Các tội phạm khác về chức vụ theo Luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở nghiên cứu số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MAI VĂN THỌ CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH TIẾN VIỆT HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Mai Văn Thọ MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 10 1.1 KHÁI NIỆM TỘI PHẠM VỀ CHỨC VỤ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ PHÂN BIỆT VỚI NHỮNG HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT KHÁC CỦA NGƯỜI CÓ CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN 10 1.1.1 Khái niệm tội phạm chức vụ 10 1.1.2 Phân biệt tội phạm chức vụ với hành vi vi phạm pháp luật khác người có chức vụ, quyền hạn .16 1.2 KHÁI NIỆM CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY ĐỊNH CÁC TỘI PHẠM NÀY TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 19 1.2.1 Khái niệm tội phạm khác chức vụ 19 1.2.2 Ý nghĩa việc quy định tội phạm khác chức vụ Bộ luật hình Việt Nam 20 1.3 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ TỪ SAU CÁCH MẠNG THÁNG TÁM NĂM 1945 ĐẾN TRƯỚC KHI BAN HÀNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 25 1.3.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 25 1.3.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 35 Chương 2: CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ BỘ LUẬT HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 42 2.1 CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 42 2.1.1 Tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng (Điều 285 Bộ luật hình sự) 43 2.1.2 Tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác; tội chiếm đoạt, mua bán tiêu hủy tài liệu bí mật cơng tác (Điều 286 Bộ luật hình sự) .45 2.1.3 Tội vơ ý làm lộ bí mật cơng tác; tội làm tài liệu bí mật cơng tác (Điều 287 Bộ luật hình sự) 49 2.1.4 Tội đào nhiệm (Điều 288 Bộ luật hình sự) 51 2.1.5 Tội đưa hối lộ (Điều 289 Bộ luật hình sự) 53 2.1.6 Tội làm môi giới hối lộ (Điều 290 Bộ luật hình sự) 55 2.1.7 Tội lợi dụng ảnh hưởng người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi (Điều 291 Bộ luật hình sự) 57 2.2 CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI .59 2.2.1 Bộ luật hình Liên bang Nga 60 2.2.2 Bộ luật hình Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa 64 2.2.3 Bộ luật hình Nhật Bản 67 2.2.4 Bộ luật hình Cộng hịa Liên bang Đức 69 Chương 3: THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ 77 3.1 THỰC TIỄN XÉT XỬ CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 77 3.1.1 Khái quát tình hình kinh tế, trị - xã hội địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .77 3.1.2 Tình hình xét xử tội phạm khác chức vụ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 80 3.2 SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC HOÀN THIỆN BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ 99 3.2.1 Về phương diện trị - xã hội .99 3.2.2 Về phương diện lập pháp hình .101 3.2.3 Về phương diện lý luận - thực tiễn 102 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ 103 3.3.1 Nhận xét chung 103 3.3.2 Nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể Bộ luật hình Việt Nam tội phạm khác chức vụ 106 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .118 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 3.1 Tổng số vụ án, tổng số bị cáo phạm tội phạm khác chức vụ thời gian 05 năm (2008 - 2012) địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 80 Bảng 3.2 Tổng số vụ án, tổng số bị cáo phạm tội phạm khác chức vụ giai đoạn 2008-2012 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 81 Bảng 3.3 Hình phạt, biện pháp miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt Tịa án áp dụng bị cáo tội phạm khác chức vụ thời gian 05 năm (2008 - 2012) địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 82 Bảng 3.4 Một số đặc điểm nhân thân bị cáo bị Tòa án đưa xét xử tội phạm khác chức vụ thời gian 05 năm (2008 - 2012) địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 82 Bảng 3.5 So sánh tổng số vụ án tổng số bị cáo bị Tòa án đưa xét xử Điều 289, 290 291 Bộ luật hình thời gian 05 năm (2008 - 2012) địa bàn thành phố Hồ Chí Minh địa bàn nước 84 Bảng 3.6 Loại tội số vụ án thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh qua nghiên cứu