Quan hệ Trung - Mỹ từ sau chiến tranh lạnh đến nay

o Mỹ cần tìm iếm sự ủng hộ quốc tế trong cuộc chiến chống hủng bố , đ c biệt là sự ủnh hộ của các nước lớn, nên đã có sự điều chỉnh quan hệ giữa Mỹ với các nước lớn, trong đó đ c biệt là

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LƯƠNG THANH SƠN

QUAN HỆ TRUNG – MỸ TỪ SAU CHIẾN TRANH

LẠNH ĐẾN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÂU Á HỌC

HÀ NỘI-2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Lương Thanh Sơn

QUAN HỆ TRUNG – MỸ TỪ SAU CHIẾN TRANH

MỤC LỤC

p

Trang

Chương 1: KHÁI QUÁT QUAN HỆ TRUNG - MỸ THỜI KỲ CHIẾN

TRANH LẠNH………

6 1.1 Giai đoạn 1949-1969: Quan hệ đối đầu căng thẳng……… 6

1.2 Giai đoạn 1970 – 1989: Quá trình bình thường hóa quan hệ Trung - Mỹ ………

8 Chương 2: QUAN HỆ TRUNG – MỸ KỂ TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH………

13 2.1 Sự điều chỉnh chiến lược của Mỹ đối với Trung Quốc và của Trung Quốc đối với Mỹ……… 14

2.1.1 Sự điều chỉnh chiến lược của Mỹ đối với Trung Quốc…… 14

2.1.2 Sự điều chỉnh chiến lược của Trung Quốc đối với Mỹ…… 17

2.2 Quan hệ chính trị, quân sự và kinh tế mậu dịch Trung - Mỹ………

17 2.2.1 Về quan hệ chính trị……… 18

2.2.2 Quan hệ quân sự……… 28

2.2.3 Quan hệ kinh tế - mậu dịch……… 32

2.3 Vấn đề Đài Loan trong quan hệ Trung -Mỹ……… 39

2.4 Một số thay đổi lớn trong quan hệ Trung – Mỹ………… 46

2.4.1 Về mâu thuẫn chủ yếu……… 46

2.4.2 Về các vấn đề khu vực và quốc tế……… 47

2.4.3 Về phạm vi và mức độ của quan hệ song phương……… 48

2.4.4 Những thay đổi về chiến lược của Mỹ đối với Trung Quốc 49 2.5 Nguyên nhân dẫn tới thay đổi trong quan hệ Trung - Mỹ………

50

Chương 3: TRIỂN VỌNG QUAN HỆ MỸ - TRUNG TRONG THỜI GIAN

TỚI VÀ TÁC ĐỘNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆT NAM………

55 3.1 Triển vọng quan hệ Trung - Mỹ trong thời gian tới…… 55

3.2 Tác động của quan hệ Trung - Mỹ - đến Việt Nam……… 61

3.2.1 Tác động tích cực……… 62

3.3.2 Tác động tiêu cực……… 64

3.3.2.1 Trung Quốc và Mỹ đều muốn lôi kéo Việt Nam theo quỹ đạo của họ……… 64

3.3.2.2 Trung Quốc và Mỹ hòa hoãn, thỏa hiệp, cạnh tranh cũng gây tác động đến Việt Nam………

66

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tầm quan trọng của đề tài

Sau sự tan rã của Liên bang Xô Viết năm 1991 và các nước Xã hội chủ nghĩa Đông Âu, trật tự thế giới hai cực hình thành từ sau Chiến tranh thế giới lần thứ hai và Chiến tranh lạnh do hai siêu cường Mỹ, Xô đứng đầu đã chấm dứt

Trong lịch sử, quan hệ giữa các nước lớn luôn đóng vai trò chi phối và định hình các mối quan hệ quốc tế cũng như trật tự thế giới Trung Quốc là nước đang phát triển lớn nhất thế giới và Mỹ là nước phát triển nhất và là siêu cường duy nhất trên thế giới hiện nay Vì vậy quan hệ Trung-Mỹ là một trong những c p quan hệ nước lớn quan tr ng nhất hiện nay, sự phát triển của mối quan hệ này như thế nào s có nh hư ng rất lớn tới tình hình thế giới nói chung và tình hình hu vực ch u -Thái ình ư ng nói riêng

Thời ỳ sau Chiến tranh lạnh, đời sống chính trị, inh tế xã hội của thế giới có nhiều biến đổi s u sắc và phức tạp Xu thế toàn cầu hoá, hu vực hoá

và đa cực hoá cùng với sự nổi lên của các mối đe doạ an ninh phi truyền thống đang ngày càng gia tăng, nh hư ng rất lớn đến hướng phát triển của quan hệ quốc tế, nhất là quan hệ giữa các nước lớn, đ c biệt là giữa Trung Quốc và Mỹ

Quan hệ Trung-Mỹ trong thời gian vừa qua xuất hiện di n biến phức tạp theo xu hướng vừa h p tác vừa cạnh tranh, xung đột, vừa là đối tác chiến

lư c vừa là đối thủ cạnh tranh chiến lư c Sự iện 11/9/2001 lực lư ng hủng bố quốc tế đã tấn công nước Mỹ Sự iện này đã g y chấn động nước

Mỹ và toàn thế giới Sau sự iện này, Mỹ đã triển hai cuộc chiến chống

hủng bố trên toàn thế giới o Mỹ cần tìm iếm sự ủng hộ quốc tế trong cuộc chiến chống hủng bố , đ c biệt là sự ủnh hộ của các nước lớn, nên đã

có sự điều chỉnh quan hệ giữa Mỹ với các nước lớn, trong đó đ c biệt là giữa

Mỹ và Trung Quốc Tuy nhiên, trong quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc thì vấn

đề lòng tin còn há n ng nề, nhưng những tiến triển trong h p tác inh tế và một số vấn đề quốc tế hác trong quan hệ h p tác giữa Mỹ và Trung Quốc là đáng ghi nhận Là một quốc gia trong hu vực ch u -Thái ình ư ng, n i Trung Quốc và Mỹ đang cạnh tranh nhau về vị trí, vai trò và nh hư ng của mình trong hu vực ngày một gay gắt, nên di n biến của quan hệ Trung - Mỹ tốt, xấu như thế nào đều có nh hư ng trực tiếp đến an ninh và sự phát triển của Việt Nam Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài quan hệ Trung-Mỹ từ sau Chiến tranh lạnh đến nay và triển v ng của quan hệ Trung-Mỹ trong thời gian tới có nghĩa thiết thực đối với Việt Nam - nước hông những là láng giềng của Trung Quốc mà còn là một quốc gia mà c Trung Quốc và Mỹ đều có mưu đồ

l i dụng để m rộng nh hư ng của h trong hu vực

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài:

Quan hệ Trung – Mỹ từ sau chiến tranh lạnh là chủ đề đã đư c nhiều c quan, tổ chức, chuyên gia, h c gi quốc tế và hu vực quan t m, tập trung nghiên cứu Đã có nhiều cuộc hội th o quốc tế cũng như nhiều tài liệu, ấn phẩm đề cập đến quan hệ Trung - Mỹ đư c công bố, như: Hội th o quốc tế

An ninh tập thể ch u – Thái ình ư ng sau chiến tranh lạnh (tổ chức tại Đài Loan, tháng 4/1995); Cuốn APEC với Trung Quốc và các thành viên chủ yếu hác (do S nghiên cứu ch u – Thái ình ư ng thuộc Viện hoa h c

xã hội Trung Quốc biên soạn, tháng 11/1997); Cuốn Trung Quốc - những chiến lư c lớn (Hồ An Cư ng chủ biên, sách dịch Nxb Thông tấn, Hà Nội 2003); Cuốn An ninh quốc tế trong bối c nh toàn cầu hoá (Vư ng ật Ch u chủ biên, sách dịch Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2004); Cuốn Trung

Quốc trỗi dậy hoà bình (Giang T y Nguyên - Hạ Lập ình, sách dịch Nxb QĐN , Hà Nội 2007 ; Cuốn Chính sách và chiến lư c ngoại giao của Trung Quốc (do Nxb Thời sự Trung Quốc phát hành năm 2008); Cuốn The United States and China: Rhetoric and Reality của avid achman (do Oxford phát hành năm 2001); Hồi của James Lilley, cựu nh n viên CIA, nguyên Đại sứ

Mỹ tại ắc Kinh thời ỳ 1989-1991(Nxb Công cộng Mỹ phát hành năm 2004); Tài liệu C nh báo thường niên của Ủy ban tình báo quốc gia Mỹ trình bày trước Uỷ ban qu n sự Thư ng viện Mỹ (27/3/2008); Tài liệu áo cáo thường niên về sức mạnh qu n sự Trung Quốc năm 2009 ( ộ Quốc phòng Mỹ, tháng 5/2009) vv

Ở Việt Nam, trong những năm qua, đã có nhiều chư ng trình, đề tài hoa h c nghiên cứu về quan hệ đối ngoại của Trung Quốc, trong đó quan hệ Trung - Mỹ luôn đư c coi là c p quan hệ quan t m hàng đầu Nhiều sách báo, tạp chí đã đư c công bố như: Quan hệ Trung - Mỹ có gì mới (Nxb Thông tấn, TTXVN phát hành năm 2001) Quan hệ Mỹ - Trung và vấn đề c n bằng chiến lư c ch u – Thái ình ư ng (Vụ Tổng h p đối ngoại – ộ Ngoại giao, Hà Nội năm 2005); Cuốn Cộng hoà nh n d n Trung Hoa - ngoại giao trong bối c nh quốc tế mới (Tiến sỹ Lê Văn Mỹ, Nxb Khoa h c xã hội,

Hà Nội năm 2007) Cuốn Ngoại giao Cộng hoà nh n d n Trung Hoa 30 năm

c i cách m cửa (Tiến sỹ Lê Văn Mỹ (chủ biên), Nxb Khoa h c xã hội, Hà Nội năm 2009) các bài viết đư c đăng trên tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc của Viện Khoa h c Xã hội Việt Nam như: Mấy suy nghĩ về chính sách đối ngoại của Trung Quốc thời ỳ c i cách m cửa (Vũ Quang Vinh, tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 4-1995); Quan hệ Trung - Mỹ sau sự iện 11-9 (Trường Lưu, tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc số 3-2003); Thực hiện sức mạnh mềm và chiến lư c truyền bá đối ngoại của Trung Quốc (L Trí, tạp

chí Nghiên cứu Trung Quốc số 1-2009) các b n tin nhanh, tin tham h o

đ c biệt của TTXVN và mạng internet hàng ngày vv

Tuy nhiên, chưa có công trình chuyên h o nào nghiên cứu một cách toàn diện, s u sắc và có hệ thống về quan hệ Trung - Mỹ từ sau Chiến tranh lạnh đến nay, đ c biệt là sự tác động của nó đến Việt Nam, nhất là trong bối

c nh tình hình thế giới và hu vực đang có những biến đổi nhanh chóng, phức tạp và rất hó dự báo chiều hướng phát triển của nó Nhưng những công trình nghiên cứu trên là những nguồn tài liệu tham h o rất hữu ích cho đề tài luận văn

