LỊCH SỬ QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT - MỸ TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN NAY

Trong lịch sử quan hệ Việt - Mỹ sự kiện 11/7/1995 không phải là lần đầu hai nước đặt quan hệ ngoại giao với nhau

PHẦN MỞ BÀI Sau chiến tranh lạnh, tình hình giới diễn biến phức tạp đầy biến động Trong tình hình lên xu chủ yếu quan hệ quốc tế: Hồ bình, ổn định hợp tác để phát triển, ngày trở thành đòi hỏi xúc quốc gia dân tộc giới; xu liên kết khu vực, liên kết quốc tế kinh tế, thương mại, trị ngày tăng, ý thức độc lập tự chủ, ý thức chủ quyền sắc dân tộc ngày nâng cao, bật xu vừa hợp tác vừa đấu tranh tồn hoà bình chế độ trị xã hội khác Trước xu vậy, Tổng thống Bill - Clinton tuyên bố thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam (11/7/1995) phù hợp với xu phát triển giới Đó mốc quan trọng, chấm dứt 50 năm quan hệ bất bình thường, mở trang sử quan hệ hai nước Xuất phát từ nhận thức trên, việc nghiên cứu quan hệ Việt - Mỹ cần thiết vấn đề có ý nghĩa trị, thời quan trọng khu vực giới quan tâm nghiên cứu Qua làm rõ thực trạng vấn đề đặt quan hệ hai nước, tiến tới đề xuất kiến nghị, đóng góp vào sách đối ngoại Việt Nam Mỹ Từ thực tiễn quan hệ Việt - Mỹ năm qua kể từ hai nước bình thướng hố quan hệ ngoại giao cho thấy lựa chọn đề tài phù hợp cần thiết Thời gian năm giai đoạn đầu q trình lâu dài cịn tiếp tục tiếp diễn tương lai, nhiều vấn đề chưa bộc lộ hết tiềm ẩn Do đề tài đánh giá quan hệ Việt - Mỹ năm qua để thấy rõ biểu cụ thể hai nước Từ rút học kinh nghiệm cần thiết đưa kiến nghị Chuyên đề hoàn thành nhờ hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo Thái Văn Long - Viện quan hệ quốc tế - Học viện trị quốc gia Do hiểu biết trình độ có hạn, viết khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận bảo thầy cô bạn CHƯƠNG I LỊCH SỬ QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT - MỸ TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN NAY I KHÁI QUÁT LỊCH SỬ QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT - MỸ Quan hệ ngoại giao lịch sử Trong lịch sử quan hệ Việt - Mỹ kiện 11/7/1995 lần đầu hai nước đặt quan hệ ngoại giao với Đã có nhiều lần hai bên chủ động tìm đến với để thiết lập quan hệ ngoại giao mà hàng loạt hội thiết lập quan hệ ngoại giao hai nước bị bỏ lỡ Năm 1853, đô đốc hải quân Mỹ Mathew C.Perry dẫn hạm đội tàu chiến vào vịnh TOKYO năm sau lại trở lại thuyết phục người Nhật ký Hiệp ước hữu nghị với Mỹ Nhưng trước đó, năm 1832 Chính phủ Mỹ đặc sứ Edmuad Roberts mang thư sang trình Quốc vương Việt Nam (kho vua Minh Mạng) để hai nước giao hảo thông thương, tàu Mỹ đậu bến tỉnh Phú Yên cách xa thủ đô Huế Vua Minh Mạng lệnh cho Viện ngoại lang Nguyễn Tri Phương Tư vụ Lý Văn Phức hợp với tỉnh Phú Yên mở tiệc khoan đãi long trọng Vua chuẩn bị cho lần sau đậu thuyền vịnh Trà Sơn (tức Cửa Hàn) Năm 1836 lần thứ hai phái Mỹ Edmund Roberts làm trưởng đoàn, cập bến vịnh Trà Sơn để xin yết kiến trình quốc thư Ngay thư này, Tổng thống Andrew Jackson nói rõ ý định giao hảo Chính phủ Hoa Kỳ "thư trình Bệ hạ ngài Edmund Roberts, cơng dân khả kính Hoa Kỳ, cử làm đặc sứ mang trọng trách chuyển tới Bệ hạ việc hệ trọng quốc Tôi xin Bệ hạ bảo hộ cho ông ta phụng mệnh đối đãi với ông ta cách bao dung tin cậy, xin hoàn toàn tin tưởng vào mà ơng ta nhân danh nhắc lại lời cam đoan tình hữu hảo thiện chí Bệ hạ" (1) Tuy nhiên, chuyến mở đường tiếc thay lại dừng lại bữa tiệc chiêu đãi không giải vấn đề cụ thể Nguyên nhân Edmund Roberts bị (1) Lưu Văn Lợi, Năm mươi năm ngoại giao Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 1998, tập 2, trang 268 bệnh đột ngột Ma Cao, không hoàn thành nhiệm vụ bỏ lỡ hội bang giao hai nước Từ sau, tình hình thâm nhập ngày sâu Chủ nghĩa thực dân Pháp Việt Nam, khơng có thêm tiếp xúc Hoa Kỳ với Triều đình Huế Nửa cuối kỷ XIX, lúc Thiên Hoàng Minh Trị đưa nước Nhật Bản tiến mạnh mẽ vào đường tân tình hình nước Việt Nam ngày có nguy nốt Trung Kỳ, Bắc Kỳ Vua Tự Đức nhu nhược trước âm mưu mở rộng xâm lược thực dân Pháp, bác bỏ đề nghị cách tân Nguyễn Trường Tộ nhiều nhà cách tân tâm huyết khác Tuy vậy, ông muốn nắm tình hình phương Tây để liệu điều chỉnh sách Tháng 7/1873 Tự Đức cử Bùi Viện, nhà nho thức thời động, nước ngồi, trước hết tới Hương Cảng Do có giúp đỡ Viện lãnh Mỹ Hương Cảng mà ông làm quen Bùi Viện đáp tàu sang Mỹ với hy vọng tìm người bạn giúp Việt Nam đánh Pháp Tới Mỹ, ông Tổng thống Ulysse Grant tiếp hứa giúp Việt Nam bảo vệ đất nước cần có quốc thư uỷ nhiệm thức Nhà nước Việt Nam Khi Bùi Viện trở lại Mỹ, thực chuyến công cán lần hai vào năm 1875 với quốc thư Vua Tự Đức tay, tình hình quan hệ Mỹ - Pháp khác, Mỹ khơng cịn muốn viện trợ cho Việt Nam chống Pháp lúc Mỹ chưa có điều kiện cạnh tranh với thực dân Pháp Nếu trước Edmund Roberts hai lần tới Việt Nam mà đại khơng thành Bùi Viện hai lần sang Mỹ mà trở tay không, hai nước chưa thiết lập quan hệ ngoại giao Khi nước Việt Nam trở thành thuộc địa Pháp, Mỹ đặt lãnh quán Sài Gòn Hà Nội lúc họ cai trị Philippin sau đánh bại Tây Ban Nha Cả hai tiếp cận lịch sử thất bại từ Hoa Kỳ từ bờ Thái Bình Dương đứng nhìn trình chủ nghĩa thực dân Pháp bóc lột nhân dân Việt Nam bị gót sắt chủ nghĩa quân phiệt Nhật Bản đè bẹp chiến tranh giới thứ II Nằm đô hộ, cai trị chủ nghĩa thực dân Pháp, nhân dân Việt Nam không ngừng đấu tranh để giành lại độc lập tự cách mạng Tháng - 1945 thắnglợi hoàn