Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong luật tố tụng hình sự việt nam

Trong bối cảnh Việt Nam đang thực hiện công cuộc cải cách tư pháp, việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về bảo đảm quyền tự do dân chủ của công dân đã được ghi nhận trong Nghị quyết 48

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

MA THỊ THẮM

KHëI Tè Vô ¸N H×NH Sù THEO Y£U CÇU CñA NG¦êI BÞ H¹I

TRONG LUËT Tè TôNG H×NH Sù VIÖT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

[

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

MA THỊ THẮM

KHëI Tè Vô ¸N H×NH Sù THEO Y£U CÇU CñA NG¦êI BÞ H¹I

TRONG LUËT Tè TôNG H×NH Sù VIÖT NAM

Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mã số: 60 38 01 04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THU HẠNH

[

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Ma Thị Thắm

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục bảng, biểu đồ

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI 7

1.1 Khởi tố vụ án hình sự 7

1.1.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình sự 7

1.1.2 Nhiệm vụ, ý nghĩa của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự 9

1.2 Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại 13

1.2.1 Khái niệm, ý nghĩa khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại 13

1.2.2 Cơ sở việc thiết lập chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại 19

1.3 Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của Luật tố tụng hình sự Việt Nam về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại 22

1.4 Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại theo kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 24

Chương 2: KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIẾN ÁP DỤNG 33

2.1 Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam 33

2.1.1 Các trường hợp khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại 33

2.1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu

của người bị hại 41

2.1.3 Hậu quả pháp lý của việc yêu cầu và rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án hình sự 46

2.2 Thực tiễn áp dụng khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại 53

2.2.1 Thực tiễn áp dụng về các trường hợp khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại 53

2.2.2 Thực tiễn áp dụng về chủ thể yêu cầu khởi tố vụ án 61

2.2.3 Thực tiễn áp dụng về quyền và nghĩa vụ của người bị hại trong trường hợp yêu cầu khởi tố vụ án 64

2.2.4 Thực tiễn áp dụng về việc rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án hình sự của người bị hại 68

2.2.5 Một số vấn đề khác 71

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHẾ ĐỊNH KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI 73

3.1 Định hướng hoàn thiện chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại 73

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật 76

3.2.1 Hoàn thiện quy định về các trường hợp khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại 76

3.2.2 Hoàn thiện quy định về chủ thể yêu cầu khởi tố vụ án 78

3.2.3 Hoàn thiện quy định về quyền của người bị hại 81

3.2.4 Hoàn thiện quy định việc rút đơn yêu cầu khởi tố vụ án 85

3.2.5 Quy định về hình thức thể hiện và nội dung của yêu cầu khởi tố vụ án 87

3.3 Một số giải pháp khác 88

3.3.1 Nâng cao trình độ pháp luật, nghiệp vụ của người tiến hành tố tụng 89

3.3.2 Nâng cao trình độ hiểu biết và thực thi pháp luật của người dân 91

KẾT LUẬN 94

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLDS: Bộ Luật dân sự BLHS: Bộ Luật hình sự BLTTHS: Bộ Luật tố tụng hình sự CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình sự XHCN: Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Số hiệu bảng,

biểu đồ

Bảng 2.1: Các vụ án khởi tố theo yêu cầu của người bị hại

Biểu đồ 2.1: Tỉ lệ các vụ án khởi tố theo yêu cầu của người bị

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tố tụng hình sự bao gồm toàn bộ hoạt động của các chủ thể tố tụng hướng tới việc giải quyết vụ án khách quan, công bằng, góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền con người Tố tụng hình sự là một quá trình giải quyết vụ án, trong đó có nhiều chủ thể, nhiều giai đoạn khác nhau phù hợp với tính chất, đặc điểm của các cơ quan tiến hành tố tụng, là cơ chế mà qua đó tội phạm được điều tra làm rõ, bị truy tố, xét xử và hình phạt được áp dụng

Theo quan điểm truyền thống ở nước ta khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn đầu tiên và là một trong những giai đoạn có ý nghĩa quan trọng trong quá trình tố tụng hình sự Trong giai đoạn này các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xác định sự việc có hay không có dấu hiệu của tội phạm

để quyết định khởi tố vụ án hình sự hoặc quyết định không khởi tố vụ án hình

sự nhằm khẳng định về mặt pháp lý có hay không có tội phạm xảy ra để làm

cơ sở cho các hoạt động tố tụng tiếp theo của quá trình giải quyết vụ án hình

sự Có thể nói khởi tố vụ án hình sự không chỉ có ý nghĩa về mặt pháp lý là giai đoạn đầu và có tính định hướng cho các giai đoạn tố tụng tiếp theo mà còn có ý nghĩa thiết thực trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Để đạt được điều đó khởi tố vụ án hình sự đòi hỏi phải có căn cứ, đúng thẩm quyền và đúng trình tự theo quy định của pháp luật

Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự là một trong những quy định quan trọng để việc khởi tố vụ án hình sự đạt hiệu quả Trong đó, quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự của người bị hại là một trong những vấn đề đáng được quan tâm Người bị hại tham gia tố tụng với tư cách là chủ thể của tố tụng hình sự bên cạnh Cơ quan tiến hành tố tụng (CQTHTT) và người tiến hành tố tụng trong suốt quá trình giải quyết vụ án để đòi hỏi khôi phục lại những thiệt hại của họ do hành vi phạm tội gây ra Người bị hại có thể là người đã bị thiệt

hại, nhưng cũng có thể là người bị đe dọa nghiêm trọng gây thiệt hại trong những trường hợp phạm tội nhưng chưa gây hậu quả theo quy định của Bộ luật hình sự (BLHS)

Trong bối cảnh Việt Nam đang thực hiện công cuộc cải cách tư pháp, việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về bảo đảm quyền tự do dân chủ của công dân đã được ghi nhận trong Nghị quyết 48 –NQ/TW ngày 24/5/2005 của

Bộ chính trị và tiếp tục được khẳng định tại Nghị quyết 49 - NQ/TW ngày

02/6/2005 như: “tôn trọng và bảo vệ quyền con người”, “tạo điều kiện thuận

lợi cho người dân tham gia tố tụng ”, việc sửa đổi Bộ luật tố tụng hình sự

2003 thì việc tiếp tục nghiên cứu các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam

hiện hành về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại để làm sáng tỏ

về mặt khoa học và đưa ra những giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả của việc áp dụng quy định đó không chỉ có ý nghĩa lý luận, thực tiễn và pháp lý quan trọng mà còn là lý do luận chứng cho sự cần thiết để tôi chọn đề tài:

“Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong Luật Tố tụng hình

sự Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là một chế định không mới, được áp dụng khá phổ biến trong pháp luật các nước, nên đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học ở các mức độ khác nhau về khởi tố vụ

án hình sự, người bị hại, trong đó có quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Ở Việt Nam có các công trình nghiên cứu tiêu biểu như:

Về giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận có các công trình sau: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí, Chương thứ bảy – người tham gia tố tụng, Chương mười – khởi tố vụ án hình sự, giáo trình luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2013; Giáo trình luật tố tụng hình sự

Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội; PGS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên) Bình luận khoa học bộ luật tố tụng hình sự, nxb CAND, 2004; Viện nhà nước

và Pháp luật, Tội phạm học, luật hình sự và tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994; Trường Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa

Luật (2009), Giáo trình Lý luận và pháp luật về quyền con người, Nxb Chính

trị quốc gia

Một số tác giả cũng đã công bố những bài báo khoa học có đề cập đến vấn đề khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại như: ThS Lê Thị

Thúy Nga, “Một số vấn đề về người bị hại trong pháp luật tố tụng hình sự

Việt Nam 2003”; Lê Tiến Châu, “Mô hình, hình thức tố tụng hình sự và việc bảo vệ quyền con người”, tạp chí Nhà nước và pháp luật, 2008; Phạm Mạnh

Hùng, “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn của việc khởi tố vụ án và kiểm sát

việc khởi tố vụ án”, tạp chí Kiểm sát, 2007; Phạm Thanh Trung (2003),

“Người đại diện hợp pháp hoàn toàn có quyền rút đơn khởi tố, Dân chủ và

pháp luật, (4) Tạp chí kiểm sát: số 03 tháng 2/2008; số 9 tháng 5/2009v.v

Ở cấp độ luận văn thạc sĩ thực hiện ở Khoa luật – ĐHQGHN có các đề tài của các tác giả Hoàng Lan Phương, Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, 2009 Thịnh Quang Thắng, Người bị hại trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, 2009; Nguyễn Trương Tín, Một số vấn đề về sự tham gia tranh tụng của người bị hại và nguyên đơn dân

sự tại phiên tòa hình sự sơ thẩm theo yêu cầu của cải cách tư pháp, 2010; Phạm Văn Huân, Những cơ sở và căn cứ khởi tố vụ án hình sự trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, 2013;

Còn ở cấp độ luận án tiến sĩ luật học có các đề tài của tác giả Lê Lan Chi, Nguyên tắc trách nhiệm khởi tố và xử lý vụ án hình sự trong Luật tố tụng hình

sự Việt Nam – Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Khoa luật – ĐHQGHN, 2010

Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, khảo sát trên cho thấy, ở nước ta đã có

một số công trình nghiên cứu cơ bản và trực diện về vấn đề khởi tố vụ án, địa

vị pháp lý của người bị hại cũng như xung quanh vấn đề bảo đảm quyền và nghĩa vụ của người bị hại khi tham gia tố tụng Tuy nhiên những nghiên cứu

đó mới chỉ dừng lại ở các công trình nghiên cứu chung hoặc được thể hiện một phần trong kết quả của các công trình nghiên cứu khác về khởi tố vụ án hình sự, địa vị pháp lý của người bị hại, có luận văn đã triển khai nghiên cứu độc lập chế định này nhưng thời gian nghiên cứu cách đây đã khá lâu, khi chưa có dự thảo của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015

Như vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu

của người bị hại trong Luật Tố tụng hình sự Việt Nam” là đòi hỏi khách quan,

cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu các quy định của pháp luật về yêu cầu khởi tố vụ án hình sự của người bị hại dưới khía cạnh lập pháp hình sự và áp dụng chế định trong thực tiễn, cũng như đề xuất những kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả của chế định này trong thực tiễn áp dụng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu và giải quyết vấn đề xung quanh chế định khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong Luật tố tụng hình sự, kết hợp với việc nghiên cứu đánh giá tình hình áp dụng chế định trong thực tiễn khởi tố vụ án, truy tố, xét xử của cơ quan tiến hành tố tụng và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế để kiến nghị những giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định và nâng cao hiệu quả của chế định trong thực tiễn

Luận văn cũng có tham khảo những bài học kinh nghiệm lập pháp một

số nước trong khi nghiên cứu chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế định khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại từ 2009 đến năm 2014

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận Mác – Lênin về Nhà nước và pháp luật, các quan điểm đổi mới của Đảng nhất là trong lĩnh vực cải cách tư pháp Các phương pháp luận chung để nghiên cứu đề tài là phép duy vật biện chứng và phép duy vật lịch sử, chú trọng các phương pháp kết hợp

giữa lý luận và thực tiễn

Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: các phương pháp nghiên cứu đặc thù của khoa học xã hội như phương pháp logic; phương pháp lịch sử, so sánh; phương pháp phân tích quy nạp, diễn dịch; phương pháp thống kê và một số phương pháp khác

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn có ý nghĩa quan trọng về phương diện

lý luận và thực tiễn, vì đây là công trình nghiên cứu mà trong đó giải quyết nhiều vấn đề quan trọng về lý luận và thực tiễn liên quan tới chế định khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam Trên cơ sở kết nghiên cứu, luận văn làm sáng tỏ một số vấn đề chung

về chế định khởi tố vụ án như: khái niệm, đặc điểm, cơ sở của việc thiết lập chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại; khái quát lịch sử hình thành và phát triển của Luật tố tụng hình sự Việt Nam về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại cũng như tìm hiểu việc thực thi chế định này theo kinh nghiệm của một số nước trên thế giới; Nghiên cứu thực tiễn quy định và thực tiễn áp dụng chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, từ đó rút ra những tồn tại, hạn chế trong luật thực định, đồng thời phân tích làm rõ những tồn tại, hạn chế xung quanh việc áp dụng và nguyên nhân của nó; Từ đó đề xuất những

định hướng và giải pháp hoàn thiện các quy định về chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại hiện hành và nâng cao hiệu quả áp dụng của chế định này trong thực tiễn

Bên cạnh đó, luận văn sẽ là một tài liệu tham khảo cần thiết và bổ ích dành cho không chỉ các nhà lập pháp mà còn cho các nhà nghiên cứu, các cán

bộ giảng dạy pháp luật, các nghiên cứu sinh, học viên cao học và sinh viên thuộc chuyên ngành Tư pháp hình sự tại các cơ sở đào tạo luật

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng, biểu, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề chung về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu

của người bị hại trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam

Chương 2: Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong

Luật tố tụng hình sự Việt Nam và thực tiễn áp dụng

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chế định

khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ

THEO YÊU CẦU CỦA NGƯỜI BỊ HẠI

1.1 Khởi tố vụ án hình sự

1.1.1 Khái niệm khởi tố vụ án hình sự

Quan hệ pháp luật hình sự là quan hệ giữa Nhà nước và người phạm tội, trong đó với tư cách là người bảo vệ lợi ích của toàn xã hội, Nhà nước có quyền khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án với người phạm tội, buộc người phạm tội phải chịu trách nhiệm tương ứng với tính chất, mức độ nguy hiểm của tội phạm mà họ đã gây ra

Mục tiêu của tố tụng hình sự được xác định tại Điều 1 Bộ luật tố tụng

hình sư (BLTTHS), đó là " phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý công

minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội" [32] Thể hiện các yêu cầu của nguyên tắc này, BLTTHS hiện

hành đã có những quy định, chế định, những công cụ pháp lý hữu hiệu để bảo đảm cho quá trình khởi tố vụ án và truy cứu trách nhiệm hình sự (TNHS) được vận hành với hiệu suất cao BLTTHS năm 2003 quy định quy trình để giải quyết một vụ án hình sự phải theo một trình tự, thủ tục nhất định gồm: khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn đầu tiên của quá trình tố tụng và là giai đoạn tố tụng độc lập bởi giai đoạn này có đầy đủ các dấu hiệu của một giai đoạn tố tụng với những mục tiêu và nhiệm vụ riêng mang đặc thù về chủ thể tố tụng, hành vi tố tụng và văn bản tố tụng Tuy nhiên, tính độc lập của giai đoạn khởi tố vụ án cũng như các giai đoạn khác trong quá trình tố tụng chỉ mang tính tương đối, giữa chúng có mối quan hệ qua lại, tác động lẫn nhau; giai đoạn trước là tiền đề cần thiết cho việc thực hiện nhiệm vụ của giai đoạn sau, giai đoạn sau kiểm tra giai đoạn trước

Trong khoa học luật tố tụng hình sự, khởi tố vụ án hình sự có nhiều cách hiểu khác nhau khác nhau Thứ nhất, có thể hiểu đó là một chế định của luật tố tụng hình sự, tập hợp những quy định về trình tự và thủ tục khởi tố vụ

án hình sự; thứ hai, khởi tố vụ án hình sự được hiểu là một hành vi tố tụng mở đầu cho giai đoạn điều tra; thứ ba khởi tố vụ án hình sự được hiểu là một giai đoạn tố tụng độc lập trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Cách hiểu thứ

ba là cách hiểu thông thường và phổ biến hiện nay

Tựu trung lại:

Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn tố tụng đầu tiên mà trong đó

cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền căn cứ vào các quy định của pháp luật tố tụng hình sự tiến hành việc xác định việc có (hay không) các dấu hiệu của tội phạm trong hành vi nguy hiểm cho xã hội đã được thực hiện, đồng thời ban hành quyết định về việc khởi tố (hoặc không khởi tố) vụ án hình sự liên quan đến hành vi đó [6, tr.26]

Khởi tố vụ án hình sự là một giai đoạn tố tụng hình sự nên cũng có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc Thời điểm bắt đầu của giai đoạn khởi tố

vụ án hình sự được xác định kể từ khi các CQTHTT tiếp nhận thông tin về tội phạm như: Tố giác của công dân; tin báo của cơ quan tổ chức; tin báo trên các phương tiện thông tin đại chúng; Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án, Bộ đội biên phòng, Cơ quan Hải quan, Cơ quan Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển và các cơ quan khác trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trực tiếp phát hiện dấu hiệu của tội phạm; người phạm tội tự thú Thời điểm kết thúc của giai đoạn khởi tố

vụ án hình sự là khi các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi tố hoặc không khởi tố vụ án hình sự Từ khái niệm chung nhất về khởi tố vụ án hình

sự cho thấy giai đoạn này có đặc điểm chính sau đây:

Một là, giai đoạn khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn đầu tiên, được bắt

đầu với việc cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền tiếp nhận tin báo, tố giác…hoặc trực tiếp phát hiện về tội phạm và thời điểm kết thúc của giai đoạn này là việc cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi tố hoặc quyết định không khởi tố vụ án hình sự

Hai là, với tính chất là một giai đoạn độc lập và đầu tiên của tố tụng hình sự, giai đoạn khởi tố vụ án hình sự có chức năng thực hiện các nhiệm vụ

cụ thể để xác định các tiền đề pháp luật về nội dung (vật chất) và pháp luật về hình thức (tố tụng) của việc điều tra vụ án hình sự

Ba là, kết quả quả giai đoạn này là quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng trong việc có hay không khởi tố vụ án hình sự Nó làm tiền đề cho các giai đoạn tố tụng tiếp theo

