Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình dân dụng trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng

MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU - SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Chất lượng sản phẩm dịch vụ ngày đóng vai trò to lớn tồn phát triển doanh nghiệp Không ngừng đảm bảo cải tiến chất lượng sản phẩm dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày tăng khách hàng nhiệm vụ trọng yếu Bởi tiến hành công tác quản lý nhằm không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ việc làm cấp thiết doanh nghiệp Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày nhanh chóng sâu sắc, cạnh tranh sản phẩm dịch vụ thị trường diễn ngày khốc liệt, chất lượng sản phẩm dịch vụ trở thành vũ khí cạnh tranh sắc bén, hữu hiệu đảm bảo cho thành công doanh nghiệp cạnh tranh thị trường Cùng với phát triển thành phần kinh tế, ngành xây dựng có bước tiến đáng kể Nhu cầu nhà sở cho ổn định phát triển thành phần kinh tế khác Do đó, năm qua nay, việc quản lý đảm bảo chất lượng công trình quan tâm đặc biệt Vì vậy, Nhà nước Bộ, ngành có liên quan ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng Luật xây dựng, luật đấu thầu, Nghị định quản lý đầu tư xây dựng bản, Nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng, quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng… Trong đó, dành quan tâm lớn đến chất lượng xây dựng công trình Nhìn chung, chất lượng cơng trình đảm bảo góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Tuy nhiên, vẫn cịn cơng trình chưa đảm bảo chất lượng, nhiều vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng đáng báo động nhiều khâu khảo sát, thiết kế, vấn đề lựa chọn Nhà thầu, thi công xây dựng, giám sát chất lượng công trình triển khai dự án Để thấy rõ tầm quan trọng công tác quản lý chất lượng cơng trình dân dụng nói chung công tác quản lý chất lượng Ban quản lý dự án khu thị sinh thái Ecopark nói riêng Tác giả chọn đề tài: “ Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình dân dụng quá trình thực hiện đầu tư xây dựng” tại Ban Quản lý dự án khu đô thị sinh thái Ecopark Đề tài thực dựa sở tác giả công tác Ban quản lý dự án, mà cơng tác quản lý chất lượng thường xuyên cập nhật Mục đích của luận văn - Tổng hợp hệ thống hoá sở lý luận quản lý chất lượng sản phẩm nói chung cơng trình xây dựng dân dụng trình thực đầu tư xây dựng nói riêng, - Phân tích thực trạng tìm nguyên nhân ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng công trình dân dụng khu đô thị sinh thái Ecopark - Đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng quán trình thực đầu tư xây dựng ban quản lý dự án khu đô thị sinh thái Ecopark Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn thực theo phương pháp - Phương pháp phân tích thống kê sở số liệu thu thập thực tế dự án - Phương pháp khảo sát thực tế công trình dân dụng khu đô thị sinh thái Ecopark - Từ phân tích, đánh giá nguyên nhân dẫn đến việc không đảm bảo chất lượng công trình dân dụng đến đề xuất số giải pháp để đảm bảo chất lượng xây dựng công trình dân dụng Phạm vi nghiên cứu của luận văn - Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng việc xây dựng loại công trình dân dụng thuộc dự án khu đô thị sinh thái Ecopark - Luận văn chỉ giới hạn giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng (Đề tài chỉ nghiên cứu đến các vấn đề lựa chọn Nhà thầu, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng công trình, giải pháp phối hợp giữa Chủ đầu tư và Nhà thầu) - Luận văn không đề cập đến vấn đề thủ tục đền bù, GPMB, tái định cư… - Luận văn không nghiên cứu phần mua sắm lắp đặt thiết bị… cho cơng trình vì khn khổ thời gian có hạn - Luận văn không nghiên cứu giải pháp đảm bảo chất lượng xây