toàn, nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời chấm dứt 80 năm chế độ Pháp thuộc Nhưng sau giành độc lập, theo qui định Hiệp ước Postdam, Đông Dương chia làm khu vực để giải giáp quân Nhật: khu vực phía Bắc từ vĩ tuyết 16 trở lên, khu vực phía Nam từ vĩ tuyến 16 trở xuống Quân Tưởng Giới Thạch kéo vào miền Bắc Việt Nam, quân Anh kéo vào miền Nam Việt Nam đại diện cho lực lượng đồng minh giải giáp quân Nhật Ngay thời kỳ này, Việt Nam Mỹ bắt đầu có quan hệ bang giao thơng qua hợp tác tích cực chống quân đội Phát xít Trong chiến tranh giới thứ hai, nước Mỹ tham gia đồng minh, hàng ngũ lực lượng dân chủ toàn giới chống phe trục: Đức - Ý - Nhật, Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ động đặt quan hệ với Mỹ Trong suốt thời gian lưu lại Trung Quốc, sau quyền Tưởng Giới Thạch trả tự (1943-1944), Hồ Chí Minh làm quen với số sỹ quan Mỹ hoạt động Trung Quốc Trong chuyến Côn Minh, Trung uý Mỹ Charles Fenn gặp Hồ Chí Minh ngày 17/3 lại gặp ngày 20/3 Fenn ngỏ ý mong muốn Việt Minh giúp đỡ Hồ Chí Minh nhận lời nói khơng có phương tiện thông tin Do xếp Fenn, Hồ Chí Minh gặp tướng Claire I.Chennault, tư lệnh quân đồn khơng qn 14 Mỹ Ngày 27/4 Hồ Chí Minh đường nước gặp thiếu tá Archimeder L.A.Patti thuộc tổ chức OSS làng nhỏ gần Tĩnh Tây (Trung Quốc) Cùng với Người người Mỹ: Franckie Tan, gốc Hoa Maxim Ngày 16/7, thiếu tá Thomas số người Mỹ nhảy dù xuống làng Kimlung bố trí Tân Trào (Tuyên Quang) Số người Mỹ làm việc liên lạc với quan Mỹ Côn Minh huấn luyện kỹ thuật cho số cán quân quân giải phóng Người Mỹ cung cấp cho Việt Minh số vũ khí, thuốc men cách thả dù xuống khu Việt Bắc đưa đến Nam Ninh (Trung Quốc) để Việt Minh chuyển nước Đến tháng nhóm Thomas theo qn du kích Hồ Chí Minh xi Hà Nội, trở thành nhân chứng tích thần kỳ lịch sử Việt Nam - ngày Việt Nam tuyên bố độc lập Với cương vị Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, lại trực tiếp phục trách cơng tác ngoại giao, Hồ Chí Minh thảo tun bố sách ngoại giao khẳng định chủ trương quan hệ hồ bình hữu nghị với tất nước giới, sở bình đẳng, tơn trọng độc lập chủ quyền nước Với Mỹ, Hồ Chí Minh tiếp tục trì quan hệ có chiến tranh Nhân dân Chính phủ Việt Nam, Người gửi hàng chục thư, điện, cơng hàm tới Tổng thống Truman, Chính phủ Bộ Ngoại giao Mỹ Nội dung văn xoay quanh vấn đề yêu cầu Mỹ ủng hộ độc lập Việt Nam, khẳng định hợp tác Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Tháng 10/1945 Tổng thống Truman tuyên bố 12 điểm sách đối ngoại Mỹ, Hồ Chí Minh bày tỏ thái độ hoan nghênh mong muốn Chính phủ Mỹ thực tinh thần Bản tuyên bố, ủng hộ chủ quyền dân tộc nhược tiểu Song lúc Chính phủ Mỹ ngả hẳng sang chủ trương ủng hộ Pháp trở lại Đông Dương Những cố gắng quan hệ ngoại giao thức với Mỹ khơng đạt kết Tuy vậy, Việt Nam ý đến việc giữ tơn trọng Chính phủ vai trị Mỹ đồng minh, có mặt đại diện phái Mỹ buổi lễ ký Hiệp định sơ ngày 6/3/1946 văn mà Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi cho Chính phủ Mỹ nói lên điều Trong thời gian này, quan hệ ngoại giao thức không thành công quan hệ Việt Nam với Chính phủ Mỹ có dấu hiệu khả quan thơng qua hình thức ngoại giao nhân dân mà điển hình Hội hữu nghị Việt - Mỹ Ngày 2/9/1947, thư gửi Việt - Mỹ hữu hội, Hồ Chủ Tịch viết: "Chúng ta không quên hợp tác giúp đỡ thân bạn người Mỹ hồi du kích chống Nhật mong hợp tác tiếp tục tranh đấu chống thực dân phản động Pháp giành thống độc lập Chúng ta mong Hoa Kỳ, nước tranh đấu cho độc lập dân chủ quốc gia, giúp công đấu tranh giải phóng cơng cuọc kiến thiết xây dựng sau này" (2) Năm 1947 Chính phủ Mỹ giúp Pháp tiến hành chiến tranh Việt Nam Sự phát triển theo chiều hướng dẫn tới dính líu trực tiếp ngày sâu sắc Mỹ vào chiến tranh Việt Nam Quan hệ ngoại giao chiến tranh Mỹ - Việt Khi bước khỏi chiến tranh giới thứ thứ hai, Mỹ không bị hao hụt người mà trái lại thu nhiều lợi nhờ làm giàu việc bán vũ khí Cùng thời gian này, cách mạng Việt Nam thành công, lập lên nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Chủ Tịch Hồ Chí Minh sáng lập, Cách mạng Việt Nam trở thành cờ tiêu biểu cho kết hợp trào lưu cách mạng thời đại, cho xu phát triển tất yếu phòng trào giải phóng dân tộc lên chủ nghĩa xã hội (2) Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, trang 211 Do vậy, sau Pháp thua, Mỹ chân Pháp can thiệp trực tiếp vào Việt Nam, dựng lên quyền tay sai Ngơ Đình Diêm chứng tỏ rõ ràng ý đồ Mỹ Ngày 23/10/1954, Eisenhour gửi thư cho Ngơ Đình Diệm cam kết Mỹ ủng hộ hoàn toàn viện trợ chế độ ơng ta Điều có ý nghĩa rõ ràng Hoa Kỳ thức công khai cam kết chống lại Việt Nam dân chủ cộng hoà với miền Nam Việt Nam Cuộc chiến đấu Đảng nhân dân ta chống chiến tranh phá hoại miền Bắc chiến tranh cục miền Nam, khởi đầu so sánh lực lượng bất lợi cho ta Thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh "Khơng có q độc lập tự do", nhân dân miền đứng lên kiên chống Mỹ xâm lược Năm 1967 ta mở mặt trận ngoại giao phối hợp với mặt trận quân mặt trận trị đánh Mỹ Ta tăng cường đoàn kết với Liên Xô Trung Quốc nước xã hội chủ nghĩa khác, củng cố phát triển mặt trận nhân dân Đơng Dương, đồn kết với phong trào phản chiến Mỹ, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Tuy nhiên, Nhà nước Việt Nam luôn phân biệt rõ bạn - thù, phân biệt rõ nhân dân Mỹ với nhà cầm quyền Mỹ theo đuổi sách chiến tranh Mục đích nhân dân Việt Nam đấu tranh để giành độc lập tự do, đem lại