1.1.2 Nhiệm vụ, ý nghĩa của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự

Sự phát triển của đất nước trong giai đoạn mới đặt ra những nhiệm vụ mới về kinh tế, chính trị, trong đó có nhiệm vụ về đấu tranh, phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và trật tự pháp chế Xã hội chủ nghĩa mà trong đó các cơ quan tư pháp hình sự giữ vai trò rất quan trọng Các cơ quan tư pháp hình sự với tư cách là các cơ quan đứng trên đầu chiến tuyến của cuộc đấu tranh chống tội phạm đã, đang và sẽ trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ này Mà một trong những nhiệm vụ của các cơ quan này là khởi tố vụ án hình sự khi có đủ các căn cứ nhằm phát hiện và xử lý kịp thời tội phạm và người phạm tội

Nhiệm vụ chung của tố tụng hình sự là chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đồng thời giáo dục mọi người ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm

Nhiệm vụ cụ thể của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự là xác định có hay không có dấu hiệu của tội phạm để ra quyết định khởi tố hoặc quyết định không khởi tố vụ án Thể hiện ở việc ghi nhận những thông tin ban đầu về tội phạm được phát hiện do tin báo tố giác tội phạm, kiểm tra xác minh nguồn tin

đó để xác định những căn cứ cần thiết cho việc khởi tố hay không khởi tố vụ

án hình sự Giai đoạn này có nhiệm vụ làm rõ các tình tiết loại trừ tố tụng đối với vụ việc, phòng ngừa và ngăn chặn tội phạm, bảo quản các dấu vết khách quan của vụ án theo những quy định chung của luật tố tụng hình sự Có thể nói đây là giai đoạn tạo ra các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ xác định người phạm tội và hành vi phạm tội ở các giai đoạn tố tụng tiếp theo Tuy nhiên, trong khoa học pháp lý cũng có ý kiến cho rằng khởi tố vụ án hình

sự là bước đầu của giai đoạn điều tra vụ án hình sự Ý kiến này theo chúng tôi

là không có căn cứ vì nếu được quy định và thực hiện trong thực tiễn sẽ dẫn đến cách hiểu cho rằng thời điểm bắt đầu của giai đoạn điều tra là thời điểm tiếp nhận tố giác và tin báo về tội phạm và điều này sẽ loại trừ việc cấm thực hiện các hành vi tố tụng điều tra trước khi khởi tố vụ án hình sự, và thời hạn điều tra sẽ không được tính từ ngày khởi tố vụ án hình sự mà sẽ được tính từ ngày tiếp nhận tin báo tố giác về tội phạm

Với nhiệm vụ quan trọng trên đây nên giai đoạn khởi tố vụ án hình sự

có ý nghĩa cả trên phương diện pháp lý cùng như ý nghĩa trên phương diện chính trị - xã hội

Về ý nghĩa pháp lý, khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mở đầu cho các giai đoạn tố tụng tiếp theo Khi các cơ quan có thẩm quyền ra quyết định khởi

tố vụ án hình sự là lúc bắt đầu áp dụng các quy định của pháp luật hình sự Và cũng chính thời điểm áp dụng các quy định của luật hình sự thì cũng là lúc các quan hệ pháp luật hình sự được thực hiện Nếu không có giai đoạn khởi tố vụ

án hình sự thì sẽ không có các giai đoạn tố tụng tiếp theo Thêm vào đó, khởi tố

vụ án hình sự cũng góp phần loại trừ một thái cực khác trong hoạt động tư pháp hình sự, ngăn chặn kịp thời việc thông qua quyết định khởi tố vụ án hình sự một cách thiếu cân nhắc, vội vàng và do vậy sẽ kéo theo một loạt hậu quả tiêu cực trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự trong các giai đoạn tố tụng hình sự tiếp theo như điều tra không có căn cứ đối với những hành vi không chứa đựng dấu hiệu của tội phạm hoặc không diễn ra trong thực tế khách quan, khám xét, bắt, giam giữ, buộc tội, xét xử một cách vô căn cứ, trái pháp luật Việc khởi tố thiếu căn cứ pháp lý là hành vi vi phạm nghiêm trọng luật tố tụng hình sự và cũng gây ra những thiệt hại không nhỏ cho công dân trong xã hội Mặt khác, khởi tố vụ án hình sự là một giai đoạn tố tụng hình sự cơ bản và quan trọng để tăng cường pháp chế, bảo vệ các quyền và tự do của công dân trước khi khởi tố

bị can và áp dụng các biện pháp nghiệp vụ của giai đoạn điều tra, cùng với các giai đoạn tố tụng hình sự khác góp phần có hiệu quả vào cuộc đấu tranh phòng

và chống tội phạm trong toàn xã hội

Bên cạnh quy định về căn cứ khởi tố vụ án hình sự là khi xác định có dấu hiệu tội phạm, BLTTHS cũng quy định những căn cứ không được khởi tố

vụ án hình sự nhằm tránh sự tùy tiện xâm phạm quyền và lợi ích của người dân Việc không khởi tố vụ án hình sự khi có những căn cứ mà pháp luật quy định cũng sẽ tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân vào sự công bằng của pháp luật, đồng thời cũng tiết kiệm sức người, sức của cho Nhà nước, bởi các

cơ quan tiến hành tố tụng sẽ không phải tiến hành tố tụng một cách lãng phí

Về mặt chính trị - xã hội, khởi tố vụ án hình sự là biện pháp quan trọng nhằm ngăn chặn và phòng ngừa hành vi phạm tội, thể hiện sự phản ứng nhạy cảm và kịp thời của các cơ quan có thẩm quyền nhằm xác định sự thật khách quan của vụ án và truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người có tội Khởi tố

vụ án hình sự không chỉ thực hiện chức năng quan trọng trong hoạt động tư pháp hình sự mà còn là phương tiện cơ bản để thực hiện nguyên tắc không

tránh khỏi trách nhiệm trong thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình sự Việc khởi tố, điều tra và xét xử kịp thời các vụ án hình sự sẽ tạo ra trong công chúng niềm tin vào việc thực thi pháp luật Tội phạm gây ra nhiều hành vi nguy hiểm cho xã hội, tình hình tội phạm là một hiện tượng tiêu cực nhất cho

xã hội bởi lẽ nó xâm phạm đến các giá trị vật chất và tinh thần của xã hội Gây ra hậu quả rất lớn về các mặt kinh tế, chính trị, xã hội, đạo đức, tác động tiêu cực đến các hiện tượng xã hội khác, đến tiến trình phát triển xã hội nói chung Vì vậy đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm luôn là một bức xúc, đòi hỏi sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, các cấp, các ngành cũng như của mọi người trong xã hội, trong đó các cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án giữ vai trò nòng cốt Cũng bởi vì như vậy, khởi tố vụ án hình sự có một ý nghĩa quan trọng trong đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm

Việc ra quyết định khởi tố vụ án hình sự có căn cứ và kịp thời góp phần bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của mọi công dân, bảo đảm cho mọi hoạt động xâm phạm lợi ích chính đáng của Nhà nước, công dân đều bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật Nó còn có ý nghĩa giáo dục mọi công dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tránh những hành vi trái đạo đức, trái pháp luật, đem lại cuộc sống bình yên cho mọi công dân, làm cơ

sở cho mọi công dân có môi trường lành mạnh cống hiến hết sức mình cho sự nghiệp xây dựng đất nước trong thời kỳ đổi mới

Ngược lại, nếu các vụ án có dấu hiệu hình sự mà không được khởi tố kịp thời hay không được khởi tố hoặc khởi tố thiếu căn cứ pháp lý thì sẽ dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm, người phạm tội không bị phát hiện và xử lý, hoặc dẫn đến việc chứng cứ bị tiêu hủy, mất mát, không còn giá trị chứng minh sự thật khách quan của vụ án, vi phạm nghiêm trọng luật tố tụng hình sự, gây thiệt hại không nhỏ đến lợi ích của người bị hại cũng như của toàn xã hội

BLTTHS cũng có quy định về những căn cứ không được khởi tố vụ án

hình sự Nếu thấy có một trong bảy căn cứ được quy định tại Điều 107 BLTTHS năm 2003 thì cơ quan có thẩm quyền ra quyết định không khởi tố

vụ án hình sự Quyết định không khởi tố vụ án hình sự là văn bản pháp lý của người có thẩm quyền khởi tố xác định thông tin về tội phạm hoặc một sự việc nào đó không có căn cứ khởi tố vụ án hình sự Các căn cứ đó bao gồm: Không có sự việc phạm tội; hành vi không cấu thành tội phạm; người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự; người mà hành vi phạm tội của họ đã có bản án hoặc quyết định đình chỉ vụ

án có hiệu lực pháp luật; đã hết thời hiệu truy cứu TNHS; tội phạm được đại xá; người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết, trừ trường hợp cần tái thẩm đối với người khác Đây là một biện pháp đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân không bị xâm phạm tùy tiện Việc không khởi tố

vụ án hình sự khi không có đủ căn cứ theo pháp luật quy định cũng sẽ tạo niềm tin cho nhân dân vào sự công bằng của pháp luật, đồng thời cũng tiết kiệm sức người, sức của cho Nhà nước, tránh sự lãng phí không cần thiết