dựng công trình dự án xây dựng theo hình thức chìa khoá trao tay theo hình thức giao nhận thầu theo hợp đồng EPC (Engineering Providing Construction) Đóng góp khoa học thực tiễn của luận văn - Tổng hợp hệ thống hoá sở lý luận quản lý chất lượng sản phẩm nói chung cơng trình xây dựng dân dụng trình thực đầu tư xây dựng nói riêng - Đề xuất số giải pháp thực tế có tính khả thi nhằm nâng cao cơng tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng trình thực đầu tư xây dựng, đặc biệt khâu lựa chọn nhà thầu, khảo sát, thiết kế, giám sát thi công phối hợp bên thực hợp đồng xây dựng 6.Kết cấu nợi dung của luận văn: Ngồi phần mở đầu kết luận, luận văn cấu trúc thành chương * Chương I: Cơ sở lý thuyết quản lý chất lượng sản phẩm công trình xây dựng dân dụng trình đầu tư xây dựng * Chương II: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng công trình dân dụng trình thực đầu tư Ban QLDA Ecopark ( 2009-2011) * Chương III: Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng công trình dân dụng trình đầu thực đầu tư xây dựng cho ban quản lý dự án-khu đô thị sinh thái Ecopark CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM VÀ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG TRONG Q TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 KHÁI NIỆM CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM VÀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG 1.1.1 Khái niệm chất lượng sản phẩm Khái niệm chất lượng sản phẩm xuất từ lâu, ngày sử dụng phổ biến thông dụng hàng ngày sống sách báo Bất đâu hay tài liệu chúng ta thấy xuất thuật ngữ chất lượng Tuy nhiên hiểu chất lượng lại vấn đề khơng đơn giản Có nhiều cách tiếp cận khác chất lượng Mỗi cách tiếp cận xuất phát từ góc độ nhằm phục vụ mục tiêu khác Để thực chiến lược mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh mình doanh nghiệp đưa quan niệm chất lượng xuất phát từ góc độ người sản xuất, người tiêu dung, từ đặc tính sản phẩm hay từ đòi hỏi thị trường Căn vào đặc điểm chung từ định nghĩa ta phân thành nhóm sau : Quan niệm chất lượng siêu hình cho chất lượng tuyệt vời hoàn hảo sản phẩm Đại diện cho cách tiếp cận Barbara Tuchman “ Chất lượng tuyệt hảo sản phẩm ” Điều hàm ý sản phẩm chất lượng sản phẩm tốt Khi nói đến sản phẩm có chất lượng người ta nghĩ tới sản phẩm tiếng thừa nhận rộng rãi Quan niệm chất lượng xuất phát từ thuộc tính sản phẩm cho chất lượng phản ánh tính chất đăch trưng vốn có sản phẩm phản ánh cơng dụng sản phẩm Trong từ điển tiếng việt phổ biến định nghĩa “ Chất lượng tổng thể tính chất, thuộc tính vật làm cho vật phân biệt với vật khác” Khái niệm thể tính khách quan chất lượng Chất lượng sản phẩm phụ thuộc vào số lượng chất lượng đặc tính Theo quan niệm nhà sản xuất thì chất lượng đảm bảo đạt trì tập hợp tiêu chuẩn, quy cách hoặc yêu cầu đặt từ trước Những sản phẩm sản xuất có tiêu chí, thước đo phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn đặt sản phẩm có chất lượng Chẳng hạn cơng trình xây dựng có chất lượng hoàn thành đạt đúng tiêu chuẩn phê duyệt vẽ thiết kế công năng, kích thước kiểu dáng, thơng số an toàn Quan niệm giúp đưa hệ thống tiêu chuẩn khách quan để đo lường đánh giá chất lượng sản phẩm Nguồn : GS.TS.Nguyễn Đình Phan TS Đặng Ngọc Sự (2012), Quản trị chất lượng, nhà XB ĐHKTQD Trong kinh tế thị trường, người ta đưa nhiều quan niệm khác chất lượng sản phẩm Những khái niệm chất lượng xuất phát gắn bó chặt chẽ với yếu tố thị trường nhu cầu, cạnh tranh, giá cả…Có thể gọi chúng nhóm chung quan niệm “ Chất lượng hướng theo thị trường” Đại diện cho quan niệm khái niệm chất lượng sản phẩm chuyên gia quản lý chất lượng hàng đầu giới Philipp Crosby, Eward, Deming, Juran, vv Để giúp cho hoạt động quản lý chất lượng doanh nghiệp thống