hạnh phúc cho dân tộc chung sống hồ bình với cộng đồng giới sở bình đẳng, hữu nghị Vì Chính phủ nhân dân Việt Nam sẵn sàng đàm phán với điều kiện quân Mỹ phải rút khỏi chiến tranh Việt Nam Với mục đích đó, ta chủ trương buộc địch xuống thang bước, giành thắng lợi phần Sau thắng lợi tết Mậu Thân (1968), Mỹ buộc phải ngồi vào bàn đàm phán, mở cho ta cục diện vừa đánh vừa đàm, kết hợp đấu tranh quân ngoại giao, tạo điều kiện cho thắng lợi sau Sau bốn năm kiên trì đấu tranh, thương lượng, vào năm 1973, Mỹ phải ký Hiệp định Paris, chịu rút quân Mỹ đồng minh khỏi miền Nam lúc quân miền Bắc lại miền Nam Theo Hiệp định Paris 1973 "Hiệp định tạo điều kiện thiết lập quan hệ mới, bình đẳng có lợi Việt Nam dân chủ cộng hồ Hoa Kỳ, sở tơn trọng độc lập, chủ quyền không can thiệp vào công việc nội nhau" Ngày 29/4/1975: sứ quán Mỹ rút hết số nhân viên đóng cửa Ngày 30/4/1975 ta giải phóng Sài Gịn, thống đất nước mở chương lịch sử 4.000 năm dân tộc Việt Nam Cũng từ đó, sau thua chiến trường, Mỹ lại định lệnh cấm vận toàn Việt Nam Việt Nam Mỹ cắt đứt quan hệ ngoại giao Quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ từ năm 1976 - 1995 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thức đời ngày 2/7/1976 đánh dấu bước phát triển rực rỡ nước Việt Nam Cũng thời gian này, hai Chính phủ Việt Nam Mỹ bắt đầu đàm phán để thiết lập quan hệ ngoại giao Phía Việt Nam bày tỏ quan điểm mình: Mỹ phải thực Hiệp định Pari 1973, theo Mỹ cam kết viện trợ tái thiết cho Việt Nam sau chiến tranh Nhưng Tổng thống Mỹ G.Ford bác bỏ yêu cầu đặt điều kiện tiên cho việc bình thường hố quan hệ ngoại giao: điều kiện là: kiểm kê đầy đủ người Mỹ bị coi tích chiến tranh mà họ gọi MIA giải trình "những hành động gây căng thẳng liên tiếp Việt Nam"(3) Đông Nam Á Trong năm 1975-1976, Mỹ lần phủ việc Việt Nam gia nhập Liên Hiệp Quốc Ngân hàng giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) Mỹ làm ngơ trước thiện chí mà Chính phủ ta nhiều lần bày tỏ để tạo điều kiện cho bên gặp nhau, nhằm giải vấn đề lại bên Đầu năm 1977, Jimmy Carter lên làm Tổng thống ngày 16/3/1977 Carter cử đoàn phái viên Tổng thống sang Việt Nam, ông L.Woodcook dẫn đầu để thăm khả bình thường hố quan hệ với Việt Nam Cũng tháng 3/1977, Tổng thống J.Carter cho phép tàu thuỷ, máy bay nước khác trở hàng cho Việt Nam ghé qua sân bay Mỹ để lấy nhiên liệu Đây cố gắng Chính phủ Mỹ nhằm đạt bình thường hố với Việt Nam Trong đàm phán Việt Nam Hoa Kỳ chưa có chút biến chuyển tình hình quốc tế có nhiều thay đổi Năm 1978, Mỹ Trung Quốc bắt đầu có hợp tác để đến bình thường hố quan hệ, Mỹ bàn với Trung Quốc để xây dựng mối quan hệ chiến lược lâu dài nước (3) Lưu Văn Lợi, Năm mươi năm ngoại giao Việt Nam, Nhà Xuất Bản Công an nhân dân, năm 1998, tập II, tr273 có việc phối hợp để chống Liên Xô (4) Cuối 1978, Trung Quốc Mỹ xúc tiến đàm phán để bình thướng hố quan hệ Đối với Việt Nam, Tổng thống Mỹ J.Carter định xếp lại kế hoạch đàm phán Vậy hội thiết lập quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ lần lại tuột khỏi tầm tay bị bỏ lỡ Năm 1979 đàm phán để bình thường quan hệ Việt - Mỹ ngừng trệ Vì phía Mỹ cho Việt Nam vi phạm Luật quốc tế đưa quân vào Campuchia để lập quyền Campuchia - Hiengxemrin Mỹ lấy lý để lôi kéo nước ủng hộ hành động chống phá Việt Nam danh nghĩa bảo vệ ổn định an ninh giới Vấn đề Campuchia kéo theo dính líu nhiều nước phân cực gay gắt trị khu vực Từ đánh dấu thời kỳ băng giá quan hệ Việt - Mỹ Tháng 1/1981, Tổng thống Mỹ Regan tuyên hệ nhậm chức Dưới sức ép mạnh mẽ vấn đề MIA, ơng hứa coi việc tìm kiếm người tích ưu tiên cao ơng Nhưng nhiệm kỳ đầu ông, ngoại giao hai nước đạt kết Năm 1986, Việt Nam tiến hành đổi cải thiện vị khu vực giới nên Mỹ bắt đầu thay đổi sách quan hệ với Việt Nam Từ tháng đến 3/8/1987 Tướng Vétxi đặc phái viên Tổng thống Regan thăm Việt Nam lần thứ nhất, thảo luận vấn đề nhân đạo mà bên quan tâm Ngày 20/1/1988 Tổng thống Regan tuyên bố: Trong khung cảnh giải pháp cho vấn đề Campuchia bao gồm Việt Nam rút hoàn toàn quân đội khỏi Campuchia, Mỹ sẵn sàng vào bình thường hố quan hệ với Việt Nam sở tiến vấn đề MIA trở lại trại cải tạo (5) Năm 1989, Tổng thống Bush đắc cử định thay đổi sách Việt Nam, mở thời kỳ với nhiều hy vọng Ngày 26/9/1989, Việt Nam hoàn thành việc rút quân khỏi Campuchia Ngày 6/8/1990 đối thoại Việt - Mỹ vòng đại sứ Trịnh Xuân Lãng Phó trợ lý Bộ trưởng Ngoại giao K.Quyn quan hệ Việt - Mỹ Từ ngày 29 đến 30/9/1990 Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch gặp Bộ trưởng Ngoại giao Giêm UBây - Cơ Niu Joóc (4) (5) Lưu Văn Lợi: Năm mươi lăm ngoại giao Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 1998, tập II, trang 275 Ngày 9/4/1991, phía Mỹ đưa lộ trình (Roadmaping) bốn bước bình thường hoá quan hệ với Việt Nam lần đưa cơng khai, thức sách Việt Nam Ngày 20/4/1991, Tướng Vétxi vào Việt Nam lần 2, bàn vấn đề lập văn phòng MIA Hà Nội Ngày 25/4/1991 phía Mỹ tuyên bố lần viện trợ triệu USD giúp Việt Nam lĩnh vực chân tay giả Ngày 23/10/1991 Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm gặp trưởng Ngoại giao Mỹ Giêm Bây - Cơ Pari ký Hiệp định Pari Campuchia Từ 31/1/1992 đến 1/2/1992 đặc phái viên tướng G Vét - xi vào Việt Nam lần thứ tư bàn biện pháp thúc đẩy vấn đề MIA vấn đề khác quan hệ Việt - Mỹ Ngày 8/10/1992 Bộ trưởng ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm gặp ngoại trưởng Mỹ Eagleburger Bộ trưởng quốc phòng Mỹ Chenry lần Bộ ngoại giao Mỹ trao đổi quan hệ hai nước Ngày 23/10/1992, Tổng thống Bush tuyên bố Mỹ nhanh chóng tiến tới bình thướng hố, kể bãi bỏ cấm vận, ảnh chứng mà Việt Nam trao bổ xung cho việc giải số phận quân nhân Mỹ bị tích, người mà Mỹ tin Việt Nam có tin tức cuối Năm 1993, Bill Clinton đắc cử Tổng thống Mỹ Chính quyền Clintơn kế thừa sách "lộ trình" quyền G.Bush, cốt lõi q trình bình thường hố quan hệ "tốc độ qui mô" trình bình thường hố bị tác động hợp tác Việt Nam vấn đề POW/MIA Tuy lộ trình giai đoạn cho trình bình thường hố quan hệ với Việt Nam quyền Mỹ cơng bố tháng 4/1991 khơng thức coi dẫn tuyệt đối cho việc cải thiện quan hệ nước thực tế nhiều bước diễn theo lịch trình Ở giai đoạn 3, có điều kiện Việt Nam phải thực là: - Tiếp tục ủng hộ khuyến khích ủng hộ Chính phủ Phnơm Pênh với Hiệp định hồ bình Campuchia, rút hết cố vấn, lực lượng quân Việt Nam khỏi Camuchia - Giải trường hợp POW/MIA không trùng khớp thông tin Trên thực tế, điều Việt Nam hoàn thành điều hai giải tích cực với giúp đỡ to lớn Việt Nam Phía Mỹ thực đầy đủ điều ghi khoản 3: Huỷ bỏ hoàn toàn lệnh cấm vận kinh tế Việt Nam ngày 3/2/1994, mở văn phòng liên lạc ngoại giao Hà Nội mời Việt Nam lập văn phòng Washingtơn ủng hộ quan hành quốc tế viện trợ để đáp ứng nhu cầu người Việt Nam Ở giai đoạn 4, khơng có đòi hỏi bổ xung yêu cầu Việt Nam thực giai đoạn này, Mỹ lập quan hệ ngoại giao cấp Đại sứ với Việt Nam, xem xét việc giành chế độ tối huệ quốc cho buôn bán với Việt Nam Mỹ Ngày 28/1/1995, Chính phủ Việt Nam Chính phủ Mỹ thức thơng báo mở quan liên lạc thủ đô nước Với nỗ lực thiện trí hai bên, 7/1995 thức bình thường hố quan hệ ngoại giao Đây bước quan trọng đáp ứng nguyện vọng nhân dân hai nước, phù hợp với xu phát triển tình hình quốc tế, đồng thời góp phần vào nghiệp hồ bình, ổn định phát triển Đông Nam Á 10 lược Mỹ kết hợp với đường lối đổi mới, sách mở cửa Việt Nam Đây nhân tố quan trọng giúp cho việc bình thường hố quan hệ ngoại giao hai nước khai thông a Lợi ích Mỹ thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam Với siêu cường Mỹ muốn nắm giữ vai trò "Người lãnh đạo giới" cần phải có điều chỉnh chiến lược sách lược cho phù hợp với tình hình giới Tổng thống nước Mỹ thời kỳ sau chiến tranh lạnh, người có tham vọng để lại dấu ấn lịch sử nước Mỹ chiến lược thay cho chiến lược "ngăn chặn" thời kỳ chiến tranh lạnh, chiến lược "mở rộng dân chủ" Bill Clintơn Ngày 27/19/1993 diễn đàn đọc trước Đại hội đồng Liên hợp quốc nói rõ: "Trong chiến tranh lạnh tìm cách ngăn mối đe doạ sống thể chế tự do, tìm cách mở rộng tập hợp quốc gia sống thể chế tự đó" (6) Đưa chiến lược này, mức độ áp dụng vào khu vực tuỳ thuộc vào tầm quan trọng khu vực Mỹ Với khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, Mỹ cho khu vực đem lại lợi ích cho nước Mỹ Mỹ đặt khu vực vào vị trí ưu tiên ngang hàng với Châu Âu Bởi lẽ, Châu Á Thái Bình Dương khu vực có kinh tế phát triển động giới "Trong thập kỷ này, 60% phát triển kinh tế giới từ Châu Á, khu vực chiếm 1/2 dân số giới" Với tổng số 13.400 tỷ USD, Châu Á - Thái Bình Dương chiếm 54% GDP giới, vậy, khu vực có vị trí ngày quan trọng nước lớn có Mỹ Đặc biệt khu vực bao gồm hầu lớn mà Mỹ phải quan tâm kiêng nể Nga, Nhật Bản, Trung Quốc Với Nga, trước đối thủ Mỹ chiến tranh lạnh, hai nước tranh giành vị trí, ảnh hưởng với Giờ đây, Liên Xơ vị Nga thay vào khơng cịn ngun vẹn xưa tiềm lực quân Nga điều mà Mỹ đáng quan tâm Với Trung Quốc, nước có dân số đơng giới, thị trường tiêu thụ hàng hố đầy tiềm Thêm vào đó, Trung Quốc lại đại hoá quân đội, phổ biến vũ khí hạt nhân tăng ngân sách quốc phịng, điều (6) Phan Doãn Nam, điều chỉnh chiến lược số nước lớn sau chiến tranh lạnh, Tạp chí nghiên cứu quốc tế số 20 13 mà Mỹ lo ngại Mỹ điều chỉnh lại sách Trung Quốc Từ chỗ xem Trung Quốc "là bài" "đồng minh thực tế" việc ngăn chặn kìm chế Liên Xơ sang thành đối thủ Đã diễn đấu tranh gay gắt nội giới cầm quyền Mỹ hoạch định sách Trung Quốc thời kỳ sau chiến tranh lạnh Nhưng thực tế Mỹ thi hành chiến lược kép Trung Quốc Tức vừa dính líu vừa kìm chế, Trung Quốc ln bị coi vật cản bước đường tiến đến chủ nghĩa bá quyền Mỹ Hơn nữa, mối lo ngại tiềm ẩn Mỹ việc Trung Quốc hợp với Đài Loan, Ma Cao Trung Quốc Đại Trung Hoa, điều thách thức vai trị vị Mỹ khu vực Do vậy, Mỹ cố gắng củng cố vị trí khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nhằm ngăn chặn cường quốc lên thách thức vai trò vị trí ảnh hưởng ấy, thực "diễn biến hồ bình" với nước XHCN cịn lại Đối với nước Đơng Dương, sách Mỹ chuyển từ gây căng thẳng, chia rẽ quốc gia sang lôi kéo, thu hút tăng cường ảnh hưởng Mỹ với quốc gia khu vực Qua phân tích sách Mỹ với nước lớn khu vực ta thấy mục tiêu Mỹ quan hệ với Việt Nam khơng nằm ngồi mục tiêu chung chiến lược tồn cầu hay sách với Đơng Nam Á siêu cường Một mục tiêu Mỹ hướng tới định bình thường hố quan hệ với Việt Nam muốn thu hút, lôi kéo Việt Nam lại gần Mỹ tách Việt Nam khỏi đối tác truyền thống Tuy nhiên, để đến bình thường hố quan hệ với Việt Nam, Quốc hội Mỹ cịn có nhiều tranh luận gay gắt chi phối phần lớn sách Mỹ suốt 20 năm qua Việc Mỹ thiết lập quan hệ với Việt Nam cịn để làm ngi ngoai nỗi đau người dân Mỹ tuyên bố bình thường hoá quan hệ với Việt Nam Tổng thống Bill Clintơn nói "Bước giúp đất nước tiến lên phía trước vấn đề chia rẽ người Mỹ với lâu Chúng ta hướng tương lai, có nhiều việc