3 Mục tiêu của đề tài:

Trên c s tập trung đánh giá ph n tích tình hình phát triển của quan hệ Trung - Mỹ ể từ sau Chiến tranh lạnh, luận văn nhằm làm sáng tỏ một số vấn đề: Những nh n tố tác động đến những thay đổi trong quan hệ Trung - Mỹ và thực tế quan hệ Trung - Mỹ từ sau Chiến tranh lạnh ết thúc đến nay Đồng thời dựa trên những ết qu nghiên cứu, luận văn cũng mạnh dạn đưa ra một

số dự báo về h năng phát trển mối quan hệ song phư ng này trong thời gian tới và đ c biệt là những h năng có thể tác động đối với Việt Nam trong quan hệ giữa Trung Quốc và Mỹ

4 Phạm vi nghiên cứu:

Về thời gian, đề tài s tập trung chủ yếu tìm hiểu những thay đổi trong quan hệ Trung-Mỹ ể từ sau Chiến tranh lạnh đến nay Về nội dung, trong huôn hổ của một b n luận văn thạc sỹ, đề tài giới hạn trong một số vấn đề

về quan hệ chính trị, qu n sự, inh tế, vấn đề Đài Loan và những dự báo bước đầu về quan hệ Trung-Mỹ trong thời gian tới

5 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài đư c tiếp cận dưới góc độ nghiên cứu của các c quan nghiên cứu về Trung Quốc trên c s phư ng pháp duy vật biện chứng của Chủ nghĩa Mác, tư tư ng Hồ Chí Minh và các quan điểm, đường lối của Đ ng về

b o vệ An ninh quốc gia

Đề tài chủ yếu sử dụng các phư ng pháp như: lịch sử h c, hu vực h c, quốc tế h c; tổng ết thực ti n; tham h o iến của các chuyên gia từ đó rút ra những nhận xét, đánh giá và dự báo về c p quan hệ này

Chư ng 2: Quan hệ Trung - Mỹ từ sau chiến tranh lạnh đến nay

Chư ng 3: Triển v ng quan hệ Trung - Mỹ và tác động tới Việt Nam

o điều iện thời gian, thông tin, tư liệu và h năng nghiên cứu còn hạn chế, vì vậy luận văn s hông thể tránh hỏi những thiếu sót Rất mong nhận đư c sự góp của các thầy cô, bàn bè và đồng nghiệp

Xin ch n thành c m n

Chương 1 KHÁI QUÁT QUAN HỆ TRUNG MỸ TRONG THỜI KỲ

CHIẾN TRANH LẠNH

Sau chiến tranh thế giới lần thứ 2 (năm 1945), cục diện thế giới hai cực

do Mỹ (đứng đầu phe Tư b n chủ nghĩa) và Liên Xô (đứng đầu phe Xã hội chủ nghĩa) đư c thiết lập và cuộc Chiến tranh lạnh giữa hai phe dần hình thành và phát triển

Ở Trung Quốc, năm 1949, cuộc cách mạng d n tộc, d n chủ thắng l i Nước Cộng hoà nh n d n Trung Hoa ra đời và bước vào thời ỳ cách mạng

Xã hội chủ nghĩa, thực hiện nhiệm vụ đưa Trung Quốc từ một nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu, tiến lên Chủ nghĩa xã hội Cùng với sự ra đời của nước Cộng hòa nh n d n Trung Hoa, tư ng quan lực lư ng giữa hai phe có những thay đổi quan tr ng và cũng chính từ đ y quan hệ giữa Trung Quốc và

Mỹ luôn có những di n biến phức tạp

1.1 Giai đoạn 1949-1969: Quan hệ đối đầu căng thẳng

Đ y là giai đoạn căng thẳng nhất trong quan hệ giữa hai nước Trung Quốc và Mỹ đều bị cuốn vào cuộc Chiến tranh lạnh và trong tình thế đối đầu Trong giai đoạn đầu, Trung Quốc chủ trư ng nhất biên đ o dựa hẳn vào Liên Xô, ký Hiệp ước đồng minh tư ng tr Xô - Trung (14/2/1950) Trong hi đó, Mỹ xem Trung Quốc là mối đe d a cộng s n ch u nên đã thực hiện một chính sách đối ngoại thù địch với Trung Quốc Sau hi Trung Quốc tham gia chiến tranh Triều Tiên, ủng hộ cách mạng Việt Nam, thử thành công bom nguyên tử, Ngoại trư ng Mỹ ean Rus ngày 16/3/1966 trong bài phát biểu trước Ủy ban các vấn đề Vi n Đông thuộc Hạ viện Mỹ đã nói rằng

việc ắc Kinh sử dụng vũ lực có liên quan ch t ch đến điều tôi tin là mục tiêu thứ hai hay thứ ba của Trung Quốc đó là thống trị ch u và lãnh đạo cộng s n thế giới và tuyên bố cần thiết ph i iềm chế sự x m lư c của Trung Quốc ch u cũng như sự x m lư c của Liên Xô ch u Âu 1

Do vậy, Mỹ đã tiến hành bao v y, phong tỏa Trung Quốc, ngăn hông cho Trung Quốc vào Liên H p Quốc, cấm vận thư ng mại…

Về phía Trung Quốc, với quyết định nhất biên đ o ng hẳn về phía Liên Xô, Trung Quốc đã coi Mỹ là đế quốc đầu sỏ, là tr ngại chính trong việc thực hiện các mục tiêu của Trung Quốc trên thế giới và là mối đe d a đối với Trung Quốc và Chủ tịch Mao Trạch Đông hi đó đã dự đoán một cuộc đụng đầu qu n sự với Mỹ ho c Việt Nam, Đài Loan hay Triều Tiên là hông thể tránh hỏi 2 Và thực tế Mỹ và Trung Quốc đã đụng đầu với nhau trên bán đ o Triều Tiên (1950 – 1953), m đầu giai đoạn đối đầu trong quan

hệ giữa Trung Quốc và Mỹ

Sự căng thẳng trong quan hệ Trung – Mỹ giai đoạn này là do c hai nước tiếp tục duy trì thái độ thù địch với nhau Trung Quốc chống Mỹ quyết liệt, dùng chiêu bài chống Mỹ, giư ng cao ng n cờ là nước cách mạng duy nhất để thực hiện đồ nắm lấy phong trào gi i phóng d n tộc Về phần mình, Mỹ coi Trung Quốc là mối đe d a đối với hòa bình, ổn định trên thế giới, nhất là sau những đ ích truyên truyền mạnh m của Trung Quốc đối với chủ nghĩa xét lại Liên Xô , cùng với đó là sự hòa dịu Xô – Mỹ thì Mỹ lại càng xem Trung Quốc là nguồn gốc chính của chủ nghĩa bành trướng cách mạng Mối quan hệ đối đầu này éo dài cho đến cuối những năm 60 của thế

Trong hi đó, do nhiều bất đồng trong quan hệ Trung - Xô trong những năm 60 của thế ỷ XX ngày một tr nên căng thẳng và để lôi éo Mỹ vào m t trận chống Liên Xô, Trung Quốc đã thực hiện chiến lư c một chiến tuyến, một m ng lớn nhằm thành lập một m t trận bao gồm c Mỹ để chống Liên

Xô

Vào cuối những năm 60 của thê ỷ XX, vì nhiều l do, quan hệ giữa Trung Quốc và Liên Xô bắt đầu rạn nứt, từ đồng minh hữu nghị tr thành đối địch nhau và quan hệ giữa Trung Quôc và Mỹ vẫn hông có tiến triển, vì vậy Trung Quốc đã thay đổi chiến lư c từ một chiến tuyến, một m ng lớn sang chiến lư c giư ng cung bắn c hai phía tiến hành cuộc đấu tranh trên hai

m t trận vừa chống đế quốc (Mỹ) vừa chống xét lại (Liên Xô) Phía Mỹ vẫn tiếp tục thực hiện phong tỏa, bao v y và trực tiếp can thiệp vào Trung Quốc Theo Andrew J.Nathan và Robert S.Ross thì Sự đối địch của Mỹ đối với Trung Quốc trong giai đoạn này chắc chắn một phần là vì vấn đề thức hệ nhưng nó có nguyên nh n s u xa từ thực tế tranh giành quyền lực giữa hai quốc gia nổi lên sau chiến tranh thế giới lần thứ hai 3

3 Andrew J Nathan & Robert S.Ross (1997), “The Great Wall and the Empty Fortress”, W.W Norton &

Company, NewYork, pg 58

Tiểu ình (lúc đó là Phó Thủ tướng Quốc Vụ viện Trung Quốc) Tại ắc Kinh ngày 16/12/1978 (New Yor là 15/12) Trung Quốc và Mỹ đồng thời công bố thiết lập quan hệ ngoại giao giửa Trung Quốc và Mỹ thủ đô mỗi nước

Như chúng ta đã biết, tại Trung Quốc, sau Hội nghị TW 3 hoá XI (1978), Trung Quốc tiến vào giai đoạn lịch sử mới, tiến hành c i cách và m cửa nhằm thực hiện thành công 4 hiện đại hoá đất nước Từ đ y, chiến lư c ngoại giao của Trung Quốc bắt đầu đư c điều chỉnh sang chiến lư c ngoại giao hoà bình, độc lập, tự chủ , iên định chính sách m cửa với nước ngoài trên

c s bình đẳng cùng có l i

Tháng 1/1977, lãnh đạo đ ng n chủ Jemy Carter đư c bầu làm Tổng thống thứ 39 của Mỹ, lúc này đấu tranh để tranh giành quyền lãnh đạo thế giới giữa Mỹ và Liên Xô di n ra ngày càng ác liệt, trong hi đó Đại cách mạng văn hoá vô s n Trung Quốc đã ết thúc, bắt đầu cuộc trường chinh mới nhằm x y dựng hiện đại hoá đất nước Một số thư ng nh n Mỹ đã chú tới thị trường hổng lồ, chưa đư c hai phá là Trung Quốc, h đã đệ đ n lên Tổng thống Carter, yêu cầu bình thường hoá quan hệ Mỹ - Trung Xuất phát

từ l i ích chiến lư c chống Liên Xô và nhu cầu l i ích inh tế Tổng thống Mỹ Carter đã quyết định c i thiện quan hệ Mỹ - Trung Ngày 22/8/1977, Carter đã

cử Quốc vụ hanh Vans thăm Trung Quốc và đưa ra b n dự th o về những điều iện để thiết lập quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc Ngày 24/8, trong cuộc hội iến với Vans nhà hách Điếu Ngư Đài, Phó Thủ tướng Trung Quốc