ngẫu nhiên tổng số 120 án chín tháng đầu năm 2013 86 Biểu 3.1 Tổng số vụ án Tòa án xét xử tội phạm khác chức vụ thời gian 05 năm (2008 - 2012) địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 80 Biểu 3.2 Tổng số bị cáo Tòa án xét xử tội phạm khác chức vụ thời gian 05 năm (2008 - 2012) địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, lãnh đạo sáng suốt đắn Đảng, Nhà nước, đất nước ta vượt qua nhiều khó khăn, thách thức đạt nhiều thành tựu quan trọng Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng, tiềm lực kinh tế, sở vật chất kỹ thuật tăng cường Đời sống văn hóa, xã hội tiến nhiều mặt, sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện, chương trình xóa đói, giảm nghèo thực đạt nhiều kết bật Hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nâng cao, giữ vững ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ vững lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, năm gần đây, tác động nhiều nguyên nhân, tình hình tội phạm nói chung, tội phạm chức vụ tội phạm người có chức vụ, quyền hạn thực nói riêng, đặc biệt tội phạm khác chức vụ diễn tương đối nghiêm trọng phức tạp, nhiều lĩnh vực gây hậu nghiêm trọng kinh tế, xã hội, đặc biệt tình hình tội phạm ẩn nhóm tội phạm (như tội đưa hối lộ, làm môi giới hối lộ, tội lợi dụng ảnh hưởng người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi; v.v ) Theo đánh giá quan chun mơn tình hình tội phạm chức vụ nói chung, tội phạm khác chức vụ nói riêng diễn biến phức tạp, ngày khó phát phức tạp Điều xuất phát từ tình hình đấu tranh phịng, chống tội phạm chức vụ chưa cao, tội phạm ngày tinh vi hơn, người phạm tội có chức vụ, quyền hạn cao quan nhà nước, thân đội ngũ cán bộ, công chức chưa trau dồi phẩm chất đạo đức, phận bị tha hóa, biến chất sức mạnh đồng tiền trình độ, chun mơn chưa đáp ứng với lực chuyên môn, nghiệp vụ; bị mua chuộc, lôi kéo, đưa hối lộ; v.v Thực tiễn xét xử tội phạm khác chức vụ cho thấy, Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung cho thấy, tội phạm xảy có xảy tập trung vào ba tội phạm như: tội đưa hối lộ (Điều 289), tội làm môi giới hối lộ (Điều 290) tội lợi dụng ảnh hưởng người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi (Điều 291) Mục B, lại chủ yếu phạm tội phạm tham nhũng (Mục A) Chương XXI - Các tội phạm chức vụ Chẳng hạn, thời gian 05 năm (2008 2012), có tổng số 40 vụ án 93 bị cáo bị Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đưa xét xử tội đưa hối lộ, tội làm môi giới hối lộ, tội lợi dụng ảnh hưởng người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi, nước 183 vụ án 379 bị cáo, chiếm tỷ lệ 21,9% số vụ án 24,5% số bị cáo; v.v Nghiên cứu quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 hành, sửa đổi năm 2009 (sau gọi tắt Bộ luật hình sự) cho thấy, khái niệm tội phạm chức vụ quy định Điều 227 Chương XXI Bộ luật hình “những hành vi nguy hiểm cho xã hội người có chức vụ thực thực công vụ, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức” Như vậy, việc quy định khái niệm tội phạm chức vụ Bộ luật hình cần thiết, đáp ứng u cầu khách quan cơng tác phịng, chống tội phạm giai đoạn lâu dài Đây sở pháp lý để quan tiến hành tố tụng phân biệt tội phạm chức vụ với hành vi vi phạm pháp luật khác người có chức vụ, quyền hạn nhằm xử lý đắn, xác loại tội phạm Tuy nhiên, nằm Chương XXI - Các tội phạm chức vụ, Mục B - Các tội phạm khác chức vụ lại có tội phạm khơng phải người có chức vụ, quyền hạn thực hiện, dẫn đến chưa thống định nghĩa lập pháp khái niệm “Tội phạm chức vụ” Ngoài ra, số tội phạm khác chức vụ nhiều vấn đề cần có nhận thức áp dụng thống nhất, ví dụ như: dấu hiệu “gây hậu nghiêm trọng” tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng nhiều tội phạm khác; thời điểm hoàn thành tội đưa hối lộ, tội làm môi giới hối lộ, việc phân hóa trách nhiệm hình trường hợp cụ thể - khơng có tội hay miễn trách nhiệm hình tội đưa hối lộ; việc định tội danh tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng, tội đưa hối lộ với số tội phạm khác; vấn đề sửa đổi, bổ sung tội phạm khác chức vụ cho phù hợp với Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi năm 2013; v.v Tất vấn đề đòi hỏi cần làm sáng tỏ phương diện lý luận, hồn thiện mặt lập pháp hình để áp dụng cách xác quy phạm vào thực tiễn, từ đem lại lợi ích đáng thiết