Cuối cùng, việc khởi tố vụ án hình sự còn góp phần đấu tranh chống tội phạm ẩn Tình trạng tội phạm ẩn diễn biến rất phức tạp và có chiều hướng ngày càng gia tăng Vì vậy việc khởi tố kịp thời các vụ án hình sự cũng có tác động tích cực đến việc làm giảm tội phạm ẩn trong xã hội

1.2 Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

1.2.1 Khái niệm, ý nghĩa khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Người bị hại là một trong những người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Việc tham gia tố tụng của người bị hại không chỉ nhằm bảo vệ, khôi phục những quyền và lợi ích hợp pháp của họ đã bị hành vi phạm tội xâm hại mà con góp phần quan trọng trong việc xác định sự thật khách quan của vụ án Xác định đúng tư cách người bị hại, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp

của người bị hại trong quá trình tiến hành tố tụng là một trong những sự bảo đảm cho việc giải quyết vụ án hình sự được chính xác, khách quan, toàn diện

Pháp luật của các nước không có sự thống nhất trong việc sử dụng thuật ngữ người bị hại Chẳng hạn luật tố tụng hình sự của Cộng hòa Pháp, Liên Bang Nga, Việt Nam dùng thuật ngữ “người bị hại” thì luật tố tụng hình sự Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa lại dùng thuật ngữ “người tố cáo”; ngoài ra người bị hại còn được gọi là “người bị thiệt hại” hay gọi là “nạn nhân” Tuy có nhiều cách gọi như vậy nhưng việc sử dụng thuật ngữ nào cũng đều phải thể hiện được bản chất, nội dung, điều kiện và sự chặt chẽ của thuật ngữ Theo quan điểm của chúng tôi, trong mối quan hệ mà luật tố tụng hình sự Việt Nam điều chỉnh thì dùng thuật ngữ “người bị hại” là phù hợp hơn cả

Theo từ điển tiếng Việt có thể hiểu người bị hại là con người cụ thể trong xã hội, chịu sự tác động tiêu cực của việc, hành vi hoặc sự bất kỳ sự tác động nào dẫn đến sự thiệt thòi, mất mát hay tổn thương đến chính họ Tất nhiên là tác động trái ý muốn của người bị hại và họ tiếp nhận một cách thụ động Thiệt hại xảy ra cho người bị hại có thể là thiệt hại về vật chất hoặc phi vật chất và cũng cần phải giới hạn mức độ thiệt hại [15, tr.203]

Theo từ điển giải thích thuật ngữ luật học thì người bị hại là người bị hại là người bị thiệt hại về thể chất, về tinh thần hoặc về tài sản do tội phạm gây ra Người bị hại phải là thể nhân bị người phạm tội làm thiệt hại về thể chất,về tinh thần hoặc về tài sản chứ không thể là pháp nhân [11, tr.98]

Từ các quan điểm trên cho thấy luật tố tụng hình sự Việt Nam và một

số nước đều có quan điểm người bị hại phải là đối tượng bị tội phạm gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại hay phải xâm phạm trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp được pháp luật bảo vệ Thiệt hại ở đây có thể là thiệt hại về sức khỏe (do bị gây thương tích, gây tai nạn hay bị người phạm tội vi phạm quy tắc nghề nghiệp gây ra ) cũng có thể thiệt hại về tính mạng (bị giết, bị gây tai

nạn ) thiệt hại về tinh thần (bị lăng nhục, bị xúc phạm danh dự nhân phẩm ) Người bị hại không những bị thiệt hại về những vấn đề trên mà còn

bị thiệt hại về tài sản như bị đánh cắp, bị chiếm đoạt

Để các CQTHTT có thể xác định đúng người bị hại thì cần phải xác định thiệt hại mà tội phạm gây ra phải là thiệt hại trực tiếp Điều đó thể hiện: Thể chất, tinh thần hoặc tài sản phải là đối tượng của sự xâm hại Trong các tội có cấu thành vật chất, nếu đối tượng tác động chưa bị xâm hại thì không có thiệt hại xảy ra đồng nghĩa với việc chưa có người bị hại Đồng thời phải xác định được mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại xảy ra và hậu quả của hành vi phạm tội mới được coi là thiệt hại trực tiếp Trong trường hợp này sự thiệt hại gây ra cho người bị hại phải là những thiệt hại cụ thể, phải có tính hiện tại và xác định Mọi thiệt hại có tính chất mơ hồ, không cụ thể, chưa xác định, chưa hoặc sắp xảy ra thì cũng không được coi là thiệt hại trực tiếp Điều cơ bản khi xác định thiệt hại của người bị hại là sự thiệt hại do một hoặc nhiều tội phạm được luật hình sự quy định, xâm hại trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp và chính đáng của người bị thiệt hại, các quyền đó phải được pháp luật bảo vệ bằng quy phạm của luật hình sự Không chấp nhận quan điểm cho rằng thiệt hại do tội phạm gây ra cũng có thể là thiệt hại gián tiếp, thiệt hại đó cũng có thể có hoặc không có mối liên hệ nhân quả với hành vi phạm tội

Đối với thiệt hại về tinh thần thì thường khó xác định hơn vì thiệt hại không cụ thể, không định lượng được Vì vậy, không chỉ trong trường hợp phạm tội đã hoàn thành mà ngay cả trong trường hợp phạm tội chưa đạt, khi chưa gây thiệt hại gì do những nguyên nhân khách quan ngoài ý muốn của người phạm tội thì người có nguy cơ bị xâm hại cũng được coi là người bị hại Người bị hại được coi là bất kỳ người nào mà quyền và lợi ích hợp pháp của họ là khách thể của tội phạm cho dù tội phạm đó chưa hoàn thành do những nguyên nhân ngoài ý muốn của họ

Cuối cùng, người bị thiệt hại về thể chất, tinh thần, tài sản do tội phạm gây ra phải được CQTHTT xác định là người bị hại thì người đó mới được coi

là người bị hại Còn nếu người bị thiệt hại trực tiếp không được CQTHTT xác định là người bị hại thì người đó không là người bị hại, mà có thể là nguyên đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án Từ việc xác định người bị hại, người bị hại bắt đầu được tham gia vào tố tụng với tư cách người tham gia tố tụng, được pháp luật quy định các quyền và nghĩa vụ tố tụng như đưa ra yêu cầu, cung cấp các tài liệu chứng cứ để có thể giúp CQTHTT xác định sự thật của vụ án, truy tố đúng người, đúng tội, đúng pháp luật hay họ có quyền thuê luật sư để tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, hay được kháng cáo bản án của Tòa án nếu họ không nhất trí với bản án hay một phần của bản án về các vấn đề như hình phạt đối với bị cáo, các vấn đề dân sự trong vụ án hình sự

Từ những phân tích trên, theo quan điểm của chúng tôi có thể đưa ra khái

niệm về người bị hại là: “Người bị hại là cá nhân bị thiệt hại về thể chất, tinh

thần, tài sản trực tiếp do tội phạm gây ra và được Cơ quan tiến hành tố tụng công nhận”

Khái niệm này bao gồm các đặc điểm của người bị hại sau:

Thứ nhất, về chủ thể người bị hại chỉ có thể là cá nhân;

Thứ hai, thiệt hại do tội phạm gây ra có thể là thiệt hại về vật chất, tinh thần hoặc tài sản Tuy nhiên cần lưu ý hậu quả của thiệt hại không phải là điều kiện bắt buộc trong mọi trường hợp

Thứ ba, thiệt hại của người bị hại phải là đối tượng tác động trực tiếp của tội phạm, tức là phải có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội với hậu quả gây ra cho người bị hại

Thứ tư người bị hại chỉ được tham gia tố tụng với địa vị pháp lý người

bị hại khi và chỉ khi được CQTHTT công nhận

Để hiểu rõ hơn khái niệm người bị hại, cần phân biệt với một số khái niệm đồng nghĩa hoặc giáp ranh như: người bị hại với nạn nhân; người bị hại với đối tượng tác động của tội phạm Theo chúng tôi, đây là những khái niệm gần nhau nhưng không đồng nhất với nhau

Thứ nhất, phân biệt khái niệm người bị hại với nạn nhân, có nhiều quan điểm cho rằng người bị hại chính là nạn nhân của tội phạm Theo quan điểm của chúng tôi điều đó đúng nhưng chưa đủ Nội dung khái niệm của người bị hại có nội hàm hẹp hơn khái niệm nạn nhân của tội phạm Như đã biết, hành

vi phạm tội luôn gây ra hoặc đe dọa gây ra những những thiệt hại đáng kể cho

xã hội được Luật hình sự bảo vệ Để gây ra những thiệt hại cho những quan

hệ này, hành vi phạm tội đã tác động gây thiệt hại cho một số cá nhân, tổ

chức Trong khi đó:“Nạn nhân của tội phạm là những cá nhân, tổ chức bị

hành vi phạm tội trực tiếp xâm hại, gây ra những thiệt hại về thể chất, về tinh thần, tài sản hoặc các quyền, lợi ích hợp pháp khác” [39, tr.8] Như vậy, nạn

nhân của tội phạm ngoài cá nhân còn có thể là tổ chức, pháp nhân; thiệt hại của nạn nhân không chỉ về thể chất, tinh thần, về tài sản mà còn có thể bao hàm những thiệt hại về các quyền và lợi ích hợp pháp khác, thiệt hại đó có thể bao gồm cả những thiệt hại gián tiếp; hơn nữa nạn nhân chỉ tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình sự mới được coi là người bị hại [9, tr.7]