phải làm phía trước Đây lúc tạo cho hội để hàn gắn vết thương Những vết thương không chịu lành lâu Giờ tiến tới sở chung, chia rẽ trước đây, xếp vào khứ, để giây phút này, theo từ kinh thánh thời điểm để kiến tạo" (7) (7) Tun bố bình thường hố quan hệ với Việt Nam Báo nhân dân, ngày 12/7/1995, trang 10 14 Mỹ mong muốn hợp tác với Việt Nam để giải vấn đề POW-MIA, vấn đề tù binh chiến tranh quân nhân Mỹ tích Đây điều kiện Mỹ đặt hàng đầu để quan hệ với Việt Nam để giải "Hội chứng Việt Nam" lòng dân Mỹ Thêm vào đó, người quan tâm đến Việt Nam đánh giá Việt Nam có vai trị quan trọng Đơng Dương Đơng Nam Á xét diện tích nhỏ vị trí lại quan trọng Việt Nam nằm án ngữ đường biển huyết mạch từ Bắc Á xuống Đông Nam Á Ấn Độ Dương Việt Nam cịn có cảng Cam Ranh quân chiến lược khu vực Việt Nam diện tích nhỏ có tiềm lớn, dân số đơng, có trình độ dân trí cao, tài ngun thiên nhiên phong phú, hứa hẹn nhiều khả hợp tác đầu tư Cộng thêm chiến lược "mở rộng dân chủ" nhằm làm thay đổi chế độ - trị xã hội Việt Nam, Mỹ cho rằng, việc xoá bỏ cấm vận giúp Việt Nam phát triển kinh tế nhằm đưa Việt Nam vào vòng ảnh hưởng chi phối Mỹ, xoá bỏ thù hận người dân Việt Nam Mỹ từ thực dễ dàng diễn biến hồ bình Việt Nam b Lợi ích Việt Nam quan hệ với Mỹ Năm 1991, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đề đường lối: "Việt Nam muốn bạn với tất nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển" (8) Sự điều chỉnh sách đường lối đối ngoại đem lại cho Việt Nam thành tựu to lớn kinh tế mở rộng quan hệ với nhiều nước, thu hút nhiều nhà đầu tư nước vào Việt Nam Việc phát triển quan hệ với nước lớn đưa đường lối chiến lược phát triển Việt Nam, có Hoa Kỳ nhân tố quan trọng sách đối ngoại mình, bước có điều chỉnh chiến lược để làm thay đổi thái độ, lập trường Mỹ với Việt Nam Với phương châm: "Khép lại khứ, hướng tới tương lai" Việt Nam làm để khép lại khứ chiến tranh tàn khốc để Mỹ hướng tới tương lai tốt đẹp quan hệ Bằng cố gắng mình, Việt Nam tích cực giải vấn đề POWMIA quân nhân Mỹ bị tích chết chiến tranh Việt Nam thành cơng việc tìm giải pháp cho vấn đề Campuchia mà kết Hiệp định Paris vấn đề Campuchia đời ngày 23/10/1991 gỡ bỏ dần áp đặt đưa lộ trình bốn giai đoạn Mỹ Những cố gắng Việt Nam ủng hộ Mỹ làm xoay chuyển cục diện quan (8) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, năm 1991 15 hệ Việt Nam Mỹ theo chiều hướng tốt đẹp Vì Mỹ hiểu rằng: tiếp tục đối đầu khơng có lợi mà Việt Nam Mỹ phải tìm cách cải thiện quan hệ quan hệ khác thúc đẩy đem lại lợi ích cho nước Về phía Việt Nam, mục tiêu chiến lược Việt Nam đề quan hệ với Mỹ đạt vấn đề sau: Bình thường hố quan hệ với Mỹ, Việt Nam có điều kiện hối thúc Mỹ giúp đỡ để giải hậu chiến tranh Mỹ để lại Bên cạnh đó, Việt Nam Mỹ hợp tác để giải dứt điểm vấn đề tồn đọng cơng tác POW/MIA Bình thường hố quan hệ với Mỹ, Việt Nam củng cố nâng cao vị trường quốc tế, tạo điều kiện cho việc cải thiện quan hệ với nước khác khai thông quan hệ với tổ chức, thể chế tài chính, kinh tế thương mại khu vực toàn cầu, giúp Việt Nam hội nhập với khu vực giới Bình thường hố quan hệ với Mỹ tạo điều kiện cho ta khả tận dụng vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý Mỹ, doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện học hỏi kinh nghiệm nước phát triển cao Mỹ, tạo môi trường thuận lợi cho việc hợp tác, đầu tư, trao đổi kinh tế, thương mại Điều hỗ trợ trực tiếp cho Việt Nam thoát khỏi nguy tụt hậu giúp Việt Nam thành công nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước Cuối cùng, việc thiết lập quan hệ ngoại giao nước mở đường cho Việt Nam hưởng quy chế tối huệ quốc (MFN) quy chế đặc miễn dành cho nước phát triển (GSP) Theo Việt Nam phép xuất sang Mỹ với chế độ thuế quan thấp, chịu thuế Điều giúp cho việc phát triển kinh tế Việt Nam thuận lợi II TIẾN TRÌNH BÌNH THƯỜNG HỐ QUAN HỆ NGOẠI GIAO Ngày 11/7/1995, Tổng thống Mỹ Bill Clintơn tuyên bố công nhận ngoại giao bình thường hố quan hệ ngoại giao với Việt Nam Sự kiện mở bước ngoặt quan hệ hai nước Mặc dù sau bình thường hố quan hệ hai nước không diễn hoạt động "nhộn nhịp" kiện khác thời điểm không tính chất quan trọng giảm Để đến kiện này, người đứng đầu Nhà trắng có tính tốn cách kỹ lưỡng, đặc biệt thời gian, thời gian công bố bình thường hố vào tháng 7/1995 phù hợp với yêu cầu khách quan nhân dân tiến 16 giới dư luận đấu tranh lịng nước Mỹ Nhìn lại thời gian qua quan hệ ngoại giao nước đạt số kết đáng khích lệ: Những ghi nhận sau bình thường hố quan hệ Việt - Mỹ a Về trị - ngoại giao Sau Tổng thống Bill Clinton tuyên bố thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam cấp Đại sứ, Thủ tướng Võ Văn Kiệt hoan nghênh nói phía Việt Nam sẵn sàng trao đổi Đại sứ Đầu tháng 8/1996, quyền Clinton định bổ nhiệm hạ nghị sĩ Douglas Peterson làm đại sứ Việt Nam đề nghị Quốc hội Mỹ thông qua theo Luật Mỹ Nhưng ơng Peterson nghị sĩ đương nhiệm, khơng giữ chức vụ quyền lập hưởng lương cao mức lương dân biểu, người chống đối dựa vào để trì hỗn việc ơng Peterson điều trần trước quốc hội đầu năm 1997 Ngày 13/2/1997 tiểu ban Châu Á - Thái Bình Dương thuộc Uỷ ban đối ngoại Thượng viện Mỹ thông qua việc cử ơng Peterson Ngày 10/4/1997 tồn thể Thượng nghị viện Mỹ trí phê chuẩn việc cử ông Peterson làm đại sứ Việt Nam, chấm dứt tranh cãi làm chậm việc phê chuẩn ông Peterson 11 tháng Về phía Việt Nam, cử ơng Lê Văng Bàng làm đại sứ Hoa Kỳ Ngày 9/5/97 