nhất, dễ dàng, tổ chức Quốc tế tiêu chuẩn hóa ( ISO) đưa định nghĩa chất lượng tiêu chuẩn ISO9000 sau “ Chất lượng mức độ mà tập hợp tính chất đặc trưng thực thể có khả thỏa mãn nhu cầu nêu hay tiềm ẩn” Theo TCVN 5814-1994: Chất lượng tổng hợp đặc tính vật thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả thoả mãn nhu cầu nêu hoặc tiềm ẩn 1.1.2 Những khái niệm có liên quan đến sản phẩm xây dựng - Sản phẩm đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng hồn chỉnh (bao gồm việc lắp đặt thiết bị công nghệ bên trong) Sản phẩm đầu tư xây dựng kết tinh thành khoa học - công nghệ tổ chức sản xuất toàn xã hội thời kỳ định Nó sản phẩm có tính chất liên ngành, lực lượng tham gia chế tạo sản phẩm chủ yếu: Chủ đầu tư, doanh nghiệp nhận thầu xây lắp; doanh nghiệp tư vấn đầu tư xây dựng; doanh nghiệp sản xuất yếu tố đầu vào cho dự án thiết bị công nghệ, vật tư thiết bị xây dựng, doanh nghiệp cung ứng, tổ chức dịch vụ ngân hàng tài chính, quan quản lý Nhà nước có liên quan - Sản phẩm xây dựng doanh nghiệp xây dựng chỉ bao gồm phần kiến tạo kết cấu xây dựng làm chức bao che, nâng đỡ phần lắp đặt thiết bị máy móc cần thiết cơng trình để đưa chúng vào hoạt động - Công trình xây dựng sản phẩm công nghệ xây lắp, tạo thành vật liệu xây dựng, thiết bị công nghệ gắn liền với mặt đất hay mặt nước 1.1.3 Chất lượng cơng trình xây dựng Thơng thường, xét từ góc độ thân sản phẩm xây dựng người thụ hưởng sản phẩm xây dựng, chất lượng công trình đánh giá đặc tính sau: cơng năng, độ tiện dụng; tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy; tính thẩm mỹ; an tồn khai thác, sử dụng; tính kinh tế đảm bảo thời gian( thời gian phục vụ công trình) Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng cịn cần hiểu khơng chỉ từ góc độ thân sản phẩm người thụ hưởng sản phẩm xây dựng mà trình hình thành sản phẩm xây dựng với vấn đề liên quan Một số vấn đề : - Chất lượng cơng trình xây dựng hình thành từ giai đoạn trình đầu tư xây dựng công trình Nghĩa vấn đề chất lượng xuất cần quan tâm từ hình thành ý tưởng xây dựng công trình, từ khâu qui hoạch, lập dự án, đến khảo sát, thiết kế, thi công đến giai đoạn khai thác, sử dụng rỡ bỏ công trình sau hết thời hạn phục vụ… thể chất lượng sản phẩm trung gian chất lượng qui hoạch xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng dự toán, vẽ thiết kế… - Chất lượng công trình tổng thể phải hình thành từ chất lượng nguyên vật liệu, cấu kiện; chất lượng công việc xây dựng riêng lẻ, phận, hạng mục công trình -Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể kết thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện mà trình hình thành thực bước công nghệ thi công, chất lượng công việc đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trình thực hoạt động xây dựng -Vấn đề an tồn khơng chỉ khâu khai thác, sử dụng người thụ hưởng công trình mà cịn giai đoạn thi cơng xây dựng đội ngũ công nhân, kỹ sư xây dựng -Tính thời gian khơng chỉ thể thời hạn cơng trình phục vụ mà cịn thời hạn phải hồn thành, đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng -Tính kinh tế khơng chỉ thể số tiền tốn cơng trình chủ đầu tư trả mà cịn thể góc độ đảm bảo lợi nhuận cho nhà thầu thực hoạt động dịch vụ xây dựng lập dự án, khảo sát,thiết kế,thi công xây dựng -Vệ sinh bảo vệ mơi trường 1.2 Khái niệm, vai trị quản lý chất lượng sản phẩm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng Chất lượng khơng tự nhiên mà có, kết tác động hàng loạt yếu tố có liên quan chặt chẽ với Muốn đạt chất lượng mong muốn, cần phải quản lý cách đúng đắn yếu tố Hoạt động có phối hợp tổ chức nhằm định hướng kiểm soát chất lượng gọi quản lý chất lượng Theo ISO 9000 “ Quản lý chất lượng hoạt động chức chung quản lý, bao gồm việc xác định sách chất