yếu tố địa chính trị trong chiến lược toàn cầu của mỹ sau chiến tranh lạnh đến nay

YẾU TỐ ĐỊA-CHÍNH TRỊ TRONG CHIẾN LƯỢC TỒN CẦU CỦA MỸ TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN NAY 2.1 Mục tiêu địa-chính trị nội dung chiến lược tồn cầu Mỹ từ sau Chiến tranh lạnh đến (12/1989 - 5/2008) 2.1.1 Giai đoạn từ sau Chiến tranh lạnh đến thảm họa khủng bố nước Mỹ (12/1989 - 9/2001) 2.1.1.1 Hoàn cảnh lịch sử Sự kết thúc Chiến tranh lạnh kéo dài suốt nửa sau kỷ XX, sụp đổ chủ nghĩa xã hội Liên Xô Đông Âu (1991) ảnh hưởng sâu sắc tới tình hình trị giới Cục diện hai siêu cường đứng đầu hai hệ ý thức tư tưởng đối trọng với khơng cịn Thế giới lại siêu cường Mỹ Vậy lịch sử đâu, giới đâu? Học giả Maridon đưa nhận định: “…thế giới bị nổ tung Có thể có ba đường tiến hóa Con đường thứ đường hài hịa thơng qua truyền bá giá trị phương Tây, đường xem có khả Con đường thứ hai đường đụng độ giới, giới có nguyên tắc, luật lệ, logic, hoạt động khó mà thiết lập giao lưu chúng với nhau: lúc hai điều phải chọn chiến tranh thờ Còn lại triển vọng thứ ba: triển vọng giới biết điều hịa lợi ích tập thể tính đồng đặc thù Thế giới khó thực nhất, đầy tham vọng nhất” [77, tr.19] Cùng chia sẻ quan điểm thứ hai với Maridon Tuareno, Samuel Huntinton sách “Sự va chạm văn minh giới” cho rằng: “…tình trạng đối địch siêu cường thay va chạm văn minh”; “…được khích lệ đại hóa, chínhtrị tồn cầu tái định hình sở dịng văn hóa Các dân tộc quốc gia có văn hóa tương đồng nhóm lại với Các dân tộc quốc gia có văn hóa khác tách Những mối liên kết xác lập theo hệ tư tưởng mối quan hệ siêu cường quốc nhường chỗ cho mối liên kết dựa sở văn hóa văn minh Các ranh giới trị định hình lại để phù hợp với ranh giới văn hóa dân tộc, tơn giáo văn minh Các cộng đồng văn hóa thay khối liên kết thời kỳ Chiến tranh lạnh, phân giới sai lệch văn minh trở thành lý xung đột trị học toàn cầu”[23, tr.153] Sau Chiến tranh lạnh, với tan rã trật tự hai cực, tình hình giới có nhiều thay đổi Hịa bình giới củng cố, nguy chiến tranh giới bị đẩy lùi rõ rệt, hịa bình nhiều khu vực bị đe dọa, chí nhiều nơi xung đột quân sự, nội chiến diễn ác liệt Đó mâu thuẫn sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ vốn bị che đậy thời Chiến tranh lạnh lộ thành xung đột gay gắt Phần lớn mâu thuẫn, tranh chấp có nguyên lịch sử, nên việc giải nhanh chóng dễ dàng Chiến tranh lạnh chấm dứt tạo nên môi trường cho phát triển lực tôn giáo, đạo Hồi - ba tơn giáo lớn giới, có mặt 75 nước với tỷ tín đồ Đạo Hồi hoạt động mạnh lĩnh vực trị giới, chủ nghĩa Hồi giáo cực đoan Thế giới đạo Hồi coi nguồn phát triển vũ khí hạt nhân, chủ nghĩa khủng bố, châu Âu người nhập cư không mong muốn Tổng thư ký NATO tuyên bố năm 1995 rằng: chủ nghĩa trào lưu Hồi giáo thống nguy hiểm chủ nghĩa cộng sản trước với phương Tây “Đạo Hồi đối thủ toàn cầu phương Tây” [23, tr.298] Thế giới phát triển nhanh chóng theo hướng đa cực, cục diện đa cực chưa hẳn hình thành mà trải qua thời kỳ độ từ Trật tự cũ để tiến tới Trật tự Thế giới tình hình “một siêu cường, nhiều cường quốc”, Mỹ nước Tây Âu (EU), Nhật Bản, Nga Trung Quốc Vào năm 90 kỷ XX, “Mỹ lên không siêu cường độc mà quốc gia chiếm ưu mặt lĩnh vực quyền lực phạm vi ảnh hưởng vượt trội quân sự, kỹ thuật cao, thống trị cấu quyền lực: kinh tế, tài chính, thương mại tri thức Ưu Mỹ lấy sức mạnh từ mà Joseph Nye gọi “quyền lực mềm” nó, có nghĩa từ khả ảnh hưởng đến nước khác hình thành nên đường lối hành động nước Khả có việc truyền bá văn hóa Mỹ qua phương tiện thơng tin đại chúng hấp lực hệ thống kinh tế trị Mỹ [81, tr.259-260] Lần lịch sử, Mỹ trở thành đế quốc tồn cầu, thực vai trị sen đầm quốc tế tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển giới Ưu Mỹ quốc gia, dân tộc khác, dù đồng minh hay đối thủ mang tính áp đảo, lĩnh vực quân hay kinh tế Đối diện với Mỹ năm cuối kỷ XX nước Nga bị suy yếu nghiêm trọng, nước Nhật bị lâm vào suy thoái kéo dài, Liên minh châu Âu (EU) ổn định trình thể hóa, nước Ấn Độ vừa khỏi giai đoạn trì trệ nước Trung Quốc bắt đầu lên, chưa thể lọt vào tốp nước dẫn đầu giới Mỹ đơn phương hành động thấy cần thiết, phớt lờ yêu cầu đáng cộng đồng quốc tế; tự điều chỉnh sách nước lớn nhằm phân tán, chia cắt đối thủ, ngăn chặn lực lượng trở thành đối trọng; vừa tỏ thái độ trịnh thượng, kể đồng minh chiến lược chủ chốt, vừa lơi kéo tranh thủ nhằm mục đích cột chặt họ vào cỗ xe Mỹ cầm lái; tâm diện quân nhiều khu vực giới, khu vực Trung Á, nhằm gạt bỏ ảnh hưởng Nga, kiềm chế Trung Quốc; can thiệp cách bất hợp pháp vào công việc nội nước mà Mỹ cho không nghe lời không theo Mỹ Tuy cực cịn lại, tình hình giới lại khơng phải giới cực Liên minh châu Âu, Nga, Trung Quốc ủng hộ giới đa cực họ cực phản đối trật tự giới cực Mỹ lãnh đạo Về an ninh, đối thủ NATO thời Chiến tranh lạnh Khối Hiệp ước Warsawa tan rã sau sụp đổ Liên Xô Đông Âu NATO ngày khơng có đối thủ Với hình thành ngày mở rộng Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO) với Trung Quốc Nga làm hạt nhân bao gồm nhiều nước vùng Trung Á rộng lớn có tầm quan trọng chiến lược, tương lai, đối đầu NATO SCO đối đầu lớn 2.1.1.2 Mục tiêu địa-chính trị Năm 1989, giới chuyển hướng sang bước ngoặt mà chưa trải qua lịch sử Cuộc Chiến tranh lạnh kéo dài dai dẳng thức kết thúc Sau Liên Xô nước XHCN Đông Âu sụp đổ thất bại Iraq chiến tranh vùng Vịnh (1991), George Herbert Walker Bush (1989-1993) vội vàng tuyên bố “một trật tự giới mới” tức trật tự giới cực, cực Mỹ Tổng thống Mỹ G.H.W.Bush đọc diễn văn quan trọng trước Quốc hội phản ảnh sách ngoại giao Chính phủ Mỹ thời Bài diễn văn nêu lên toan tính nước Mỹ sau chiến tranh vùng Vịnh, không cịn mang thơng điệp lớn lao Bush bàn đến khái niệm gọi Trật tự giới - mà ông mô tả nỗ lực tái thiết hướng tới giới đoàn kết toàn diện “Ngày nay, thấy giới tầm ngắm Một giới có triển vọng trật tự mới” Tuy nhiên, thực chất nội dung diễn văn nhằm thể mong muốn Mỹ trở thành “sen đầm quốc tế” - sức mạnh thống lĩnh, kiểm sốt tất quốc gia tồn cầu Nhưng hiệu “trật tự giới mới” không phù hợp với tình hình nước Mỹ sau Chiến tranh lạnh Vấn đề quan tâm hàng đầu nhân dân Mỹ lúc vấn đề đối ngoại mà vấn đề nội bộ, đặc biệt vấn đề kinh tế Khi thời thay đổi, nhân dân Mỹ muốn có thay đổi cho người lãnh đạo thuộc hệ trẻ thích hợp G.H.W.Bush, cựu chiến binh Chiến tranh lạnh Đó nguyên nhân dẫn đến việc thất cử G.H.W.Bush thắng cử Bill Clinton Là người sinh sau chiến tranh giới thứ hai (năm 1946) tổng thống nước Mỹ thời kỳ sau Chiến tranh lạnh, B.Clinton (1993-2001) có tham vọng để lại dấu ấn lịch sử nước Mỹ chiến lược thay cho chiến lược “ngăn chặn” thời kỳ Chiến tranh lạnh Ngày 27/9/1993, B.Clinton cho công bố chiến lược diễn văn đọc trước Đại hội đồng Liên Hợp quốc tên chiến lược “mở rộng dân chủ” Ngày người ta gọi “Học thuyết Clinton” Theo người tham gia soạn thảo nội dung chủ yếu chiến lược “mở rộng dân chủ” tập trung vào điểm: Tăng cường “nền dân chủ thị trường” Thúc đẩy củng cố dân chủ kinh tế thị trường nơi Chống lại xâm lược ủng hộ việc tự hóa Nhà nước thù địch với dân chủ Giúp dân chủ kinh tế thị trường bám rễ vào khu vực có “mối quan tâm nhân đạo lớn nhất” Trong phát biểu Liên hợp quốc, Clinton nói rõ : “Trong Chiến tranh lạnh tìm cách ngăn chặn mối đe dọa sống thể chế tự Giờ tìm cách mở rộng tập hợp quốc gia sống thể chế tự đó” Như Mỹ chuyển từ chiến lược “ngăn chặn” Chiến tranh lạnh sang chiến lược “mở