Đ ng Tiểu ình lúc đó đã đưa ra ba nguyên tắc thiết lập quan hệ ngoại giao Trung - Mỹ đó là: Mỹ ph i cắt đứt quan hệ ngoại giao với Đài Loan; huỷ bỏ Hiệp ước phòng vệ chung Mỹ - Tư ng , rút qu n đội Mỹ đóng tại Đài Loan

Đ y là những nguyên tắc chỉ đạo xuyên suốt quá trình thiết lập quan hệ ngoại giao Trung - Mỹ của Trung Quốc o có sự bất đồng s u sắc về dự th o thiết

lập quan hệ ngoại giao, nên hai bên chưa đạt đư c hiệp định Tuy chuyến thăm Trung Quốc lần này hông thành công, nhưng đã giúp chính phủ Mỹ hiểu rõ h n lập trường của Trung Quốc trong thiết lập quan hệ với Mỹ

ưới sự lãnh đạo của Đ ng Tiểu ình, Trung Quốc đã xác định rõ lấy

x y dựng inh tế làm quốc sách c b n Chính sách đối nội, đối ngoại của Trung Quốc đã có sự điều chỉnh lớn Về đối nội lấy x y dựng inh tế làm trung t m, lấy tăng cường sức mạnh quốc gia, x y dựng hiện đại hoá XHCN hưng thịnh đất nước làm mục tiêu Về chính sách đối ngoại, Trung Quốc chủ trư ng m rộng cửa ra bên ngoài, bước ra thế giới, tăng cường trao đổi với các nước trên thế giới trong các lĩnh vực chính trị, inh tế Trong hi tranh chấp và m u thuẫn giữa Mỹ và Trung Quốc vẫn còn gay gắt trong nhiều vấn

đề quốc tế và song phư ng, nhưng nhận thấy những thay đổi trước tình hình quốc tế và hu vực nên Mỹ đã có những điều chỉnh chính sách đối với Trung Quốc, nhằm giành vị trí có l i h n trong tranh giành với Liên Xô, đồng thời tranh thủ thị trường tiềm năng to lớn Trung Quốc Phía Trung Quốc thấy cần

ph i thiết lập quan hệ ngoại giao bình thường với Mỹ, tận dụng những l i thế của Mỹ về hoa h c ỹ thuật, vốn, thị trường …để phát triển inh tế

Tháng 5/1978, Tổng thống Mỹ Carter cử cố vấn an ninh quốc gia rezins i bí mật sang thăm Trung Quốc, với hy v ng chuyến thăm Trung Quốc lần này s đạt đư c nhiều nội dung thực chất về c i thiện quan hệ Trung

- Mỹ rzezins i chuyển tới Đ ng Tiểu ình chỉ thị của Tổng thống Carter:

Mỹ chấp nhận ba điều iện c b n về bình thường hoá quan hệ của Trung Quốc Mỹ mong muốn bình thường hoá quan hệ Mỹ - Trung, đồng thời tìm biện pháp thúc đẩy việc thực hiện bình thường hoá quan hệ

Qua nửa năm đàm phán bí mật, cuối cùng Trung Quốc và Mỹ đã đạt

đư c những hiệp định: (1) Mỹ thừa nhận lập trường của Trung Quốc về một

nước Trung Quốc, Đài Loan là một phần của Trung Quốc, thừa nhận chính phủ nước CHN Trung Hoa là chính phủ h p pháp duy nhất của Trung Quốc, trong phạm vi đó, người Mỹ s giữ quan hệ hông chính thức về m t văn hoá, thư ng mại với Đài Loan; (2) Nh n dịp bình thường hoá quan hệ Trung - Mỹ, chính phủ Mỹ tuyên bố cắt đứt quan hệ ngoại giao với Đài Loan, trước ngày 1/4/1979 rút hết qu n Mỹ và các thiết bị qu n sự của Mỹ ra hỏi bờ biển Đài Loan, đồng thời thông báo cho lãnh đạo Đài Loan chấm dứt Điều ho n phòng

vệ chung; (3) Từ 1/1/1979, hai bên Trung - Mỹ thừa nhận và thiết lập quan hệ ngoại giao, ngày 1/3 hai bên cử đại sứ, thành lập đại sứ quán mỗi bên Trên

c s những hiệp định này, hai bên đã đàm phán và quyết định ngày 16/12/1978 ( Mỹ là 15/12) đồng thời ra Công báo chung về việc thiết lập quan hệ ngoại giao giữa nước CHN Trung Hoa và H p chủng quốc Hoa Kỳ

Ngày 28/1/1979, Đ ng Tiểu ình đã cùng phu nh n bắt đầu hành trình thăm Mỹ Trước đó, ngày 5/1, hi tiếp các nhà báo Mỹ đến thăm Trung Quốc, phóng viên một tờ báo Mỹ hỏi Đ ng Tiểu ình có ỳ v ng gì vào chuyến thăm này? Đ ng tr lời: chuyến thăm Mỹ lần này là niềm hy v ng 9 năm, mục đích là hiểu biết Mỹ, h c tập những thứ tiến bộ của Mỹ, trao đổi iến về các vấn đề chúng tôi quan t m với các nhà chính trị Mỹ, đ c biệt là Tổng thống Carter Ngày 25/1, tr lời phỏng vấn của phóng viên Đài truyền hình Trung

ư ng Trung Quốc, Tổng thống Carter nói rằng, chuyến thăm hữu nghị chính thức của Đ ng Tiểu ình tới Mỹ s thể hiện rõ với toàn thế giới tình hữu nghị giữa hai nước Trung Quốc và Mỹ cũng như giữa nh n d n hai nước4

Từ giữa những năm 1980, Trung Quốc thi hành chính sách ngoại giao toàn phư ng vị , c n bằng h n trong quan hệ với Mỹ và Liên Xô Trung Quốc nhận thấy việc nghiêng hẳn về Mỹ sau một thời gian đã hông đem lại

4Lê Văn Mỹ (chủ biên), “Ngoại giao Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa 30 năm cải cách mở cửa”, Nxb Khoa

h c xã hội, Hà Nội 2009, tr 39

nhiều ết qu 5

trong hi đó nếu bình thường hóa quan hệ với Liên Xô có thể

s thu đư c những l i ích to lớn hông chỉ về an ninh, inh tế mà c về chiến

lư c M t hác sự thay đổi tình hình nội bộ Liên Xô từ sau năm 1985 với việc Gorbachev lên nắm quyền, tiến hành c i tổ và mong muốn bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc đã tạo điều iện thuận l i cho Trung Quốc c i thiện quan hệ với Liên Xô

Tuy nhiên cũng ph i thấy rằng, do nhu cầu thực hiện công cuộc bốn hiện đại hóa , Trung Quốc rất cần vốn, công nghệ và ỹ thuật cao của phư ng

T y, đ c biệt là từ Mỹ Vì vậy, Trung Quốc vẫn duy trì quan hệ h p tác với

Mỹ, quan hệ Trung – Mỹ tiếp tục đư c phát triển, nhất là sau hi ush (cha) trúng cử Tổng thống thay Reagan vào năm 1988 ( ush cha trước đ y đã làm Trư ng văn phòng đại diện của Mỹ ắc Kinh)6 Tuy nhiên, mối quan hệ này hoàn toàn đổ vỡ sau sự iện Thiên An Môn tháng 6/1989 Sau sự iện này, Mỹ thi hành chính sách bao v y, cấm vận đối với Trung Quốc, hiến cho quan hệ giữa hai nước tr nên căng thẳng Nhưng sau 10 năm tiếnh hành c i cách m cửa, sức mạnh của Trung Quốc đã hông ngừng tăng lên, điều này cũng đã g y lo ngại cho Mỹ về nhiều m t từ chính trị, inh tế đến an ninh quốc phòng

Có thể thấy rằng, chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc cũng như chính sách của Trung Quốc đối với Mỹ đều mang tính thực dụng Trước đ y Trung Quốc và Mỹ chỉ h p tác với nhau hi cùng hướng tới một ể thù chung

là Liên Xô Trung Quốc nhận thấy Mỹ chỉ xem Trung Quốc là con bài trong quan hệ đối tr ng với Liên Xô, trong hi Mỹ vẫn coi tr ng quan hệ với Liên

Xô Mỹ cũng nhận thấy Trung Quốc chỉ muốn l i dụng Mỹ trong quan hệ đối

5 Harry Hardinh (1984), “china forgeign Relations in the 1980s” Yale University Press, pg 97

6 Phan Doãn Nam - Trần Văn Đào (2002), “Giáo trình lịch sử quan hệ quốc tế 1945-1990)”, H c viện Quan

hệ Quốc tế Hà Nội 2002, tr 298

tr ng với Liên Xô và vấn đề l i dụng ỹ thuật, công nghệ, thị trường…của

Mỹ Chính vì vậy hi Liên Xô tan rã, mối quan hệ này tr nên mất ổn định

M u thuẫn giữa hai nước lại nổi lên với những vấn đề cố hữu như vấn đề Đài Loan, vấn đề d n chủ, nh n quyền,… đ c biệt là c hai nước Trung Quốc và

Mỹ đều muốn tranh giành và m rộng nh hư ng của mình tại hu vực ch u

Á – Thái ình ư ng

Tóm lại, mối quan hệ Trung – Mỹ trong thời ỳ chiến tranh lạnh đã chịu sự tác động của nhiều nh n tố: bối c nh và trào lưu trên thế giới và hu vực, nh n tố nội bộ từng nước, đ c biệt là sự tác động của cục diện thế giới 2 cực Xô - Mỹ… Nhưng xét cho đến cùng, l i ích chiến lư c của mỗi bên là

nh n tố chính chi phối quan hệ giữa hai nước, hiến cho mối quan hệ giữa Trung Quốc và Mỹ lúc lên lúc xuống, tr i qua nhiều thăng trầm

Chương 2 QUAN HỆ TRUNG - MỸ

TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN NAY

Năm 1991, cùng với sự sụp đổ của Liên Xô và hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, Chiến tranh lạnh chấm dứt, tình hình thế giới có những thay đổi lớn Trật tự thế giới cũ bị phá vỡ, trật tự thế giới mới chưa hình thành Cuộc đấu tranh nhằm thiết lập trật tự thế giới mới di n ra gay gắt

và quyết liệt, thế giới đang trong quá trình vận động hình thành trật tự thế giới mới với sự nỗ lực thúc đẩy đa cực hoá của nhiều nước lớn, trong hi đó Mỹ tiến hành các bước triển hai ráo riết chủ nghĩa đ n phư ng nhằm thiết lập thế giới một cực, hòng đạt đư c tham v ng bá chủ thế giới Chủ nghĩa xã hội Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, chủ nghĩa xã hội đi vào thoái trào nhưng vẫn tiếp tục tồn tại và phát triển, đấu tranh về thức hệ vẫn quyết liệt nhưng hông đư c coi tr ng bằng l i ích quốc gia – d n tộc

