- Thiết kế phải tuân thủ theo đúng quy trình, quy phạm và công năng sử dụng
2- KIẾN NGHỊ:
Kiến nghị đối với Nhà nước về các quy định hiện hành:
2.1. Cần rà soát lại hệ thống các văn bản pháp quy
Việc rà soát lại hệ thống các văn bản pháp quy hiện có để làm rõ sự thiếu - đủ, những trùng lặp, những mâu thuẫn lẫn nhau về nội dung các quy định, các chỉ tiêu - tiêu chuẩn và về chấp hành nhiệm vụ, trong đó cần phải chỉ ra những quy định cần phải loại bỏ nếu thấy không có tính khả thi hoặc làm cản trở, gây thiệt hại chung trong khi thực hiện nhiệm vụ. Từ đó đặt ra việc xây dựng lại hệ thống văn bản pháp quy và quy chế chấp hành đầy đủ, đồng bộ, có hệ thống và dễ hiểu - dễ thực hiện ở mọi cấp quản lý, trên mọi khâu cần thực hiện và kiểm soát thực hiện, tránh làm cho cả người quản lý và người thực hiện khó nắm vững các quy định và dẫn đến làm thiếu, làm sai, mặt khác còn tạo kẽ hở cho nhiều tổ chức và cá nhân thực hiện những hành vi vụ lợi và tham nhũng.
2.2 Hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo lập các điều kiện cần thiết thúc đẩy các hoạt động đầu tư và xây dựng phát triển lành mạnh động đầu tư và xây dựng phát triển lành mạnh
Thể chế thường bao gồm các quy định của Nhà nước, các quy tắc ứng xử trong xã hội được Nhà nước công nhận, cùng với bộ máy thực hiện, phương pháp vận hành, thủ tục tiến hành công việc của bộ máy đó.
Những yêu cầu cần có của thể chế:
-Tạo được hành lang an toàn cho nền kinh tế. -Tạo ra trật tự ổn định cho các lợi ích.
-Tạo ra quyền và nghĩa vụ của từng cá nhân và của cộng đồng trong môi trường đồng thuận.
Cần tham khảo kinh nghiệm nước ngoài (Singapo, Trung Quốc...) để xúc tiến tạo lập một môi trường “Ba không” đó là:
- Không cần tham nhung - Không dám tham nhung - Không thể tham nhung
Cần ban hành thể chế, cơ chế quản lý đồng bộ, chặt chẽ, đủ ngăn chặn và phát hiện mọi hành vi tiêu cực, tham nhũng trong thi hành công vụ, trong đó có giải pháp tự kê khai tài sản và thu nhập thường kỳ rõ ràng, đầy đủ và thuận tiện cho mọi người. Khi hoàn thiện thể chế kinh tế trong quản lý xây dựng, cần chú ý thích đáng đến những đặc điểm sản phẩm xây dựng, sản xuất xây dựng và đặc điểm của thị trường xây dựng, đồng thời phải hình thành một cơ chế có thể ngăn chặn được tình trạng lãng phí - thất thoát bắt nguồn từ bản chất sở hữu của vốn đầu tư hay các nguồn tài nguyên quý hiếm khác như đất đai, khoáng sản và các nguồn lợi thiên nhiên khác.
Gần 20 năm qua, chúng ta đã có nhiều cố gắng thiết lập và không ngừng hoàn thiện các tiêu chuẩn, các chuẩn mực kỹ thuật xây dựng và các điều lệ quản lý xây dựng cơ bản. Tuy nhiên, tính đồng bộ, sự đầy đủ và sự khả thi trong thực hiện và kiểm tra thực hiện còn là vấn đề phải tiếp tục nghiên cứu - giải quyết. Chính vì vậy đề tài có một số kiến nghị sau:
•Cần ban hành những tài liệu chỉ dẫn và hệ thống các chỉ tiêu, tiêu chuẩn, các định mức kinh tế kỹ thuật còn thiếu hoặc chưa sát thực, thiếu tính khả thi.
