KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

Chính vì vậy, việc nghiên cứu một cách toàn diện và chuyên sâu về quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là yêu cầu khách quan và cần thiết, nhằm lý giải một cách k

…… giờ …… phút, ngày …… tháng …… năm …………

Có thể tìm hiểu Luận án tại Thư viện Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, số 2 Nguyễn Tất Thành, Quận 4 hoặc Thư viện Khoa học Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Trong bất kỳ mô hình tố tụng hình sự và ở bất kỳ quốc gia nào, việc thực hiện nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm, đồng thời tôn trọng và bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự luôn phải được giải quyết hài hòa Về nguyên tắc, khi xảy ra vụ án hình sự, cơ quan có thẩm quyền phải khởi tố vụ án, nhằm giữ nghiêm trật tự, kỷ cương, nhưng có khi việc khởi tố

vụ án lại mang đến cho người bị hại những hậu quả không mong muốn Do vậy trong một số trường hợp, pháp luật cho phép người bị hại quyết định có yêu cầu nhà nước xử lý người gây thiệt hại cho mình theo trình tự, thủ tục tố tụng hình sự hay không, để bảo vệ tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của họ

Quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là cơ sở pháp lý quan trọng, đã và đang phát huy vai trò tích cực trong thực tiễn, góp phần quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại Tuy nhiên, sau một thời gian áp dụng, quy định này đã bộc lộ những vướng mắc, bất cập do chưa hợp lý và thiếu đồng bộ; chưa dự liệu và điều chỉnh hết các trường hợp xảy ra trong thực tiễn; chưa thực sự đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự

Mặt khác, Việt Nam đang trong tiến trình cải cách tư pháp

và xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Hoàn thiện quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là hết sức cần thiết nhằm bảo vệ có hiệu quả các quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại trong tố tụng hình sự

Cho đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách

có hệ thống về quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại, mảng tri thức về đề tài này hiện còn hạn chế Chính vì vậy, việc nghiên cứu một cách toàn diện và chuyên sâu về quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là yêu cầu khách quan và cần thiết, nhằm lý giải một cách khoa học những vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra hiện nay

Từ những lý do nêu trên, tác giả đã chọn đề tài: “Khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình

sự Việt Nam” làm Luận án Tiến sĩ luật học là có tính cấp thiết

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Đề ra các giải pháp hoàn thiện quy định khởi tố vụ án hình

sự theo yêu cầu của người bị hại, góp phần nâng cao hiệu quả

áp dụng trong thực tiễn giải quyết các vụ án hình sự

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích, đánh giá bản chất pháp lý, cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hình thành quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam

- Phân tích và đánh giá quy định của pháp luật hiện hành

về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại; những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn áp dụng?

- Phân tích và đánh giá pháp luật tố tụng hình sự một số nước trên thế giới, rút ra những kinh nghiệm cho Việt Nam về quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

- Trên cơ sở đánh giá thực trạng ở Việt Nam và tiếp thu kinh nghiệm của các nước trên thế giới, đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và pháp luật một

số nước thế giới

- Đánh giá việc áp dụng quy định này trong thực tiễn có những khó khăn, vướng mắc, bất cập, tồn tại gì Làm cơ sở cho việc đề ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận án nghiên cứu những vấn đề lý luận về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong pháp luật Việt Nam

và một số nước trên thế giới, thực tiễn áp dụng quy định khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại tại Việt Nam

Phạm vi nghiên cứu về thời gian là các văn bản pháp luật

có liên quan, chủ yếu là văn bản pháp luật tố tụng hình sự ban hành từ năm 1988 đến nay; số liệu giải quyết án được phân tích

và đánh giá từ năm 2008 đến 2013

4 Những điểm mới của luận án

- Luận án đã làm rõ khái niệm khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại, cơ sở lý luận và thực tiễn của quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong

tố tụng hình sự Việt Nam

- Luận án đã làm rõ bản chất pháp lý của quy định khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại chính là “quyền buộc tội của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam”, có tính chất “tư tố”, là điều kiện làm phát sinh quyền công tố của Nhà nước nhưng nằm trong giới hạn của quyền công tố

- Luận án đã khái quát quá trình hình thành, phát triển và quy định hiện hành về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại, rút ra những kế thừa cần thiết cho việc tiếp tục hoàn thiện quy định này

- Luận án đánh giá khái quát pháp luật các nước trên thế giới, đi sâu nghiên cứu pháp luật của Cộng hòa Liên bang Đức, Nga, Trung Quốc, những nước pháp luật Việt Nam có ảnh hưởng nhất định Rút ra những kinh nghiệm cho Việt Nam

- Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn, Luận

án đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy định khởi tố vụ án hình

sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam, góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng trong thực tiễn