Thứ hai, phân biệt khái niệm người bị hại với đối tượng tác động của tội phạm Đối tượng tác động của tội phạm là một bộ phận khách thể của tội phạm bị hành vi phạm tội tác động đến, gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại Đối tượng tác động của tội phạm không chỉ là con người mà còn bao gồm

cả các đối tượng vật chất khác Con người bị tội phạm xâm phạm về thể chất, tinh thần và các quyền tự do dân chủ, họ chính là một trong số các đối tượng tác động của tội phạm

Như vậy có thể khẳng định, khái niệm người bị hại, nạn nhân, đối tượng tác động của tội phạm mặc dù có những điểm tương đồng nhưng về bản

chất, đặc trưng của chúng là hoàn toàn khác nhau Tuy nhiên, trong quá trình

áp dụng pháp luật cần phân biệt rõ các khái niệm này, tránh sự nhầm lẫn không đáng có

Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là một chế định của luật tố tụng hình sự Theo đó người bị hại có quyền lựa chọn hoặc là yêu cầu khởi tố vụ án hoặc là không yêu cầu khởi tố vụ án Pháp luật quy định như vậy nhằm tôn trọng sự thỏa thuận tự nguyện giữa họ trong các trường hợp pháp luật cho phép đem lại các lợi ích lớn hơn là việc công tố truy cứu TNHS đồng thời nó mang lại những ý nghĩa hết sức quan trọng

Một là, các tội được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại đều được quy định tại khoản 1 đó là các tội phạm ít nghiêm trọng (trừ tội hiếp dâm, cưỡng dâm) có thể giải quyết bằng các con đường khác như bồi thường hay hành chính, giảm bớt các vụ việc phải xét xử bằng án hình sự, tránh lãng phí cho Nhà nước; thứ hai, trong một số trường hợp người bị hại cũng có lỗi như trong trường hợp phạm tội do vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng, do trạng thái tinh thần bị kích động mạnh…

Hai là, đối với những tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp Người

bị hại muốn giữ bí quyết công nghiệp hoặc không muốn bỏ thời gian tham gia

tố tụng khi đã được bồi thường thỏa đáng

Ba là, đối với các tội hiếp dâm, cưỡng dâm ảnh hưởng lớn đến danh dự, nhân phẩm của người bị hại Bản thân người bị hại cũng như thân nhân của họ muốn giữ bí mật đời tư và danh dự cho sau này nên họ đã không yêu cầu khởi

tố, vụ việc không được truy cứu TNHS Pháp luật dành cho họ quyền không yêu cầu trong trường hợp này cũng là để bảo vệ danh dự cho người bị hại

Bốn là, việc quy định chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại còn nhằm bảo vệ truyền thống tốt đẹp của dân tộc Vụ việc xảy

ra đôi khi là giữa những hàng xóm láng giềng, anh em, họ hàng, những người

thân thích với nhau Nếu sự việc không quá nghiêm trọng, họ có thể thỏa thuận bỏ qua cho nhau bởi chính người bị hại cũng không muốn người gây ra thiệt hại cho mình phải chịu trách nhiệm hình sự

Như vậy, qua việc quy định chế định này, pháp luật đã cho phép người

bị hại thể hiện ý chí cá nhân của mình trong việc tự lựa chọn việc giải quyết các vụ án gây ra thiệt hại cho chính mình trong giới hạn nhất định mà pháp luật cho phép Đó là sự tự định đoạt giữa người bị hại và người gây ra thiệt hại, thỏa thuận với nhau có đưa ra tòa án giải quyết hay không Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là sự kết hợp giữa đạo đức và pháp luật, góp phần đảm bảo trật tự xã hội, duy trì và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, đóng góp không nhỏ trong công cuộc phòng ngừa tội phạm, hạn chế

vi phạm pháp luật trong nhân dân, thể hiện được tính dân chủ, sự tôn trọng và cảm thông trước những thiệt hại, mất mát, đau đớn của người bị hại, tránh trường hợp giải quyết vụ án có thể gây thêm tổn thương đối với họ

1.2.2 Cơ sở việc thiết lập chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Con người là mục tiêu giải phóng của sự nghiệp cách mạng Vấn đề quyền con người luôn là trung tâm của mọi cuộc cách mạng và tiến bộ xã hội Với quan điểm duy vật về lịch sử, triết học Mác - Lênin nói riêng, chủ nghĩa Mác - Lênin nói chung đã đề cập đến những vấn đề cơ bản về quyền con người, khẳng định mối quan hệ gắn bó biện chứng giữa các quyền tự do cơ bản với các điều kiện và biện pháp đảm bảo thực hiện quyền con người trong thực tế Pháp luật là một bộ phận của kiến trúc thượng tầng, là công cụ được Nhà nước sử dụng để quản lý và duy trì trật tự xã hội Vì thế, mọi công dân đều phải chấp hành pháp luật một cách nghiêm chỉnh, mọi hành vi vi phạm pháp luật đều phải được phát hiện và xử lý kịp thời Mục tiêu của Nhà nước ta

là xây dựng một Nhà nước Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, trong

xã hội đó con người vừa là mục tiêu vừa là động lực cách mạng chính vì vậy

họ luôn được pháp luật tôn trọng và bảo vệ Họ không chỉ được bảo đảm các

quyền tự do dân chủ mà “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể,

được pháp luật bảo hộ về sức khỏe, danh dự và nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” [34, Điều 20]

Khởi tố vụ án hình sự là một giai đoạn tố tụng có tính chất quyết định đến các hoạt động, các giai đoạn khác của quá trình tố tụng nhưng không phải

cứ phát hiện có dấu hiệu tội phạm rồi khởi tố là cơ quan có thẩm quyền đã bảo vệ được lợi ích của người bị hại Trên thực tế, có những trường hợp người

bị hại chỉ bị thiệt hại về thể chất, có những trường hợp người bị hại chỉ bị thiệt hại về tài sản, nhưng cũng có những người bị thiệt hại cả về thể chất, tinh thần và tài sản Đối với trường hợp thiệt hại về tài sản do tội phạm gây ra thì còn có thể khôi phục được, còn đối với thiệt hại về tinh thần hoặc thể chất thì chỉ có thể bù đắp được phần nào mà không thể khôi phục lại được như cũ bởi những thiệt hại về tinh thần là những thiệt hại không thể tính toán được vì

đó là những tổn thương vô hình, những sợ hãi hoặc ám ảnh (ví dụ như trong tội hiếp dâm) mà người bị hại không muốn nhắc lại và càng không muốn bị công khai, bởi nếu công khai sẽ làm ảnh hưởng đến danh dự mà đôi khi sự ảnh hưởng đó còn nặng nề hơn cả hậu quả đơn thuần mà tội phạm gây ra Đối với những trường hợp này tốt hơn cả là để cho người bị hại và người gây ra thiệt hại chủ động giải quyết với nhau bằng con đường hòa giải, thỏa thuận theo hướng mà người bị hại cho là thỏa đáng Còn nếu người bị hại thực sự muốn người gây ra thiệt hại phải bị pháp luật trừng trị thì sẽ yêu cầu cơ quan

có thẩm quyền khởi tố và giải quyết vụ án hình sự

Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là một chế định được quy định và áp dụng khá phổ biến trong pháp luật của các quốc gia trên

thế giới, bên cạnh những quốc gia ghi nhận chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trong luật tố tụng hình sự thì còn có những quốc gia quy định yêu cầu khởi tố của người bị hại là một yếu tố cấu thành tội phạm Cho dù được quy định như thế nào thì việc ghi nhận chế định này đều thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đến nguyện vọng và lợi ích chính đáng của người bị hại, thể hiện sự đồng cảm của xã hội đối với người bị thiệt hại, không muốn vì việc khởi tố, xử lý hình sự lại gây ảnh hưởng đến cuộc sống đời tư của họ Đồng thời việc ghi nhận chế định cũng tính tới tác dụng phòng ngừa tội phạm nói chung

Trên cơ sở đã phân tích trên, có thể thấy việc ghi nhận chế định khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại là hết sức cần thiết Do đó BLTTHS năm 1988 đã lần đầu tiên quy định chế định này và chỉ được áp dụng đối với những trường hợp mà hành vi phạm tội gây ra mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp, không có tính chất tăng nặng trách nhiệm hình sự và thuộc hai nhóm tội là các tội xâm phạm sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của con người và các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ của công dân Sau khi được ban hành và áp dụng thì chế định này đã bộc lộ một số điểm hạn chế, thiếu sót nên khi xây dựng BLTTHS năm 2003, bên cạnh việc ghi nhận chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại trên cơ sở kế thừa những giá trị của BLTTHS năm 1988 thì việc quy định chế định này ở BLTTHS năm 2003 cũng đã được sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hơn