lượng, mục tiêu, trách nhiệm thực chúng biện pháp lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng cải tiến chất lượng khuôn khổ hệ chất lượng.” Quản lý chất lượng khái niệm phát triển hoàn thiện liên tục, thể ngày đầy đủ chất tổng hợp, phức tạp vấn đề chất lượng phản ánh thích ứng với điều kiện mơi trường Quan điểm đánh giá chất lượng số nước - Nhật bản : Quan điểm chất lượng yếu tố cạnh tranh, canh tranh chất lượng dang thay cạnh tranh giá Để có chất lượng, có lực cạnh tranh thị trường người Nhật triệt để tuân thủ "yêu cầu đúng nơi, đúng lúc đảm bảo tính quán chất lượng" Họ ứng dụng phương pháp thống kê kiểm tra chất lượng Trong so sánh chất lượng người Nhật không chỉ so sánh hoạt động với xí nghiệp cùng loại, cùng quốc gia phạm vi tồn cầu để từ rút học mà so sánh ý kiến khách hàng Sự hài lòng khách hàng xếp lên hàng đầu Theo quan điểm này, chất lượng vấn đề tồn phát triển doanh nghiệp, thời đại phạm trù rộng lớn gắn với nhiều khâu, nhiều công đoạn trước sau sản phẩm đời - Anh: Quá trình phát triển kinh tế đại gắn liền với với cơng nghiệp hố đại hố Cơng nghiệp hố đại hố tảng tạo thành không ngừng nâng cao chất lượng hàng hố Với quan điểm : chỉ có chất lượng thì sản phẩm có khả cạnh tranh thị trường mở đường cho đất nước đến phồn vinh Năm 1982, Bộ Thương mại Anh ban hành tài liệu "Tiêu chuẩn chất lượng cạnh tranh" đặt mục tiêu buộc tiêu chuẩn quốc gia phải phản ánh nhu cầu thị trường thể giới dựa hệ thống đảm bảo chất lượng - Ấn Độ: 10 + Làm rõ tranh chấp dàn xếp tranh chấp + Xác nhận văn thay đổi thiết kế, bổ sung khối lượng, điều chỉnh hợp đồng + Tạo điều kiện để bên thiết kế bên chức kiểm tra khác thuận lợi công việc giám sát thi công + Tham gia xác định khối lượng, chi phí, chất lượng phục vụ cơng tác tốn phần tốn hồn cơng + Có trách nhiệm ghi chép, bảo lưu tài liệu, số liệu quản lý giám sát chất lượng công trình - Các phương pháp thường dùng giám sát thi công: + Giám sát kề bên: theo dõi giám sát trực tiếp trình thi công xây lắp + Giám sát phương tiện đo lường, trắc đạc: Dùng thiết bị đo lường trắc đạc để theo dõi trình hình thành công trình từ chi tiết kết cấu đến không gian công trình + Giám sát qua lấy mẫu thí nghiệm, kiểm định vật liệu, kiểm định kết cấu công trình + Sử dụng chức năng, quyền lực Kỹ sư tư vấn để đôn đốc khống chế Nhà thầu thi công (bên B) thực đúng quy định + Sử dụng biện pháp thông báo, chỉ thị yêu cầu bên B tạm dừng vi phạm (không nhắc nhở được) + Hội ý trường để giải vướng mắc, ách tắc hàng ngày + Tổ chức lấy ý kiến chuyên gia để giải việc phát sinh phức tạp yêu cầu chuyên môn cao + Sử dụng phương tiện kỹ thuật tin học để trợ giúp cho hoạt động giám sát lưu số liệu + Sử dụng quyền khước từ xác nhận toán bên B cần thiết + Đình chỉ quyền thi công hay hoạt động cung cấp vi phạm nghiêm trọng 100 101 c Công tác nghiệm thu, bảo hành và bảo trì công trình - Quản lý chất lượng thi công công trình, nghiệm thu cơng việc, phận kết cấu hồn công hạng mục kể việc kiểm tra chứng nhận chất lượng công trình thực theo quy định hành - Cần thực tốt số yêu cầu sau: + Những phận che khuất phải nghiệm thu lập văn hoàn công trước tiến hành công việc + Các giai đoạn xây lắp lắp đặt thiết bị, chạy thử phải nghiệm thu trước chuyển sang giai đoạn + Các hạng mục công trình chỉ đưa vào sử dụng thực xong thủ tục nghiệm thu + Những công trình có quy định riêng phịng chống cháy nổ an tồn hành phải có quan riêng tham gia nghiệm thu - Bảo hành công trình: Là việc sửa chữa hư hỏng công trình bên B phải thực thời gian bảo hành quy định - Bảo trì cơng trình: Nhằm mục đích tạo cho công trình luôn làm việc theo đúng thiết kế trình sử dụng Đó công việc tu, bảo dưỡng, sửa chữa nhỏ, sửa chữa vừa sửa chữa lớn Chủ công trình phải tổ chức thực - Sự cố công