Chiến tranh thế giới ít h năng xẩy ra, nhưng thế giới còn nhiều phức tạp và biến động bất thường, chiến tranh cục bộ, tranh chấp lãnh thổ, xung đột

d n tộc, tôn giáo vẫn xẩy ra nhiều n i trên thế giới, thậm chí có lúc, có n i

tr nên gay gắt Xuất hiện nguy c chiến tranh iểu mới về b n chất, hình thức và quy mô, đó là cuộc đấu tranh giữa nhà nước, quốc gia với các thách thức an ninh truyền thống và phi truyền thống (chủ nghĩa hủng bố, ma tu , tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có tổ chức…) Các vấn đề toàn cầu ngày càng tác động mạnh m đến sự phát triển của thế giới, đ c biệt sau sự iện 11/9/2001chủ nghĩa hủng bố quốc tế đã tr thành mối đe doạ đối với tất c các nước, nhất là các nước lớn Mỹ l i dụng vấn đề chống hủng bố, giư ng cao ng n cờ tập h p lực lư ng mới, sẵn sàng sử dụng vũ lực tấn công các

nước nhỏ một cách đ n phư ng, triển hai đánh đòn phủ đầu , thô bạo can thiệp vào công việc nội bộ các nước hác, đe doạ trực tiếp đến an ninh quốc

tế

Sau hi Liên Xô tan rã, Mỹ tr thành siêu cường duy nhất, Nga suy yếu

đi rất nhiều, Trung Quốc đang trỗi dậy mạnh m So sánh lực lư ng giữa các nước lớn hoàn toàn thay đổi theo hướng có l i cho Mỹ Tham v ng của Mỹ là rất lớn, nhưng h năng của Mỹ là giới hạn Mỹ muốn duy trì vị trí đứng đầu thế giới một cực và có huynh hướng tr thành một đế quốc mạnh nhất chưa từng có trong lịch sử thế giới o muốn duy trì địa vị siêu cường thế giới nên

Mỹ cần có một chiến lư c đối ngoại với đồ thống trị thế giới, ngăn ch n sự xuất hiện của các cường quốc có thể cạnh tranh với Mỹ o đó, Mỹ ph i gánh vác trách nhiệm toàn cầu, can dự chính trị, qu n sự toàn cầu Điều này làm

Mỹ bị ph n tán lực lư ng, inh tế suy sụp, và rất d dẫn đến hủng ho ng sức mạnh của Mỹ

Trong quá trình định hình một trật tự thế giới mới - thế giới đa cực, vai trò của Trung Quốc đang nổi lên Sức mạnh tổng h p quốc gia của Trung Quốc đư c tăng lên đáng ể, vai trò của Trung Quốc trên trường quốc tế đư c

n ng lên một bước mới, hầu như các nước đều tính đến yếu tố Trung Quốc trong chiến lư c đối ngoại của mình

Quan hệ Trung – Mỹ từ sau chiến lạnh đến nay luôn tồn tại sự biến thiên thay đổi tùy thuộc vào tình hình quốc tế, hu vực và nội bộ mỗi nước, cũng như từ l i ích của mỗi nước trong từng thời điểm cụ thể M c dù chính sách đối với Trung Quốc của Mỹ trong thời ỳ cầm quyền của Đ ng n chủ

và Đ ng Cộng hòa có hác nhau Trong thời ỳ Đ ng n chủ cầm quyền, chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc có những nét ôn hòa h n Thời ỳ

Đ ng Cộng hòa cầm quyền, chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc cứng rắn

h n Tuy nhiên trong suốt quá trình này, Mỹ vẫn thực hiện chính sách vừa

h p tác vừa iềm chế Trung Quốc, xuất phát từ l i ích b n th n của nước Mỹ bao gồm l i ích chiến lư c toàn cầu, hu vực và song phư ng Mỹ cần giữ quan hệ với Trung Quốc, hông để đổ vỡ ho c để vư t tầm iểm soát của Mỹ Ngư c lại, Trung Quốc cũng rất cần Mỹ đối với công cuộc phát triển của mình o vậy, quan hệ giữa hai nước Trung - Mỹ vẫn vận động lúc nên lúc xuống theo dạng hình sin, tr i qua nhiều thăng trầm hác nhau Nhưng vừa

h p tác vừa đấu tranh là xu thế quan hệ Trung - Mỹ từ sau chiến tranh lạnh đến nay

2.1 Sự điều chỉnh chiến lược của Mỹ đối với Trung Quốc và của Trung Quốc đối với Mỹ

2.1.1 Sự điều chỉnh chiến lược của Mỹ đối với Trung Quốc

Trong các báo cáo chiến lư c của mình, Mỹ đều dự đoán trong tư ng lai Trung Quốc s phát triển thành nước lớn về inh tế, chính trị, qu n sự và

tr thành thách thức đối với vị trí đứng đầu thế giới của Mỹ Vì vậy, Mỹ cần điều chỉnh tr ng t m chiến lư c, tìm cách iềm chế, ngăn ch n nh hư ng của Trung Quốc hu vực Ch u – Thái Bình Dư ng

Chính sách đối ngoại của Mỹ đư c thiết lập trên c s sức mạnh toàn diện về quốc phòng, inh tế, hoa h c ỹ thuật và công nghệ cao, đ c biệt nhấn mạnh đến tầm quan tr ng của vấn đề an ninh Mỹ đ n phư ng rút hỏi Hiệp ước chống tên lửa đạn đạo A M, hiệp ước này là c s cần thiết chấm dứt sự chạy đua vũ trang, là nền t ng của sự ổn định chiến lư c quốc tế Mỹ

đ n phư ng triển hai hệ thống phòng thủ tên lửa chiến lư c NM , đẩy mạnh quá trình m rộng NATO về phía Đông, tăng cường sự hiện diện qu n sự

hu vực Trung , Đông ắc , Đông Nam … Thực tế là Mỹ tạo thế bao

v y iềm chế Nga và Trung Quốc Cùng với đó, Mỹ thi hành chính sách ngoại

giao cứng rắn đối với Trung Quốc, coi Trung Quốc là đối thủ cạnh tranh chiến lư c , thay đổi chính sách quan hệ h p tác chiến lư c với Trung Quốc của thời ỳ Tổng thống Mỹ Clinton Mỹ thực hiện chính sách hạn chế

nh hư ng của Trung Quốc trong hu vực Đông cũng như hu vực ch u

- Thái ình ư ng

Sau sự iện 11-9 chính quyền của Tổng thống Mỹ uss đã đạt đư c nhận thức chung về chiến lư c của Mỹ đối với Trung Quốc là x y dựng đối tác h p tác mang tính x y dựng Về chính trị, Mỹ muốn tăng cường trao đổi song phư ng, x y dựng c chế tin cậy lẫn nhau Về inh tế, Mỹ muốn đi s u

h p tác trao đổi với Trung Quốc Về qu n sự, an ninh Mỹ mong muốn Trung Quốc h p tác với Mỹ trong cuộc chiến chống hủng bố do Mỹ phát động… Nhưng Mỹ vẫn l i dụng các vấn đề d n chủ, tôn giáo, nh n quyền, tăng sức

ép đối với Trung Quốc ên cạnh đó, Mỹ vẫn tiếp tục cam ết b o vệ Đài Loan, giúp Đài Loan tăng cường phòng thủ thông qua việc bán vũ hí cho Đài Loan, ủng hộ Đài Loan gia nhập Tổ chức Thư ng mại Thế giới (WTO) và Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Tuy nhiên do có l i ích chiến lư c trong quan hệ với Trung Quốc, Mỹ tránh hết sức hông g y căng thẳng với Trung Quốc trong các vấn đề nhạy c m, hông đẩy Trung Quốc vào thế liên minh, liên ết với nước khác để chống lại Mỹ

Tổng thống .Obbama lên cầm quyền (năm 2009) trong bối c nh thế

và lực của Mỹ bị suy gi m đáng ể Ở trong nước, nền inh tế của Mỹ tiếp tục lún s u vào suy thoái Ở bên ngoài, vị thế và uy tín quốc tế của Mỹ xuống tới mức thấp nhất ể từ sau Chiến tranh lạnh; một loạt vấn đề quốc tế và hu vực

mà Mỹ có l i ích sát suờn như chư ng trình hạt nh n Iran, vấn đề ắc Triều Tiên, các cuộc chiến Iraq, Afghanistan, tiến trình hoà bình Trung Đông… vẫn bế tắc, thậm chí còn tiếp tục gia tăng căng thẳng Tình hình đó đang tạo ra những thách thức đối với vị trí lãnh đạo thế giới của Mỹ

Vì vậy, với Trung Quốc, Mỹ đã chủ động n ng cấp đối thoại chiến lư c nhằm tranh thủ sự h p tác của Trung Quốc trong nỗ lực đối phó với hủng

ho ng tài chính, suy thoái inh tế toàn cầu và tham gia gi i quyết các vấn đề

an ninh quốc tế, hu vực; đồng thời thông qua đối thoại chiến lư c và inh tế

để gi i quyết các vấn đề còn tồn tại trong quan hệ hai nước Khác với các ngoại trư ng tiền nhiệm, chuyến công du nước ngoài đầu tiên của Ngoại trư ng Mỹ H Clinton là đến Trung Quốc chứng tỏ Mỹ đã có sự nhìn nhận lại

vị thế và tầm quan tr ng của Trung Quốc trong bàn cờ chiến lư c của mình Chính quyền Obama đánh giá cao vai trò, vị trí của Trung Quốc trong việc tham gia gi i quyết các vấn đề inh tế, chính trị, an ninh quốc tế và hu vực Đáng chú , trong giới h c gi , chính hách Mỹ và Trung Quốc gần đ y xuất hiện tư ng, đề xuất mới về mô hình h p tác Mỹ - Trung (G2), Chinamerica với tư ng Chia đôi Thái ình ư ng: Mỹ phụ trách bờ

phía T y của Hawaii, Trung Quốc phụ trách bờ phía Đông với lập luận cho

rằng Mỹ và Trung Quốc s là hai chủ thể quan tr ng nhất, có đủ sức mạnh inh tế, chính trị để chi phối cục diện inh tế, chính trị thế giới Tuy nhiên, Chính quyền Obama vẫn coi Trung Quốc vừa là đối tác chiến lư c, vừa là đối thủ tiềm tàng, nên vừa h p tác, lôi éo, vừa c nh giác, iềm chế o b n chất cạnh tranh mang tính chiến lư c giữa các cường quốc, quan hệ h p tác Mỹ - Trung luôn có giới hạn Mỹ coi tr ng Trung Quốc h n nhưng s hông quá

nh n như ng và sẵn sàng đối đầu hi cần thiết Tuy vậy, hông loại trừ h năng tr lại cục diện hai cực với những nội dung mới, trong đó quan hệ giữa hai nước hông ph i là đồng minh, cũng hông thể thế đối đầu mà là

sự h p tác để chia sẻ l i ích, làm cho l i ích của mỗi bên đư c đ m b o h n,

có vai trò chi phối thế giới lớn h n

2.1.2 Sự điều chỉnh chiến lược của Trung Quốc đối với Mỹ

Tr ng t m chính sách đối ngoại của Trung Quốc sau chiến tranh lạnh là

là ưu tiên c i thiện và duy trì ổn định quan hệ Trung - Mỹ Là một nước đang phát triển lớn nhất, Trung Quốc rất cần môi trường hoà bình để phát triển Duy trì quan hệ Trung - Mỹ ổn định là b o đ m c b n đại cục hoà bình và phát triển, từ đó duy trì sự ổn định và tập trung phát triển inh tế, xã hội trong nước của Trung Quốc