ông Lê Văn Bàng tới Oasinhton ngày ông Peterson đến Hà Nội Ngày 14/5/97 Nhà trắng ơng Lê Văn Bàng đại sứ đặc mệnh tồn quyền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trình thư uỷ nhiệm lên Tổng thống Bill Clinton Cùng ngày Phủ Chủ tịch ông Douglas Peterson, đại sứ đặc mệnh tồn quyền Hoa Kỳ, trình thư uỷ nhiệm lên Phó Chủ tịch Nguyễn Thị Bình Có thể nói, kết quan trọng cao mặt ngoại giao Nó điều kiện cần thiết mặt pháp lý để mở rộng quan hệ khác cho hai bên Với việc bình thường hố quan hệ ngoại giao,việc tạo lập sở vật chất, cấu tổ chức máy cho hoạt động đại sứ quán thủ đô nước tiến hành theo bước Về sở vật chất đại diện ngoại giao bên thiết lập với việc khai trương vào hoạt động việc mở lãnh quán Việt Nam Sanphrangxitco, lãnh quán Hoa Kỳ TP Hồ Chí Minh sở vật chất đại diện ngoại giao hai bên thiết lập Cơ cấu, máy tổ chức, nhân 17 đại sứ quán hình thành thực thi chức Phía Hoa Kỳ có tuỳ viên quân sự, tuỳ viên văn hoá, đại diện thương mại Việt Nam Về phía mình, Việt Nam thiết lập đại diện Thông xã Việt Nam, đại diện văn hố sứ qn Oashinstơn Là đại diện thức Chính phủ bên nước sở tại, Đại sứ kênh để hai bên trao đổi thơng tin giải vấn đề nảy sinh quan hệ song phương, để bên thâm nhập, trực tiếp tìm hiểu Trước Hoa Kỳ Việt Nam thức thiết lập quan hệ ngoại giao, chưa có Đại sứ quán vấn đề nảy sinh quan hệ hai nước khó giải có giải địi hỏi thời gian dài phải trải qua khâu trung gian phức tạp, hội thuận lợi bị bỏ lỡ Giờ vấn đề nhanh chóng phản ánh cách thức tới Chính phủ hai nước, hội tận dụng khơng bị bỏ lỡ Nhờ có đại sứ quán, lãnh quán mà việc lại, trao đổi đồn cấp Chính phủ phi Chính phủ nước có nhiều thuận lợi có hội tăng cường Điều giúp cho ngoại giao nhân dân mở rộng, tạo điều kiện để doanh nghiệp nước tìm hiểu, thâm nhập vào thị trường, đầu tư kinh doanh buôn bán Kể từ bình thường hố đến nay, nước tăng cường trao đổi đồn quan chức phủ, nghị sĩ quốc hội, tận dụng hội để tiếp xúc với diễn đàn, tổ chức khu vực quốc tế Có thể nói, tháng có đồn Hoa Kỳ tới Việt Nam mở đầu cho hoạt động ngoại giao thức Mỹ Việt Nam từ nước bình thường hố quan hệ chuyến công du tới Việt Nam ngoại trưởng W.Chirstopher (tháng 8/1995) Sứ mệnh lịch sử ông chuyến thăm "Nhân danh Tổng thống Bill Clinton nhân dân Hoa Kỳ để mở đầu chương quan hệ hai nước" Ông người thức khai trương đại sứ quán Hoa Kỳ Hà Nội Tháng 7/1996, phái đoàn quan chức cấp cao Chính phủ Mỹ cố vấn an ninh quốc gia Mỹ Athony Lake dẫn đầu tới Việt Nam Trong đồn có nhân vật quan trọng Chính phủ Mỹ trợ lý ngoại trưởng chuyên trách khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, phó bí thư báo chí Nhà trắng Đ.Giơnxen, Một sứ mệnh chủ chốt đoàn tới Việt Nam lần phía Hoa Kỳ Việt Nam kiểm điểm, đánh giá tình hình phát triển quan hệ nước năm sau bình thường hố 18 Tháng 6/1997 sau chuyến thăm ông A.Lake, tân ngoại trưởng Hoa Kỳ bà Albright đến thăm Việt Nam Chuyến viếng thăm bà nhằm khảo sát đánh giá quan hệ nước sau năm bình thường hố Đặc biệt, nhiệm vụ trọng tâm bà Albright chuyến viếng thăm nhằm hối thúc phía tăng cường phát triển kinh tế thương mại Vì vấn đề POW/MIA vấn đề mà Mỹ lấy làm điều kiện tuyên trước bình thường hố thân phía Mỹ phải cơng nhận hợp tác có hiệu Việt Nam lĩnh vực Giờ đây, vấn đề lên quan hệ nước vấn đề hợp tác kinh tế, thương mại Ngày 16/11/2000 máy bay Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ - Bill Clinton hạ cánh xuống sân bay quốc tế Nội Bài - Hà Nội ông tháp tùng đoàn nhà doanh nghiệp lớn Đoàn doanh nghiệp đạt mục đích loạt cơng ty liên doanh thành lập, có lễ ký kết ghi nhớ hãng Boeing Hàng không Việt Nam việc mua máy bay Boeing 777 - 200ER thoả thuận liên doanh sản xuất cáp quang ký kết Corining International Tổng công ty Bưu viễn thơng Việt Nam, Tổng thống Bill Clinton tặng thêm khoản tín dụng 200 triệu USD cho công ty muốn vào kinh doanh Việt Nam, tiếp lời cam kết Chủ tịch Hội đồng, Giám điều hành Tổng công ty đầu tư tư nhân hải ngoại (OPIC) Mỹ George Munor thăm Việt Nam tháng 12/2000 Munor cho biết doanh nghiệp Mỹ có 25% cổ phần liên doanh đầu tư đủ tư cách để vay từ 250 nghìn tới 200 triệu USD đầu tư cho dự án có khả thành cơng cao, tạo lên cơng ăn việc làm nhiễm mơi trường Ngày 1/12/2000 công ty Mỹ vào thị trường Việt Nam kinh doanh New York life International, đại diện hải ngoại công ty bảo hiểm nhân thọ New York life Insurance mở văn phòng đại diện Hà Nội với hy vọng tiếp cận thị trường Việt Nam đầy hứa hẹn với gần 80 triệu dân góp phần cho phát triển thị trường vốn Việt Nam Về phía Việt Nam, có nhiều đoàn quan chức cao cấp Việt Nam sang thăm Mỹ như: Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Công nghiệp, Bộ trưởng Kế hoạch Đầu tư, Thứ trưởng Bộ Khoa học công nghệ môi trường Việt Nam Ngày 29/9 đến 2/10/1998 Phó Thủ tướng Nguyễn Mạnh Cầm thăm thức Hoa Kỳ, chuyến thăm quan chức cấp cao Việt Nam sau năm bình thường hố quan hệ hai nước 19 Những chuyến viếng thăm lẫn hai nước kể kết đạt tín hiệu khả quan quan hệ Việt - Mỹ b Các vấn đề khác đạt thông qua ngoại giao Trước hết, Mỹ Việt Nam hợp tác giải vấn đề POW - MIA Nếu trước bình thường hố, vấn đề POW - MIA điều kiện tiên đặt từ phía Mỹ từ nước thiết lập quan hệ ngoại giao, vấn đề họ đặc biệt quan tâm có tiến triển rõ rệt khơng thể khơng thừa nhận Nhiều quan chức cao cấp nhiều nghị sỹ Mỹ cử đến Việt Nam để tận mắt chứng kiến tìm hiểu vấn đề POW - MIA Trong chuyến thăm Việt Nam