rộng” chuyển vai trò Mỹ giới từ “sen đầm quốc tế” sang “người lãnh đạo giới” Tháng 2/1995, Chính phủ Mỹ cơng bố “chiến lược dính líu mở rộng” cho năm 90 kỷ XX với mục tiêu bao trùm “mở rộng cộng đồng dân chủ thị trường” Mỹ tuyên bố “tiếp tục có cam kết giới hành động linh hoạt, đa phương đơn phương cần thiết” Để tiếp tục giành quyền lãnh đạo giới ngăn chặn không cho quốc gia lên thách thức vai trị Mỹ, hoạt động ngoại giao Mỹ theo học thuyết Clinton chủ yếu tập trung vào hướng: củng cố, nâng cấp mở rộng hệ thống Hiệp ước an ninh có từ thời Chiến tranh lạnh; hai Mỹ thúc đẩy việc hình thành loạt khu vực mậu dịch tự NAFTA Bắc Mỹ, FTAA cho toàn châu Mỹ, TAFTA cho hai bờ Đại Tây Dương, APEC cho Châu Á - Thái Bình Dương, WTO cho tồn giới v.v , Mỹ tin thông qua việc buôn bán tự dẫn đến việc tự hóa trị nước thông qua việc phát triển kinh tế tạo tầng lớp trung lưu, nước trước theo kinh tế bao cấp, tán thưởng giá trị dân chủ Mỹ phương Tây; ba là, thúc đẩy dân chủ nhân quyền toàn giới sử dụng chiêu để mặc với nước muốn có đầu tư cơng nghệ bn bán với Mỹ Năm 1997, Clinton đưa Chiến lược an ninh quốc gia cho kỷ XXI Mỹ Mỹ khẳng định: lợi ích quốc gia nguồn lực hạn chế Mỹ cho thấy cần thiết sử dụng vũ lực cách lựa chọn lợi ích sống cịn Mỹ bị đe dọa Theo Bản báo cáo chiến lược an ninh quốc gia này, lợi ích quốc gia sống cịn Mỹ bao gồm: Bảo vệ chủ quyền, lãnh thổ, nhân dân Mỹ Ngăn chặn lên liên minh thù địch hay bá quyền khu vực Bảo đảm tiếp cận không hạn chế thị trường chủ chốt, nguồn cung cấp lượng nguồn lực chiến lược Răn đe đánh bại cần thiết xâm lược chống đồng minh bạn bè Mỹ Đảm bảo tự hàng hải, đường sắt, vũ trụ đường giao thông huyết mạch Như vậy, sau tan rã Liên Xô nước XHCN Đông Âu, mục tiêu địa trị Mỹ thời kỳ Chiến tranh lạnh khơng cịn Mục tiêu địa- trị Mỹ là: - ngăn cản xuất bá chủ, ngăn cản thách thức tương lai vai trò lãnh đạo giới Mỹ - tiếp tục giữ vững tăng cường lợi ích địa trị Mỹ vùng chịu ảnh hưởng Mỹ: châu Mỹ, châu Âu, châu Á tìm kiếm lợi ích địa-chính trị phạm vi toàn cầu 2.1.2 Giai đoạn từ thảm họa khủng bố nước Mỹ đến (9/2001 5/2008) 2.1.2.1 Hoàn cảnh lịch sử Nhiệm kỳ tổng thống G.Bush có xáo động lớn lao vào ngày 11/9/2001, nước Mỹ bàng hoàng trước cơng khốc liệt từ bên ngồi vào lãnh thổ nước Mỹ Buổi sáng hơm đó, tên khủng bố Trung Đơng đồng loạt bắt cóc bốn máy bay dân Mỹ sử dụng hai máy bay số làm phương tiện liều chết phá hủy tịa tháp đơi Trung tâm Thương mại giới Chiếc thứ ba đâm vào Lầu Năm Góc - trụ sở Bộ Quốc phòng Mỹ nằm ngoại ô thủ đô Washington Chiếc máy bay thứ tư, để đâm vào nhà Quốc hội Mỹ đâm xuống vùng ngoại ô Pennsylvania hành khách máy bay đánh trả lại bọn không tặc Đa số người thiệt mạng công dân làm việc Trung tâm Thương mại, ước tính khoảng gần 3.000 người, nhiều số thương vong mà Nhật Bản gây cho nước Mỹ trận chiến Trân Châu cảng năm 1941 Tổn thất kinh tế nặng nề Trung tâm thương mại bị phá hủy kéo theo vài tòa nhà bên cạnh bị đổ sụp thị trường chứng khốn ngừng hoạt động nhiều ngày Hậu suy thoái kinh tế vốn xuất lại bị kéo dài lâu Đó kiện góp phần làm thay đổi mặt quan hệ quốc tế bước sang kỷ XXI “Vụ khủng bố 11/9 mốc chia lịch sử đại thành hai thời kỳ trước sau Ngày 11/9 hoàn tất bước độ từ giới định hình kết thúc “chiến tranh lạnh” sang giới kỷ - kỷ XXI” [80, tr.223-224] Cuộc tiến công bọn khủng bố quốc tế vào New York Washington vào tháng thảm khốc soi tỏ nhân tố quan trọng đời sống quốc tế, quan hệ Bắc - Nam bất bình đẳng khác biệt ghê gớm mức sống, khác biệt văn minh đặc biệt mạnh (xét theo mức độ tính xâm hấn) văn minh Hồi giáo, Trung Hoa, Ấn Độ tính chất dễ tổn thương nước Mỹ Ngay sau nước Mỹ vừa bước khỏi thảm kịch ngày 11/9, người nhóm người