•Cần thiết lập tách riêng các chỉ tiêu đánh giá và các định mức kinh tế kỹ thuật cho công tác chuẩn bị và cho quá trình thực hiện
•Tăng cường quản lý nghiệp vụ chuyên môn xây dựng công trình dân dụng theo chiều dọc đối với bên chủ đầu tư: Trách nhiệm này thuộc về các cơ quan quản lý ngành xây dựng, trước mắt cần tập trung vào hai vấn đề:
- Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý các hoạt động đầu tư xây dựng.
- Đẩy nhanh chế độ xã hội hoá quản lý giám sát xây dựng theo hình thức chuyên môn hoá (sử dụng tư vấn trong giám sát và quản lý).
•Có biện pháp thích hợp hướng dẫn, tư vấn cho chủ đầu tư trong việc ấn định thời gian xây dựng và định giá công trình phù hợp
•Đảm bảo một số điều kiện để chủ đầu tư thực hiện tốt nhiệm vụ
Cần có những quy định về thời hạn để giải quyết, phê duyệt các kế hoạch, thủ tục đầu tư từ người quyết định đầu tư tạo điều kiện cho Chủ đầu tư thực hiện nhiệm vụ được nhanh chóng. Nếu hồ sơ trình duyệt không đủ điều kiện ký duyệt cần có phản hồi và hướng dẫn để Chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ.
2.3. Đảm bảo tỷ suất vốn xây dựng công trình đã sẵn sàng
Cần mau chóng làm giảm tình trạng thiếu đói dài ngày các khoản vốn ứng trước và vốn cần thanh toán theo tiến độ xây dựng, thậm chí dự án đã hoàn thành mà một xu tiền vốn vẫn chưa sẵn sàng. Chủ đầu tư đã không chịu chi trả lợi tức mà còn để nợ kéo dài, bao nhiêu gánh nặng thâm hụt dồn cả lên vai Nhà thầu, vốn tín dụng của ngân hàng cũng khó bề thu hồi, nợ vòng ba bên cứ dài mãi ắt dẫn đến sự sụp đổ của doanh nghiệp.
2.4. Cần hoàn thiện cơ chế thanh tra, kiểm tra và các chế tài xử lý vi phạm
- Cần hoàn thiện các cơ chế thanh tra, kiểm tra hoàn chỉnh hơn trong quá trình thực hiện dự án, cũng như cần xử lý nghiêm đối với các chủ đầu tư các đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện dự án khi phát hiện các vi phạm. Quản lý chặt chẽ những công việc dễ gây chi phí p sinh như công tác điều tra khảo sát, công tác giải phóng mặt bằng, mua sắm thiết bị công nghệ, trượt giá nguyên vật liệu chính, công tác thi công xây lắp v.v.
- Cần có các chế tài pháp lý và quy định trách nhiệm cụ thể đối với từng cá nhân, bộ phận và tổ chức trong việc thực hiện phần việc được giao.
2.5. Cần đẩy nhanh chế độ xã hội hoá quản lý, tư vấn, giám sát xây dựng:
- Cần có các chính sách khuyến khích nhân dân cùng tham gia công tác giám (giám sát toàn dân).
- Chú trọng hơn nữa tới công tác giám sát chuyên môn hóa: Cần ban hành quy chế đấu thầu tư vấn cụ thể để Chủ đầu tư dễ thực hiện, hiện nay đấu thầu tư vấn dựa trên năng lực của tổ chức tư vấn, giải pháp kỹ thuật đối với dự án tham gia đấu thầu và khả
năng tài chính của tổ chức. Tuy nhiên, khả năng về kỹ thuật cần phải được đề cập cao hơn rất nhiều so với khả năng về tài chính của tổ chức tư vấn thì mới đáp ứng được đặc thù về công việc tư vấn giám sát. Bên cạnh đó, để đạt được các yêu cầu đặt ra đơn vị tư vấn cần xây dựng hệ thống quản lý chất lượng; hệ thống quản lý chất lượng đó phải được quán triệt đến từng người, từng bộ phận, từng dự án. Đây cũng là một yêu cầu cấp bách của đơn vị tư vấn trong quá trình hội nhập.