W.Grixtôpphơ ông dự buổi lễ bàn giao hài cốt lính Mỹ từ phía Việt Nam tìm thấy làm việc với quan MIA Mỹ Việt Nam Vào thời điểm sau năm bình thường hố, cố vấn an ninh quốc gia Mỹ, Ông Anthony Lake đến Việt Nam Trong tiếp xúc, gặp gỡ với nhà lãnh đạo Việt Nam ông phát biểu rằng: "Việc hợp tác việc kiểm kê MIA điều kiện tiên có thêm bước tiến mới" "trong quan hệ song phương, Mỹ giành ưu tiên hàng đầu cho vấn đề MIA cảm ơn phía Việt Nam hợp tác lĩnh vực này" (9) Ơng tun bố: Chính phủ nhân dân Mỹ đánh giá cao hợp tác chặt chẽ, hết lịng Chính phủ nhân dân Việt Nam việc tìm kiếm người Mỹ bị tích Ơng chia cảm thơng gia đình Việt Nam có người thân bị tích chết chiến tranh tuyên bố Mỹ sẵn sàng làm để gp cho nhân dân Việt Nam vấn đề Chính vậy, Chính phủ Mỹ hoan nghênh tổ chức phi Chính phủ tham gia hoạt động nhân đạo Việt Nam Tiếp theo chuyến cố vấn an ninh quốc gia Mỹ có nhiều phái đồn Mỹ quan chức, thượng nghị sỹ Mỹ dẫn đầu thăm Việt Nam, có đồn vừa thăm Việt Nam sau tuần diễn bầu cử Tổng thống Mỹ thượng nghị sỹ John Mecain - thành viên cao cấp Đảng cộng hồ phó trợ lý Bộ trưởng quốc phịng phụ trách vấn đề POW/MIA Ngoài phái đoàn cao cấp đến thăm làm việc, phía Mỹ tạo điều kiện sở vật chất đưa nhiều đội đặc nhiệm Mỹ sang Việt Nam để phối hợp tìm kiếm Những người phải làm việc điều kiện khó khăn, nguy hiểm khắc nghiệt khí hậu, nguy bệnh viêm não Sự cố gắng phía đem lại kết khả quan Theo phía Mỹ, tổng số 1.606 người Mỹ tích Việt Nam số lượng hài cốt thông tin Nguyễn Hữu Cát - Những ghi nhận sau bình thường hố quan hệ Việt - Mỹ - Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 1, năm 1997, trang 41 (9) 20 mà phía Việt Nam cung cấp cho Mỹ tương đối thoả mãn Kent Wasdman, phó trợ lý ngoại trưởng Mỹ phụ trách vấn đề Đông Á nhận xét: "Do vấn đề quân nhân Mỹ bị tích chiến tranh đạt đủ tiến bộ, Mỹ bắt đầu chuyển mối quan tâm sang chủ đề quan hệ buôn bán an ninh với quốc gia thời kẻ thù mình" - Vấn đề xử lý nợ: vấn đề có quy mô tương đối lớn nội dung phức tạp quan hệ song phương Việt Nam Hoa Kỳ Trong Luật thừa kế quốc tế (quy định quyền lợi nghĩa vụ quốc tế Chính phủ Chính phủ cũ nước) tất nước giới thừa nhận tuân thủ Việc Chính phủ Việt Nam chấp nhận Luật để trả cho Chính phủ Hoa Kỳ khoản tiền tài sản thuộc trách nhiệm quyền Sài Gịn trước phải liền với việc Chính phủ Hoa Kỳ trả Chính phủ Việt Nam tồn tiền, tài sản quyền Sài Gịn cũ bị phong toả Hoa Kỳ Đồng thời theo nguyên tắc nêu nợ cũ, thừa nhận trách nhiệm trả khoản vay liên quan trực tiếp đến kinh tế, dân sinh khoản vay quan viện trợ phát triển Mỹ (USAID) cho dự án đầu tư Việt Nam là: hệ thống cấp nước Sài Gòn (ký năm 1960), điện Sài Gịn (ký 1961), chương trình trợ giúp kỹ thuật (ký 1973) khoản vay Bộ Nông nghiệp Mỹ để nhập lúa mì nơng sản Tháng 4/1997, Bộ trưởng Tài Mỹ Rubin đến Việt Nam để ký Hiệp định toán nợ lịch sử để lại kết sử lý sau: Về tiền tài sản bên chấm dứt việc phong toả Do tiền, phía Mỹ sau bù trừ trả Việt Nam 158 triệu USD Về khoản nợ, bên trí xử lý cấu lại nợ theo Việt Nam phải trả số nợ gốc lãi hạn phát sinh 153 triệu USD thời hạn 25 năm, 16 năm đầu phải trả lãi với lãi suất ưu đãi khoảng 3% Đến nói việc xử lý tồn cũ Việt Nam Hoa Kỳ hồn tất, góp phần xố bỏ trở ngại cuối đ nước bình thường hố quan hệ - Vấn đề đấu tranh đòi qui chế tối huệ quốc: năm 1974 điều sửa đổi Jackson - Vanik đời nằm điều IV Đạo luật thương mại Quốc hội Mỹ thông qua Đạo luật vốn đẻ "Chiến tranh lạnh" áp dụng nước xã hội chủ nghĩa, có Việt Nam 21 Đến 10/3/1998 tổng thống Bill Clintơn ký định bãi miễn việc áp dụng Điều sửa đổi Jackson - Vanik Việt Nam Quyết định Tổng thống Mỹ gỡ bỏ hàng rào thể chế quan trọng để thúc đẩy quan hệ Việt - Mỹ mở chặng đường để hai bên đàm phán đến Hiệp định thương mại sau định chế độ tối huệ quốc áp dụng vào quan hệ Mỹ - Việt Nam Một số tồn khó khăn: Mặc dù quan hệ Việt - Mỹ có kết tích cực, đáng khích lệ lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực trị, ngoại giao Nhưng bên cạnh cịn tồn tại, hạn chế định cần khắc phục Trước hết, Việt Nam nước nghèo nàn, chịu hậu nặng nề chiến tranh, kinh tế thời kỳ chuyển đổi; điều kiện sở hạ tầng xã hội, pháp lý cịn chưa hồn thiện Vậy mà đàm phán với Việt Nam, phía Mỹ thường đưa địi hỏi áp dụng tiêu chuẩn kinh tế phát triển, đòi hỏi, điều kiện khắt khe mà Việt Nam chắn với thực tế chưa thể chấp nhận Thơng qua việc bình thường hố quan hệ, Mỹ muốn can thiệp sâu vào công việc nội Việt Nam Châu Á - Thái Bình Dương Trong tuyên bố bình thường hố, Tổng thống Bill Clintơn nói: "Bằng việc giúp đưa Việt Nam hoà nhập vào cộng đồng dân tộc, việc bình thường hố cịn phục vụ lợi ích việc phấn đấu cho nước Việt Nam tự hồ bình Châu Á ổn định (11) Cịn ngoại trưởng Chirstopher cho việc Mỹ bình thường hố quan hệ với Việt Nam khơng phải mục đích kinh tế lợi ích kinh tế lợi ích mà Mỹ có từ bình thường hố đó: "khơng phải mục đích kinh tế" " tơi cho việc tiến tới mối quan hệ kinh tế với Việt Nam nằm lợi ích Mỹ, không bỏ qua lợi ích khác lợi ích việc thúc đẩy nhân quyền" Vậy nội dung mục đích "ngoại giao nhân quyền" mà Mỹ áp dụng vào Việt Nam không thay đổi để tiến tới Mỹ xoá bỏ nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua vấn đề nêu ta thấy, quan hệ với Mỹ cần phải kết hợp đan xen hợp tác đấu tranh để chống lại dụng ý xấu Mỹ (11) Quan hệ Mỹ - Việt mang lại lợi ích kinh tế - TTXVN, tin tham khảo đặc biệt, ngày 27/9/1995, trang 37 22 Triển