nặc danh gửi thư chứa đầy vi khuẩn bệnh than Một số thư gửi đến thành viên Quốc hội viên chức Chính phủ, thư khác gửi đến dân thường Khơng có quan chức bị nhiễm bệnh, có năm nạn nhân bị chết số người khác bị ốm nặng Vụ gửi thư gây sóng hỗn loạn tồn nước Mỹ, sau đó, đột ngột ngừng lại đột ngột xảy ra, đến điều bí hiểm Những kiện buộc Quốc hội phải thông qua Đạo luật Yêu nước ngày 26/10/2001 Đạo luật đưa nhằm chống lại nạn khủng bố nội địa trao cho Chính quyền Liên bang quyền truy bắt, bắt giữ bỏ tù tên khủng bố Sau thời gian dự, Chính quyền Bush định ủng hộ việc thành lập Bộ An ninh Nội địa có quy mơ khổng lồ Được phép thành lập vào tháng 11/2002, có nhiệm vụ điều phối hoạt động chống lại công khủng bố nước Mỹ, Bộ An ninh Nội địa tổ chức hợp 22 quan Liên bang Ở nước ngồi, quyền trả đũa lại thủ phạm gây công ngày 11/9 Ba tháng sau vụ khủng bố, ngày 13/12/2001, Tổng thống Bush tuyên bố Mỹ đơn phương rút khỏi Hiệp ước chống tên lửa đạn đạo (ABM), Tổng thống Mỹ Nixon Tổng bí thư Đảng cộng sản Liên Xô Brezhnev ký từ năm 1972, để dọn đường cho việc triển khai Hệ thống phòng thủ tên lửa quốc gia (NMD) Nước Nga phản đối kịch liệt định Mỹ dọa rút khỏi Hiệp ước cắt giảm vũ khí tiến cơng chiến lược (START I II) Trong suốt 30 năm, Hiệp ước ABM thực đá tảng cho cân lực lượng cho an ninh quốc tế, ngăn khơng để xảy đối đầu hai siêu cường hạt nhân lớn giới Mỹ Liên Xơ (sau Nga) Nhiều nước cho với việc hủy bỏ Hiệp ước ABM, Mỹ mở đầu cho chạy đua vũ trang đưa giới quay trở lại với tình trạng nguy hiểm thời kỳ Chiến tranh lạnh Cuộc công chủ nghĩa khủng bố quốc tế vào nước Mỹ ngày 11/9/2001 hệ lụy làm thay đổi sâu sắc mối quan hệ quốc tế nói chung, sách đối ngoại nước lớn cục diện quan hệ họ nói riêng Với tầm ảnh hưởng rộng lớn sâu sắc, kiện “11/9/2001” trở thành dấu gạch nối đậm nét phân biệt hai giai đoạn khác không thời kỳ “hậu Chiến tranh lạnh” mà quan hệ nước lớn Đối với Mỹ, kiện “11/9/2001” gây thiệt hại to lớn người mà tác động mạnh vào tâm lý, tình cảm tinh thần người Mỹ Tuy nhiên, kiện hội có để Mỹ sức lợi dụng nhằm thúc đẩy lợi ích quốc gia, lợi ích tất phương diện trải rộng khắp địa cầu siêu cường Mỹ lấy Liên minh quốc tế chống khủng bố làm cờ tập hợp lực lượng chống nguy đe dọa an ninh chung Nhưng, thực chất, phương sách để Mỹ thâu tóm giới vịng cương tỏa Về phần mình, tham gia Liên minh nói trên, nước lớn khác điều chỉnh chiến lược sách đối ngoại nhằm đạt mục tiêu chiến lược sâu xa phù hợp với lợi ích Mục tiêu nước lớn Tây Âu (trước hết Pháp Đức) bước giảm dần lệ thuộc vào Mỹ mặt an ninh, sức củng cố, mở rộng NATO EU để xây dựng châu Âu “không chia cắt, dân chủ, hịa bình, ổn định vững mạnh kinh tế lẫn trị - an ninh” Nga đặt mục tiêu tái lập vị cường quốc giới, ảnh hưởng quốc tế có; phát triển kinh tế ổn định, vững chắc, bảo đảm an ninh toàn vẹn lãnh thổ đất nước Với Nhật Bản, mục tiêu trở thành cường quốc trị tương xứng với vị cường quốc kinh tế - tài vốn có, tức tạo dựng ảnh hưởng quốc tế lớn Mục tiêu Trung Quốc “xây dựng toàn diện xã hội giả, đẩy mạnh nghiệp đại hóa XHCN, hồn thành thống Trung Quốc” 2.1.2.2 Mục tiêu địa-chính trị Sau G Bush lên cầm quyền, tình hình giới khu vực có thay đổi, biến chuyển quan trọng, tác động đến lợi ích Mỹ khu vực theo hai chiều thuận - nghịch Một mặt, quan hệ Mỹ nước khu vực, dù đồng minh hay đối tác, chí đối thủ thời, cải thiện đáng kể bình diện Mặt khác, nước Mỹ thời Tổng thống G.Bush lại đứng trước thách thức lớn an ninh Mỹ cho trỗi dậy mạnh mẽ Trung Quốc, phục hồi kinh tế nhanh chóng Nga sách đốn Tổng thống Putin đối nội lẫn đối ngoại thách thức vai trò siêu cường giới lợi ích Mỹ Đặc biệt, nóng lên vấn đề hạt nhân bán đảo Triều Tiên, tác động