Để thực hiện thành công 4 hiện đại hoá, Trung Quốc coi Mỹ là đối tác quan tr ng vì Mỹ là nước có nền hoa h c ỹ thuật phát triển mạnh nhất, thực lực inh tế lớn nhất Thị trường, inh nghiệm qu n l … là những thứ Trung Quốc cần đến và muốn tranh thủ từ Mỹ M t hác Mỹ là nước có tiềm lực

qu n sự mạnh nhất có thể iềm chế đư c Trung Quốc và thông qua di n biến hoà bình, d n chủ, nh n quyền… có thể làm thay đổi chế độ xã hội Trung Quốc Ngoài ra, Mỹ còn là nước lớn duy nhất can dự vào vấn đề Đài Loan của Trung Quốc, quan hệ Trung - Mỹ có nh hu ng lớn đối với sự thống nhất và

an ninh quốc gia của Trung Quốc Vì vậy duy trì hoà bình và phát triển quan

hệ ổn định với Mỹ đư c Trung Quốc coi là vấn đề chiến lư c quan tr ng Ngay từ đầy năm 1992, Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch n đã đưa ra 16 chữ trong quan hệ với Mỹ: Tăng cường tin cậy, gi m bớt phiền hà, phát triển

h p tác, hông g y đối đầu.7

Trung Quốc đã tiến hành những điều chỉnh mang tính sách lư c trong quan hệ với Mỹ Một m t, Trung Quốc tán thành và trên một chừng mực nhất định có sự h p tác với Mỹ trong vấn đề chống hủng bố như thỏa thuận trao đổi tin tình báo, tán thành các biện pháp của Pa istan phối h p hành động với Mỹ… M t hác, Trung Quốc đề cao vai trò của Liên Hiệp Quốc, trước hết là Hội đồng o an và tăng cường phối h p với Nga, Pa istan và Ấn Độ o đó,

7 Lê Văn Mỹ: CHN Trung Hoa ngoại giao trong bối c nh quốc tế mới NX KHXH, H.2007, tr.42

Trung Quốc hông những tránh đư c căng thẳng với Mỹ mà còn tranh thủ c i

thiện quan hệ với Mỹ

Tranh thủ thời c Mỹ và thế giới đang lún s u vào hủng ho ng tài chính và suy thoái inh tế, Trung Quốc đã tận dụng sức mạnh inh tế, tài chính và vị thế của một nước lớn đang trỗi dậy để giành thắng l i tối đa Trong hi các cường quốc hác đều hốn đốn về tài chính, Trung Quốc vẫn là quốc gia có dự trữ ngoại tệ lớn nhất (h n 2.000 tỷ US ), tr thành chủ n hàng đầu của Mỹ (680 tỷ US trái phiếu của Chính phủ Mỹ) Từ chỗ thụ động tu n thủ luật ch i do Mỹ áp đ t, Trung Quốc chủ động tham gia x y dựng luật ch i mới ; đòi có tiếng nói quan tr ng h n trong các tổ chức tài chính mà Trung Quốc có đóng góp, đòi sửa đổi các thiết chế inh tế, tài chính hông còn phù h p; h i xướng thành lập và đóng góp các ho n tiền lớn vào Quỹ dự trữ ngoại hối Ch u , Quỹ h p tác đầu tư Trung Quốc – ASEAN; chuẩn bị các bước đi cho việc quốc tế hoá đồng Nh n d n tệ ên cạnh đó, Trung Quốc triển hai mạnh m và đồng bộ các chính sách ngoại giao nước lớn , ngoại giao láng giềng , ngoại giao năng lư ng và ngoại giao văn

hoá

Quốc chủ trư ng tránh đối đầu với Mỹ, vừa h p tác vừa đấu tranh và thông qua c chế đối thoại để gi i quyết các bất đồng chính trị, inh tế, thư ng mại Tuy nhiên hi cần Trung Quốc cũng sẵn sàng sử dụng các biện pháp iên quyết và cứng rắn Ph n ứng của Trung Quốc trước việc Mỹ bán vũ

hí cho Đài Loan và vụ va chạm giữa tàu chiến Trung Quốc và tàu h o sát

Mỹ tại biển Đông ngày 8/3/2009 thể hiện chủ trư ng hông hoan như ng của Trung Quốc trong các vấn đề mà Trung Quốc coi là l i ích an ninh sống

còn của h

2.2 Quan hệ chính trị, quân sự và kinh tế mậu dịch Trung - Mỹ

Sau 30 năm thiết lập quan hệ ngoại giao, quan hệ hai nước đã phát triển mạnh m tr thành c p quan hệ song phư ng quan tr ng nhất trên thế giới, giao lưu tiếp xúc ngoại giao di n ra dồn dập, hai nước đã có h n 60 c chế đối thoại và h p tác, đ c biệt là c chế đối thoại chiến lư c và inh tế Trung Quốc - Mỹ đã phát huy vai trò quan tr ng trong việc tăng cường lòng tin giữa hai bên Hai nước đẩy mạnh h p tác chống hủng bố, chống cướp biển, gi i quyết vấn đề hạt nh n ắc Triều Tiên thông qua đối thoại 6 bên, thực hiện nghiên cứu chung về năng lư ng thay thế…

2.2.1.Về quan hệ chính trị

Từ sau hi chiến tranh lạnh ết thúc đến nay, điểm nổi bật trong quan

hệ Trung - Mỹ là tuy vẫn còn quanh co, phức tạp nhưng ổn định tư ng đối và

đã có những bước phát triển mới

Sự sụp đổ của Liên Xô hiến Mỹ gỡ bỏ đư c gánh n ng an ninh mà Mỹ

đã ph i đối phó trong suốt thời ỳ chiến tranh lạnh Điều này cũng đồng nghĩa với việc Trung Quốc trong trò ch i c n bằng quyền lực Mỹ - Xô - Trung hông còn giá trị o đó, nếu như trước đ y, Mỹ vư t qua những bất đồng về giá trị d n chủ, nh n quyền để đổi lấy sự h p tác thì b y giờ Mỹ hó có thể nhắm mắt làm ng trước vấn đề d n chủ, nh n quyền của Trung Quốc với l

do rằng Trung Quốc có tầm quan tr ng chiến lư c H n nữa, ể từ sau sự iện Thiên An Môn (tháng 6/1989), ắc Kinh đư c xem như một chế độ độc tai đàn áp, hoàn toàn tư ng ph n với chính quyền d n chủ Đông Âu và Liên

Trung Quốc trong vấn đề nh n quyền, thư ng mại, phổ biến vũ hí, hông

m các cuộc tiếp xúc cấp cao với Trung Quốc … Đồng thời Mỹ vẫn chủ trư ng lôi éo Trung Quốc vào c cấu an ninh đa phư ng, hu vực… nhằm iềm chế Trung Quốc

Quan hệ Trung - Mỹ trong thời ỳ G.H.Bush đã có những lúc trong tình trạng hết sức căng thẳng Tình trạng này một m t do Mỹ hông còn nhu cầu cần Trung Quốc trong chiến lư c iềm chế Liên Xô, m t hác, do nh

hư ng của chiến tranh lạnh, h c thuyết qu n sự của Mỹ vẫn là ngăn ch n những ẻ thù tiềm tàng đối với Mỹ và phư ng T y o vậy quan hệ hai nước vẫn trong tình trạng xấu và hông mấy sáng sủa

Sự iện Liên Xô và Đông Âu sụp đổ hiến c s h p tác chiến lư c Trung - Mỹ trước đ y bị mất đi trong hi c s mới chưa hình thành i vậy trong giai đoạn này Mỹ thực hiện chiến lư c ép đối với Trung Quốc Nội dung c b n của chiến lư c này là g y sức ép và thách thức mạnh m với Trung Quốc như trừng phạt inh tế toàn diện , tố cáo Trung Quốc ăn cắp

ỹ thuật b n quyền, cho phép Tổng thống Đài Loan Lý Đăng Huy thăm Mỹ, năm 1996 đưa tàu s n bay tới eo biển Đài Loan răn đe Trung Quốc, c n tr Trung Quốc tổ chức Olympic 2008 ắc Kinh Mỹ lại thực hiện chiến lư c mới với nội dung chủ yếu vừa tiếp xúc vừa răn đe và vẫn coi Trung Quốc là mối đe doạ tiềm tàng nên luôn tăng cường đề phòng

Sau khi Bill Clinton trúng cử tổng thống Mỹ (năm 1992) đã có những điều chỉnh trong chính sách đối với Trung Quốc theo chiều hướng gi m căng thẳng trong quan hệ hai nước Đáng chú là chuyến thăm viếng lẫn nhau của nguyên thủ quốc gia hai nước tháng 10/1997 của Chủ tịch nước Giang Trạch

n và tháng 6/1998 của Tổng thống Clinton Hai bên đã tuyên bố chung

về ra sức x y dựng mối quan hệ đối tác chiến lư c mang tính x y dựng

hướng vào thế ỷ 21 Nhưng ngay sau đó, Mỹ đưa ra Chiến lư c phòng ngừa Trung Quốc và đư c đánh dấu bằng sự iện hông ích sứ quán Trung Quốc tại Nam Tư tháng 4/1999

Ngay sau hi nhậm chức tháng 1/2001, Tổng thống Mỹ G W ush đã triển hai toàn diện chính sách đối ngoại cứng rắn trong đó nhấn mạnh Trung Quốc là đối thủ cạnh tranh chiến lư c của Mỹ Ngay sau đó, quan hệ Mỹ - Trung Quốc đã tr i qua c n sóng gió do vụ va chạm giữa máy bay do thám EP-3 của Mỹ và máy bay chiến đấu F8 của Trung Quốc trên vùng trời H i Nam (TQ), làm phi công Trung Quốc tử nạn (1/4/2001) Sự iện này đã đẩy quan hệ Trung - Mỹ sang một thời ỳ căng thẳng mới

Nhưng từ sau sự iện 11/9/2001, lực lư ng hủng bố quốc tế đã giáng cho Mỹ một đòn mạnh, buộc chính quyền ush ph i điều chỉnh chiến lư c và chính sách đối ngoại Mỹ đã phát động cuộc chiến chống hủng bố trên toàn thế giới và triệt để l i dụng cuộc chiến này nhằm giành ưu thế chiến lư c trên toàn cầu Mỹ tiến hành thay đổi sự lựa ch n hu vực ưu tiên, m rộng sự

có m t qu n sự nhiều n i và hu vực trên thế giới

o Mỹ cần tìm iếm sự ủng hộ quốc tế trong cuộc chiến chống hủng

bố đ c biệt là sự ủng hộ của các nước lớn, buộc Mỹ ph i điều chỉnh quan hệ với các nước này, trong đó có quan hệ Mỹ - Trung Việc Trung Quốc ủng hộ Mỹ chống hủng bố và h p tác với Mỹ trong giữ gìn an ninh hu vực đã làm Mỹ thay đổi chính sách với Trung Quốc từ cạnh tranh chiến lư c sang h p tác chiến lư c , đưa quan hệ 2 nước bước vào thời ỳ ổn định và phát triển mới