thân cho Nhà nước, cho cơng dân cho tồn xã hội Cụ thể, Nhà nước, mà trực tiếp quan tư pháp hình có thẩm quyền nâng cao uy tín trước nhân dân, làm cho nhân dân tin vào tính cơng minh sức mạnh pháp luật, qua khuyến khích người dân tham gia tích cực vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, tố giác tiêu cực Đối với công dân an tâm hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật Tòa án có thẩm quyền mà tồn tâm tồn ý hỗ trợ, với quan tư pháp giải thấu đáo, triệt để vấn đề Còn tồn xã hội có pháp chế vững mạnh - tảng để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc vấn đề lý luận tội phạm khác chức vụ thực tiễn xét xử địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, qua đánh giá thực tiễn xét xử để đưa kiến giải lập pháp hoàn thiện pháp luật tội phạm giai đoạn khơng có ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng, mà vấn đề mang tính cấp thiết Do đó, việc học viên lựa chọn đề tài “Các tội phạm khác chức vụ theo luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ luật học cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù thuộc Mục B Chương XXI - Các tội phạm chức vụ, nghiên cứu riêng rẽ độc lập tội phạm khác chức vụ chưa quan tâm nghiên cứu việc ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình * Dưới góc độ thực tiễn xét xử, Tịa án nhân dân tối cao có văn hướng dẫn việc xử lý số khía cạnh liên quan đến tội phạm Nghị số 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Phần tội phạm Bộ luật hình năm 1985 Trong hướng dẫn số tội sau: tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng; tội cố ý làm lộ bí mật cơng tác, tội chiếm đoạt, mua bán tiêu hủy tài liệu bí mật cơng tác; tội vơ ý làm lộ bí mật cơng tác, tội làm tài liệu bí mật cơng tác Tuy nhiên, tính đến thời điểm nay, chưa có văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn cách cụ thể, chi tiết tội phạm khác chức vụ Ngoài ra, Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật hình năm 1999 để áp dụng thống khung hình phạt tội phạm (trong có tội đưa hối lộ) Sau đó, ngày 19/6/2009, Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình có số sửa đổi, bổ sung Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt tù từ bảy năm đến mười hai năm Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Điều 289 Tội đưa hối lộ (sửa đổi) Người lợi ích người khác mà mời chào, hứa hẹn đưa cho, trực tiếp hay gián tiếp, người có chức vụ quyền hạn thuộc lĩnh vực cơng tư, Việt Nam nước ngoài, tổ chức quốc tế, hối lộ có giá trị từ hai triệu đồng đến mười triệu đồng hai triệu đồng gây hậu nghiêm trọng vi phạm nhiều lần, cho thân người có chức vụ, quyền hạn hay cho người tổ chức khác, để người có chức vụ, quyền hạn làm không làm việc q trình thi hành cơng việc chức trách, quyền hạn, bị phạt tù từ năm đến sáu năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ sáu năm đến mười ba năm: a) Có tổ chức; b) Dùng thủ đoạn xảo quyệt; c) Dùng tài sản Nhà nước để đưa hối lộ; d) Phạm tội nhiều lần; đ) Của hối lộ có giá trị từ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng; e) Gây hậu nghiêm trọng khác Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ mười ba năm đến hai mươi năm: a) Của hối lộ có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến ba trăm triệu đồng; b) Gây hậu nghiêm trọng khác 108 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù hai mươi năm, tù chung thân tử hình: a) Của hối lộ có giá trị từ ba trăm triệu đồng trở lên; b) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ lần đến năm lần giá trị hối lộ Người bị ép buộc đưa hối lộ mà chủ động khai báo trước bị phát giác, coi khơng có tội trả lại toàn dùng để đưa hối lộ Người đưa hối lộ không bị ép buộc chủ động khai báo trước bị phát giác, miễn trách nhiệm hình trả lại phần toàn dùng để đưa hối lộ Điều 290 Tội làm môi giới hối lộ (sửa đổi) Người làm trung gian để thực việc chào mời, hứa hẹn cho, địi hỏi nhận hối lộ có giá trị từ hai triệu đồng đến mười triệu đồng hai triệu đồng gây hậu nghiêm trọng vi phạm nhiều lần, người có chức vụ, quyền hạn thuộc lĩnh vực cơng tư, Việt Nam nước ngoài, tổ chức quốc tế với người khác mà theo yêu cầu người này, người có chức vụ quyền hạn làm khơng làm việc q trình thi hành cơng việc chức trách, quyền hạn bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: a) Có tổ chức; b) Dùng thủ đoạn xảo quyệt; c) Biết hối lộ tài sản Nhà nước; 109 d) Phạm tội nhiều lần; đ) Của hối lộ có giá trị từ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng; e) Gây hậu nghiêm trọng khác Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ tám năm đến mười lăm năm: a) Của hối lộ có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến ba trăm triệu đồng; b) Gây hậu nghiêm trọng khác Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ mười hai năm đến hai mươi năm: a) Của hối lộ có giá trị từ ba trăm triệu đồng trở lên; b) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ lần đến năm lần giá trị hối lộ Người môi giới hối lộ không bị ép buộc mà chủ động khai báo trước bị phát giác, miễn trách nhiệm hình Điều 291 Tội lợi dụng ảnh hưởng người có chức vụ quyền hạn để trục lợi (sửa đổi) Người trực tiếp qua trung gian nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức có giá trị từ hai triệu đồng đến năm mươi triệu đồng hai triệu đồng gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật xử lý hành hành vi mà cịn vi phạm, để dùng ảnh hưởng thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm khơng làm việc thuộc trách nhiệm họ làm việc khơng phép làm, bị phạt tù từ năm đến năm năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: 110 a) Phạm tội nhiều lần; b) Nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác có giá trị từ năm mươi triệu đồng trở lên; c) Gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng khác Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ lần đến năm lần số tiền giá trị tài sản trục lợi” Ngoài ra, chưa có văn giải thích thức từ quan có thẩm quyền tình tiết “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” bảy cấu thành tội phạm Mục B - Các tội phạm khác chức vụ (đã nêu trên), theo chúng tôi, tham khảo hướng dẫn tội xâm phạm sở hữu Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an Bộ Tư pháp để làm sở cho việc giải thích dấu hiệu [33] gây gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản xác định sau: 1) Nếu thuộc trường hợp sau gây hậu nghiêm trọng: a) Làm chết người; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe đến hai người với tỷ lệ thương tật người từ 61% trở lên; c) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe ba đến bốn người với tỷ lệ thương tật người từ 31% đến 60%; d) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe nhiều người với tổng tỷ lệ thương tật tất người từ 61% đến 100% không thuộc trường hợp hướng dẫn điểm b c đây; 111 đ) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe nhiều người với tổng tỷ lệ thương tật từ 31% đến 60% gây thiệt hại tài sản có giá trị từ 30 triệu đồng đến 50 triệu đồng; e) Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ 50 triệu đồng đến 500 triệu đồng 2) Nếu thuộc trường hợp sau gây hậu nghiêm trọng: a) Làm chết hai người; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe ba đến bốn người với tỷ lệ thương tật người từ 61% trở lên; c) Gây thương tích tổn hại cho sức khỏe năm đến bảy người với tỷ lệ thương tật người từ 31% đến 60%; d) Gây thương tích gây tổn hại sức khỏe nhiều người với tổng tỷ lệ thương tật tất người từ 101% đến 200%, không thuộc trường hợp hướng dẫn điểm b c đây; đ) Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ 500 triệu đồng đến tỷ năm trăm triệu đồng; e) Gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe tài sản mà hậu thuộc hai đến ba điểm từ điểm a đến điểm đ tiểu mục 3) Nếu thuộc trường hợp sau gây hậu đặc biệt nghiêm trọng: a) Làm chết ba người trở lên; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe năm người trở lên với tỷ lệ thương tật người từ 61% trở lên; c) Gây thương tích gây tổn hại sức khỏe tám người trở lên với tỷ lệ thương tật người từ 31% đến 60%; d) Gây thương tích gây tổn hại sức khỏe nhiều người với tổng tỷ lệ thương tật tất người từ 201% trở lên, không thuộc trường hợp hướng dẫn điểm b c đây; 112 đ) Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ tỷ năm trăm triệu đồng trở lên; e) Gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe tài sản mà hậu thuộc bốn điểm trở lên từ điểm a đến điểm đ tiểu mục này; f) Gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe tài sản mà hậu thuộc hai điểm trở lên từ điểm a đến