kiện “ngày 11/9/2001” chiến chống khủng bố Mỹ phát động đến nước Hồi giáo khu vực làm gia tăng nguy đe dọa đến lợi ích an ninh Mỹ Đơng Á Những khó khăn thách thức buộc quyền Tổng thống G.Bush có điều chỉnh chiến lược sách an ninh khu vực nhằm vừa tận dụng hội điều kiện thuận lợi vị siêu cường giới mang lại, vừa đối phó với nguy xuất Mục tiêu trì vị trí siêu cường thể Chiến lược an ninh quốc gia Chính phủ Bush: “Lực lượng đủ mạnh để khuyên ngăn kẻ địch tiềm tàng không nên theo đuổi việc xây dựng quân đội với hy vọng vượt trội hay ngang với sức mạnh Mỹ” Tổng thống G.W.Bush chủ trương nước Mỹ phải “can dự khắp giới để mở rộng hịa bình” Sự can dự theo “chủ nghĩa quốc tế đặc thù Mỹ”, dựa ba nguyên tắc trụ cột sau : Một là: Sử dụng sức mạnh để phục vụ tối đa lợi ích quốc gia bảo đảm an ninh tuyệt đối nước Mỹ Các mục tiêu xúc tiến dân chủ, nhân quyền, chống độc tài phận quan trọng sách đối ngoại Mỹ hồn tồn phụ thuộc vào việc đáp ứng lợi ích quốc gia Và, theo Bộ trưởng ngoại giao Mỹ C.Pao-oen, thước đo để Mỹ can dự vào vấn đề quốc tế Hai là: Duy trì lâu dài địa vị siêu cường độc tơn Mỹ Muốn thế, Mỹ phải kiểm soát lục địa Âu - Á rằng, theo thuyết địa-chính trị, kiểm sốt lục địa kẻ làm bá chủ giới Chính sách Mỹ sẵn sàng chống lại cường quốc hay nhóm nước đe dọa lợi ích Mỹ hay bạn bè Mỹ khu vực Ba là: Bảo đảm vượt trội vĩnh viễn sức mạnh quân Mỹ so với nước khác Báo cáo đánh giá quốc phịng năm lần cơng bố ngày 30/9/2001 nêu lên thứ tự khu vực đáng quan tâm an ninh châu Á, Trung Đơng, châu Âu Tây bán cầu, châu Âu Tây bán cầu trạng thái hòa bình, nhiều nhân tố khơng an tồn xuất châu Á Trung Đơng Một vịng cung rộng từ Trung Đông tới Đông Bắc Á khu vực khơng ổn định, vùng ven biển Đơng Á nhiều thách thức Về địa trị, báo cáo nêu rõ châu Á trọng điểm an ninh Mỹ quan tâm Mỹ cảnh giác xuất cường quốc khu vực thách thức vị trí chủ đạo Mỹ Nhưng bố trí lực lượng quân châu Á, trọng tâm khơng cịn Đơng Bắc Á, mà chuyển sang Đông Nam Á, Tây Nam Á Trung Đông Điều chứng tỏ Mỹ tạm thời đưa vấn đề đối phó với thách thức đối thủ chiến lược xuống vị trí thấp [41, tr.34,135,179] Về tổng thể, Mỹ có điều chỉnh chiến lược lớn, đặc biệt giai đoạn cao điểm chiến chống khủng bố Ngày 20/9/2002, Mỹ công bố Chiến lược an ninh quốc gia thay cho Chiến lược an ninh quốc gia cam kết mở rộng Bản chiến lược (còn gọi Chiến lược đánh đòn phủ đầu, hay Chiến lược an ninh quốc gia thời chiến) có điều chỉnh lớn sau: - Chống khủng bố trở thành ưu tiên chiến lược hàng đầu Đối với Mỹ, “chống khủng bố” khía cạnh thay mục tiêu “chống cộng” thời kỳ “Chiến tranh lạnh” “Chống khủng bố” trở thành cờ tập hợp lực lượng Mỹ tiêu chí để Mỹ phân định “bạn” hay “thù” nước Mỹ - An ninh quân trở thành trụ cột số Trong Chiến lược an ninh quốc gia mới, với việc coi an ninh quân ưu tiên số một, Mỹ đưa học thuyết đạo hành động quân mang tên “Đánh đòn phủ đầu” Học thuyết “đánh đòn phủ đầu” mà mục tiêu khơng khác với Học thuyết “Ngăn chặn cộng sản” xác lập lãnh đạo giới Mỹ Đằng sau quyền lực trị quyền lực kinh tế, quyền lực dầu lửa Dù che đậy hình thức qua “hành vi sách” thấy hiển rõ rệt “chính trị giao thông dầu lửa” mà Mỹ theo đuổi cách liên tục quán Trong quan hệ nước lớn, Mỹ theo đuổi sách “cân quyền lực”, tìm kiếm quan hệ xây dựng với Trung Quốc cảnh giác trước việc nước tăng cường tiềm lực quân sự, xây dựng quan hệ chiến lược với Nga, tăng cường quan hệ với Ấn Độ, củng cố, mở rộng cải tổ NATO, củng cố đồng minh truyền thống - Hành động đơn phương để theo đuổi lợi ích Điều thể trước lẫn sau xảy kiện “ngày 11/9/2001” "hịa bình thơng qua sức mạnh, sức mạnh” phương cách mang tính xuyên suốt Đảng Cộng hịa - Châu Á - Thái Bình Dương trở thành trọng điểm