H n 1 tháng sau sự iện 11/9 , trong hi phát động cuộc chiến Apganixtan, Tổng thống Mỹ ush đã tới Thư ng H i (Trung Quốc) để dự cuộc g p gỡ cấp cao hông chính thức Hội nghị APEC và đã có cuộc g p với Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch n Tổng thống Mỹ ush hy v ng giành

đư c thêm sự ủng hộ từ Trung Quốc và các nước Ch u hác trong cuộc chiến do Mỹ đứng đầu chống hủng bố

Từ tháng 6/2002, Tổng thống Mỹ W ush đã nhiều lần thúc giục ộ Quốc phòng Mỹ nối lại giao lưu qu n sự với Trung Quốc Tháng 8/2002, khi sang thăm ắc Kinh, Thứ trư ng Ngoại giao Mỹ Armitage tuyên bố Mỹ đã đưa Phong trào Hồi giáo Đông Thổ hoạt động tại vùng T n Cư ng, T y ắc Trung Quốc vào danh sách các tổ chức hủng bố, đồng thời phong to tài s n của các thành viên của tổ chức này Trong cuộc g p cấp cao Trung - Mỹ tháng 10/2002, ush tuyên bố hông ủng hộ Đài Loan độc lập Những động thái trên cho thấy nhận thức chung của hai bên trong đấu tranh chống m i hình thức hủng bố, đ t c s vững chắc h n cho sự h p tác Trung - Mỹ

Trong nhận thức chiến lư c, Mỹ rất chú về tầm quan tr ng của Trung Quốc Trong các lần g p Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch n, Tổng thống

Mỹ W ush đều nhấn mạnh Mỹ tìm iếm và đang cùng Trung Quốc thiết lập mối quan hệ thẳng thắn, ch n thành, x y dựng và h p tác Mỹ hông muốn

sự bất đồng Mỹ - Trung c n tr hai nước theo đuổi mục tiêu chung mà sẵn sàng gi i quyết sự bất đồng theo phư ng thức hiểu biết và tôn tr ng lẫn nhau Trung Quốc hông những là đối tác inh tế mà còn là bạn đồng minh của Mỹ trong cuộc chiến chống hủng bố

Sự iện 11/9 đã làm thay đổi s u sắc nhận thức của chính quyền Tổng thống ush về môi trường an ninh mà Mỹ ph i đối m t Nhưng cùng với cuộc chiến chống hủng bố của Mỹ đư c triển hai trước hết là Ch u , từ Đông

ắc tới Nam và T y thì Trung Quốc cũng nhận ra những thay đổi của môi trường địa - chính trị và qu n sự Mỹ mư n cớ chống hủng bố đã nhúng tay vào hu vực xung quanh của Trung Quốc, tình hình đó đã làm cho Trung Quốc c nh giác và lo ngại

Trong áo cáo chiến lư c an ninh quốc gia của Mỹ tháng 9/2002 đã đưa ra 2 mục tiêu quan tr ng trong chiến lư c ngoại giao của Mỹ: Một là thi hành chiến lư c quan tr ng giáng đòn qu n sự đối với các nước theo chủ nghĩa cực đoan Hồi giáo; Hai là chiến lư c ngăn ch n Trung Quốc Việc Mỹ đóng qu n Irắc và Trung Đông cho thấy tr ng điểm chiến lư c của Mỹ vẫn chưa hoàn toàn tách hỏi hu vực này ư luận cho rằng việc bành trướng Trung Đông và ngăn ch n Trung Quốc mới thực sự là đồ chiến lư c của

Mỹ.9

Đầu tháng 12/2003, trong bối c nh quan hệ Trung – Mỹ có nhiều di n biến phức tạp (vấn đề Đài Loan, hạt nh n bán đ o Triều Tiên, vấn đề mậu dịch giữa hai nước…), Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia o lần đầu tiên sang thăm chính thức Mỹ Trong chuyến thăm này, Ngoại trư ng Mỹ Powell nói: Quan hệ Trung - Mỹ đang vào thời ỳ tốt đẹp nhất trong 30 năm nay Nếu

so với chuyến thăm Mỹ của cựu Thủ tướng Trung Quốc Chu ung C và chuyến thăm Mỹ của Phó Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào hồi tháng 4/2002 thì chuyến thăm Mỹ lần này của Ôn Gia o đư c coi là tiến hành trong hông hí hoà bình, th n thiện Nguyên nh n c b n là do lãnh đạo hai nước đã x y dựng đư c c chế hiệp thư ng ch t ch cấp cao, hai thông các con đường tiếp xúc giữa hai nước Kết qu là trong hội đàm cấp cao, đã hông x y ra chiến tranh mậu dịch Trung – Mỹ, Tổng thống Mỹ ush ph n đối Đài Loan độc lập10

Năm 2004, ngoại giao Trung Quốc đã nắm chắc c hội phát triển của

tình hình quốc tế, iên trì quan điểm l i ích, quan điểm h p tác và quan điểm quốc tế, trong đó Trung Quốc luôn coi tr ng tr ng điểm là thúc đẩy quan hệ với các nước lớn chủ yếu, vì vậy quan hệ Trung - Mỹ đư c duy trì và ổn định:

Tháng 4/2004, hi tiếp Phó Tổng thống Mỹ .Chenny thăm Trung Quốc, lãnh đạo Trung Quốc tỏ rõ quan điểm: Trung Quốc hy v ng Mỹ thực sự

tu n thủ 3 b n thông cáo chung Trung - Mỹ Sự trao đổi và tiếp xúc giữa hai nước cần có sự nh n như ng và tôn tr ng lẫn nhau11

Tháng 11/2004, bên lề hội nghị thư ng đỉnh hông chính thức lần thứ

12 của APEC tại Santiago (Chi Lê), Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào đã

g p gỡ Tổng thống Mỹ ush Hai bên nhấn mạnh cần tiếp tục h p tác ch t

ch h n nữa để b o vệ hoà bình và phồn vinh của hu vực ch u – Thái ình ư ng và thế giới

Năm 2005, di n ra nhiều sự iện sôi động nhất trong quan hệ Trung -

Mỹ từ trước đến nay: các nguyên thủ, quan chức thuộc nhiều bộ, ngành của 2 nước lần lư t thăm viếng lẫn nhau; tiến hành hội đàm, g p m t đối thoại một cách dồn dập

Từ 20-21/3/2005, Ngoại trư ng Mỹ C.Rice đã tới thăm ắc Kinh, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào và Thủ tướng Ôn Gia o đã tiếp đón Ngoại trư ng Mỹ ngay trong ngày 20/3, cho thấy sự coi tr ng quan hệ Trung – Mỹ của Trung Quốc Trong chuyến thăm, hai bên chủ yếu trao đổi các vấn đề: Đài Loan và Luật chống ly hai ; hạt nh n bán đ o Triều Tiên; nh n quyền, d n chủ; th m hụt mậu dịch Trung- Mỹ…

Tháng 7/2005, Ngoại trư ng Rice đến Trung Quốc trong chuyến công

du 4 nước Trung Quốc, Thái Lan, Nhật n, Hàn Quốc dài 6 ngày (9-14/7),

bà Rice đã g y sức ép với Trung Quốc để đẩy nhanh tiến triển của gi i quyết vấn đề hạt nh n ắc Triều Tiên Ngoài ra Ngoại trư ng Mỹ Rice còn chỉ trích Trung Quốc về vấn đề Đài Loan và bàn bạc nhằm gi i quyết vấn đề tài chính, thư ng mại song phư ng

11 TTXVN, Tin nhanh, tháng 4/2004

Chiều 13/7/2005, bên lề Hội nghị thư ng đỉnh Liên Hiệp Quốc, Tổng thống ush đã có cuộc hội đàm với Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào, hai bên đã đề cập tới các vấn đề: Đài Loan; hạt nh n ắc Triều Tiên, Iran; quan

hệ mậu dịch Trung – Mỹ; nh n quyền, tự do tôn giáo… đáng chú là lần này Trung Quốc đã đề nghị Mỹ tham gia cùng Trung Quốc để duy trì ổn định eo biển Đài Loan, ph n đối Đài Loan độc lập Đ y là thay đổi quan tr ng trong chính sách đối với vấn đề Đài Loan, từ chỗ coi đ y là vấn đề nội bộ hông cho nước ngoài can thiệp sang l i dụng và thông qua Mỹ để iềm chế Đài Loan

Từ ngày 19-21/11/2005: Tổng thống W ush sang thăm Trung Quốc, hai bên đã đạt đư c sự nhất trí về duy trì và thúc đẩy quan hệ h p tác tích cực Trung – Mỹ, Mỹ đánh giá cao vai trò của Trung Quốc trong việc gi i quyết vấn đề hạt nh n ắc Triều Tiên; hai bên phối h p gi i quyết vấn đề mất c n bằng mậu dịch song phư ng, tăng cường các biện pháp chống vi phạm b n quyền12

Ngày 8/3/2006: Mỹ công bố áo cáo nh n quyền 2005 Trung Quốc

đã tuyên bố: Cái g i là báo cáo của Chính phủ Mỹ đã hông nhìn vào sự thực căn b n, vô cớ chỉ trích Trung Quốc về vấn đề nh n quyền Ngày 9/3 văn phòng báo chí Quốc Vụ viện Trung Quốc đã ra b n Kỷ lục nh n quyền nước Mỹ năm 2005 viện dẫn hàng loạt chứng cứ về vi phạm tự do th n thể con người trên đất Mỹ13

Ngày 18-21/4/2006, Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào đã có chuyến thăm dài nhất và quan tr ng nhất của nhà lãnh đạo Trung Quốc tới Mỹ Trước hi sang Mỹ, Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào đã nhấn mạnh mục đích đến thăm Mỹ lần này là để thúc đẩy toàn diện quan hệ h p tác Trung -

Mỹ mang tính x y dựng trong thế ỷ XXI , ông cho rằng Trung Quốc và Mỹ hông chỉ là bên liên quan l i ích, h n nữa còn ph i là bên h p tác mang tính x y dựng Đ y cũng là lần biểu đạt công hai đầu tiên của nhà lãnh đạo Trung Quốc, gián tiếp công nhận cách nói bên tư ng quan l i ích mà phía