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Về mặt khoa học: Luận án góp phần làm rõ cơ sở lý luận và

thực tiễn của quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam và đề ra giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự

Về mặt thực tiễn: Các kết quả nghiên cứu của Luận án là

cơ sở để cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, vận dụng trong quá trình hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự Đồng thời qua việc phát hiện những tồn tại trong thực tiễn giải quyết các vụ án

hình sự khởi tố theo yêu cầu của người bị hại, đã góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động áp dụng pháp luật trong thực tiễn

Với ý nghĩa như vậy, kết quả nghiên cứu của Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy và đào tạo về pháp luật hình sự và tố tụng hình sự

TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.1 Tình hình nghiên cứu ngoài nước

Hiện nay, chưa có công trình nào nghiên cứu về quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam được công bố ở nước ngoài Các nghiên cứu gần với đề tài Luận án là nghiên cứu về người bị hại trong

tố tụng hình sự và chế định tư tố ở các quốc gia trên thế giới

Theo các công trình nghiên cứu đã công bố thì tại Phần Lan và Síp (Cyprus), người bị hại có quyền đưa ra yêu cầu truy

tố tư nhân (tư tố) đối với bất kỳ hành vi phạm tội nào; tại Đức, Nga, Ba Lan, Áo, Đan Mạch, Thụy Điển và một số quốc gia khác, người bị hại được phép đưa ra yêu cầu truy tố tư nhân đối với một số hành vi phạm tội ít nghiêm trọng; tại Áo, Na Uy và Thụy Điển, người bị hại có quyền yêu cầu truy tố trong trường hợp Công tố viên không tiếp tục truy tố Tại Anh và Mỹ, người

bị hại không có vai trò gì đáng kể, họ tham gia tố tụng với vai trò như một nhân chứng Tại Trung Quốc, có một số vụ án người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp được truy tố bị cáo

ra tòa Tại Nhật bản, người bị hại được tham gia phiên tòa và

trình bày ý kiến nhưng họ không thể tự mình khởi tố vụ án và cũng không có quyền buộc công tố viên phải khởi tố, truy tố

Nhìn chung, đề tài khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại đã được các nhà khoa học trên thế giới quan tâm nghiên cứu ở những khía cạnh khác nhau, phần lớn đều đưa ra quan điểm mở rộng quyền của người bị hại trong tố tụng hình

sự Đây cũng là xu thế chung của quá trình cải cách luật tố tụng hình sự ở nhiều nước trên thế giới

1.2 Tình hình nghiên cứu trong nước

Tính đến thời điểm nghiên cứu mà tác giả tiếp cận, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện về quy định khởi

tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam dưới hình thức Luận án Tiến sĩ Luật học

Trong Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam của các cơ

sở đào tạo luật và sách Bình luận khoa học BLTTHS của một số tác giả, chỉ nêu khái quát và ngắn gọn về cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hình thành quy định này, phạm vi áp dụng, chủ thể yêu cầu khởi tố, hậu quả pháp lý của việc rút yêu cầu khởi tố

Tài liệu nghiên cứu về đề tài này chủ yếu là bài viết trên các tạp chí khoa học chuyên ngành luật, phân tích vai trò và tính chất của khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại, những vướng mắc, bất cập và kiến nghị hoàn thiện pháp luật

Nghiên cứu sâu hơn về đề tài khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam có 2 Luận văn Thạc sĩ Luật học Đi sâu phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn của việc thiết lập quy định khởi tố vụ án hình sự theo

yêu cầu của người bị hại; trình bày nội dung quy định, chỉ ra một số vướng mắc, bất cập và kiến nghị hoàn thiện

1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề còn tồn tại mà Luận án sẽ tập trung giải quyết

Qua việc nghiên cứu tổng quan về các nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án, có thể thấy rất ít tác giả nghiên cứu về

đề tài khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong

tố tụng hình sự Việt Nam; việc nghiên cứu mới chỉ ở mức độ sơ lược, chủ yếu dưới hình thức bài báo khoa học hoặc Luận văn Thạc sĩ; phần lớn nội dung các công trình nghiên cứu chỉ đề cập đến một số khía cạnh của vấn đề, chưa toàn diện

Trên cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá những công trình nghiên cứu đã công bố, cho thấy sự cần thiết phải có công trình chuyên khảo nghiên cứu về quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Làm rõ khái niệm và đặc trưng; cơ sở lý luận và thực tiễn; bản chất pháp lý và ý nghĩa của quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

- Làm rõ quá trình hình thành, phát triển và nội dung quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại ở Việt Nam; so sánh với pháp luật một số quốc gia trên thế giới

- Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định khởi tố vụ án hình

sự theo yêu cầu của người bị hại ở Việt Nam; những vướng mắc, bất cập và đề ra giải pháp hoàn thiện pháp luật

3 Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

3.1 Cơ sở lý thuyết

3.1.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Nội hàm khái niệm khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam?