số Tổng thống G.Bush điều chỉnh chiến lược châu Á - Thái Bình Dương với mục tiêu giữ cho vai trò chi phối trật tự khu vực, không để xuất kẻ “bá quyền khu vực” đe dọa quyền lãnh đạo Mỹ khu vực Qua gần năm thực Chiến lược “Đánh đòn phủ đầu”, tháng 3/2006, Mỹ lại công bố Chiến lược an ninh quốc gia 2006 nhằm tập trung phân tích nhiệm vụ thực an ninh Mỹ, thể chương cụ thể, với tiêu đề “ấn tượng” “Bênh vực mạnh mẽ khát vọng phẩm giá người”, “Kéo dài chu kỳ phát triển việc mở cửa xã hội xây dựng sở hạ tầng dân chủ” Tuy nhiên, tư tưởng xuyên suốt, hay mục tiêu, nội dung chiến lược chẳng có thay đổi Chiến lược An ninh quốc gia nhiệm kỳ II Tổng thống Bush thể kế thừa Chiến lược 2002, đồng thời bổ sung số điểm sau: + Nhấn mạnh sách thúc đẩy dân chủ, nhân quyền + Khơi dậy kỷ nguyên tăng trưởng kinh tế toàn cầu + Đẩy mạnh chủ trương thúc đẩy phát triển nước nghèo thông qua hợp tác kinh tế, viện trợ thúc đẩy dân chủ thực + Tiếp tục khẳng định sách đơn phương quan hệ với nước khu vực; coi Tây bán cầu tuyến đầu an ninh quốc gia Mỹ, châu Phi lên thành khu vực có tầm quan trọng địa chiến lược ưu tiên cao Mỹ, Trung Đông trung tâm ý giới; châu Âu đồng minh truyền thống; đặc biệt, Mỹ thừa nhận vai trị tồn cầu Trung Quốc, đồng thời kêu gọi nước cư xử có trách nhiệm, tiếp tục cải cách mở cửa, thay đổi tư cũ (tăng cường quân không minh bạch, tư trọng thương, ủng hộ vô nguyên tắc quốc gia giàu tài nguyên thiếu trách nhiệm nước quốc tế) Sau kiện 11/9, mục tiêu chiến lược quan trọng Mỹ kể từ đầu kỷ thứ XXI xác định đánh bại chủ nghĩa khủng bố quốc tế, mối đe dọa nghiêm trọng đến vị trị Mỹ Khi quyền Bush lên, kế hoạch xây dựng hệ thống phòng thủ chống tên lửa giới triển khai Kể từ nay, Mỹ nước tự định thiện ác giới Sau thiết lập hệ thống chắn tên lửa, Mỹ đánh vào điểm trái đất mà không sợ bị đánh trả Mục tiêu địa-chính trị chiến lược toàn cầu Mỹ từ thảm họa khủng bố nước Mỹ đến phát triển mục tiêu địa-chính trị giai đoạn trước bối cảnh chủ nghĩa khủng bố lan rộng, mục tiêu ẩn núp chiêu chống khủng bố “Từ thời điểm Mỹ bị khủng bố đến nay, thời gian chưa bao đồ địa-chính trị giới thay đổi nhanh chóng Có thể nói cách chắn mục tiêu cuối chiến dịch toàn cầu chống chủ nghĩa khủng bố quốc tế nhằm thiết lập kiểm sốt khơng khu vực lãnh thổ mới, mà nguồn tài nguyên dồi khu vực đó” [42, tr.202-203] Mỹ khơng muốn có cường quốc khác lên gây phương hại đến bá quyền Mỹ toàn cầu chặn đứng kế hoạch đơn phương Mỹ nhằm thể sức mạnh với giới Báo cáo Lầu Năm Góc nêu rõ: “Chiến lược cần phải ngăn chặn xuất đối thủ cạnh tranh toàn cầu tiềm tàng tương lai” [80, tr.288] Bất lên nắm quyền Mỹ tiếp tục sách “đảm bảo vị trí siêu cường số Mỹ giới” sử dụng biện pháp để thực mục đích này, bao gồm mở rộng NATO xây dựng NMD N Như vậy, mục tiêu địa-chính trị quán Mỹ sau thời kỳ Chiến tranh lạnh “không cho phép xuất giới đất nước có sức mạnh ngang với Mỹ: nước Nga coi sẵn sàng quay trở với chủ nghĩa đế quốc theo kiểu Liên Xơ, cịn Trung Quốc bị coi đối thủ cạnh tranh ngang hàng đáng sợ xuất hiện, hai nước cần phải bị kiềm chế” [80, tr.102]; đồng thời, Mỹ tìm kiếm mở rộng lợi ích địa-chính trị phạm vi toàn cầu chống chủ nghĩa khủng bố quốc tế nhằm thiết lập kiểm sốt khơng khu vực lãnh thổ mới, mà nguồn tài nguyên dồi khu vực đó” [42, tr.202-203] Mỹ khơng muốn có cường quốc khác lên gây phương hại đến bá quyền Mỹ toàn cầu chặn đứng kế hoạch đơn phương Mỹ nhằm thể sức mạnh với giới Báo cáo Lầu Năm Góc nêu rõ: “Chiến lược cần phải ngăn chặn xuất đối thủ cạnh tranh toàn cầu tiềm tàng tương lai” [80, tr.288] Bất lên nắm quyền Mỹ tiếp tục sách “đảm bảo vị trí siêu cường số Mỹ giới” sử dụng biện pháp để thực mục đích này, bao gồm mở rộng NATO xây dựng NMD Như vậy, mục tiêu địachính trị quán Mỹ sau thời kỳ Chiến tranh lạnh “không cho phép xuất giới đất nước có sức mạnh ngang với Mỹ: nước Nga coi sẵn sàng quay trở với chủ nghĩa đế quốc theo kiểu Liên Xơ, cịn Trung Quốc bị coi đối thủ cạnh tranh ngang hàng đáng sợ xuất hiện, hai nước cần phải bị kiềm chế” [80, tr.102]; đồng thời, Mỹ ln tìm kiếm mở rộng lợi ích địa-chính trị phạm vi tồn cầu 2.2 Yếu tố địa-chính trị sách đối ngoại Mỹ với khu vực Sự tan rã Liên Xô tạo cho Mỹ lợi tạm thời Là cực cịn lại, Mỹ sức củng cố vị trí siêu cường, mưu đồ giữ vai trò chi phối bá chủ giới “Mục tiêu chiến lược Mỹ tìm kiếm bá quyền tồn giới Mỹ khơng thể chấp nhận xuất cường quốc lớn lục địa châu Âu châu Á trở thành mối đe dọa cho địa vị hàng đầu Mỹ” [5, tr 196] Ưu tiên hàng đầu chiến lược đối ngoại Mỹ đại lục Âu - Á 2.2.1 Châu Âu Châu Âu phía bắc giáp Bắc Băng Dương, phía tây giáp Đại Tây Dương, phía nam giáp Địa Trung Hải biển Đen Châu Âu thuộc loại nhỏ thứ hai giới diện tích, vào khoảng 10.600.000 km², lớn Úc Xét dân số lục địa xếp thứ ba sau châu Á châu Phi Châu Âu có q trình lịch sử xây dựng văn hóa kinh tế tương đối lâu đời Châu Âu châu lục phát triển giới, thị trường buôn bán đầu tư quan trọng lâu đời Mỹ Châu Âu có nhiều thành viên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Anh, Pháp Châu Âu đồng minh tự nhiên Mỹ, chia sẻ giá trị chung, thừa hưởng di sản tôn giáo chung, thực thi trị dân chủ nhau, là sợi dây quan trọng trì thắt chặt Liên minh Đại Tây Đương Châu Âu quê hương gốc đại đa số người Mỹ Châu Âu đầu cầu địa trị trọng yếu Mỹ lục địa Âu - Á Lợi ích địa chiến lược Mỹ châu Âu to lớn Khác với mối liên hệ Mỹ với Nhật, liên minh Đại Tây Dương gắn chặt ảnh hưởng trị sức mạnh quân Mỹ trực tiếp vào lục địa Âu - Á Ở giai đoạn mối quan hệ Mỹ - Châu Âu, nước đồng minh châu Âu phụ thuộc nhiều vào bảo hộ Mỹ an ninh, mở rộng phạm vi Châu Âu tức khắc trở thành mở rộng phạm vi ảnh hưởng trực tiếp Mỹ Ngược lại, khơng có mốt liên hệ chặt chẽ xuyên Đại Tây Dương, vị hàng đầu Mỹ lục địa Âu - Á mau chóng tàn tạ Quyền kiểm sốt Mỹ Đại Tây Dương khả mở rộng ảnh hưởng sức mạnh Mỹ sâu vào lục địa Âu - Á bị hạn chế nghiêm trọng [5, tr.67- 68] Sau kiện 11/9, quan hệ Mỹ - Nga có thay đổi, điều chỉnh với nét bật Thậm chí người ta cịn nói tới “bước ngoặt” quan hệ hai nước lớn sau kiện, tới “cuộc cách mạng” ngoại giao Nga, “sự lựa chọn mang tính lịch sử” nước Nga Sự điều chỉnh sách đối ngoại Tổng thống V Putin hành động thời, lợi ích kinh tế trước mắt, mà có nguyên sâu xa Trên thực tế, kiện 11/9/2001 tạo hội cho Nga thực mục tiêu đề từ lâu chưa thực được, là: tiêu diệt tận gốc lực lượng đòi ly khai nước Cộng hòa tự trị Chechnya; cải thiện quan hệ với Mỹ nước phương Tây; xác lập lại tầm ảnh hưởng Nga, Liên Xô tạo trước đây, đời sống quan hệ quốc tế Về phần mình, Mỹ điều chỉnh sách Nga, trọng mặt hợp tác lý sau: thứ nhất, Mỹ nhận thức rõ vai trị, vị trí quan trọng nước Nga lĩnh vực quân - an ninh quốc tế khu vực Âu - Á; thứ hai, nhu cầu tập hợp lực lượng chống khủng bố quốc tế; thứ ba, nhượng thiện chí Nga Kết là, Nga Mỹ tiến bước dài việc cải thiện quan hệ hai bên việc ký kết loạt văn kiện hợp tác, thỏa thuận song phương Tuy nhiên, việc hai bên đạt nhiều thỏa thuận, cam kết hứa hẹn chung khơng có nghĩa quan hệ Nga - Mỹ thay đổi chất Giữa hai nước tồn mâu thuẫn không vấn đề mang tính chiến lược, đa cực đơn cực mà số vấn đề cụ thể thái độ Iraq, Iran hay “chiến tranh thép” Trên thực tế, Mỹ không từ bỏ sách kiềm chế Nga cân tồn cầu sức mạnh vốn nghiêng phía Mỹ bị thách thức nghiêm trọng Ảnh hưởng trị tồn cầu vai trị thống trị chiến lược Mỹ chịu sức ép ngày gia tăng Moscow tự củng cố vị khu vực chiến