Mỹ đã đưa ra trước đó14

Trong thời gian chuyến thăm, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào đã nhiều lần nhấn mạnh rằng trong tình hình quốc tế hiện nay, tầm quan tr ng của quan hệ Trung - Mỹ hông ph i hạ thấp đi mà là n ng cao h n, l i ích chiến lư c chung giữa hai nước hông ph i gi m đi mà là tăng thêm, các lĩnh vực h p tác giữa hai nước hông ph i hẹp đi mà m rộng h n Quan hệ Trung - Mỹ đã vư t qua phạm trù quan hệ song phư ng, ngày càng có nh hư ng toàn cầu và có nghĩa chiến lư c toàn cầu Trước thách thức của sự đe doạ an ninh truyền thống

và phi truyền thống, Trung Quốc và Mỹ có l i ích chiến lư c chung rộng rãi quan tr ng về b o vệ hoà bình thế giới, xúc tiến phát triển chung

Tổng thống Mỹ ush biểu thị Mỹ hoan nghênh một Trung Quốc hoà bình, phồn vinh và nhấn mạnh: Lĩnh vực h p tác Trung - Mỹ ngày càng rộng,

có nh hư ng quan tr ng đối với hoà bình thế giới Trung Quốc là đối tác quan tr ng b o vệ hoà bình thế giới

Trong 2 ngày 26 và 27/2/2008, Ngoại trư ng Mỹ C.Rice thăm Trung Quốc trong bối c nh đàm phán 6 bên đang bế tắc, chính quyền Trần Thuỷ iển tìm m i cách tiến hành trưng cầu d n (22/3) về vấn đề Đài Loan tham gia Liên Hiệp Quốc Hai bên nhất trí phát triển quan hệ Mỹ – Trung mang tính x y dựng và h p tác, gi i quyết các vấn đề tồn tại theo hướng đáp ứng l i ích chiến lư c l u dài của mỗi bên; nhất trí nối lại đối thoại song phư ng về nhân quyền (đình chỉ từ 2004), thúc đẩy thiết lập đường d y nóng qu n sự

14

Tin A ộ Ngoại giao, ngày 22/4/2006

giữa ộ Quốc phòng hai nước Trung Quốc đánh giá tích cực c chế đối thoại chiến lư c song phư ng, đề nghị m rộng h p tác qu n sự, b o vệ môi trường

và chống hủng bố; đề nghị các bên thực hiện đúng cam ết hành động đổi hành động để thúc đẩy gi i quyết vấn đề hạt nh n ắc Triều Tiên Mỹ đề nghị Trung Quốc sử dụng nh hư ng đối với ình Nhưỡng để đẩy nhanh tiến

độ gi i quyết vấn đề hạt nh n của ắc Triều Tiên; hẳng định lập trư ng ph n đối Đài Loan gia nhập Liên Hiệp Quốc15

…

Từ ngày 20 đến 22/2/2009, tân Ngoại trư ng Mỹ H.Clinton thăm Trung Quốc, đã hội đàm với Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào, ộ trư ng Ngoại giao ư ng Khiết Trì Hai bên nhất trí tăng cường quan hệ song phư ng, h p tác đối phó với hủng ho ng tài chính, giao lưu h p tác về inh tế, thư ng mại, chống hủng bố, ngăn ch n phổ biến vũ hí hạt nh n; đồng nối lại đối thoại

qu n sự đã bị gián đoạn từ tháng 10/2008 do Trung Quốc ph n đối Mỹ bán vũ

hí cho Đài Loan Tuy nhiên cam kết của hai bên, nhất là phía Mỹ vẫn chưa có

gì cụ thể Việc ngoại trư ng Mỹ đi thăm ch u đầu tiên sau hi lên nhậm chức đã phá vỡ thông lệ thăm các nước thuộc EU hay Trung Đông trước ia, thể hiện sự coi tr ng ch u và vị trí của ch u s đư c n ng lên trong chính sách đối ngoại của của t n Tổng thống Mỹ Obama16

Bên lề Hội nghị thư ng đỉnh các nước G20 (2/4/2009), Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm đào đã có cuộc g p với tân Tổng thống Mỹ Obama, hai bên đã đạt đư c nhất trí với các vấn đề như: Hai bên nhất trí x y dựng c chế đối thoại chiến lư c và c chế đối thoại Trung – Mỹ (s tổ chức vòng đối thoại đầu tiên vào hè 2009 tại Washington); tăng cường h p tác thiết thực về môi trường, năng lư ng, biến đổi hí hậu; phối h p đối phó với hủng ho ng tài chính; nhất trí thúc đẩy gi i quyết các vấn đề hạt nh n ắc Triều Tiên, Iran…

Mỹ hẳng định iên trì thực hiện chính sách một nước Trung Quốc, kiên trì 3 công báo chung hai nước, hoan nghênh và ủng hộ c i thiện quan hệ hai bờ, hẳng định T y Tạng là một bộ phận của Trung Quốc, Mỹ hông ủng hộ

T y Tạng độc lập 17

Trong năm 2009, Trung Quốc tiếp tục dành ưu tiên hàng đầu cho duy trì quan hệ ổn định với Mỹ Thúc đẩy h p tác trên nhiều lĩnh vực thông qua các chuyến thăm cấp cao ( ộ trư ng Ngoại giao ư ng Khiết Trì thăm Mỹ 9-13/3/09, Thứ trư ng Ngoại giao L Kim Chư ng thăm Mỹ 20/8/09; Chủ tịch Quốc hội Ngô ang Quốc thăm Mỹ 6-12/9, Chủ tịch Hồ Cẩm Đào hội đàm với Tổng thống Obama bên lề Hội nghị Thư ng đỉnh G20 2/4), nối lại đối thoại qu n sự (28/2/09), n ng cấp quan hệ song phư ng

Đ c biệt, trong 2 ngày 27 và 28/7/2009 tại Whashinhton đã di n ra Đối thoại chiến lư c và inh tế giữa Trung Quốc và Mỹ lần đầu tiên ể từ

hi Tổng thống Mỹ Obama lên nắm quyền Trước đ y, dưới thời Tổng thống

Mỹ ush, Mỹ và Trung Quốc đã thiết lập Đối thoại inh tế chiến lư c để hai thông những vấn đề thuần tu inh tế, mậu dịch và đầu tư song phư ng Nay chính quyền của Tổng thống Obama đã quyết định m rộng cuộc th o luận 2 chiều đến các vấn đề an ninh, chính sách đối ngoại của 2 nước Mỹ, Trung và nhiều vấn đề manh tính quốc tế hác Kết thúc cuộc đối thoại chiến

lư c và inh tế lần này, Ngoại trư ng Mỹ H.Clinton cho biết: Cuộc đối thoại lần này là 1 sự iện chưa có tiền lệ trong lịch sử quan hệ Mỹ - Trung, nó đ t nền móng cho các mối quan hệ song phư ng toàn diện trong thế ỷ XXI vốn

s ph i đối m t với một số thách thức lớn nhất Uỷ viên Quốc Vụ viện Trung

17 Tin A Bộ Ngoại giao, ngày 3/4/2009

Quốc Đới ỉnh Quốc tham gia đối thoại cũng cho rằng, trong cuộc đối thoại, hai bên đã th o luận một cách thẳng thắn về nhiều vấn đề quan tr ng18

Mỹ cũng tạm ngừng bán việc máy bay F-16 cho Đài Loan Cuộc hủng ho ng tài chính toàn cầu đã hiến Mỹ xích lại gần h n với Trung Quốc (các quan chức hai bên tích cực thăm viếng lẫn nhau, H.Clinton thăm Trung Quốc 20/3/09, Thứ trư ng ngoại giao Mỹ thăm TQ 7-8/1/09, Chủ tịch Hạ viện Mỹ Nancy Pelos thăm Trung Quốc 5/09, bổ nhiệm Jon Huntsman một người có hiểu biết s u sắc về Trung Quốc làm Đại sứ mới tại Trung Quốc 8/09), Tổng thống Obama hội đàm với Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào bên lề ỳ h p Đại hội đồng Liên H p Quốc (22/9) Đ c biệt là chuyến thăm Trung Quốc (15-19/11/2009) của Tổng thống Mỹ Obama Đ y là chuyến thăm có ý nghĩa rất quan tr ng đối với nhà lãnh đạo mới của Mỹ trong việc vạch chính sách đối với Trung Quốc Báo chí Trung Quốc ca ng i sự hiện diện của tân Tổng thống Mỹ Thư ng H i và Bắc Kinh, xem chuyến thăm Bắc Kinh của Tổng thống Mỹ Obama là bằng chứng cho thất hai nước Trung Quốc và Mỹ đến nay đã ngang hàng với nhau Tờ inh tế Trung Quốc xem b n Thông cáo chung Trung - Mỹ là bằng chứng Mỹ công nhận sự lớn mạnh của Trung Quốc ình luận T n Hoa xã nói rõ h n: Những gì phư ng T y nghĩ về Trung Quốc b y giờ đã dần dần thay đổi, và điều tích cực đư c thể hiện qua phát biểu của Tổng thống Mỹ Obama rằng Mỹ hông tìm cách ngăn c n sự trỗi dậy của Trung Quốc, ngư c lại chào đón Trung Quốc một nước hùng

18

TTXVN, tài liệu TKĐ ngày 5/8/2009

mạnh, phú cường trong cộng đồng quốc tế Nhưng giới truyền thông Mỹ lại chú tr ng tới việc Tổng thống Obama hông đạt đư c một cam ết cụ thể nào

từ phía ắc Kinh cho những vấn đề tr ng đại.19

Tuy nhiên ph i thấy rằng, qua chuyến thăm Trung Quốc của Tổng thống Mỹ Obama đã làm cho hai nước đẩy mạnh quan hệ song phư ng, tăng thêm lòng tin, hiểu biết lẫn nhau, thống nhất lại lập trường trong một số vấn

đề quan tr ng vốn tồn tại nhiều bất đồng như vấn đề toàn vẹn lãnh thổ (Đài Loan, T y Tạng), nh n quyền, biến đổi hí hậu

Tuy nhiên, ngay sau đó việc Mỹ can thiệp vào vấn đề tranh chấp biển Đông, biển Hoa Đông (hậu thuẫn cho Philippine; đưa đ o Sen a u của Nhật

n vào phạm vi điều chỉnh của hiệp ước phòng vệ Mỹ-Nhật; đưa tàu do thám tới iển Đông để theo dõi các hoạt động của Trung Quốc); tăng cường

h p tác với các nước trong hu vực, hình thành vòng cung bao v y Trung Quốc; tiếp tục hẳng định luật quan hệ với Đài Loan trong gi i quyết vấn

đề với Đài Loan với việc bán cho Đài Loan số vũ hí hiện đại lên tới 6,4 tỷ

US ; Tổng thống Mỹ Obama tiếp Đạtlai Lạtma (14/2/2010); Google tuyên bố xem xét h năng rút hỏi Trung Quốc; đã tác động tiêu cực đến quan hệ Trung-Mỹ H n nữa, Mỹ luôn coi Trung Quôc là đối thủ tiềm tàng cần c nh giác, iềm chế và do b n chất cạnh tranh hông hoan như ng giữa các cường quốc, quan hệ Trung - Mỹ luôn có giới hạn, Mỹ và Trung Quốc khó có thể tr thành đồng minh thật sự của nhau Mỹ coi tr ng Trung Quốc h n nhưng s hông quá nh n như ng và sẵn sàng đối đầu hi cần thiết