điểm đ tiểu mục Ngồi thiệt hại tính mạng, sức khỏe tài sản, thực tiễn cho thấy cịn có hậu phi vật chất ảnh hưởng xấu đến việc thực đường lối Đảng, sách Nhà nước, gây ảnh hưởng an ninh, trật tự, an toàn xã hội Trong trường hợp phải tùy vào trường hợp cụ thể để đánh giá mức độ hậu tội phạm gây nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng khác Mặc dù hướng dẫn tội xâm phạm sở hữu, chưa có hướng dẫn cụ thể nên áp dụng để xác định trường hợp trường hợp cụ thể tội phạm Mục B Bộ luật hình * * * Bên cạnh đó, theo chúng tơi, ngồi giải pháp hồn thiện Bộ luật hình ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống tội phạm khác chức vụ, phải có giải pháp khác đồng thời đồng như: Một là, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức Trong đó, thực nghiêm chỉnh Nghị số 09/1998/NQ-CP “Về tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới” ngày 31/7/1998 Chính phủ gần Quyết định 1217/QĐ-TTg “Về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống tội phạm giai đoạn 2012 - 2015” Thủ tướng Chính phủ 113 Hai là, nâng cao lực, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức, kiến thức pháp lý không cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người thi hành công vụ hoạt động công vụ, mà cho người tiến hành tố tụng, đặc biệt đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, hội thẩm, tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán Ba là, tổ chức thường xuyên buổi tọa đàm, hội thảo, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán hội thẩm tội phạm chức vụ nói chung, tội phạm khác chức vụ nói riêng Liên tục trao đổi kinh nghiệm quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng, hối lộ, chức vụ, kinh tế để nắm vững phương thức, thủ đoạn phạm tội, làm rõ nguyên nhân điều kiện phạm tội để có biện pháp phịng ngừa hiệu Bốn là, tăng cường tra, giám sát, kiểm sát Viện kiểm sát vụ án tội phạm khác chức vụ, qua nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế công tác xét xử (nếu có) Năm là, nâng cao chất lượng cơng tác thống kê tội phạm, thống kê hình để có tranh tổng thể xác tình hình tội phạm nói chung, tội phạm khác chức vụ nói riêng Đặc biệt, tiến hành xét xử nghiêm minh, kịp thời pháp luật vụ án tội phạm khác chức vụ 114 KẾT LUẬN Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: “Các tội phạm khác chức vụ theo luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh)” cho phép rút kết luận chung Lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội phạm khác chức vụ nói riêng từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến không ngừng phát triển, kế thừa giá trị pháp lý truyền thống dân tộc, vận dụng có chọn lọc kinh nghiệm thành tựu hoạt động lập pháp hình tội phạm chức vụ, bước hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm bám sát vào nhiệm vụ chung cách mạng Việt Nam Sự ghi nhận phân tách thành Mục A Mục B Bộ luật hình năm 1999 so với Bộ luật hình năm 1985 bước tiến kỹ thuật lập pháp hình sự, khơng nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tình hình đất nước, mà cịn phù hợp với thơng lệ quốc tế pháp luật quốc tế, bảo đảm hoạt động đắn quan, tổ chức, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Nghiên cứu tình hình xét xử tội phạm khác chức vụ thời gian 05 năm (2008 - 2012) địa bàn thành phố Hồ Chí Minh cho thấy: số vụ án số bị cáo nhóm tội phạm không nhiều, chủ yếu tập trung vào ba tội phạm cụ thể tội đưa hối lộ (Điều 289), tội làm môi giới hối lộ (Điều 290) tội lợi dụng ảnh hưởng người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi (Điều 291), đồng thời chiếm tỷ lệ cao so với nước Tuy vậy, phức tạp tính nguy hiểm nhóm tội phạm yêu cầu quan bảo vệ pháp luật ý đấu tranh phòng ngừa đạt hiệu cao Ngoài ra, nghiên cứu quy định Bộ luật hình cho thấy, tạo hành lang pháp lý việc phòng ngừa xử lý kịp thời hành vi nhóm tội phạm khác chức vụ, qua nâng cao hiệu 115 hoạt động quan, tổ chức Tuy nhiên, từ thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh qua áp dụng địa bàn nước bộc lộ số tồn tại, hạn chế định góc độ thực tiễn lẫn lập pháp hình sự, qua làm ảnh hưởng đến tn thủ nghiêm chỉnh pháp chế xã hội chủ nghĩa, hoạt động xét xử Tòa án Đây vấn đề quan trọng cần xem xét, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thời gian tới Vì vậy, trước yêu cầu xu hội nhập quốc tế yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp, đồng thời bảo đảm hoạt động bình thường quan nhà nước nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, phải tiếp tục hồn thiện Bộ luật hình Việt Nam tội phạm chức vụ nói chung tội phạm khác chức vụ nói riêng, đặc biệt phải đáp ứng đòi hỏi thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu nội luật hóa số quy định Cơng ước Quốc tế Liên Hợp quốc chống tham nhũng có liên quan Đây nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta đặt lên hàng đầu công xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa, đưa pháp luật Việt Nam hòa nhập với pháp luật khu vực pháp luật quốc tế Có vậy, nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí bệnh vơ cảm đội ngũ cán bộ, công chức, tệ nạn hối lộ Tóm lại, để nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, tội phạm khác chức vụ nói riêng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn bước đầu đưa kiến nghị để nhà làm luật nước ta tham khảo trình sửa đổi, bổ sung hồn thiện Bộ luật hình Việt Nam tội phạm sửa đổi, bổ sung tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng (Điều 285), tội đưa hối lộ (Điều 289), tội làm môi giới hối lộ (Điều 290) tội lợi dụng ảnh hưởng 116 người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi (Điều 291), đề nghị bổ sung thêm tội phạm cho phù hợp với thực tiễn xét xử, Luật phịng, chống tham nhũng bảo đảm tương thích với Công ước quốc tế Liên Hợp quốc chống tham nhũng Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu tội phạm khác chức vụ phân tích sâu sắc giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Bộ luật hình Việt Nam tội phạm khác chức vụ ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng việc hoạch định thực sách hình Nhà nước, mà nhiệm vụ quan trọng cần thiết nhà khoa học - luật gia lĩnh vực tư pháp hình đất nước 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tiếng Việt Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, số ngày 19/11/2004, tr - Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), Đề cương định hướng sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình số 7724/ĐC-BSTBLHS(SĐ) ngày 24/9 Ban Soạn thảo Bộ luật hình (sửa đổi) Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội (tái năm 2007) Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội (tái năm 2007) Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01 hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội Phan Huy Chú (1962), Lịch triều hiến chương loại chí, Tập III, NXB Văn Sử Địa, Hà Nội 10 Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo tình hình kinh tế, trị - xã hội thành phố Hồ Chí Minh tháng 12 năm 2012 11 Quỳnh Cư, Đỗ Đức Hùng (1995), Các triều đại Việt Nam (In lần thứ hai có sửa chữa bổ sung), NXB Thanh niên, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 118 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, tr 250 - 252, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Điệp, Đinh Thị Ngọc Dung (1996), 900 thuật ngữ pháp lý Việt Nam, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Trần Văn Độ (2003), "Chương V - Trách nhiệm hình sự", Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Phạm Mạnh Khải (2010), Công ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng - Một góc nhìn tổng qt, Tạp chí Thanh tra, (7), tr 14 19 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa, tr 228 - 246, Nxb Tư pháp, Hà Nội 20 Hệ thống văn pháp luật hình tố tụng hình (1998), tr 157 - 188, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Trần Thị Hiền (2011), Bộ luật hình Nhật Bản, tr 189 - 192, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Hòa (2006), Tội phạm cấu thành tội phạm, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 23 Đinh Thế Hưng, Trần Văn Biên (2011), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 24 Trần Minh Hưởng (chủ biên) (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình (được sửa đổi bổ sung năm 2009, có hiệu lực từ 01/01/2010), NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 119 25 Nguyễn Văn Huyên (chủ biên) (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tr 642, NXB Tư pháp, Hà Nội 26 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội 27 Phan Huy Lê (1961), Lịch sử chế độ phong kiến Việt Nam, Tập 2, NXB Giáo dục, Hà Nội 28 Đỗ Mười (1995), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị”, Thơng tin Khoa học pháp lý, (12) 29 Đinh Thị Kiều My (2012), Tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 31 Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hòa (1997), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 32 Đinh Văn Quế (2002), Bình luật khoa học Bộ luật hình (Phần tội phạm) Tập V - Các tội phạm chức vụ, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 33 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Tập - Các tội phạm chức vụ, tội phạm ma túy, tr 180, NXB Lao động, Hà Nội 34 Hồng Thị Kim Quế (chủ biên) (2007), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, tr 87, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 35 Quốc hội (1985), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 36 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 37 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 120 38 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 39 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Luật phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 42 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 43 Quốc hội (2010), Luật viên chức, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Bộ luật hình Liên bang Nga, tr 530 - 550, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Đức, tr 532 - 555, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 46 Kiều Đình Thụ (1998), Tìm hiểu Luật hình Việt Nam, NXB Đồng Nai 47 Tịa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Tập 1, tr 30 - 138 48 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12 hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIV “Các tội xâm phạm sở hữu” Bộ luật hình năm 1999 49 Đào Trí Úc (chủ biên) (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Đào Trí Úc (chủ biên) (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 52 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1970), Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, Hà Nội 53 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1970), Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng công dân, Hà Nội 121 54 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1995), Hình phạt Luật hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Viện Sử học Việt Nam (1991), Quốc triều Hình luật, NXB Pháp lý, Hà Nội 56 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công Luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 57 Võ Khánh Vinh (1996), Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm chức vụ, tr 48 - 52, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), tr 611, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 59 Trịnh Tiến Việt (2010), Chế định miễn trách nhiệm hình theo Luật hình Việt Nam, tr 240, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Trịnh Tiến Việt (2011), “Nghiên cứu so sánh quy định tội đưa hối lộ, tội làm môi giới hối lộ Luật hình Việt Nam Cơng ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 17, 18 (tháng 8, 9), tr 12 - 15 61 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, tr 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội * Tiếng Anh 62 Rob White, Fiona Haines (2000), Crime and Criminology: An introduction (Second Edition), Oxford University Press 63 Richard A Wright (Editor) (2005), Encyclopedia of Criminology, Fitzroy Dearborn Publishers - UK * Trang Web 64 Http://vi.wikipedia.org/wiki 65 Http://www.catphcm.bocongan.gov.vn 66 Http://www.google.com/ 67 Http://www.mathieudeflem.net 122 ... tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tên gọi - Các tội phạm khác chức vụ theo luật hình Việt Nam (trên sở số liệu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh) 3.2 Phạm. .. ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 10 1.1 KHÁI NIỆM TỘI PHẠM VỀ CHỨC VỤ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ PHÂN BIỆT VỚI NHỮNG HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT KHÁC CỦA... BỘ LUẬT HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.1 CÁC TỘI PHẠM KHÁC VỀ CHỨC VỤ THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Các tội phạm khác chức vụ Mục B - Chương XXI Bộ luật hình Việt Nam hành bao gồm bảy tội