Việc BLTTHS năm 2003 tiếp tục ghi nhận chế định khởi tố vụ án hình

sự theo yêu cầu của người bị hại một lần nữa cho thấy vai trò quan trọng của chế định trong hệ thống pháp luật Việt Nam, nó phần nào cho thấy Nhà nước

ta là một Nhà nước dân chủ, trao cho nhân dân được tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, thể hiện được sự cảm thông trước những đau thương mất mát của người bị hại, mặt khác vẫn bảo vệ được quyền và lợi ích của Nhà nước và xã hội

1.3 Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của Luật tố tụng hình sự Việt Nam về khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Trong lịch sử lập pháp nước ta, trước khi BLTTHS đầu tiên được ban hành thì chưa từng có một chế định cụ thể nào quy định về quyền yêu cầu khởi tố của người bị hại Nếu có quy định liên quan thì có chăng cũng để bảo

vệ các quan hệ gia đình chứ không áp dụng với các quy định khác trong xã hội Ví dụ, tại Bộ luật Hồng Đức có quy định trong một số tội phạm như lăng

mạ ông bà, cha mẹ chồng, chồng đánh vợ, vợ cả đánh vợ lẽ… thì người bị hại

phải “cáo quan” (thông báo, yêu cầu hoặc nhờ cơ quan Nhà nước) thì kẻ tội phạm mới “bị quan bắt tội” Hay trong Bộ luật tố tụng hình sự 1972 của ngụy quyền Sài Gòn ghi nhận chế định “chỉ phát động khi có đơn khiếu tố của nạn

nhân” trong một số tội phạm và trong trường hợp này “công tố sẽ tiêu diệt khi

có sự bại nại của dân sự nguyên cáo” [25, tr.50] Có thể nói việc quy định

này mới chỉ manh nha, không cụ thể và chưa có hệ thống

Sau đó, cũng nhiều lần Nhà nước ta ban hành các văn bản về tố tụng hình sự nhưng người bị hại vẫn không được pháp luật quy định có quyền khởi

tố vụ án Bởi quan niệm phổ biến lúc đó là: Quan hệ pháp luật hình sự là quan

hệ pháp luật giữa Nhà nước và người phạm tội, trong đó với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích của toàn xã hội, Nhà nước có quyền khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử người phạm tội, buộc người phạm tội phải chịu trách nhiệm với tội phạm mà họ đã gây ra Việc nhân danh lợi ích cá nhân, riêng tư để tố giác hành vi sai phạm, tội phạm xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của

họ thì chưa được chấp nhận

Tuy nhiên khi nghiên cứu, tham khảo pháp luật của một số nước đặc biệt là pháp luật tố tụng của Liên Xô trước đây, xuất phát từ ý nghĩa và lợi ích của người bị hại khi tự mình được lựa chọn việc khởi tố hay không khởi tố vụ

án hình sự, các nhà lập pháp cũng nhận thấy “quyền tư tố” của người bị hại

nếu được ghi nhận ở một chừng mực nhất định và không làm ảnh hưởng đến quyền công tố của Nhà nước thì chế định này sẽ phát huy được tối đa hiệu quả cũng như phù hợp với mục tiêu xây dựng đất nước của dân, do dân và vì dân

Do đó BLTTHS năm 1988 đã lần đầu tiên chính thức ghi nhận chế định khởi

tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại

Khoản 1 Điều 88 BLTTHS năm 1988 quy định về các tội chỉ khởi tố

những vụ án khi người bị hại có yêu cầu: “Những vụ án về các tội phạm được

quy định tại khoản 1 Điều 109; đoạn 1, khoản 1 Điều 112; đoạn 1, khoản 1 Điều 113; khoản 1 Điều 116; khoản 1 Điều 117 và Điều 126 Bộ luật hình sự chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của người bị hại” [30, Điều 88] BLTTHS

năm 1988 quy định có 6 tội chỉ được khởi tố khi có yêu cầu cua người bị hại với quan điểm cho phép người bị hại được quyền yêu cầu khởi tố trong một

số trường hợp hành vi phạm tội có tính chất nguy hiểm không cao, không gây ảnh hưởng lớn đến trật tự an toàn xã hội mà chỉ xâm phạm đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, một số quyền nhân thân của con người, đó là các tội: cố

ý gây thương tích, hiếp dâm, cưỡng dâm, làm nhục người khác, vu khống, xâm phạm quyền tác giả, quyền sáng chế, phát minh BLTTHS năm 1988 cũng đã quy định cụ thể về các quyền và nghĩa vụ của người bị hại khi tham gia tố tụng hình sự nói chung và quyền trình bày lời buộc tội tại phiên tòa trong trường hợp vụ án được khởi tố theo yêu cầu của người bị hại

BLTTHS năm 2003 tiếp tục ghi nhận chế định này và mở rộng phạm vi khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại lên 11 tội, thêm các tội: Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại đến sức khỏe của người khác trong trạng thái tinh thần bị kích động mạnh; Tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại đến sức khỏe của người khác do vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng; Tội

vô ý gây thương tích hoặc gây tổn hại đến sức khỏe của người khác do vi phạm quy tắc nghề nghiệp hoặc quy tắc hành chính Đồng thời, BLTTHS năm

2003 cũng có quy định mới, đó là trường hợp người bị hại đã rút đơn yêu cầu khởi tố thì không được khởi tố lại vụ án hình sự trừ trường hợp rút yêu cầu bị

ép buộc, cưỡng bức Quy định này qua thực tiễn thực hiện đã rất phát huy hiệu quả, tránh được việc khởi tố - rút khởi tố - khởi tố lại không có hồi kết gây thiệt hại, lãng phí cũng như mệt mỏi cho các bên tham gia tố tụng cũng như cho cơ quan tiến hành tố tụng

Như vậy, chế định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại hình thành xuất phát bởi những ưu điểm không thể phủ nhận của chế định, những cố gắng lập pháp tiến bộ của Nhà nước vì mục tiêu xây dựng Nhà nước

Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân Trải qua quá trình phát triển, chế định đã dần hoàn thiện và mang lại những đáng kể cho người bị hại nói riêng

và cho xã hội nói chung

1.4 Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại theo kinh nghiệm của một số nước trên thế giới

Mô hình tố tụng Việt Nam khác biệt cơ bản so với hệ thống Thông luật của Anh – Mỹ và có nhiều nét tương đồng với hệ thống luật Châu Âu lục địa, đó

là mô hình tố tụng thẩm vấn có pha trộn yếu tố tranh tụng Những nét tương đồng này do sự ảnh hưởng của pháp luật tố tụng hình sự thời kỳ Xô Viết trước đây đối với Việt Nam Trong thời kỳ phong kiến ở Việt Nam, những quy định của pháp luật tố tụng trong Bộ luật Hồng Đức, Bộ luật Gia Long… và đến nay là BLTTHS năm 2003 đều phản ánh hình thức tố tụng này

Giữa hai mô hình tố tụng tranh tụng và tố tụng thẩm vấn có những điểm tương đồng, đó là: Về mục đích, cả hai loại hình tố tụng đều nhằm tìm ra sự thật của vụ án; về phương pháp tiến hành, cả hai loại hình đều có những giai đoạn tiến hành theo một trình tự nhất định; về người tiến hành tố tụng, đều là những nhân viên Nhà nước được pháp luật giao nhiệm vụ giải quyết vụ án Cả hai loại hình tố tụng đều đòi hỏi về một thủ tục tố tụng dân chủ, công khai,

công bằng Và cuối cùng, việc xét xử ở cả hai mô hình tố tụng đều diễn ra theo

mô hình hai cấp với hội đồng xét xử vô tư, công bằng Bên cạnh đó, giữa hai

mô hình tố tụng cũng có những điểm khác biệt và đó cũng chính là yếu tố tạo

ra sự khác biệt về vai trò, ý nghĩa của giai đoạn khởi tố vụ án hình sự

Mô hình tố tụng tranh tụng chú trọng vào giai đoạn xét xử với các quy tắc nghiêm ngặt về chứng cứ Thẩm phán đóng vai trò của người trọng tài, trung lập chủ yếu là điều hành hoạt động của phiên tòa, công tố viên, luật sư, bị cáo trình bày các tình tiết buộc tội và gỡ tội làm căn cứ để Tòa quyết định về

vụ án Trong tố tụng tranh tụng, quy trình tố tụng chỉ chính thức bắt đầu từ khi

mở phiên tòa xét xử, còn các hoạt động điều tra trước đó được coi là bí mật Trong khi đó, tố tụng thẩm vấn lại chú trọng vào giai đoạn điều tra, việc điều tra có hiệu quả sẽ là căn cứ để xác định chính xác tội phạm và người phạm tội Thẩm phán đóng vai trò một thẩm tra viên, đồng thời có quyền quyết định về

vụ án Còn trong tố tụng thẩm vấn, quy trình tố tụng bắt đầu từ khi khởi tố vụ

án, sau đó là bắt đầu các hoạt động điều tra, các hoạt động điều tra này đều mang giá trị chứng minh Như vậy thì vai trò của khởi tố vụ án hình sự trong

mô hình tố tụng thẩm vấn quan trọng hơn và có ý nghĩa lớn trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Tố tụng hình sự Việt Nam về cơ bản thể hiện nội dung của

mô hình tố tụng hình sự thẩm vấn đan xen các yếu tố của mô hình tố tụng tranh tụng, do đó giai đoạn khởi tố vụ án hình sự mở đầu cho quá trình tố tụng đóng vai trò quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự

Khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại được ghi nhận khá phổ biến trên thế giới và được pháp luật tố tụng của nhiều quốc gia quy định BLTTHS năm 2003 không quy định về quyền tư tố nhưng trong thực tế, quyền tư tố được biểu hiện trong các vụ án thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu của người bị hại, mục đích của chế định này nhằm bảo vệ lợi ích của chính người bị hại trong các trường hợp xử lý hành vi phạm tội có liên quan tới họ, tôn trọng

sự thỏa thuận tự nguyện giữa họ trong một số trường hợp cho phép Tuy nhiên, việc xây dựng và áp dụng quy định này phải tính tới yếu tố bảo vệ lợi ích hợp pháp của mọi công dân khác và các lợi ích hợp pháp chung của Nhà nước, của

xã hội Trong bối cảnh cải cách tư pháp đã và đang đặt ra yêu cầu phải hoàn thiện chế định về khởi tố vụ án theo yêu cầu của người bị hại trong tố tụng hình

sự thì việc nghiên cứu quyền tư tố của một số nước trên thế giới đặt trong mối tương quan, so sánh với các quy định về khởi tố vụ án theo yêu cầu của người

bị hại trong tố tụng hình sự Việt Nam thực sự là cần thiết để đem lại những kinh nghiệm trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật

Quyền tư tố trong tố tụng hình sự Anh – Mỹ Bởi đây là những quốc gia điển hình theo hệ thống Thông luật (Common Law) nên đặc trưng cơ bản của tố tụng hình sự tại các quốc gia này là tiền lệ pháp (stare decisis) Tiền lệ pháp là phương pháp căn bản để xác định sự thật khách quan của vụ án, đóng vai trò là trung tâm trong hệ thống tư pháp và tranh tụng đối kháng tại phiên tòa giữa bên buộc tội và bên gỡ tội, theo đó thẩm phán chỉ đóng vai trò trung lập Tố tụng hình sự Anh – Mỹ không dùng thuật ngữ “người bị hại” mà thay vào đó là thuật ngữ “nạn nhân” Sự tham gia tố tụng của nạn nhân rất hạn chế, chủ yếu là tố giác, cung cấp thông tin về tội phạm như một nhân chứng, hoàn toàn không có vai trò quyết định trong việc xử lý người phạm tội, mọi hoạt động tố tụng đều do công tố viên quyết định [51]

Quyền tư tố trong tố tụng hình sự Cộng hòa liên bang Đức Đức là quốc gia điển hình theo hệ thống pháp luật Dân luật (Civil law) Tố tụng hình sự Đức là một biểu hiện đặc trưng của mô hình tố tụng thẩm vấn truyền thống nhưng có ghi nhận nhiều yếu tố của mô hình tố tụng tranh tụng Trong BLTTHS Đức không có điều luật riêng quy định về người bị hại nhưng các quy định rải rác trong Bộ luật thể hiện người bị hại có thể là cá nhân cũng có thể là tổ chức Đối với một số loại tội ít nghiêm trọng, người bị hại có quyền

quyết định trong việc xử lý, họ có thể đưa ra yêu cầu truy tố, chỉ khi đó Cơ quan công tố mới tiến hành khởi tố vụ án và vụ án được giải quyết theo thủ tục tư tố Có hai thủ tục giải quyết các vụ án mà người bị hại yêu cầu, tương ứng với hai hình thức truy tố công và truy tố tư nhân Đối với các vụ án mà người bị hại đưa ra yêu cầu truy tố (truy tố công) Cơ quan công tố sẽ tiến hành xác minh và ra quyết định khởi tố, tiến hành điều tra, kết quả điều tra xác định có đủ căn cứ để tiến hành truy tố thì Cơ quan công tố sẽ lập cáo trạng gửi tới Tòa án có thẩm quyền, còn nếu không đủ căn cứ thì họ sẽ kết thúc thủ tụng tố tụng Quá trình xét xử tại phiên tòa, công tố viên sẽ thay mặt người bị hại thực hiện việc buộc tội Đối với các vụ án mà người bị hại đưa ra yêu cầu tư tố thì vụ án được giải quyết theo thủ tục tư tố, Tòa án sẽ thụ lý giải quyết mà không cần cơ quan Công tố truy tố Tư tố viên sẽ thực hiện việc bảo

vệ yêu cầu tư tố của người bị hại, không cần sự có mặt của Công tố viên Địa

vị pháp lý của Tư tố viên về bản chất giống như Công tố viên ở vụ án trước sẽ được đưa ra để Tư tố viên tham khảo ở vụ án sau [46]

Quyền tư tố trong tố tụng hình sự cộng hòa Pháp: Pháp cũng là một quốc gia tiêu biểu cho các nước theo truyền thống luật Châu Âu lục địa, mô hình tố tụng hình sự Pháp mang đậm màu sắc thẩm vấn kết hợp với một số đặc điểm của tố tụng hình sự tranh tụng BLTTHS Pháp cũng không dùng thuật ngữ “người bị hại” mà dùng thuật ngữ “nạn nhân” Tuy không nêu khái niệm về nạn nhân nhưng theo tinh thần lời và các điều luật thì nạn nhân bao gồm cả cá nhân và các tổ chức Nạn nhân ở Pháp không được trao chức năng buộc tội như ở BLTTHS Đức nên họ không có quyền được lựa chọn cách thức giải quyết vụ án Tuy nhiên, quyền của nạn nhân được bảo vệ khá hiệu quả thông qua quy định cho phép yêu cầu dân sự được giải quyết như một phần trong vụ án hình sự [47, Điều 3] Mặc dù pháp luật không quy định cho nạn nhân trực tiếp khởi tố vụ án nhưng nạn nhân ở Pháp có thể tham gia trực

tiếp vào quá trình tố tụng thông qua hai cách Một là “khởi tố yêu cầu theo

một bên dân sự”, khi vụ án không được khởi tố hoặc Công tố viên không tiếp

tục truy tố, trong những trường hợp này nạn nhân có thể buộc Viện công tố phải can thiệp vào quá trình tố tụng theo thủ tục trực tiếp đệ đơn ra trước Tòa

án có thẩm quyền và đề nghị được tham gia tố tụng với vị trí tố tụng là một bên phụ đơn gửi Thẩm phán điều tra Hai là, tham gia tố tụng vào vụ án do Công tố viên khởi xướng với tư các một bên dân sự, sự tham gia có thể bằng lời hoặc yêu cầu bằng văn bản gửi Công tố viên trình bày yêu cầu, kiến nghị cuối cùng gửi trước Hội đồng xét xử

Quyền tư tố trong tố tụng hình sự Liên bang Nga: Tố tụng hình sự Liên bang Nga vừa có yếu tố cơ bản của tranh tụng, vừa mang đặc điểm của tố tụng thẩm vấn, có sự pha trộn giữa truyền thống luật Châu Âu lục địa và

Thông luật Theo đó “Người bị hại là thể nhân bị thiệt hại về thể chất, tài

sản, tinh thần do tội phạm gây ra, cũng như pháp nhân trong trường hợp bị thiệt hại về tài sản và uy tín do tội phạm gây ra” [48, Điều 42] Pháp luật tố

tụng hình sự Liên bang Nga quy định có ba loại thủ tục giải quyết các vụ án hình sự là công tố, tư tố và công – tư tố Các vụ án tư tố và công – tư tố chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của người bị hại, người bị hại có quyền được buộc tội và thực hiện việc buộc tội trong quá trình xét xử Trong các vụ án công – tư tố, quá trình giải quyết cơ bản giống quá trình giải quyết các vụ án công tố Còn trong các vụ án tư tố thì quá trình giải quyết lại có nhiều điểm khác biệt, bởi yêu cầu khởi tố của người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của người bị hại được gửi trực tiếp đến Tòa án, Tòa án sẽ thụ lý xét xử luôn, việc giải quyết các vụ án tư tố do thẩm phán hòa giải tiến hành mà không qua các giai đoạn điều tra, truy tố Kể từ thời điểm Tòa án tiếp nhận đơn yêu cầu

để thụ lý thì người yêu cầu được coi là Tư tố viên, việc buộc tội tại phiên tòa

do Tư tố viên thực hiện Trường hợp khi người bị hại và bị can thỏa thuận

được với nhau trước khi Tòa án tiến hành nghị án để tuyên án thì vụ án phải được đình chỉ Nhưng trong các vụ án công – tư tố thì việc thỏa thuận giữa người bị hại và bị can không thể dẫn đến việc đình chỉ vụ án (trừ một số trường hợp đặc biệt mà BLTTHS quy định)

Quyền tư tố trong tố tụng hình sự Trung Quốc: Mô hình tố tụng hình sự Trung Quốc về cơ bản là mô hình tố tụng thẩm vấn nhưng mang nhiều yếu tố tranh tụng Pháp luật tố tụng hình sự Trung Quốc chia các vụ án hình sự thành