Về phía Trung Quốc, Trung Quốc một m t chủ trư ng tránh đối đầu, vừa h p tác vừa đấu tranh, thông qua các c chế đối thoại để gi i quyết bất

19

TTXVN, tài liệu TKĐ ngày 26/11/2009

đồng, m t hác triệt để l i dụng Mỹ đang g p hủng ho ng, rất cần sự h p tác của Trung Quốc để m c c , chia sẻ l i ích, đồng thời thể hiện thái độ cứng rắn trong các vấn đề "nhạy c m" (d n chủ, nh n quyền, d n tộc, tôn giáo, ly khai )

2.2.2 Quan hệ quân sự

Quan hệ qu n sự Trung Quốc - Mỹ là một bộ phận cấu thành quan

tr ng trong quan hệ hai nước, có nh hư ng quan tr ng đối với phát triển quan hệ hai nước và hoà bình ổn định của hu vực và thế giới Hiện nay, c Trung Quốc và Mỹ đều rất coi tr ng phát triển quan hệ qu n sự giữa hai nước

và mong muốn nỗ lực, tăng thêm hiểu biết, m rộng nhận thức chung, phát triển h p tác, đóng góp tích cực cho việc thúc đẩy hoà bình, ổn định trong hu vực và trên thế giới

Mỹ luôn theo dõi ch t ch quá trình hiện đại hoá qu n sự của Trung Quốc, thông qua việc tăng cường quan hệ qu n sự với các đồng minh hu vực ch u – Thái ình ư ng Điều chỉnh bố trí qu n đội Mỹ hu vực châu Á – Thái ình ư ng để ngăn ch n và tiến hành đối thoại, điều chỉnh chiến lư c đối với Trung Quốc, nhằm tránh xẩy ra đối háng qu n sự Trong vấn đề Đài Loan, Mỹ iên trì nguyên tắc và lập trường một Trung Quốc , thúc đẩy cục diện hông thống nhất, hông độc lập , tiếp tục lấy Đài Loan làm con bài ngăn ch n Trung Quốc Mỹ tiếp tục hẳng định việc bán vũ hí cho Đài Loan nhằm đ m b o c n bằng sức mạnh hu vực này

Từ năm 1997, giới lãnh đạo qu n sự Trung Quốc và Mỹ g p gỡ thường

ỳ mỗi năm 1 lần Năm 1998, hai bên hiệp định h p tác an ninh về sự cố trên biển (nh n chuyến thăm Trung Quốc của ộ trư ng Quốc phòng Mỹ Cohem) Khi đó dư luận cho rằng quan hệ qu n sự hai nước đã có bước chuyển biến tốt đẹp Nhưng ngay sau đó liên tiếp x y ra các sự iện g y tr

ngại: Năm 1999, Sứ quán Trung Quốc Nam Tư bị qu n đội NATO bắn nhầm ; 1/4/2001, máy bay Mỹ và Trung Quốc va chạm nhau trên vùng trời

H i Nam (Trung Quốc)… hiến quan hệ qu n sự hai nước tr nên lạnh nhạt

và ộ trư ng Quốc phòng Mỹ Rumsfeld đã quyết định tạm ngừng các cuộc tiếp xúc thường ì của lãnh đạo qu n sự hai nước trong 2 năm Nhưng sau sự iện 11/9 , mối quan hệ này lại đư c c i thiện và phát triển do tác động của các nh n tố: chống hủng bố, vấn đề Đài Loan, sự phát triển mạnh m của Trung Quốc… Tháng 5/2002, ộ trư ng Quốc phòng Mỹ Rumsfeld nói rằng việc trao đổi với lãnh đạo qu n sự Trung Quốc s do ộ trư ng Quốc phòng của hai nước tiến hành từng bước một Và vào cuối tháng 10/2003 ộ trư ng Quốc phòng Trung Quốc Tào Cư ng Xuyên tới thăm Mỹ, quan hệ qu n sự Trung - Mỹ chấm dứt giai đoạn lạnh nhạt, chuyển sang giai đoạn phát triển bình thường

Tháng 6/2005, dưới sức ép của Mỹ (ngưng chư ng trình h p tác giao lưu qu n sự, trừng phạt inh tế…), Israel đã buộc ph i huỷ h p đồng bán vũ khí cho Trung Quốc; Ucraina cũng ph i gác lại ế h ach bán tuần dư ng hạm Quang Vinh cho Trung Quốc

Từ 18-20/10/2005, ộ trư ng Quốc phòng Mỹ onald Rumsfeld thăm Trung Quốc Chuyến thăm này đư c dư luận đ c biệt chú vì đ y là chuyến thăm đầu tiên của ộ trư ng Quốc phòng Mỹ từ hi x y ra vụ đụng độ máy bay Trung Quốc và Mỹ tháng 4/2001 ư luận cho rằng chuyến thăm này có thể cho thấy phía Mỹ cũng đã bắt đầu có những nhận thức nhích dần lại với Trung Quốc

Tháng 11/2007, ộ trư ng quốc phòng Mỹ R.Gates đã thăm Trung Quốc trong chuyến công du 3 nước Trung Quốc, Hàn Quốc và Nhật n (4-9/11) Tại Trung Quốc Gates đã hội đàm với Chủ tịch Hồ Cẩm đào và ộ trư ng Quốc

phòng Tào Cư ng Xuyên Hai bên đã trao đổi về các vấn đề an ninh quốc tế và

hu vực (chống hủng bố, hạt nh n ắc Triều Tiên và Iran, Đài Loan), đồng thời nhất trí tăng cường quan hệ qu n sự, thiết lập đường d y nóng qu n sự giữa hai nước, tăng cường di n tập song phư ng… Ngoài ra Mỹ vẫn tiếp tục nhấn mạnh Trung Quốc cần minh bạch h n trong việc tăng cường sức mạnh qu n sự để hông g y lo ngại cho các nước.20

Việc thiết lập đường d y nóng qu n sự giữa Trung Quốc và Mỹ hiến dư luận hy v ng hai cường quốc thế giới đang nỗ lực tạo dựng sự tin cậy lẫn nhau Chuyến thăm Trung Quốc của ộ trư ng Quốc phòng Mỹ lần này đư c đánh giá

là đ t bước tiến mới trong quan hệ qu n sự giữa hai nước

ước sang năm 2009, qu n đội hai nước đã tiến hành nhiều hoạt động nhằm thúc đẩy và phát triển quan hệ h p tác qu n sự hai nước Từ tháng 4/2009, qu n đội hai nước đã nối lại đối thoại qu n sự Trung - Mỹ, tổ chức đối thoại an ninh qu n sự trên biển và tiến hành các cuộc thăm viếng lẫn nhau (Cục trư ng tác chiến h i qu n Mỹ Roughead đã đến tham dự hoạt động ỷ niệm 60 năm thành lập lực lư ng h i qu n Trung Quốc; tham mưu lư c lư ng lục qu n Mỹ Casey thăm chính thức Trung Quốc), đáng chú là chuyến thăm

Mỹ của Phó chủ tịch Qu n uỷ Trung ư ng Trung Quốc Thư ng tướng Từ Tài Hậu (24/10 – 3/11) Trong chuyến thăm, hai bên đã đạt đư c 7 nhận thức chung giữa qu n đội hai nước: Tăng cường h p tác qu n sự thông qua các chuyến thăm của lãnh đạo cấp cao Năm 2010, ộ trư ng Quốc phòng Mỹ Rober Gates và Chủ tịch tham mưu trư ng liên qu n s thăm TQ Tổng tham mưu trư ng qu n đội Trung Quốc Trần ỉnh Đức cũng có ế hoạch năm 2010

s thăm Mỹ; M rộng h p tác trên lĩnh vực tìm iếm cứu nạn, gi m nhẹ thiên tai Hai bên đồng sau hi chuyến thăm lẫn nhau giữa tàu chiến h i qu n hai

20

Tin A ộ Ngoại giao ngày 10/11/2007

nước ết thúc, tàu chiến h i qu n s tiến hành di n tập tìm iếm cứu hộ cứu nạn liên h p h i qu n, hông qu n trong điều iện phức tạp; M rộng giao lưu các qu n binh chủng của lục qu n; Tăng cường giao lưu sỹ quan trẻ hai nước; M rộng giao lưu văn thể giữa qu n đội hai nước; Phát huy h n nữa tác dụng của ênh ngoại giao và c chế trao đổi về an ninh vận t i biển

Chuyến thăm Mỹ của tướng Từ Tài Hậu và việc với nối lại đối thoại quốc phòng (bị gián đoạn 18 tháng do Mỹ quyết định bán vũ hí cho Đài Loan) là bước đi nhằm duy trì quan hệ chiến lư c Trung-Mỹ ổn định l u dài

M c dù qu n đội Mỹ và Trung Quốc nhất trí thiết lập c chế an ninh qu n sự trên biển để hạn chế các vụ va chạm trên biển, nhưng do đồ và l i ích chiến lư c của 2 bên tại hu vực hác nhau nên các vụ việc tư ng tự vẫn có thể tái di n trong tư ng lai Quan hệ qu n sự giữa Mỹ và Trung Quốc đang phát triển với một mức độ nhất định nhưng chưa tới mức độ cần thiết để hai bên có đư c sự thông c m và tin tư ng lẫn nhau Việc Trung Quốc hiện đại hoá qu n đội và m rộng h năng hoạt động tr thành vấn đề mà Mỹ đang rất quan t m Tư ng tự, việc Mỹ phát triển các hệ thống vũ hí và thay đổi trong triển hai qu n sự của mình tại ch u làm cho Trung Quốc theo dõi sát sao

Bước sang năm 2010 quan hệ qu n sự Trung - Mỹ có chiều hướng xấu

đi Ngày 12/1, Mỹ yêu cầu Trung Quốc cung cấp thông tin về mục đích tiến hành vụ thử tên lửa đánh ch n Ngày 29/1, Mỹ thông báo ế hoạch bán 6,4 tỷ

US vũ hí cho Đài Loan, bao gồm 114 hệ thống phòng thủ tên lửa PAC-3,

60 trực thăng UH-60M, 10 tên lửa chống tàu Harpoon, 2 tàu săn mìn… Trung Quốc đã ngay lập tức ph n ứng quyết liệt và quyết định ngừng các chư ng trình trao đổi, h p tác qu n đội giữa hai nước cũng như các cuộc hội đàm cấp thứ trư ng về an ninh chiến lư c, iểm soát vũ hí và chống phổ biến vũ hí hạt nh n Tuy nhiên, Trung Quốc lại chấp thuận cho biên đội tàu s n bay US