- Cơ sở lý luận và thực tiễn của quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam?

- Bản chất pháp lý của quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam?

- Nội dung quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam?

- Những nội dung cần hoàn thiện quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam?

3.1.2 Lý thuyết nghiên cứu

- Những vấn đề lý luận về khởi tố vụ án hình sự

- Những vấn đề lý luận về người bị hại

- Những vấn đề lý luận về chức năng buộc tội và quyền buộc tội của người bị hại trong tố tụng hình sự

- Những vấn đề lý luận về quyền tư tố và biểu hiện của quyền tư tố trong tố tụng hình sự Việt Nam

3.1.3 Các giả thuyết nghiên cứu

- Bản chất pháp lý của quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam là “quyền buộc

tội của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam”, có tính chất “tư tố”, là điều kiện phát sinh quyền công tố của Nhà nước nhưng nằm trong giới hạn của quyền công tố

- Cơ sở lý luận hình thành quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam là sự kết hợp giữa quyền công tố và quyền tư tố trong tố tụng hình

sự, trong đó quyền tư tố nằm trong giới hạn (yêu cầu khởi tố) và không làm mất đi quyền công tố của Nhà nước Cơ sở thực tiễn

là bối cảnh đất nước và điều kiện thực tế nền tư pháp Việt Nam

- Người bị hại là chủ thể của chức năng buộc tội trong các

vụ án thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu của người bị hại

- Việc mở rộng phạm vi áp dụng; bổ sung quy định về chủ thể yêu cầu khởi tố; hoàn thiện thủ tục yêu cầu và rút yêu cầu khởi tố; bổ sung quy định để người bị hại tham gia xét hỏi và buộc tội tại phiên tòa là cần thiết và phù hợp với thực tiễn

3.1.4 Hướng tiếp cận của đề tài

- Luận án kế thừa (có chọn lọc, phân tích, đánh giá) kết quả nghiên cứu trước và bổ sung, hoàn thiện

- Luận án tiếp cận nghiên cứu luật thực định để làm rõ những vấn đề lý luận và hạn chế, vướng mắc trong thực tiễn

- Luận án tiếp cận thực tiễn thông qua số liệu, thông tin về các vụ án, khảo sát tại các địa phương, điều tra xã hội học

- Các kết quả nghiên cứu của Luận án được thực hiện trên

cơ sở gắn kết chặt chẽ pháp luật thực định với các lý thuyết khoa học, lý luận và thực tiễn

3.1.5 Dự kiến kết quả nghiên cứu

- Bổ sung, phát triển lý luận về quy định khởi tố vụ án hình

sự theo yêu cầu người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam

- Đề ra giải pháp hoàn thiện quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam

và nâng cao hiệu quả áp dụng trong thực tiễn

3.1.6 Nội dung kết cấu Luận án

- Chương 1: Những vấn đề lý luận về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

- Chương 2: Quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam

- Chương 3: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam

3.2 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu đề tài được thực hiện trên cơ sở gắn liền lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử Vận dụng Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và Pháp luật, những quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, về cải cách

tư pháp Các vấn đề trong Luận án được phân tích, lý giải trên

cơ sở sử dụng tổng hợp các phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát xã hội học, phỏng vấn chuyên gia, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU NGƯỜI BỊ HẠI

1.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam

Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mở đầu quá trình tiến hành tố tụng hình sự, trong đó cơ quan có thẩm quyền sau khi nhận được thông tin về một sự việc có dấu hiệu tội phạm đã tiến hành xác minh và ban hành quyết định khởi tố vụ án hình sự

Người bị hại là cá nhân bị hành vi phạm tội trực tiếp tác động, gây ra các thiệt hại cụ thể về thể chất, tinh thần, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác được pháp luật quy định Người bị hại có vị trí pháp lý đặc biệt, là người được Nhà nước bảo vệ và có nhiều quyền năng pháp lý giúp họ tự bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp, chống lại hành vi phạm tội đã gây thiệt hại cho mình và người thực hiện hành vi phạm tội đó Trong đó quyền đặc biệt nhất của người bị hại là quyền yêu cầu khởi tố đối với một số tội phạm, trong những trường hợp này chỉ được

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của người bị hại chưa thành niên, người có nhược điểm về thể chất hoặc tinh thần

Từ những phân tích về khởi tố vụ án và vai trò của người

bị hại trong tố tụng hình sự, tác giả rút ra khái niệm: “Khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là trường hợp biệt

lệ của khởi tố vụ án hình sự, được áp dụng đối với một số tội phạm xâm phạm sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và một số