lược giới Do đối phó với khó khăn mà Mỹ phải đương đầu Iraq Afghanistan, Nga tận hưởng sức mạnh chiến lược linh hoạt vấn đề chiến lược toàn cầu Nước Nga thời Tổng thống V.Putin sử dụng dầu mỏ khí đốt cơng cụ sách đối ngoại có hiệu nhằm tạo dựng ảnh hưởng trị Mỹ buộc phải tính đến diện Nga toan tính trị Tại châu Âu, bất chấp nước thuộc Liên minh châu Âu (EU) phần Liên minh Đại Tây Dương Mỹ đứng đầu song điều mà nước rũ bỏ phụ thuộc vào nguồn cung cấp dầu mỏ Nga EU phụ thuộc tới 25% vào dầu mỏ Moscow Mỹ khơng thể thay vai trị Moscow tiếp tục quan hệ với Tehran, vốn bị coi mối đe dọa khu vực làm uy tín Mỹ giới Hồi giáo Mỹ khơng muốn vai trị thống trị Trung Đơng khu vực có nguy vũ đài tranh giành chiến lược Moscow Washington Tại Đông Nam Á, Nga tự đặt vào vị nguồn cung cấp vũ khí cho nước khu vực Tại Đơng Á, đội hình Nga - Trung đại diện cho phối hợp mạnh mẽ chống lại liên minh an ninh song phương Mỹ Như cấp độ giới, cán cân quyền lực, Mỹ phải đối phó với đồn kết Nga Trung Quốc hội tụ chiến lược tạm thời nước việc chống lại sách chiến lược mà Washington áp đặt với Moscow Bắc Kinh Cán cân quyền lực toàn cầu lên khiến Washington bực bội điều phản ánh động thái triển khai hệ thống phòng thủ tên lửa khu vực ngoại biên phía Tây Nga chiến lược hình học Đơng Á Mỹ tài trợ hình thức trục ba bên Mỹ - Nhật Bản - Ấn Độ trục bên Mỹ - Nhật Bản - Ấn Độ - Australia Để ngăn cản ảnh hưởng Nga, Mỹ hậu thuẫn “cuộc cách mạng màu sắc” quốc gia thuộc Liên Xô cũ cách mạng: “hoa hồng” Gruzia, “da cam” Ukraina “hoa tuy-líp” Kyrgyzstan, Mỹ phương Tây giáng địn mạnh vào tồn vẹn khối SNG, khuyến khích phe đối lập chống Nga nước SNG lên lật đổ quyền thân Nga, thành lập quyền thân phương Tây Mở rộng NATO phía Đông ý muốn thường trực nước Mỹ nhằm đạt cho mục tiêu bao vây, thu hẹp khoảng khơng gian ảnh hưởng Nga, từ dễ dàng khống chế Moskva mặt ngoại giao, đồng thời dễ bề tranh giành quyền lợi tài nguyên dầu mỏ khí đốt khu vực Trung Á Kavkaz Mỹ tăng cường giành giật ảnh hưởng xâm nhập vào hoạt động khai thác dầu mỏ, khí đốt Trung Á biển Caspi Đối với Mỹ, giành vùng xung yếu chiến lược răn đe uy hiếp Nga Việc triển khai quân Trung Á Mỹ phần coi khóa tay Nga từ phía Tây Nam Tây Bắc với việc NATO Đông tiến Nga bất mãn Mỹ trích sách đối nội vấn đề nhân quyền Moscow Căng thẳng hai cường quốc gia tăng thêm sau Lầu Năm Góc đề nghị đặt tên lửa đánh chặn Mỹ Ba Lan trung tâm radar Cộng hòa Czech - hai quốc gia phụ thuộc vào Liên bang Xơ viết cũ Chính quyền Mỹ khẳng định kế hoạch tên lửa radar họ châu Âu thiết kế nhằm hạ gục tên lửa bắn tỉa từ Iran CHDCND Triều Tiên Mỹ cho hệ thống vô hại với kho vũ khí hạt nhân khổng lồ Nga Nhưng khẳng định Mỹ chịu ngờ vực rộng khắp, khơng từ Nga mà cịn từ đồng minh NATO có Đức Nga cho dự án tên lửa đánh chặn Mỹ tạo thay đổi to lớn tới cân chiến lược châu Âu ổn định chiến lược giới Tướng Vladimir Belous, chuyên gia hàng đầu lĩnh vực vũ khí chống tên lửa Nga nói: “Khu vực địa lý vùng triển khai có mục tiêu Nga sở hạt nhân Trung Quốc Các Mỹ tạo đe dọa thực với sở hạt nhân chiến lược chúng tôi”  ... số người Mỹ Châu Âu đầu cầu địa trị trọng yếu Mỹ lục địa Âu - Á Lợi ích địa chiến lược Mỹ châu Âu to lớn Khác với mối liên hệ Mỹ với Nhật, liên minh Đại Tây Dương gắn chặt ảnh hưởng trị sức mạnh... chuyển từ chiến lược “ngăn chặn” Chiến tranh lạnh sang chiến lược “mở rộng” chuyển vai trò Mỹ giới từ “sen đầm quốc tế” sang “người lãnh đạo giới” Tháng 2/1995, Chính phủ Mỹ cơng bố ? ?chiến lược dính... 20/9/2002, Mỹ công bố Chiến lược an ninh quốc gia thay cho Chiến lược an ninh quốc gia cam kết mở rộng Bản chiến lược (còn gọi Chiến lược đánh đòn phủ đầu, hay Chiến lược an ninh quốc gia thời chiến)