án tư tố và án công tố, trong đó án tư tố là vụ án do người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp tự truy tố bị cáo, yêu cầu Tòa án xét xử đối với bị cáo Trong BLTTHS Trung Quốc [49] không nêu khái niệm người bị hại nhưng việc các quy định về vấn đề này đều mang hàm ý là một con người cụ thể Theo quy định tại điều 170 BLTTHS Trung Quốc, các vụ án tư tố bao gồm các vụ án chỉ có thể xử lý dựa trên cơ sở có tố cáo (tội làm nhục, phỉ bang người khác, tội dùng vũ lực can thiệp vào tự do hôn nhân của người khác, tội ngược đãi thành viên trong gia đình, tội chiếm đoạt tài sản); các vụ án ít nghiêm trọng mà người bị hại có chứng cứ chứng minh sự thật của vụ án; các

vụ án mà người bị hại có chứng cứ chứng minh rằng bị cáo phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật, bởi hành vi của bị cáo xâm phạm đến các quyền nhân thân hoặc quyền tài sản của họ nhưng Công an viên hoặc Viện kiểm sát không truy cứu trách nhiệm hình sự bị cáo Chủ thể có quyền tư tố gồm: người bị hại, người đại diện hợp pháp của người bị hại, họ hàng gần của người bị hại Về thủ tục tố tụng, người đưa ra tư tố phải gửi đơn kiện bằng văn bản cho Tòa án, hoặc có thể bằng lời nói được nhân viên tòa án lập thành biên bản Sau khi nhận được đơn kiện hoặc biên bản ghi lại yêu cầu của người đưa ra tư tố, Tòa án sẽ tiến hành thẩm tra, nếu đáp ứng đầy đủ điều kiện tư tố, chứng cứ đầy đủ thì Tòa án sẽ thụ lý và mở phiên tòa xét xử, đối với những yêu cầu còn thiếu chứng cứ buộc tội, Tòa án có thể yêu cầu người đưa ra tư tố

bổ sung chứng cứ, nếu vẫn không thể xuất trình được chứng cứ bổ sung Tòa

án thuyết phục người này rút lại việc truy tố hoặc ra lệnh bác bỏ việc truy tố

Qua việc tìm hiểu quy định của pháp luật tố tụng các nước trên thế giới đại diện cho mỗi một mô hình tố tụng khác nhau có thể thấy quyền tư tố trong pháp luật TTHS Việt Nam rõ nét hơn so với luật của Anh – Mỹ, nhưng hạn chế hơn so với luật của Đức, Nga, Trung Quốc Thể hiện ở việc, người bị hại trong tố tụng hình sự Đức, Nga Trung có nhiều quyền năng pháp lý và vai trò quan trọng trong tố tụng hình sự và thể hiện ở thủ tục giải quyết các vụ án tư

tố có sự khác biệt so với việc giải quyết các vụ án thông thường Tại Đức, người bị hại có quyền quyết định trong việc xử lý đối với một số loại tội ít nghiệm trọng thông qua việc đưa ra yêu cầu truy tố công hoặc đưa ra yêu cầu

tư tố, tương ứng với yêu cầu của người bị hại là hai hình thức truy tố công và truy tố tư nhân Đối với các vụ án truy tố tư nhân (án tư tố) thì Tòa án thụ lý giải quyết luôn mà không cần Cơ quan công tố truy tố, trong các vụ án này Tư

tố viên thực hiện việc bảo vệ yêu cầu tư tố của người bị hại Tại Nga người bị hại cũng có nhiều quyền năng pháp lý để tham gia sâu, rộng trong quá trình giải quyết vụ án Đối với việc giải quyết tư tố và công - tư tố thì người bị hại

có quyền quyết định việc xử lý người phạm tội thông qua yêu cầu khởi tố vụ

án Thủ tục giải quyết các vụ án công - tư tố về cơ bản giống các vụ án công

tố, nhưng thủ tục giải quyết các vụ án tự tố có nhiều khác biệt, yêu cầu tư tố của người bị hại được gửi trực tiếp đến tòa án và tòa án thụ lý xét xử luôn mà không qua các giai đoạn điều tra, truy tố, việc giải quyết các vụ án tư tố do Thẩm phán hòa giải tiến hành, người đưa ra yêu cầu gọi là Tư tố viên và việc buộc tội tại phiên tòa do Tư tố viên thực hiện Tại Trung Quốc, đối với các vụ

án tư tố, người bị hại tự truy tố bị cáo ra Tòa và yêu cầu Tòa án xét xử đối với

bị cáo, sau khi nhận được đơn của người đưa ra tư tố, Tòa án tiến hành thẩm, nếu đủ điều kiện thì thụ lý vụ án, nếu thiếu chứng cứ thì yêu cầu người đưa ra

tư tố bổ sung Sau khi thụ lý, Tòa án phải mở phiên tòa xét xử, thủ tục xét xử giống các vụ án công tố, tuy nhiên việc buộc tội sẽ do Tư tố viên tiến hành Như vậy, điểm khác biệt của luật tố tụng hình sự Đức, Nga, Trung Quốc so với Việt Nam là thừa nhận tư tố là một hình thức truy tố độc lập với công tố, yêu cầu tư tố được gửi trực tiếp tới Tòa án và phiên tòa xét xử các vụ án tư tố không có Công tố viên tham gia, việc buộc tội sẽ do Tư tố viên thực hiện

Việc ghi nhận quyền tư tố ở mức độ nào là tùy thuộc điều kiện lịch sử, kinh tế, chính trị của mỗi quốc gia Ở Việt Nam, Văn kiện đại hội Đảng lần

thứ XI xác định mục tiêu “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân” Trước đó, Bộ Chính trị đã ban

hành Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến năm 2020

và nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến 2020, mục tiêu chung là nhằm hướng đến việc củng cố và hoàn thiện hệ thống pháp luật tiến tới việc xây dựng thành công mô hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta, trong các nội dụng của cải cách tư pháp có nhấn mạnh đến tăng cường sự tham gia của người dân vào quá trình giải quyết vụ án Do vậy, việc hoàn thiện quy định về quyền tư tố trong tố tụng hình sự đã và đang được đặt ra, nhằm tạo hành lang pháp lý tốt nhất để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người bị hại, đáp ứng yêu cầu cải cách tố tụng hình sự theo hướng dân chủ hóa

Chúng tôi cho rằng cần nghiên cứu về một thủ tục tố tụng riêng cho trường hợp giải quyết các vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại tương tự như thủ tục tư tố của Đức, Nga hoặc Trung Quốc nêu trên Đây là vấn đề liên quan đến nhiều quy định khác của pháp luật tố tụng hình sự, đặc biệt là về mô hình

tố tụng, nên chỉ xem là định hướng để nghiên cứu

Như vậy, qua tìm hiểu về cơ sở lý luận của chế định khởi tố vụ án hình

sự theo yêu cầu của người bị hại và những kinh nghiệm của một số nước đại diện cho các mô hình tố tụng và hệ thống pháp luật trên thế giới cho thấy pháp luật của Việt Nam cũng như pháp luật của một số nước đã cho phép người bị hại tự định đoạt các sự việc gây thiệt hại cho chính mình, đó là những hành vi xảy ra ở mức nguy hiểm thấp nhất, đa số thuộc loại tội phạm ít nghiêm trọng, không có tình tiết tăng nặng TNHS ở một mức độ mà pháp luật cho phép Điều này thể hiện sự dân chủ, bảo vệ được danh dự, nhân phẩm, uy tín, bí mật đời

tư, bí mật kinh doanh của người bị hại, giữ được mối quan hệ giữa người phạm tội và người bị hại Ở Việt Nam, qua thực tiễn xét xử cũng như thực tế cho thấy, chế định này cũng phần nào phát huy được hiệu quả của nó

2003 tiếp tục quy định với những sửa đổi, bổ sung phù hợp hơn với đòi hỏi thực tế Tuy nhiên, phạm vi các trường hợp chỉ được khởi tố theo yêu cầu quy định tại BLTTHS năm 2003 đã bị thu hẹp do chính sách và kĩ thuật lập pháp hình sự Theo Nghị quyết số 33/2009/NQ-QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội về việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS, kể từ ngày 19/6/2009 người thực hiện hành vi xâm phạm quyền tác giả quy định tại Điều

131 BLHS không bị xử lý về hình sự Vì vậy, tội phạm quy định tại khoản 1 Điều này cũng không còn là trường hợp khởi tố theo yêu cầu

Về nguyên tắc, khởi tố vụ án hình sự là quyền chủ động của cơ quan có thẩm quyền, không phụ thuộc vào ý chí của chủ thể bị thiệt hại hoặc của người đại diện hợp pháp của họ Tuy nhiên, trong một số trường hợp yêu cầu khởi tố của chủ thể bị thiệt hại hoặc của người đại diện hợp pháp của họ là điều kiện bắt buộc để khởi tố vụ án hình sự Điều 105 BLTTHS năm 2003 quy định những trường hợp sau đây cơ quan có thẩm quyền chỉ được khởi tố

vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại đó là: