Bồi thường thiệt hại do người có thẩm quyền của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự gây ra

ĐẠI HỌC Ọ LÓC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THƯ TH I Ỷ BỒI T H Ư Ờ N G TH IỆT H ẠI DO NGƯ ỜI CÓ TH ẨM QUYỀN CỦA C QUAN TI ÉN HÀNH TĨ TỤ N G HÌNH s ự GÂY RA CHUN NGÀNH MÃ SỐ : LUẬT DÂN s ự : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC s ĩ LUẬT HỌC Người hirớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Minh Tuấn ĐẠI HỌ C Q UỖ C GIA HA NOi TRUNG TẦM THÒNG TIN ĨHU VIỆN [ VHÀ NỘI - 2008 LỜÍ CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tư liệu trích dân luận văn trung thực Những kiến nghị nêu luận văn quan điêm độc lập cá nhân chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Trần Thị Thu Thủy M Ụ C LỤC M Ở ĐÀU CHƯƠNíỉ 1: NHŨNG VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VẺ TRÁC H NHIỆM BÓI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA Cơ QUAN TIẾN HÀNH TĨ TỤNG HÌNH 1.1 Khái quát quan tiến hành tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình 1.1.2 Hệ thống quan tiến hành tố tụng 1.2 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan THTT 1.2.1 Có thiệt hại thực tế xẩy 1.2.2 Có hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền THTT 1.2.3 Người có thẩm quyền THTT có lồi 1.2.4 Có mơi quan hệ nhân hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền quan THTT thiệt hại xảy 1.3.Bán chất, ý nghĩa trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan tiến hành tố tụng 1.3.1 Sơ lược hình thành phát triển cùa pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan THTT 1.3.2.Bản chất, ý nghĩa trách nhiệm bồi thường thiệt hại cua quan tiến hành tố tụng 1.3.2.1 Bàn chất 1.3.2.2 Ý nghĩa 1.3.3 Quy định số nước trácli nhiệm bồi thường thiệt hại quan THTT 1.3.3.1 Quy định Trung Quốc 1.3.3.2 Quy định Nhật Bản 1.3.3.3 Quy định Pháp C H Ư Ơ N í ; 2: N Ộ I D U N G C Á C Q U Y Đ Ị N H P H Á P L U Ậ T H I Ệ N H À N H V È T R Á C H N H I Ệ M BÒI T H Ư Ờ N G T H I Ệ T H Ạ I C Ủ A c Q U A N T H T T 2.1 Các quy định cua pháp luật hành trách nhiệm bồi thường 48 thiệt hại quan THTT 2.1.1 Nguyên tấc giai bồi thường thiệt hại 48 2.1.2 Nội dung, phạm vi chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại 50 quan tiến hành tố tụng 2.1.2.1 Cơ sở pháp lý 50 2.1.2.2 Nội dung, phạm vi 50 2.2 Các quy định pháp luật phương thức bồi thường thiệt hại 2.2.1 Trình tự thu tục tiến hành bồi thường thiệt hại 61 61 2.2.1.1 Việc cấp, gưi định 61 2.2.1.2 Thủ tục khôi phục danh dự 62 2.2.1.3 Thu tục yêu cầu bồi thường 63 2.2.2 Cách thức giải bồi thường 64 2.2.2.1 Giải bồi thường thiệt hại bàng thưcmglượng 64 2.2.2.2 Giải bồi thường thiệt hại Toà án nhân dân 65 2.2.2.3 Nghĩa vụ hoàn trả 66 CHƯƠNG : THựC THI PHÁP LUẬT VẺ TRÁCH NHIỆM BỐI THƯỜNG 69 T H I Ệ T H Ạ I C Ủ A C Q U A N T IÊ N H À N H T Ó T Ụ N G H ÌN H s ự 3.1 Thực trạng áp dụng pháp luật 69 3.1.1 Trong ngành Công an nhân dân 3.2 388 3.1.2 Trong ngành Viện kiểm sát nhân dân 74 3.1.3 Trong ngành Toà án ^ Những khó khăn, vướng măc q trình thực Nghị quyêt sô77 3.2.1 Xác định trường hợp bôi thường thiệt hại không bồi thường thiệt hại 83 thương lượng người bị oan với quan có trách nhiệm 3.2.2 bồi thường 3.2.3 Việc xác định mức bôi thường thiệt hại 84 3.2.4 xác định quan có trách nhiệm bồi thường 85 3.2.5 v ề trách nhiệm hồn tra kinh phí bồi thường 87 3.2.6 v ề thực thời hạn chi tra tiền bồi thường thiệt hại 88 3.2.7 v ề áp dụng Nghị số 388 để giải trường hợp bị 88 oan 3.3 Một sô kiến Iighị hoàn thiện pháp luật 90 3.3.1 Vê phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước đổi với 90 hoạt động tố tụng hình 3.3.2 Bồi thường thiệt hại không oan mà sai tố 91 tụng hình gây 3.3.3 Địa vị pháp lý cua quan có trách nhiệm giải bồi 91 thường 3.3.4 Cơ quan quan lý nhà nước bồi thường thiệt hại 91 3.3.5 Việc thương lượng quan tiến hành tố tụng hình với 92 người bị thiệt hại thu tục giai bồi thường 3.3.6 nghĩa vụ hoàn tra 92 3.3.7 Ọuy định thủ tục khôi phục danh dự, uy tín cho người bị thiệt 93 hại 3.3.8 Vẻ thu nhập thực te người bị oan 93 KÉT LUẬN 94 D A N H M Ụ C TÀI L IỆ U T H A M K H Ả O 96 DANH M Ụ C V IE T T A T THTT : Tiến hành tố tụng TTHS : Tố tụng hình DANH MỤC BIÉU BẢNG Báng 3.1 : Số vụ việc yêu cầu bồi thường Tr 75 Bảng 3.2 : Số vụ án chấp nhận bồi thường thiệt hại Tr 75 Bang 3.1 : Kinh phí bồi thường thiệt hại theo Nghị số 388 T r 75 M Ở ĐẦU Tính cấp thiết cùa việc nghiên cứu dề tài luận văn Trong nhừng năm gần đây, hoạt động có hiệu qua cua quan tiến hành tổ tụng hình góp phần quan trọng việc củng cố ky cương cùa nhà nước, giữ vừng an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chu nghĩa Tuy nhiên bên cạnh kêt qua đạt được, trình thực thi nhiệm vụ nguyên nhân chu quan khách quan, tính chất phức tạp cua vụ án, hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ dẫn đến tinh trạng xử lý oan, sai trình điều tra, truy tố xét xử hoạt động tố tụng hình Nhà nước ban hành nhiều văn ban pháp luật đê cụ thể hóa trách nhiệm bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền cua quan tiến hành tố tụng gây Hơn nữa, trách nhiệm bồi thường thiệt hại người có thâm quyền quan tiến hành tố tụng gây thi hành công vụ quy định nhiều quốc gia giới Hiện nay, Điều 619 Điều 620 Bộ luật dân năm 2005 quy định trách nhiệm cua quan nhà nước trường hợp cán bộ, công chức gây thiệt hại Nghị số 388/2003/NỌ-UBTVỌH 11 ủy ban thường vụ Ọuốc hội ban hành ngày 17/3/2003 quy định bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thâm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây Việc ban hành Nghị số 388 sở lý luận quan trọng thể tính cơng khai, minh bạch bảo đain quyền lợi ích cua cơng dân, tạo chuyên biến nhận thức hoạt động quan tiến hành tố tụng Nâng cao trách nhiệm người tiến hành tố tụng chất lượng hoạt động cua quan tiến hành tố tụng Tuy nhiên, bên cạnh nhừng kết quà đạt Nghị số 388 bộc lộ sô hạn chè như: Việc xác định trường hợp bồi thường thiệt hại không dược bôi thường thiệt hại chưa rõ ràng, việc xác định mức bồi thường thiệt hại, quan chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nghị quyêt văn hướng dẫn thi hành số điêin chưa thống nhất, dần đến việc nhận thức khác nhau, gây khó khăn cho việc áp dụng thực tiễn Trong chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Ọuốc hội nhiệm kỳ khóa XII năm 2008 có xây dựng dự án Luật Bồi thường nhà nước, việc xây dựng dự án luật nhăm xây dựng chế, sách pháp lý cho việc bôi thường thiệt hại trường hợp bị oan, sai quan tiến hành tố tụng hình gây Đê xây dựng dự án luật có chât lượng việc kế thừa phát huy kết qua đạt trình thực Nghị số 388 cân thiết, khắc phục nguyên nhân hạn chế quy định Chính từ thực tiễn vậy, việc nghiên cứu “ Bồi thường thiệt hại người có tham quyền cua quan tiến hành tố tụng hình gây ra” khơng có ý nghĩa lý luận, giá trị thực tiễn mà sở đê xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà nước cách đầy đu tồn diện, góp phần hồn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại người có thâm quyền cua quan tiến hành tố tụng hình gây Mục đích nghiên cún Phân tích sơ lý luận thực tiễn cua bồi thường thiệt hại người có thâm quyền quan tiến hành tố tụng hình gây số trường hợp cụ thể Trên sờ vấn đề lý luận nghiên cứu bồi thường thiệt hại người có thảm quyền quan tiến hành tố tụng hình sự, khăng định cần thiết phải hoàn thiện chế độ pháp lý đê thực thi nhiệm vụ Đưa kiến nghị nhầm góp phần xây dựng pháp luật Luật bồi thường nhà nước Phạm vi nghiên cún Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây Thực trạng thi hành Nghị quyèt sô 388 thực tiên đánh giá kèt qua đạt chưa đạt dược việc thi hành Nghị Luận văn giới thiệu kinh nghiệm cua quốc gia trách nhiệm bồi thường thiệt hại cua nhà nước Trên sơ đe xuất hướng hồn thiện pháp luật bồi thường thiệt hại người có thâm quyền cua quan tiến hành tố tụng hỉnh gây 4.Phương pháp nghiên cứu Luận vãn thực sở quan điêm cua chu nghĩa Mác - Lê nin, ứng dụng sơ phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử với khoa học lý luận nhà nước pháp luật Đê thực nghiên cứu đê tài, luận văn sư dụng nhiều phương pháp nhiên cứu khoa học khác như: phương pháp phân tích, so sánh, tơng hợp, thống kê Ket cấu luận văn Luận văn kết cấu gồm: Lời nói đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan tiến hành tố tụng hình Chương 2: Nội dung quy định pháp luật hành trách nhiệm bồi thường thiệt hại quan tiến hành tố tụng Chương 3: Thực thi pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại cua quan tiến hành tố tụng Ket luận CHƯƠNG NH Ữ NG VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA C Q UAN TI ÉN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH s ự 1.1 KHÁI QUÁT VẺ Cơ QUAN TIẾN HÀNH rớ TỤNG HÌNH 1.1.1 Khái niệm ngircri có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình Hoạt động cua quan Tư pháp nói chung quan THTT nói riêng thực thông qua hành vi cụ thê cua cán bộ, công chức người cua quan Tính đặc thù hoạt động quan THTT thể thơng qua hoạt động cua người có thâm qun thuộc quan chu quản Hoạt động tư pháp đặc thù thể không mức độ phạm vi điêu chỉnh chi tiết pháp luật tố tụng mà địa vị pháp lý cua cá nhân cán tư pháp hoạt động Ngoại trừ việc xét xư phiên tồ mang tính tập thể, hầu hết hành vi tố tụng gắn với trách nhiệm cá nhân người có thâm quyên THTT Người có thâm quyên quan THTT chu thể chủ yếu, trực tiếp thực hành vi tố tụng có vị trí quan trọng quan tiến hành tố tụng Neu quan THTT Nhà nước xác định vị trí pháp lý với quyên hạn nhiệm vụ cụ thể, thi người có thâm quyền THTT chủ thê biến nhiệm vụ quyền hạn thực thi thực tiễn hành vi tổ tụng cua Theo trình tự thu tục tố tụng hình sự, đê truy tổ xét xử người phải tiến hành theo bước tố tụng qua nhiều giai đoạn với tham gia cua nhiều quan tiến hành tố tụng khác nhau, nên có thê nhiều người có thâm quyền THTT tham gia vào giai đoạn tố tụng đó, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thâm phán, Hội thâm nhân dân, Thư ký phiên Khi tham gia THTT, người có quyền tố tụng riêng, phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật qui định ... BÓI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA Cơ QUAN TIẾN HÀNH TĨ TỤNG HÌNH 1.1 Khái quát quan tiến hành tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình 1.1.2 Hệ thống quan tiến hành tố tụng. .. hóa trách nhiệm bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền cua quan tiến hành tố tụng gây Hơn nữa, trách nhiệm bồi thường thiệt hại người có thâm quyền quan tiến hành tố tụng gây thi hành công vụ... nhiệm bồi thường thiệt hại người có thâm quyền cua quan tiến hành tố tụng hình gây Mục đích nghiên cún Phân tích sơ lý luận thực tiễn cua bồi thường thiệt hại người có thâm quyền quan tiến hành tố