đắn cách nhận thức hiểu nội dung vấn đề khác Một số cán giao nhiệm vụ tiến hành tố tụng cịn có nhìn nhận, đánh giá việc chủ quan, phiến diện nên nhiều định CQTHTT việc giải vụ án hình nhiều chưa đảm bảo ngun tắc nhanh chóng, kịp thời, xác thật khách quan Mặt khác, chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại theo quy định pháp luật hành bộc lộ số kẽ hở mà dựa vào mà dựa vào người tiến hành tố tụng có hành vi khơng minh bạch Do áp dụng quy định chế định nói riêng áp dụng 90 quy định BLTTHS BLHS nói chung vấn đề đặt trách nhiệm người tiến hành tố tụng Để xây dựng đội ngũ người tiến hành tố tụng tinh thông nghiệp vụ, lĩnh kỉ cương, hết lòng phụng tổ quốc, phụng nhân dân Nhà nước cần có nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên mơn; cần có chế độ sách thu hút người tài vào làm việc quan tư pháp đồng thời có đãi ngộ xứng đáng dành cho họ Có niềm tin vào nghiêm minh pháp luật quần chúng nhân dân nâng lên 3.3.2 Nâng cao trình độ hiểu biết thực thi pháp luật người dân Để việc thực quy định pháp luật chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại đạt hiệu cao trước tiên người dân cần thiết phải biết quyền nghĩa vụ mình, đáng ý quyền yêu cầu khởi tố quyền rút yêu cầu khởi tố Nếu người dân không nắm quyền nghĩa vụ đơi họ tự làm quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình dẫn đến tự khơng thể bảo vệ quyền lợi cho mình, người dân từ chối quyền giám định tổn hại phần trăm sức khỏe, làm tổn thất thời gian, tiền bạc cơng sức gia đình Nhà nước Sự thiếu hiểu biết pháp luật người dân với chủ quan, không minh bạch CQTHTT, người tiến hành tố tụng làm cho trình xác minh, điều tra, truy tố, xét xử gặp nhiều khó khăn, chí nhiều trường hợp cịn bỏ lọt tội phạm, làm oan người vơ tội Do đó, Nhà nước cần phải có giải pháp để nâng cao trình độ pháp luật cho người dân Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật khâu q trình thi hành pháp luật có vai trị quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Do Nhà nước cần có 91 chương trình, mục tiêu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo định kỳ lĩnh vực để người dân biết, hiểu nghiêm chỉnh chấp hành Thời gian qua, cấp ủy Đảng, quyền, Bộ, ngành, đồn thể địa phương thực văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật, đạo, tổ chức thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật có trọng tâm, trọng điểm, gắn liền với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chức đơn vị, địa phương Một phần đó, cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, nhận thức,ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức nhân dân Khẩu hiệu “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp pháp luật” đời từ năm 80 kỉ XX, nhiều thể chế ban hành, nhiều giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật triển khai thực hiện, kết công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế nên hiệu công tác chưa cao, nguyên nhân chủ yếu do: Thứ nhất, số Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa thực quan tâm đầy đủ, chưa tương xứng với vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác Thứ hai, hệ thống văn quy phạm pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật tản mạn, chưa đồng bộ, hiệu lực pháp lý chưa cao, chủ yếu dừng lại văn đạo Chính phủ Thiếu sở pháp lý để xác định trách nhiệm chế phối hợp, huy động có hiệu nguồn lực quan lập pháp, hành pháp tư pháp tổ chức trị xã hội phổ biến, giáo dục pháp luật Chưa có chế pháp lý để thực xã hội hóa hiệu cơng tác theo chủ trương Đảng Thứ ba, việc huy động nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa thực đồng rộng khắp Tổ chức, nhân lực làm công tác đặc 92 biệt kinh phí, sở vật chất đầu tư cho cơng tác cịn hạn hẹp sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo Từ lý trên, thấy vị trí, vai trị ý nghĩa lớn cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Nắm bắt hạn chế để có tính tốn giải pháp hồn thiện cơng tác nhằm nâng cao trình độ hiểu biết thực thi pháp luật nhân dân 93 KẾT LUẬN Nguyên tắc tố tụng hình Việt Nam nguyên tắc công tố, tức hành vi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình trước