vọng quan hệ hợp tác Việt - Mỹ Về ngoại giao, cấu, máy nhân đại sứ quán tiếp tục bổ xung hoàn thiện Hai nước tiếp tục sử dụng ngoại giao để giải vấn đề tồn đọng nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế, văn hoá giáo dục Hai nước tăng cường trao đổi đoàn quan chức ngoại giao cấp độ mở rộng ngoại giao phí Chính phủ, ngoại giao nhân dân Về lĩnh vực kinh tế: nhận thấy rõ lợi ích kinh tế Việt Nam đặc biệt sau bãi bõ lệnh cấm vận kinh tế Việt Nam bình thường hoá quan hệ với Việt Nam thúc đẩy cá nhân tổ chức Mỹ quan tâm đẩy mạnh hoạt động kinh tế Việt Nam, tạo bước tiến có ý nghĩa lớn quan hệ kinh tế hai nước Ngày 10/3/1998 Mỹ định bãi bỏ điều bổ xung Luật Jackson - Vanik mà Mỹ áp dụng vào Việt Nam nhiều năm qua mở đường cho Việt Nam tham gia chương trình khuyến khích xuất hỗ trợ đầu tư Mỹ Nhìn chung, quan hệ Việt Mỹ có nhiều chuyển biến tích cực khơng thể cơng nhận xong cịn lĩnh vực chưa tiến triển theo nhiệp độ cần thiết để tiến tới bình thường hố hồn tồn Đặc biệt phát biểu Tổng bí thư Lê Khả Phiêu đưa sau buổi gặp Tổng thống Bill Clintơn Các xí nghiệp quốc doanh Việt Nam thua lỗ quản lý tồi, số lượng người nhiều tình trạng thiếu vốn khoản nợ tới 14 tỷ USD Trong năm 2000 Việt Nam rphần hố 150 xí nghiệp, đưa tổng số xí nghiệp quốc doanh cổ phần hoá 370 số thấp so với tiêu đặt cổ phần hố 1.000 xí nghiệp quốc doanh vào cuối năm 2000 (12) Mặc dù vậy, chủ tịch hội đồng, giám đốc điều hành tổng công ty đầu tư tư nhân hải ngoại Mỹ, ông George Munor tỏ ý tin tưởng tiến trình cải cách kinh tế Việt Nam tiếp tục tiến hành Ơng nói: "Tơi tin ban lãnh đạo Việt Nam có thái độ đồng tình với cải cách kinh tế, coi vấn đề quan trọng để cải tạo thêm công ăn việc làm nâng cao mức sống cho người dân Sự phản đối số người quan liêu trung lưu chuyện thường tình trình cải cách kinh tế tin nhà lãnh đạo Việt Nam theo xu hướng cải cách chiến thắng" (13) quan hệ Việt - Mỹ ngày gắn kết lĩnh vực (12) (13) Triển vọng buôn bán Việt - Mỹ sau chuyến thăm Clinton - TTXVN tin TKKTQT, ngày 31/12/2000,tr3 ( 23 hai bên giành cho quy chế tối huệ quốc tạo điều kiện hợp tác bên có lợi 24 KẾT LUẬN Cần khẳng định rằng, tranh chung quan hệ Việt - Mỹ từ bình thường hố quan hệ đến có nết chấm phá sinh động mặt trị, xã hội Nhất trước Việt Nam Mỹ kẻ thù nhau, nước có thời hai bên chiến tuyến chiến tranh, đồng ý khép lại khứ, thiết lập quan hệ ngoại giao với nhau, mở trang sử hợp tác phát triển Tuy nhiên, thời gian qua trình bước đầu hàn gắn vết thương chiến tranh, vượt qua hận thù khứ để lại, vừa trình đặt móng cho mối quan hệ hợp tác lâu bền tương lai Rồi đây, nhiều hội mở thách thức xuất hiện, nước cần có nhiều hoạt động tích cực nhằm thúc đẩy tiến trình bình thường hố quan hệ đầy đủ Và điều cuối khẳng định qua trình nghiên cứu quan hệ ngoại giao nước dù tích cực hay tiêu cực, thù địch hay hợp tác, có nhân tố chủ yếu thời đại, sách đối ngoại nước quy định, bị chi phối lợi ích quốc gia Đây điều quan trọng cho nước hoạch định sách đối ngoại, nghiên cứu đánh giá mối quan hệ quốc tế 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Văn Lợi, Năm mười năm ngoại giao Việt Nam, NXB Công an nhân dân, năm 1998 Nguyễn Cơ Thạch, Báo cáo công tác đối ngoại Đảng ta năm 1983 Nguyễn Cơ Thạch, Thế giới 50 năm qua (1945-1995) Thế giới 25 năm tới (1996-2020), NXB Chính trị Quốc gia, năm 1998 Đỗ Lộc Diệp, Quan hệ Mỹ - Việt sau năm bình thường hoá, Châu Mỹ ngày nay, số 4, năm 1996 Nguyễn Hữu Cát, Những ghi nhận sau bình thường hoá quan hệ Việt Mỹ, Châu Mỹ ngày nay, số 1, năm 1997 Douglas Peter Peterson, Về triển vọng quan hệ Mỹ - Việt Nam, Châu Mỹ ngày nay, số 6, năm 1999 Triển vọng buôn bán Việt - Mỹ sau chuyến thăm Bill Clintơn, Tạp chí Kinh tế quốc tế, số 53, 2000 Văn kiện Đại hội Đảng VI (1986), VII (1991), VIII (1996) 26 MỤC LỤC PHẦN MỞ BÀI CHƯƠNG I LỊCH SỬ QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT - MỸ TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN NAY I KHÁI QUÁT LỊCH SỬ QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT - MỸ Quan hệ ngoại giao lịch sử 2 Quan hệ ngoại giao chiến tranh Mỹ - Việt Quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ từ năm 1976 - 1995 CHƯƠNG II 11 SỰ PHÁT TRIỂN QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT - MỸ TỪ NĂM 1995 ĐẾN NAY .11 I NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT - MỸ 11 Tình hình giới khu vực 11 Lợi ích hai bên việc bình thường hố quan hệ 12 II TIẾN TRÌNH BÌNH THƯỜNG HOÁ QUAN HỆ NGOẠI GIAO 16 Những ghi nhận sau bình thường hố quan hệ Việt - Mỹ .17 Một số tồn khó khăn: 22 Triển vọng quan hệ hợp tác Việt - Mỹ .23 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 MỤC LỤC 27 27 ...CHƯƠNG I LỊCH SỬ QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT - MỸ TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN NAY I KHÁI QUÁT LỊCH SỬ QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT - MỸ Quan hệ ngoại giao lịch sử Trong lịch sử quan hệ Việt - Mỹ kiện 11/7/1995... GIAO VIỆT - MỸ TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN NAY I KHÁI QUÁT LỊCH SỬ QUAN HỆ NGOẠI GIAO VIỆT - MỸ Quan hệ ngoại giao lịch sử 2 Quan hệ ngoại giao chiến tranh Mỹ - Việt Quan hệ ngoại. .. chương lịch sử 4.000 năm dân tộc Việt Nam Cũng từ đó, sau thua chiến trường, Mỹ lại định lệnh cấm vận toàn Việt Nam Việt Nam Mỹ cắt đứt quan hệ ngoại giao Quan hệ ngoại giao Việt - Mỹ từ năm 1976 -