trình: Để tôn trọng yêu cầu chất lượng xảy cố công trình cần thực tốt việc sau: + Khẩn trương cấp cứu, cứu nạn, cứu hộ có biện pháp ngăn chặn thấy có diễn biến nguy hiểm + Bảo vệ trường xảy cố để quan chức làm rõ nguyên nhân có giải pháp khắc phục + Thơng báo khẩn cấp đến quan có thẩm quyền để giải vấn đề theo thời gian nội dung quy định theo quy chế hành 102 d Các giải pháp đảm bảo chất lượng công tác thi công xây dựng công trình dân dụng - Các cán bộ, nhân viên Ban quản lý dự án Chủ đầu tư hoặc tổ chức Tư vấn giám sát Chủ đầu tư thuê phải có đủ kinh nghiệm, lực đạo đức nghề nghiệp việc quản lý dự án, giám sát nghiệm thu công trình - Công tác Tư vấn giám sát cần phải chú trọng Tư vấn giám sát cần phải có đủ trình độ, lực cần đưa vào áp dụng qui chuẩn Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế (FIDIC) - Cán bộ, công nhân Nhà thầu thi công xây dựng công trình phải có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu công trình Lực lượng cơng nhân phải có tay nghề đảm bảo u cầu công việc, cấu loại thợ phù hợp với yêu cầu khối lượng công việc Không đưa người thợ không đúng chuyên môn công việc vào làm cơng việc - Nhà thầu thi cơng xây dựng phải có đủ máy móc, thiết bị thi công đảm bảo yêu cầu công việc, tiến độ thi công biện pháp thi công - Biện pháp thi công Nhà thầu xây dựng công trình phải thiết lập đầy đủ hệ thống quản lý chất lượng kiểm soát hoạt động, kể lực lượng trực tiếp gián tiếp tham gia vào trình sản xuất Có kế hoạch điều phối thi cơng hợp lý, tránh chồng chéo công tác làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công trình - Vật liệu đưa vào thi cơng xây dựng cơng trình phải đúng kích cỡ, chủng loại, đúng tiêu chuẩn hành Chủ đầu tư phải thường xuyên kiểm tra chủng loại vật liệu, chất lượng vật liệu đầu vào làm thí nghiệm trường, kiểm định vật liệu… - Chủ đầu tư ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm công việc như trách nhiệm pháp lý Nhà thầu thi công xây dựng công trình Chủ đầu tư với pháp luật hợp đồng việc đảm bảo chất lượng công trình Kiên không nghiệm thu công việc, hạng mục công trình, công trình thi công không đảm bảo chất lượng 103 - Chủ đầu tư phải có đủ vốn để có kế hoạch tạm ứng vốn cho Nhà thầu theo hợp động theo tiến độ thi công Việc làm làm giảm bớt khó khăn cho Nhà thầu việc đẩy nhanh tiến độ thi công đảm bảo chất lượng công trình - Chủ đầu tư chịu trách nhiệm bồi thường vi phạm hợp đồng cho Nhà thầu thi công xây dựng công trình, chịu trách nhiệm trước pháp luật nghiệm thu công trình không đảm bảo chất lượng làm sai lệch kết nghiệm thu, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế hành vi vi phạm khác - Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình Chủ đầu tư phải bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng, chịu trách nhiệm trước pháp luật Chủ đầu tư nghiệm thu không đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn chỉ dẫn kỹ thuật áp dụng, sai thiết kế hành vi khác gây thiệt hại - Nhà thầu thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư pháp luật chất lượng công việc mình đảm nhiệm; bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng, sử dụng vật liệu không đúng chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng hoặc gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường hành vi khác gây thiệt hại - Trong trường hợp chọn Tổng thầu xây dựng thì tổng thầu phải chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư pháp luật chất lượng công việc mình đảm nhiệm Nhà thầu phụ thực hiện… Các Nhà thầu phụ lựa chọn vào thi cơng xây dựng cơng trình phải có đủ lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu công việc - Nhà thầu phụ phải chịu trách nhiệm trước tổng thầu chất lượng phần công việc mình đảm nhiệm - Nhà