Nhà nước Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân hệ thống pháp luật chế tài để đảm bảo thực Mọi hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp công dân bị Nhà nước xử lý nghiêm khắc Bởi vậy, BLTTHS năm 2003 không quy định quyền tư tố, thực tế quyền tư tố biểu vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, yêu cầu làm phát sinh việc truy cứu trách nhiệm hình sự, mà khởi đầu khởi tố vụ án hình Ý chí người bị hại làm chấm dứt việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, thể việc rút yêu cầu khởi tố giai đoạn định, việc chấm dứt khơng phải ép buộc Chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại chế định không mới, áp dụng phổ biến pháp luật nước giới Ở Việt Nam, BLTTHS năm 1988 lần quy định chế định đến BLTTHS năm 2003 tiếp tục kế thừa hoàn thiện nội dung chế định Về chất, chế định thể tính dân chủ, cảm thông tôn trọng việc thể ý chí nguyện vọng trước mát, thiệt hại, đau đớn người bị hại Điều 51 Điều 105 BLTTHS năm 2003 ghi nhận yêu cầu khởi tố người bị hại trường hợp người bị hại bị hành vi phạm tội xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp sợ ảnh hưởng đến uy tín, danh dự, tương lai người gây thiệt hại người bị thiệt hại có mối quan hệ đặc biệt mà họ khơng muốn đưa xử lý hình Q trình áp dụng từ năm 1988 đến cho thấy chế định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại phát huy hiệu định, góp phần bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người bị hại 94 Tuy nhiên, chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại tự khơng thể phát huy hiệu không nhận thức áp dụng đắn Kể từ chế định quy định đến nay, chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại phù hợp với thực tiễn, với yêu cầu nhân dân, đặc biệt giai đoạn đời sống nhân dân nâng cao quyền lợi ích họ phải pháp luật quan tâm bảo vệ Mặc dù quy định pháp luật cịn số thiếu sót, hạn chế dẫn đến nhận thức áp dụng pháp luật CQTHTT gặp nhiều vướng mắc, khó khăn nên nhiều trường hợp, quyền lợi ích hợp pháp người bị hại không bảo đảm Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm nước giới, áp dụng với tình hình thực tiễn Việt Nam để hồn thiện chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị hại cách tốt 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW Bộ trị ngày 24 tháng năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (2009), “Một số vướng mắc, bất cập quy định BLTTHS hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (4) Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát số tết, (2), tr.26 Nguyễn Hữu Cầu (2002), “Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại tội cố ý gây thương tích, số bất cập nảy sinh từ thực tiễn”, Tạp chí TAND, (6), tr.16-18 Trần Đức Châm, Nguyễn Thị Minh Huệ (2011), “Tìm hiểu quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay”, Tạp chí Kiểm sát, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (15), tr.5-7 Lê Tiến Châu (2007), “Người bị hại tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (1), tr.7 10 Lê Lan Chi (2010), Nguyên tắc trách nhiệm khởi tố xử lý vụ án hình luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật - ĐHQGHN 11 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (1997), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 96 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 13 Bùi Đức Hiển (2009), “Về tội vi phạm quy định điều khiển giao thông đường bộ: phi tội phạm hóa hay khởi tố theo yêu cầu người bị hại”, Tạp chí TAND, (9), tr.8 14 Trần Duy Hịa (2013), “hồn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người tiến hành tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (8) 15 Hội đồng Quốc gia (2002), Từ điển tiếng việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr.203 16 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2004), Nghị số 03/2004/NQHĐTP ngày 02/10/2004 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “Những quy định chung” BLTTHS năm 2003, Hà Nội 17 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 05/2005/NQ-HĐTP ngày tháng 12 năm 2005 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 18 Phạm Văn Huân (2013), Những sở khởi tố vụ án hình tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật -ĐHQGHN 19 Phạm Mạnh Hùng (1999), “Bàn thêm khởi tố theo yêu cầu người bị hại”, Tạp chí kiểm sát, (9) 20 Phạm Mạnh Hùng (2003), “Một số bất cập việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại”, Tạp chí kiểm sát, (1) 21 Phạm Mạnh Hùng (2007), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc khởi tố vụ án kiểm sát việc khởi tố vụ án”, Tạp chí kiểm sát, (2), tr.6-11 22 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Thanh Lành (2002), “Người đại diện hợp pháp có quyền rút đơn khởi tố?”, Dân chủ pháp luật, (12) 97 24 Hoàng Thị Liên (2006), “Người bị hại yêu cầu khởi tố trình bày lời buộc tội theo thủ tục nào?”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (8) 25 Hoàng Tuấn Lộc (1973), Luật tố tụng hình giải, Nxb Sài Gịn 26 Lê Thị Thúy Nga (2009), “Một số vấn đề người bị hại pháp luật tố tụng hình Việt Nam, giảng viên khoa đào tạo thẩm phán”, Học viện tư pháp; Nguồn: Văn phòng cao ủy Liên hợp quốc quyền người Hội luật sư quốc tế, Quyền người quản lý tư pháp, Nxb Công an nhân dân 27 Nguyễn Thái Phúc (2008), “Vấn đề tranh tụng tăng cường tranh tụng tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Nhà nước Pháp luật, (8) 28 Đinh Văn Quế (1998), Bình luận án, Nxb TP Hồ Chí Minh 29 Đinh Văn Quế (2003), Thủ tục xét xử vụ án hình sự, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội 31 Quốc hội (1999), Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2009) Nghị số 33/2009/NQ-QH12 ngày 19/6/2009 việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS, Hà Nôi 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 35 Nguyễn Đức Thái (2013), “Quyền tư tố tố tụng hình số nước giới – kinh nghiệm cho tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, (18) 36 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Trương Tín (2009), “Một số vấn đề lý luận chức buộc tội tố tụng hình vấn đề sửa đổi, bổ sung BLTTHS 2003 liên quan đến chức buộc tội”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (8) 98 38 Tòa án nhân dân tối cao (1999), Công văn số 16/1999/KHXX ngày 01/02/1999 giải đáp số vấn đề hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành tố tụng, Hà Nội 39 Trần Hữu Tráng (2000), Nạn nhân học tội phạm học Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, tr.8 40 Phạm Thanh Trung (2003), “Người đại diện hợp pháp hồn tồn có quyền rút đơn khởi tố, Dân chủ pháp luật, (4) 41 Viện khoa học pháp lý (2005), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình 2003, NXB Tư pháp, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát thực số quy định BLTTHS năm 2003, Hà Nội 43 Viện Nhà nước pháp luật (1995), Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 44 Ngơ Văn Vịnh (2014), “Bàn khía cạnh người bị hại quy định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại”, Nghề luật, Học viện tư pháp, (2), tr.36 - 39 45 Võ Khánh Vinh (2007), Bình luận khoa học BLTTHS, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu Web 46 http://tks.edu.vn/law/detail/1027_0_Bo-luat-to-tung-hinh-su-Cong-hoalien-bang-Duc.html) 47 http://tks.edu.vn/law/detail/1281_0_Bo-luat-to-tung-hinh-su-Cong-hoaPhap.html) 48 http://tks.edu.vn/law/detail/1208_0_Bo-luat-to-tung-hinh-su-Lien-BangNga.html) 99 49 http://tks.edu.vn/law/detail/1711_0_Luat-to-tung-hinh-su-cua-nuocCong-hoa-Nhan-dan-Trung-Hoa.html) 50 http://www.cand.com.vn/vi-VN/phapluat/2008/10/102282.cand 51 http://tks.edu.vn/law/detail/1279_0_Luat-dieu-tra-va-to-tung-hinh-su-1996cua-vuong-quoc-Anh.html); http://tks.edu.vn/law/detail/1030_0_ Cac-nguyentac-lien-bang-ve-to-tung-hinh-su-cua-hop-chung-quoc-Hoa-ky.html) 100 ... Chương KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIẾN ÁP DỤNG 2.1 Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Luật tố tụng hình Việt Nam 2.1.1... định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI 1.1 Khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình Quan... Một số vấn đề chung khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Luật tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại Luật tố tụng hình Việt Nam thực tiễn áp dụng