thầu thi công xây dựng công trình cần phải áp dụng số phương pháp quản lý chất lượng thi công áp dụng hệ thống tiêu chuẩn ISO 9000… ( Được trình bày mục 3.3.3 ) 104 3.3.2.4 Các giải pháp mang định hướng khác nhằm đảm bảo công tác quản lý chất lượng cho Ban quản lý dự án khu đô thị sinh thái Ecopark 3.4 HIỆU QUẢ VÀ LỢI ÍCH CỦA CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Hiệu kết việc so sánh kết đầu chi phí đầu vào Hiệu việc hồn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình dân dụng thể nhiều mặt: Về mặt trị, mặt kinh tế, mặt xã hội, mặt môi trường Trong mặt có đo lường số lượng cụ thể, có mặt khơng thể đo lường được, vì nói đến hiệu việc nâng cao chất lượng xây dựng công trình dân dụng phải xét đến yếu tố, đánh giá tồn diện mặt xã hội a Lợi ích của Chủ đầu tư: Lợi ích Chủ đầu tư gì mà họ thu bỏ vốn đầu tư vào dự án Tuy nhiên, đầu tư cơng trình xây dựng dân dụng địi hỏi lượng vốn đầu tư lớn thời gian thu hồi vốn lâu dài, nên ngồi mục đích thu lợi nhuận, nhà đầu tư cịn nhờ mà tăng cường khả cạnh tranh, gây uy tín thị trường tạo điều kiện cho dự án khác có lợi nhuận cao thực thi Lợi ích Chủ đầu tư thu việc nâng cao chất lượng xây dựng công trình dân dụng bao gồm: - Lợi ích đảm bảo giá trị của đồng vốn: Đảm bảo đúng giá trị bỏ đồng vốn, khơng bị mát, lãng phí Đảm bảo sản phẩm làm đúng giá trị thực - Lợi ích đáp ứng được các mục tiêu, tiêu chí đặt ban đầu của dự án - Lợi ích giảm chi phí đầu tư và các phát sinh khác - Lợi ích tiết kiệm thời gian và chi phí bảo trì và bảo dưỡng các cơng trình: 105 b Lợi ích cho người sử dụng: Trong trường hợp nâng cao chất lượng xây dựng công trình dân dụng người sử dụng thu lợi ích chủ yếu hưởng thụ tối đa tiện ích tịa nhà đem lại, sống môi trường văn minh đại c.Các lợi ích xã hội khác: Các lợi ích xã hội việc nâng cao chất lượng xây dựng công trình dân dụng dự án địa bàn tỉnh lớn Các lợi ích xã hội việc nâng cao chất lượng xây dựng công trình dân dụng xem xét mặt sau: - Thúc đẩy sản xuất phát triển: Thúc đẩy cách nhanh chóng tăng trưởng kinh tế tỉnh Hưng Yên nói chung vùng thị trấn Văn Giang nói riêng, hình thành “ Đô thị Thương Mại – Du lịch” phát triển bề vững đến năm 2020 xa Khu đô thị TM du lịch Văn Giang đô thị thông minh kết hợp công nghệ tiên tiến giới đặc trưng Hưng Yên vùng Bắc Bộ Là nơi điều phối sản xuất sản phẩm thủ cơng truyền thống có giá trị mỹ thuật cao thời gian tới lâu dài Đô thị thương mại du lịch Văn Giang cung cấp mơi trường sống có chất lượng cao cho cư dân thị trấn Văn Giang, vùng phụ cận tỉnh Hưng Yên đặc biệt cho cư dân thành phố Hà nội - Góp phần nâng cao dân trí và cải thiện đời sống văn hóa - xã hội: Do có dự án cơng trình dân dụng, giao lưu vùng miền tỉnh, khu sinh thái khu vực khác tỉnh ngày phát triển Cuộc sống văn hóa tinh thần nhân dân ngày mở mang, trình độ dân trí ngày nâng cao, mối quan hệ bước mở rộng làm cho dân tộc thêm hiểu biết đoàn kết lẫn lĩnh vực sản xuất, xây dựng Tổ Quốc - Tạo công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho toàn xã hội: Do có dự án cơng trình xây dựng dân dụng tiến hành thu hút số lao động cần thiết, góp phần làm giảm bớt tình trạng thất nghiệp 106 xã hội, dự án mang lại cho nhà nước khoản đóng góp thuế, loại phí đem lại cho người lao động khoản thu nhập ứng với công sức họ - Góp phần cải thiện môi trường: Các công trình xây dựng dân dụng dự án khu thị sinh thái Ecopark góp phần thay đổi công nghệ phát triển quản lý đô thị Việt Nam Tạo dựng không gian sống nhằm phát triển toàn diện người, cân phát triển đô thị gìn giữ môi trường thiên nhiên Trên lợi ích hiệu chủ yếu đề cập trình đánh giá hiệu việc nâng cao chất lượng xây dựng công trình dân dụng Ban quản lý dự án khu đô thị sinh thái Ecopark Tuy nhiên việc lượng hóa lợi ích cơng việc khó khăn, địi hỏi khối lượng cơng việc tính tốn lớn TĨM TẮT NỘI DUNG CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 1- KẾT LUẬN: 1.1 Tự đánh giá các kết nghiên cứu của đề tài: 1.1.1- Ý nghĩa thực tiễn các kết quả (Các giải pháp): Trên sở thực trạng, nguyên nhân thực tế tình hình thực số dự án xây dựng công trình dân dụng Đặc biệt tồn quản lý thực dự án xây dựng cơng trình địi hỏi tiện ích cao Luận văn đề xuất số giải pháp Nhà thầu, Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát Chủ dầu tư nhằm hoàn thiện giải pháp đảm bảo chất lượng xây dựng công trình dân dụng giai đoạn thực đầu tư 1.1.2- Ý nghĩa khoa học: Góp phần bổ sung, hồn thiện giải pháp đảm bảo chất lượng xây dựng công trình dân dụng cách có hệ thống cơng tác lựa chọn Nhà thầu, công tác khảo sát xây dựng, công tác thiết kế công trình, công tác thi công xây dựng công trình, công tác giám sát thi công xây dựng, việc phối hợp Chủ đầu tư nhà thầu giai đoạn thực đầu tư sở Luật xây dựng, Nghị định Chính phủ, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, phương pháp quản lý chất lượng Có kiến nghị để hoàn thiện văn pháp quy cơng tác quản lý thực dự án nói chung công tác quản lý chất lượng công trình dân dụng nói riêng 1.2 Hạn chế đề tài: - Đề tài nghiên cứu giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình dân dụng mà không nghiên cứu công trình xây hạ tầng, giao thông, công nghiệp hạn chế thời gian thông tin - Đề tài chỉ giới hạn giai đoạn thực đầu tư ( Từ sau dự án đầu tư xây dựng duyệt cấp phép xây dựng, giải phóng mặt đến bàn giao công trình đưa vào sử dụng) - Đề tài không đề cập đến vấn đề thủ tục đất đai, giải phóng mặt 108 - Đề tài không nghiên cứu giải pháp đảm bảo chất lượng xây dựng công trình dân dụng dự án xây dựng theo hình thức chìa khoá trao tay theo hình thức giao nhận thầu theo hợp đồng EPC - Do thời gian làm luận văn có hạn, nên luận văn cịn có nhiều điểm hạn chế, đề xuất chưa sâu 2- KIẾN NGHỊ: Kiến nghị Nhà nước quy định hành: 2.1 Cần rà soát lại hệ thống các văn bản pháp quy Việc rà soát lại hệ thống văn pháp quy có để làm rõ thiếu - đủ, trùng lặp, mâu thuẫn lẫn nội dung quy định, chỉ tiêu tiêu chuẩn chấp hành nhiệm vụ, cần phải chỉ quy định cần phải loại bỏ thấy khơng có tính khả thi hoặc làm cản trở, gây thiệt hại chung thực nhiệm vụ Từ đặt việc xây dựng lại hệ thống văn pháp quy quy chế chấp hành đầy đủ, đồng bộ, có hệ thống dễ hiểu - dễ thực cấp quản lý, khâu cần thực kiểm soát thực hiện, tránh làm cho người quản lý người thực khó nắm vững quy định dẫn đến làm thiếu, làm sai, mặt khác tạo kẽ hở cho nhiều tổ chức cá nhân thực hành vi vụ lợi tham nhũng 2.2 Hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo lập các điều kiện cần thiết thúc đẩy các hoạt động đầu tư và xây dựng phát triển lành mạnh Thể chế thường bao gồm quy định Nhà nước, quy tắc ứng xử xã hội Nhà nước công nhận, cùng với máy thực hiện, phương pháp vận hành, thủ tục tiến hành cơng việc máy Những yêu cầu cần có thể chế: -Tạo hành lang an toàn cho kinh tế -Tạo trật tự ổn định cho lợi ích -Tạo quyền nghĩa vụ cá nhân cộng đồng môi trường đồng thuận 109 Cần tham khảo kinh nghiệm nước (Singapo, Trung Quốc ) để xúc tiến tạo lập mơi trường “Ba khơng” là: - Không cần tham nhung - Không dám tham nhung - Không thể tham nhung Cần ban hành thể chế, chế quản lý đồng bộ, chặt chẽ, đủ ngăn chặn phát hành vi tiêu cực, tham nhũng thi hành cơng vụ, có giải pháp tự kê khai tài sản thu nhập thường kỳ rõ ràng, đầy đủ thuận tiện cho người Khi hoàn thiện thể chế kinh tế quản lý xây dựng, cần chú ý thích đáng đến đặc điểm sản phẩm xây dựng, sản xuất xây dựng đặc điểm thị trường xây dựng, đồng thời phải hình thành chế ngăn chặn tình trạng lãng phí - thất bắt nguồn từ chất sở hữu vốn đầu tư hay nguồn tài nguyên quý khác đất đai, khoáng sản nguồn lợi thiên nhiên khác Gần 20 năm qua, chúng ta có nhiều cố gắng thiết lập khơng ngừng hồn thiện tiêu chuẩn, chuẩn mực kỹ thuật xây dựng điều lệ quản lý xây dựng Tuy nhiên, tính đồng bộ, đầy đủ khả thi thực kiểm tra thực vấn đề phải tiếp tục nghiên cứu - giải Chính vì đề tài có số kiến nghị sau: • Cần ban hành những tài liệu chỉ dẫn và hệ thống các chỉ tiêu, tiêu chuẩn, các định mức kinh tế kỹ thuật thiếu chưa sát thực, thiếu tính khả thi • Cần thiết lập tách riêng các chỉ tiêu đánh giá và các định mức kinh tế kỹ thuật cho công tác chuẩn bị và cho quá trình thực • Tăng cường quản lý nghiệp vụ chuyên môn xây dựng công trình dân dụng theo chiều dọc đối với bên chủ đầu tư: Trách nhiệm thuộc quan quản lý ngành xây dựng, trước mắt cần tập trung vào hai vấn đề: - Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý hoạt động đầu tư xây dựng - Đẩy nhanh chế độ xã hội hoá quản lý giám sát xây dựng theo hình thức chun mơn hố (sử dụng tư vấn giám sát quản lý) 110 • Có biện pháp thích hợp hướng dẫn, tư vấn cho chủ đầu tư việc ấn định thời gian xây dựng và định giá cơng trình phù hợp • Đảm bảo số điều kiện để chủ đầu tư thực tớt nhiệm vụ Cần có quy định thời hạn để giải quyết, phê duyệt kế hoạch, thủ tục đầu tư từ người định đầu tư tạo điều kiện cho Chủ đầu tư thực nhiệm vụ nhanh chóng Nếu hồ sơ trình duyệt khơng đủ điều kiện ký duyệt cần có phản hồi hướng dẫn để Chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ 2.3 Đảm bảo tỷ suất vốn xây dựng công trình đã sẵn sàng Cần mau chóng làm giảm tình trạng thiếu đói dài ngày khoản vốn ứng trước vốn cần tốn theo tiến độ xây dựng, chí dự án hoàn thành mà xu tiền vốn vẫn chưa sẵn sàng Chủ đầu tư không chịu chi trả lợi tức mà để nợ kéo dài, gánh nặng thâm hụt dồn lên vai Nhà thầu, vốn tín dụng ngân hàng khó bề thu hồi, nợ vòng ba bên dài dẫn đến sụp đổ doanh nghiệp 2.4 Cần hoàn thiện chế tra, kiểm tra và các chế tài xử lý vi phạm - Cần hoàn thiện chế tra, kiểm tra hoàn chỉnh trình thực dự án, cần xử lý nghiêm chủ đầu tư đơn vị liên quan trình thực dự án phát vi phạm Quản lý chặt chẽ cơng việc dễ gây chi phí p sinh công tác điều tra khảo sát, công tác giải phóng mặt bằng, mua sắm thiết bị cơng nghệ, trượt giá ngun vật liệu chính, cơng tác thi cơng xây lắp v.v - Cần có chế tài pháp lý quy định trách nhiệm cụ thể cá nhân, phận tổ chức việc thực phần việc giao 2.5 Cần đẩy nhanh chế độ xã hội hoá quản lý, tư vấn, giám sát xây dựng: - Cần có sách khuyến khích nhân dân cùng tham gia cơng tác giám (giám sát tồn dân) - Chú trọng tới cơng tác giám sát chun mơn hóa: Cần ban hành quy chế đấu thầu tư vấn cụ thể để Chủ đầu tư dễ thực hiện, đấu thầu tư vấn dựa lực tổ chức tư vấn, giải pháp kỹ thuật dự án tham gia đấu thầu khả 111 tài tổ chức Tuy nhiên, khả kỹ thuật cần phải đề cập cao nhiều so với khả tài tổ chức tư vấn thì đáp ứng đặc thù công việc tư vấn giám sát Bên cạnh đó, để đạt yêu cầu đặt đơn vị tư vấn cần xây dựng hệ thống quản lý chất lượng; hệ thống quản lý chất lượng phải quán triệt đến người, phận, dự án Đây yêu cầu cấp bách đơn vị tư vấn trình hội nhập 112 ... nói riêng Tác giả chọn đề tài: “ Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình dân dụng quá trình thực hiện đầu tư xây dựng? ?? tại Ban Quản lý dự... VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM VÀ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 KHÁI NIỆM CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM VÀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG 1.1.1... khởi công; - Kiểm tra, đôn đốc bên làm tốt công tác chuẩn bị làm báo cáo khởi công b- Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình * Giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình