Biến đổi cơ cấu lao động việc làm của hộ gia đình nông thôn trong qúa trình đô thị hoá

30 CHƯƠNG 2: NHỮNG BIỂU HIỆN VỀ BIẾN ĐỔI CƠ CẤU LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA .... Cùng với quá trình đô thị hóa là xu hướng diện tích đất n

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

* * *

DƯƠNG THÙY TRANG

BIẾN ĐỔI CƠ CẤU LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM

CỦA HỘ GIA ĐÌNH NÔNG THÔN

TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Xã hội học

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

* * *

DƯƠNG THÙY TRANG

BIẾN ĐỔI CƠ CẤU LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM

CỦA HỘ GIA ĐÌNH NÔNG THÔN

TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Xã hội học

Mã số : 60.31.30 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Hoàng Bá Thịnh

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 3

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ 3

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài 5

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 6

3 Ý nghĩa lý luận, ý nghĩa thực tiễn 6

4 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 12

5 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu 13

6 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 13

7 Phương pháp nghiên cứu 14

8 Khung lý thuyết 16

9 Kết cấu luận văn 17

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Một số khái niệm 18

1.1.1 Khái niệm đô thị hóa 18

1.1.2 Khái niệm hộ gia đình 20

1.1.3 Khái niệm lao động và cơ cấu lao động 21

1.1.4 Khái niệm việc làm 24

1.1.5 Khái niệm thất nghiệp 25

1.3 Mối quan hệ giữa đô thị hóa với cơ cấu lao động và việc làm 25

1.2 Cơ sở lý luận 26

1.2.1 Lý thuyết biến đổi xã hội 26

1.2.2 Lý thuyết đô thị hóa 28

1.4 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30

CHƯƠNG 2: NHỮNG BIỂU HIỆN VỀ BIẾN ĐỔI CƠ CẤU LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 33

2.1 Biến đổi về cơ cấu kinh tế và mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hóa 33

2.1.1 Chuyển đổi nền kinh tế 33

2.1.2 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất 35

2.2 Biến đổi về cơ cấu lao động việc làm 39

2.2.1 Về quy mô hộ gia đình 39

2.2.2 Về quy mô dân số và lực lượng lao động của các hộ gia đình 41

2.2.3 Biến đổi lao động, việc làm từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp 42

2.2.4 Di cư của lực lượng lao động 54

CHƯƠNG 3: BIẾN ĐỔI CƠ CẤU LAO ĐỘNG VIỆC LÀM VÀ ĐỜI SỐNG CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH NÔNG THÔN 3.1 Điều kiện sống của hộ gia đình được cải thiện 60

3.1.1 Điều kiện nhà ở của các hộ gia đình 61

3.1.2 Tiện nghi trong gia đình 63

3.2 Ảnh hưởng của biến đổi cơ cấu lao động tới thu nhập của gia đình 67

3.2.1 Tự đánh giá về kinh tế của gia đình 74

3.2.2 Đánh giá về thu nhập so với nhu cầu cơ bản của gia đình 78

3 2.3 Dự báo về thu nhập trong 5 năm tới 80

3.2.4 Đánh giá mức độ hài lòng về nghề nghiệp việc làm, thu nhập và chi tiêu của gia đình 83

3.3 Một bộ phận dân cư giảm mức sống 86

3.4 Nông dân thất nghiệp và thị trường lao động khó khăn 86

3.5 Đau ốm bệnh tật 90

3.6 Tệ nạn xã hội gia tăng 90

3.7 Sự bất bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động việc việc làm 91

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận 93

2 Khuyến nghị 95

2.1 Khuyến nghị đối với Nhà nước……… 95

2.2 Đối với chính quyền địa phương, cơ sở……… 96

2.3 Đối với người dân……… 97

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 99 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 CNH: công nghiệp hóa

2 ĐTH: đô thị hóa

3 KCN: khu công nghiệp

4 HĐH: hiện đại hóa

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Danh mục biểu đồ

Biểu đồ 2.1: Nguyên nhân biến động đất nông lâm ngư nghiệp 38

Biểu đồ 2.2: Khoảng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi 39

Biểu đồ 3.1: Đánh giá mức sống của gia đình sau khi thu hồi đất 60

Biểu đồ 3.2: Tiện nghi trong gia đình 2011 64

Biểu đồ 3.3: Đánh giá về thu nhập so với nhu cầu cơ bản của gia đình 78

Biểu đồ 3.4: Dự báo thu nhập của hộ gia đình trong 5 năm tới 80

Biểu đồ 3.5: Những khó khăn gia đình gặp phải 90

Danh mục bảng Bảng 1: Cơ cấu giới tính, trình độ học vấn và độ tuổi người trả lời 15

Bảng 2.1: Diện tích đất của các hộ gia đình năm 2005 và năm 2011 36

Bảng 2.2: Số người sống chung trong gia đình 40

Bảng 2.3: Số người bình quân và số người trong độ tuổi lao động bình quân trong một hộ gia đình 41

Bảng 2.4: Nghề nghiệp chính của các thành viên trong độ tuổi lao động của gia đình nông thôn 43

Bảng 2.5: Nghề nghiệp chính của các thành viên gia đình theo giới tính năm 2011 52

Bảng 2.6: Nghề nghiệp chính của các thành viên theo độ tuổi năm 2011 53

Bảng 2.7: Số người di cư đi làm ăn xa 56

Bảng 2.8: Số người di cư đến địa phương khác làm ăn 57

Bảng 3.1: Nhà ở của Hà Nội và Bắc Ninh năm 2005 62

Bảng 3.2: Nguồn thu nhập chính của gia đình tại Hà Nội, Bắc Ninh năm 69

Bảng 3.3: Nguồn thu nhập chính của gia đình theo nghề nghiệp năm 2005 70

Bảng 3.4: Nguồn thu nhập chính của gia đình theo nghề nghiệp năm 2011 71

Bảng 3.5: Nguồn thu nhập chính của gia đình theo khoảng tuổi 72 Bảng 3.6: Tự đánh giá về kinh tế hộ gia đình 75 Bảng 3.7: Tự đánh giá kinh tế gia đình theo nghề nghiệp 76 Bảng 3.8: Tự đánh giá mức độ kinh tế gia đình chia theo giới tính, trình độ học vấn 77 Bảng 3.9: Đánh giá thu nhập so với nhu cầu cơ bản của gia đình theo nghề

nghiệp 79 Bảng 3.10 : Dự báo về thu nhập của gia đình trong 5 năm tới theo nghề nghiệp 81 Bảng 3.11: Dự báo về thu nhập của gia đình trong 5 năm tới giới tính, học vấn 82 Bảng 3.12 : Đánh giá mức độ hài lòng về nghề nghiệp, việc làm 84 Bảng 3.13: Đánh giá mức độ hài lòng thu nhập và chi tiêu 84 Bảng 3.14: Đánh giá về mức độ tham gia của phụ nữ vào các công việc gia đình hiện nay 92

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong vòng 20 năm qua, ở Việt Nam tốc độ phát triển đô thị hóa tăng lên đáng kể làm thay đổi nền kinh tế - xã hội Ở tầm vĩ mô, đô thị hóa là một trong những giải pháp quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa: phát triển mạnh các ngành công nghiệp - dịch vụ mà Đảng và Nhà nước đã đề ra trong giai đoạn đến năm 2020 Đô thị hóa nông thôn là một quá trình phát triển tất yếu của một quốc gia, đặc biệt đối với nước ta đang trong giai đoạn đầu của công cuộc công nghiệp hóa đất nước Đô thị hóa đã, đang và sẽ mang lại các mặt tích cực như thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội rõ rệt, đồng thời cũng nảy sinh những mặt tiêu cực như thu hẹp đất đai canh tác nông nghiệp, gây nguy cơ ô nhiễm môi trường, các vấn đề xã hội nảy sinh…

Đô thị hóa góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của khu vực, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, quá trình

đô thị hóa vẫn còn tồn tại không ít những bất cập đặt ra cần phải giải quyết: vấn

đề việc làm cho nông dân bị mất đất phương pháp đền bù khi giải phóng mặt bằng, cách thức di dân, dãn dân…Đặc biệt là vấn đề lao động-việc làm đối với một bộ phận lớn dân cư nông thôn bị rơi vào tình trạng thất nghiệp, thiếu việc

làm khi bị thu hồi đất đai phục vụ mục tiêu đô thị hóa

Cùng với quá trình đô thị hóa là xu hướng diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp và cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp dẫn tới việc chuyển đổi về cơ cấu lao động việc làm của người dân Việc xây dựng các khu chế xuất, các khu công nghiệp, liên doanh với nước ngoài mở rộng đô thị cũ

và xây dựng các khu đô thị mới đã làm thu hẹp đất sản xuất nông nghiệp Quá trình này diễn ra một cách nhanh chóng với việc một bộ phận diện tích canh tác chuyển sang mục đích khác dẫn đến sức ép về việc làm ở các khu vực nông thôn Tình trạng thu nhập trong nông nghiệp thấp và tỷ lệ lao động nông thôn không có việc làm, dễ nảy sinh tệ nạn xã hội đã và đang gây ra những vấn đề xã hội nhức

nhối Vì thế, việc thu hồi đất nông nghiệp cần phải tính đến những hệ quả kinh tế

xã hội lâu dài

Trên mảnh đất Hà Nội và Bắc Ninh là những nơi diễn ra quá trình đô thị hóa với tốc độ mạnh đã tác động tích cực sâu sắc đến mọi lĩnh vực của đời sống dân cư nông thôn Tuy nhiên quá trình đô thị hoá cũng khiến cho những khu vực này phải đối mặt với nhiều thách thức lớn lao: vấn đề dân số, nghề nghiệp, việc làm, tình hình rác thải công nghiệp, ô nhiễm môi trường, sự biến đổi về văn hoá, đạo đức lối sống… Một trong những vấn đề đáng quan tâm đó là sự chuyển đổi

cơ cấu nghề nghiệp của người nông dân

Vấn đề đặt ra là việc làm của người dân ở đây đã thay đổi như thế nào dưới tác động của quá trình đô thị hóa? Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần cung cấp cơ sở cho việc xây dựng chính sách, các giải pháp nhằm giải quyết vấn đề lao động việc làm Vì vậy nghiên cứu về cơ cấu lao động, việc làm của các hộ gia đình nông thôn trong quá trình đô thị hóa ngày càng trở nên cần thiết và cấp

bách hơn Xuất phát từ những thực tế trên tôi lựa chọn đề tài: “Biến đổi cơ cấu

lao động việc làm của hộ gia đình nông thôn trong quá trình đô thị hóa”

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Trong hơn 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới, quá trình đô thị hóa diễn

ra hết sức nhanh chóng, nhất là trong 10 năm trở lại đây Theo thống kê cho thấy năm 1990 cả nước có 461 đô thị, 3 thành phố trực thuộc trung ương dân số đô thị khoảng 13 triệu người Đến năm 2005 cả nước có 679 đô thị tăng gấp 1,4 lần so với năm 1990, tỉ lệ đô thị hóa là 27,2% Trong 13 năm từ 1990 đến năm 2003, Nhà nước đã thu hồi 697.410 ha đất phục vụ cho việc xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị và xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội Tính đến tháng 12/2012, mạng lưới đô thị Việt Nam đã được phát triển với 765 đô thị, tỷ lệ đô thị hoá đạt 32% trong đó có 5 thành phố trực thuộc trung ương.[18; trang 51]

Công nghiệp hoá- hiện đại hoá đang là một quá trình phát triển tất yếu của hầu hết các quốc gia hiện nay Đi liền với quá trình này là chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước nhiều thành phố, khu công nghiệp, thị trấn, thị tứ mới mọc lên

Đô thị hoá đã làm thay đổi và tác động đến nhiều các lĩnh vực của đời sống trong

xã hội Trong đó, có vấn đề chuyển dịch cơ cấu lao động việc làm cũng được sự quan tâm nhiều của các nhà nghiên cứu và hoạch định chính sách Hiện nay đã

có nhiều đề tài nghiên cứu về vấn đề lao động việc làm trong quá trình đô thị hóa được công bố trên các ấn phẩm khoa học chuyên nghành khác nhau như:

Lê Hồng Thái, 2002, Nghiên cứu vấn đề lao động việc làm nông thôn -

Đề tài khoa học cấp Bộ Đề tài chỉ ra những nguyên nhân dẫn đến dịch chuyển chậm lao động ở nông thôn là: việc phân bố dân cư không đồng đều giữa các vùng, đất nông nghiệp/người quá thấp lại có xu hướng ngày càng thấp hơn khiến nông dân có ít tích lũy cho phát triển sản xuất phi nông nghiệp, chất lượng lao động ở nông thôn quá thấp dẫn đến khả năng chuyển đổi nghề thấp

“Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến nông thôn ngoại thành Hà nội , thực trạng và giải pháp”- Lê Du Phong, Nguyễn Văn Áng, Hoàng Văn Hoa

(đồng chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, 2002 Nội dung được đề cập đến trong cuốn sách là phân tích, đánh giá thực trạng, ảnh hưởng tích cực và những vướng mắc của quá trình đô thị hóa ở vùng nông thôn ngoại thành Hà Nội, đồng thời nêu lên những bức xúc trong quá trình giải quyết việc đề bù khi Nhà nước thu hồi đất Trên cơ sở đó tác giả kiến nghị một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết ảnh hưởng của đô thị hóa đối với nông thôn và hoàn thiện chính sách đền bù khi thu hồi sản xuất nông nghiệp ở ngoại thành Hà Nội

“Thực trạng thu nhập, đời sống việc làm của người có đất bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội nhu cầu công cộng và lợi ích quốc gia” Đề tài độc lập cấp nhà nước - 2005

do Nguyễn Văn Thường làm chủ nhiệm đề tài Nghiên cứu này được thực hiện tại 8 tỉnh/ TP: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Bắc Ninh, Hà Tây, Cần Thơ và Bình Dương Đề tài đã đánh giá thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nhu cầu công cộng và lợi ích quốc gia hiện nay Một số khó khăn, tồn tại được đề cập đến: một số người chưa nhận thấy những

mặt đạt được của công tác thu hồi trong việc phát triển kinh tế- xã hội; chưa có một chiến lược quy hoạch rõ ràng; kế hoạch thu hồi chưa gắn với kế hoạch tái định cư; chưa có chính sách đồng bộ; vấn đề bức xúc trong giải quyết thu nhập, đời sống và việc làm không phải diễn ra đều ở tất cả các địa phương; đội ngũ làm công tác thu hồi thiếu cả về số lượng và chuyên môn Đề tài đưa ra dự báo nhu cầu thu hồi đất những năm tới Các quan điểm đưa ra gồm: Việc thu hồi đất là cần thiết, phải đảm bảo việc làm, thu nhập và đời sống cho người có đất bị thu hồi, cần đảm bảo hài hoà giữa lợi ích quốc gia và lợi ích của người dân có đất bị thu hồivà cần tuân theo nguyên tắc thị trường Giải pháp đưa ra theo ba nhóm:

Cơ chế, chính sách; tổ chức và quản lý; công tác chỉ đạo và thực hiện

Đề tài nghiên cứu “Thị trường đất công nghiệp và thương mại và những tác động tới người nghèo Việt Nam - Kết quả nghiên cứu tại 6 tỉnh: Vĩnh Phúc,

Hà Tây, Quảng Nam, Bình Định, Long An và Cần Thơ” Ngân hàng phát triển Châu Á - nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo - 2005 Mục tiêu nghiên cứu là khảo sát các quy trình, giao dịch đất đai trên thị trường đất đai công nghiệp và thương mại; xem xét những tác động của chúng tới các hộ gia đình bị thu hồi đất; cung cấp thông tin cho quá trình hoạch định chính sách nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của thị trường đất đai, phát triển thị trường đất đai theo hướng có lợi hơn với người nghèo

Đề tài: “Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn và các giải pháp giải quyết việc làm trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa ở nước ta” Đề tài chương trình khoa học

và công nghệ trọng điểm cấp Nhà Nước - năm 2009 do Lê Xuân Bá chủ nhiệm

Đề tài tập trung phân tích chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn và thị trường lao động nông thôn Các yếu tố ảnh hưởng đến cung và cầu lao động nông nghiệp, nông thôn, yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm ở khu vực nông thôn Phân tích thực trạng về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn của nước ta trong những năm gần đây, tập trung vào việc phân tích thực trạng tạo việc làm phi nông nghiệp chuyển dịch cơ cấu lao động giữa

loại nghề nghiệp ở các vùng hoặc giữa các vùng khác nhau trong cả nước Dự báo chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp trong quá trình CNH, HĐH và ĐTH ở nước ta từ nay đến năm 2020 Đề xuất định hướng các giải pháp, chính sách thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn theo yêu cầu CNH, HĐH và ĐTH

Cuốn sách “Việc làm ở nông thôn Thực trạng và giải pháp” tác giả Chu

Tiến Quang, Nhà xuất bản Nông nghiệp Hà Nội, năm 2001 Đề tài tập trung nghiên cứu về cơ cấu việc làm ở nông thôn từ đó đưa ra các giải pháp giải quyết việc làm cho người nông dân

“Nghiên cứu sự biến đổi nông thôn dưới tác động của quá trình đô thị

hóa, công nghiệp hóa ở xã Đông Thọ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” Đề tài

NCKH.QT.09.45 do Hoàng Thu Hương làm chủ nhiệm đề tài, năm 2010 Đề tài

tập trung phân tích điều kiện tự nhiên - kinh tế và xã hội phục vụ cho phát triển CNH và ĐTH trong giai đoạn hiện nay của xã Đông Thọ Phân tích những biến động về kinh tế, xã hội và môi trường của xã Đông Thọ trong quá trình CNH và ĐTH ở xã Đông Thọ Tìm hiểu những biến động về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương; biến động về lao động, việc làm và thu nhập của người dân có đất bị thu hồi trong quá trình CNH và ĐTH ở xã Đông Thọ Đề xuất những định hướng nhằm hạn chế những vấn đề tiêu cực nảy sinh trong quá trình CNH và ĐTH xã Đông Thọ

Các công trình trên đã quan tâm đến vấn đề việc làm và sự chuyển đổi về việc làm, lao động trong quá trình đô thị hóa Các đề tài đã đưa ra cách tiếp cận

về chính sách việc làm, đánh giá thực trạng vấn đề chuyển đổi việc làm ở những khu vực đô thị hóa ở Việt Nam nói chung; đề xuất quan điểm và phuơng hướng giải quyết vế đề lao động việc làm định hướng một số chính sách cụ thể về thay đổi cơ cấu lao động việc làm ở khu vực nông thôn và đô thị trong quá trình đô thị hóa

Bên cạnh những công trình nghiên cứu mang tính chất chuyên khảo cũng

đã có nhiều bài báo công bố trên các tạp chí về đề tài biến đổi cơ cấu lao động, việc làm của người dân nông thôn trong quá trình đô thị hóa nước ta như:

“Biến đổi kinh tế-xã hội vùng ven đô Hà Nội trong quá trình đô thị hóa”,

Nguyễn Hữu Minh, Tạp chí xã hội học số, năm 2005

“Công nghiệp hóa và những biến đổi gia đình nông thôn Việt Nam”

(Nghiên cứu trường hợp xã Ái Quốc, huyện Nam Sách, Hải Dương), Hoàng Bá Thịnh Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba: “Việt Nam hội nhập và phát triển” Thế giới, năm 2008

“Chính sách đối với phụ nữ nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa”, Hoàng

“Những quan điểm cơ bản của Đảng và Chính phủ về quy hoạch đô thị và

đô thị hóa”.Hoàng Bá Thịnh Tạp chí Khoa học và Công nghệ, số 1, Đại học

Duy Tân, Đà Nẵng, năm 2011

“Biến đổi cơ cấu việc làm và thu nhập của người dân nông thôn trong quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa”, Hoàng Bá Thịnh Hội thảo khoa học quốc tế:

“Một số vấn đề xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay”, năm 2011

Ngoài ra còn có một số luận văn thạc sĩ, tiến sỹ viết về vấn đề sự biến đổi

cơ cấu lao động việc làm ở một số tỉnh như Hải Dương, Hà Nội, Bắc Ninh với những cách tiếp cận khác nhau trong đó có cả tiếp cận dưới góc độ kinh tế chính trị, và xã hội học:

Luận án tiến sỹ xã hội học Lê Hải Thanh “Sự biến đổi cơ cấu lao động – việc làm ở nông thôn ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” năm 2006

Trong công trình này tác giả đã nghiên cứu về thực trạng biến đổi lao động - việc làm của nông dân ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh: sự chuyển dịch về cơ

cấu nông nghiệp, thực trạng kinh tế và lao động việc làm ở khu vực này, những vấn đề về tiền lương, tiền công và thu nhập ở khu vực nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh Sự thay đổi về nghề nghiệp và khả năng tìm kiếm việc làm của người dân ở khu vực nông thôn ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả cũng đưa ra một số nguyên nhân ảnh hưởng đến quá trình này như đường lối, chính sách Nhà nước của thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời cũng dự báo về

xu hướng biến đổi trong thời gian tới Nhưng đề tài chưa tập trung đi sâu để đưa

ra các giải pháp giải quyết những tác động tiêu cực của quá trình đô thị hóa

Luận văn thạc sỹ xã hội học Nguyễn Thị Vĩnh Hà: “Tác động của quá

trình đô thị hóa đến cơ cấu lao động việc làm của các hộ gia đình ở huyện Từ

Liêm- Hà Nội” năm 2006 Đề tài đã nêu một số vấn đề lý luận và thực tiễn về

đô thị hóa, về lao động - việc làm ở Việt Nam hiện nay Đánh giá sự biến đổi về

cơ cấu lao động, việc làm của các hộ gia đình dưới tác động của quá trình đô thị hóa ở huyện Từ Liêm Phát hiện những tác động tích cực và tiêu cực của quá trình đô thị hóa đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động và việc làm của các hộ gia đình ở huyện Từ Liêm - Hà Nội giai đoạn 2000 - 2005 Đề xuất các giải pháp hỗ trợ tạo việc làm, tăng thu nhập cho các hộ gia đình ở các vùng đô thị hóa ở Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010

Nhìn chung các nghiên cứu đã đề cập đến một số vấn đề liên quan đến quá trình đô thị hóa và những tác động đến đời sống của người dân vùng quy hoạch thu hồi đất Tuy nhiên đến nay vẫn chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu nào đề cập đến mối quan hệ tương tác giữa đô thị hóa với sự biến đổi về cơ cấu lao động việc làm của các hộ gia đình chịu tác động trực tiếp và gián tiếp của quá trình đô thị hóa Một đặc điểm quan trọng khác trong các nghiên cứu về biến đổi

cơ cấu lao động hầu như ít có nghiên cứu nào đánh giá vấn đề này trên góc độ xã hội học về biến đổi cơ cấu lao động việc làm của hộ gia đình Chính vì vậy nghiên cứu đề tài này là rất cần thiết nhằm phát hiện những tác động tích cực và tiêu cực của quá trình đô thị hóa đối với cơ cấu lao động, việc làm của các hộ gia đình nằm trong vùng đô thị hóa Trên cơ sở kế thừa những công trình, cuốn sách,

bài viết…đề tài tập trung vào làm rõ thực trạng chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp của lao động nông thôn từ đó đưa ra những khuyến nghị thiết thực giúp cho quá trình đô thị hóa ở nông thôn đạt hiệu quả cao nhất

3 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

3.1 Ý nghĩa lý luận

Trong quá trình thực hiện đánh giá tác động của quá trình đô thị hóa đến

cơ cấu lao động và việc làm của các hộ gia đình trên địa bàn nghiên cứu Đề tài

đã vận dụng các lý thuyết xã hội học có liên quan: lý thuyết đô thị hóa, lý thuyết biến đổi xã hội nhằm tìm hiểu và đánh giá những tác động tích cực và tiêu cực của quá trình đô thị hóa đến sự biến đổi về cơ cấu lao động và việc làm của các

hộ gia đình Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần vào việc khẳng định và phát triển

hệ thống các lý luận, phương pháp, khung lý thuyết trong nghiên cứu xã hội học

về các vấn đề liên quan đến đô thị, lao động, việc làm…Đề tài góp phần làm tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu đi sau

3.2 Ý nghĩa thực tiễn

Nghiên cứu sẽ cho chúng ta thấy được thực trạng về biến đổi cơ cấu lao động việc làm của các hộ gia đình ở Hà Nội và Bắc Ninh trong điều kiện mới khi diễn ra quá trình đô thị hóa Từ đó, chỉ ra những thay đổi trong đời sống vật chất, tinh thần của các hộ gia đình nông thôn

Kết quả nghiên cứu đồng thời cũng góp phần làm cơ sở giúp các nhà quản

lý, hoạch định chiến lược quy hoạch phát triển nông thôn và giải quyết việc làm, tăng thu nhập của người dân phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế -

xã hội của 2 địa bàn Hà Nội và Bắc Ninh

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mục tiêu nghiên cứu

- Làm rõ một số vấn đề về lý luận và thực tiễn về đô thị hóa, về lao động việc làm ở Việt Nam hiện nay

- Đánh giá sự biến đổi của cơ cấu lao động, việc làm của các hộ gia đình trong quá trình đô thị hóa

- Chỉ ra những ảnh hưởng chuyển dịch cơ cấu lao động, việc làm đến đời sống của các hộ gia đình nông thôn

- Đề xuất các giải pháp hỗ trợ tạo việc làm tăng thu nhập cho các hộ gia đình ở các vùng đô thị hóa

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Thao tác hóa các khái niệm, đưa ra khung lý thuyết, các biến số, chỉ báo, giả thuyết nghiên cứu, vận dụng các lý thuyết xã hội học liên quan

- Nhận diện thực trạng chung về sự biến đổi cơ cấu lao động việc làm của các

hộ gia đình nông thôn: các nghành nghề nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ

- Tìm hiểu những ảnh hưởng của quá trình này đến đời sống của người dân và

đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm tác động tích cực đến quá trình biến đổi cơ cấu lao động nông thôn

5 Đối tƣợng, khách thể và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tƣợng nghiên cứu

Biến đổi cơ cấu lao động việc làm của hộ gia đình nông thôn trong quá trình đô thị hóa

6 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

6.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Cơ cấu lao động, việc làm của các hộ gia đình nông thôn biến đổi như thế nào trong quá trình đô thị hóa khi diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp?

- Sự thay đổi về cơ cấu lao động việc làm có ảnh hưởng như thế nào đến

đời sống của hộ gia đình nông thôn?

6.2 Giả thuyết nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa diễn ra cùng với việc chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp đã khiến cho cơ cấu về lao động, việc làm thay đổi theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa: cơ cấu nghề nghiệp của người lao động đang chuyển từ ngành nghề nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp Lao động trong hoạt động nông nghiệp giảm thay vào đó là sự gia tăng lao động trong các nghề dịch

vụ, công nghiệp

Sự chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp tác động mạnh mẽ đến việc đời sống của các hộ gia đình nông thôn: điều kiện sống của các hộ gia đình được cải thiện như thu nhập tăng, nhà ở xây dựng kiên cố, tiện nghi trong các gia đình được nâng lên Nhưng bên cạnh đó quá trình này khiến một bộ phận dân cư giảm mức sống, thị trường lao động khó khăn, tình trạng đau ốm bệnh tật và tệ nạn xã hội gia tăng, tồn tại hiện tượng bất bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động việc làm

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp luận Mác xít

Đề tài sử du ̣ng quan điểm của chủ nghĩa duy vâ ̣t biê ̣n chứng và chủ nghĩa duy vâ ̣t li ̣ch sử làm kim chỉ nam trong suốt qu á trình nghiên cứu Phương pháp này chính là cơ sở cho việc xem xét và giải thích các sự kiện xã hội trong các mối quan hệ biện chứng và trong quá trình phát triển của lịch sử xã hội Áp dụng quan điểm này chúng tôi phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của các hộ gia đình ở địa bàn Hà Nội và Bắc Ninh Đi sâu lý giải về sự biến đổi việc làm của các hộ gia đình như là kết quả tác động của nhiều yếu tố tác động khác như nghề nghiệp, độ tuổi, số người sống chung… qua xử lý tương quan Phương pháp này giúp xem xét sự vận động, biến đổi của cơ cấu lao động việc làm của người dân trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội và phát triển nông thôn hiện nay

Đề tài vâ ̣n du ̣ng mô ̣t số cách tiếp câ ̣n xã hô ̣i ho ̣c như : phương pháp tiếp cận hệ thống cũng giúp xem xét quá trình biến đổi về cơ cấu lao động và việc

làm của các hộ gia đình nông thôn, dưới tác động của quá trình đô thị hóa trong mối quan hệ biện chứng với các thiết chế xã hội từ đó xác định các định hướng phát triển về cơ cấu lao động và việc làm cho người dân ở những vùng chịu tác động mạnh mẽ của quá trình đô thị hóa

7.2 Các phương pháp nghiên cứu xã hội học

7.2.1 Phân tích dữ liệu thứ cấp

Số liệu được sử dụng trong luận văn lấy từ số liệu gốc của cuộc điều tra

đề tài “Tác động của quá trình đô thị hoá đến sự phát triển vùng nông thôn giai đoạn 2011 – 2020” với thời gian thực hiện 2 năm đã khảo sát tác động về quá trình đô thị hoá đến sự phát triển khu vực nông thôn tại 10 xã thuộc 5 tỉnh, thành phố: Bắc Ninh, Hải Dương, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Bình Dương, với dung lượng mẫu 3000 đại diện hộ gia đình nông thôn, do PGS.TS Hoàng Bá Thịnh (Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Giới, Dân số, Môi trường và Các vấn đề

xã hội) làm chủ nhiệm đề tài Trong luận văn sử dụng một phần số liệu nghiên cứu từ đề tài trên, trừ những phần sử dụng dữ liệu khác có trích dẫn nguồn Luận văn đã sử dụng số liệu điều tra của 4 xã thuộc 2 tỉnh Hà Nội và Bắc Ninh để làm

cơ sở dữ liệu Mỗi xã khảo sát 300 hộ gia đình

Bảng 1: Cơ cấu giới tính, trình độ học vấn và độ tuổi người trả lời

Từ 40-45 tuổi 16,2

7.2.2 Các phương pháp khác

Phương pháp phân tích tài liệu: Phương pháp này áp dụng để tra cứu,

tổng hợp các báo cáo tổng kết; thu thập các tài liệu sẵn có liên quan đến đô thị hóa, lao động và việc làm phục vụ cho nghiên cứu của đề tài

Phương pháp phỏng vấn sâu cá nhân: Tác giả luận văn thực hiện 10

phỏng vấn sâu cá nhân: 1 phỏng vấn sâu lãnh đạo, 9 phỏng vấn sâu người dân bị thu hồi đất đai tại xã Hoàn Sơn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh nhằm tìm hiểu về các vấn đề liên quan đến lao động, việc làm và những ảnh hưởng của biến đổi cơ cấu lao động đến đời sống của các hộ gia đình sau khi diễn ra việc thu hồi đất

8 Khung lý thuyết

Chính sách phát triển kinh tế - xã hội

Biến đổi cơ cấu lao động việc làm: (Biến đổi về quy

mô, cơ cấu lao động,việc làm; giảm lao động nông

Biến đổi cơ cấu lao động, việc làm

và đời sống của các hộ gia đình

Đời sống của các hộ gia đình nông thôn: (Điều kiện sống được cải thiện, thu nhập tăng, một bộ phận dân cư giảm mức sống, thất nghiệp, tệ nạn xã hội, ốm đau bệnh tật…)

Quá trình Đô thị hóa

Giới tính

Độ tuổi

Trình độ học vấn

Nghề nghiệp

9 Kết cấu luận văn

Ngoài các phần: Mở đầu; Phần nội dung, Kết luận và Kiến ngh ị; Danh

mục tài liệu tham khảo; Phụ lục, luận văn có kết cấu gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tài: làm rõ về cơ sở lý thuyết, các khái niệm sử dụng trong nghiên cứu

Chương 2: Biến đổi cơ cấu lao động việc làm của các hộ gia đình nông thôn Chương này tập trung vào phân tích thực trạng biến đổi cơ cấu lao động việc làm từ các lĩnh vực nông nghiệp đang dần chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp, các hình thức di cư đi làm ăn của người dân

Chương 3: Đánh giá những tác động của quá trình biến đổi cơ cấu lao động việc làm của các hộ gia đình nông thôn hiện nay Đề tài tập trung đánh giá những mặt tích cực và tiêu cực, của quá trình biến đổi cơ cấu lao động việc làm đến đời sống của các hộ gia đình

Trên cơ sở những phân tích của các Chương 1, 2, 3 đề tài sẽ tóm lược lại những phát hiện chính trong quá trình nghiên cứu, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp đối với sự biến đổi cơ cấu lao động việc làm nông thôn theo hướng tích cực

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm đô thị hóa

Theo Từ điển Tiếng Việt: “Đô thị hóa là quá trình tập trung dân cư ngày càng đông vào các vùng đô thị và làm nâng vai trò của đo thị đối với sự phát triển của xã hội” [6; tr 6]

Theo cách tiếp cận nhân khẩu và địa lý kinh tế, quá trình đô thị hóa chính

là “sự di cư từ nông thôn vào thành thị, là sự tập trung ngày càng nhiều dân cư sống trong những vùng lãnh thổ địa lý hạn chế được gọi là đô thị”.[17; tr 4] Đó

cũng là quá trình gia tăng tỷ lệ dân cư đô thị trong tổng số dân của một quốc gia

Theo Phạm Ngọc Côn “Đô thị hóa là một quá trình biến đổi các khu vực lãnh thổ đô thị Khu vực lãnh thổ ban đầu có thể là cánh đồng nông nghiệp-lâm nghiệp, đất trống, đồi trọc hay khu dân cư nông thôn.[14]

Theo Nguyễn Ngọc Tuấn: “Đô thị hóa là quá trình mở rộng mạng lưới các thành phố và phổ biến lối sống thành thị, tập trung dân cư và đẩy mạnh các hoạt động kinh tế khác nhau trên lãnh thổ, đô thị hóa là chỉ tiêu để xác định mức độ phát triển của một quốc gia” [9; tr 6]

Theo Phạm Hùng Cường thì: Đô thị hóa là một hiện tượng kinh tế xã hội phức tạp diễn ra trên một không gian rộng lớn mà người ta có thể biểu thị nó qua các yếu tố sau:

- Sự tăng nhanh của tỷ lệ dân cư đô thị trong tổng số dân

- Sự tăng lên của số lượng các đô thị đồng thời với sự mở rộng của các không gian đô thị

- Sự chuyển hóa về lối sống phân tán sang tập trung từ điều kiện hạ tầng kinh tế đơn giản sang phức tạp và có thể nảy sinh nhiều yếu tố được coi là những hậu quả trong quá trình đô thị hóa như sự khó khăn về nhà ở, sự gia tăng các khu nhà ổ chuột nạn ô nhiễm môi trường [9, tr 6]

Những dấu hiệu định lượng của quá trình đô thị hóa được nghiên cứu khá

kỹ lưỡng dựa trên cơ sở tiếp cận nhân khẩu học và địa lý kinh tế Tuy nhiên để

giải thích được toàn bộ tầm quan trọng, ảnh hưởng và vai trò của đô thị hóa đến

sự phát triển chung của xã hội hiện đại, các nhà khoa học hiện nay có xu hướng

quan niệm về đô thị hóa từ cách tiếp cận của xã hội học hiểu: một quá trình kinh tế-xã hội lịch sử mang tính quy luật trên quy mô toàn cầu Khái quát hơn đô thị hóa được xem là quá trình tổ chức lại môi trường cư trú của nhân loại Ở đó bên

cạnh mặt dân số, địa lý môi trường còn có mặt xã hội một mặt quan trọng của vấn đề [ 12; tr 45]

Biểu hiện thứ hai của quá trình đô thị hóa từ góc độ xã hội học được tác gia John Macionis đã đưa ra quan điểm về đô thị hóa từ giác độ xã hội học trong

cuốn sách giáo khoa về xã hội học (năm 1988) như sau: “Đô thị hóa không chỉ thay đổi sự thay đổi sự phân bố dân cư trong xã hội mà còn chuyển thể nhiều kiểu mẫu của đời sống xã hội” Đó cũng chính là sự phổ biến và la truyền những

khuôn mẫu hành vi ứng, vốn đặc trưng cho người dân đô thị, sự lan truyền của một lối sống đô thị hay các quan hệ văn hóa đô thị tới các vùng nông thôn trên toàn bộ xã hội nói chung Ở đây, đáng lưu ý tới khái niệm lối sống đô thị hay đặc trưng đô thị Khái niệm này đã được Louis Wirth một đại biểu của xã hội học đô thị Mĩ thuộc trường phái Chicago đưa ra năm 1938 trong công trình “Đặc trưng của đô thị như một lối sống” Theo ông đặc trưng của đô thị là các kiểu mẫu của văn hóa, cấu trúc xã hội tiêu biểu cho các thành phố và khác biệt rõ rệt với văn hóa của cộng đồng nông thôn.[12; tr 45]

Tóm lại đô thị hóa được hiểu là một quá trình biến đổi và phân bố dân cư, các lực lượng sản xuất trong nền kinh tế quốc dân, là quá hình thành phát triển các hình thức và điều kiện sống theo kiểu đô thị, đồng thời phát triển đô thị hiện

có theo chiều sâu trên cơ sở hiện đại hóa cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật và tăng quy mô dân số

Quá trình đô thị hóa được diễn ra theo hướng:

- Xây dựng mới ngay từ đầu các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch vui chơi giải trí…

- Mở rộng, nâng cấp, cải tạo các thành phố, tụ điểm dân cư thành các đô thị

mới; sát nhập một số đơn vị hành chính lân cận để mở rộng quy mô của các thành phố, thị xã, thị trấn

- Đô thị hỗn hợp: nghĩa là đô thị mới được xây dựng bên cạnh đô thị cũ

- Liên kết các đô thị với nhau tạo nên một trung tâm mới – vùng đô thị với quy mô lớn: hình thành tổ hợp khu công nghiệp, hình thành các thành phố, trung

tâm và các thành phố vệ tinh

1.1.2 Khái niệm hộ gia đình

Từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa hộ gia đình như sau:

Hộ là đơn vị quản lý dân số của Việt Nam, bao gồm những người có quan

hệ gia đình cùng ở chung một nhà được cơ quan quản lý cấp cho một quyển sổ

hộ khẩu ghi rõ họ tên, ngày sinh, nghề nghiệp của từng người

Hộ gia đình gồm những người có cùng quan hệ gia đình như ông bà, bố

mẹ, vợ, chồng, con cái, anh chị, em ruột và những người được chủ hộ (đứng đầu hộ) đồng ý cho nhập vào cùng ở chung một nhà

Theo định nghĩa trên trong phạm vi nghiên cứu này hộ gia đình được xác định như sau:

Hộ gia đình là một hoặc một nhóm người cùng ăn chung, ở chung trong một nhà từ 6 tháng trở lên và có chung quỹ thu chi

Thành viên hộ gia đình: theo cách xác định trên, những người được coi là thành viên hộ gia đình bao gồm:

- Những người cùng ăn, ở chung trong hộ từ đủ 6 tháng trở lên

- Những người có chung quỹ thu chi (mọi khoản thu nhập của thành viên đều được coi đóng góp vào ngân sách chung của hộ và mọi khoản chi tiêu của họ đều lấy từ ngân sách đó)

Một số lưu ý đối với thành viên của hộ gia đình như sau:

a) Các trường hợp được tính là thành viên của hộ gia đình:

- Chủ hộ (ngay cả khi người đó không ăn ở trong hộ gia đình với thời gian hơn 6 tháng trong trường hợp vẫn duy trì mối quan hệ với gia đình)

- Trẻ em mới sinh hoặc mới nhận làm con nuôi

- Những người tương lai sẽ ở lâu dài trong hộ, kể cả có/ chưa có giấy chứng nhận (giấy đăng ký kết hôn, giấy chuyển đến, giấy xuất ngũ về với gia đình…) mặc dù sống tại hộ chưa đủ 6 tháng bao gồm: con dâu về nhà chồng, con rể về nhà vợ, người đi làm việc, học tập, lao động ở nước ngoài hoặc các cơ quan xí nghiệp trong nước trở về hộ, người từ lực lượng

vũ trang trở về, về nghỉ hưu, nghỉ mất sức…(vẫn được coi là thành viên của hộ)

b) Các trường hợp không được tính là thành viên hộ gia đình:

- Người ở trọ, người làm thuê, người giúp việc, họ hàng đến ở nhờ có gia đình riêng sống ở nơi khác

- Thành viên trong hộ đi làm xa nhà trên 6 tháng/ năm, tách hẳn việc ăn uống sinh hoạt chi tiêu cùng gia đình nhưng vẫn gửi thu nhập về cho gia đình (mặc dù thu nhập của họ vẫn được tính vào thu nhập của hộ gia đình)

- Những người chuyển khỏi hộ có tính chất lâu dài và người đã chết tính đến thời điểm khảo sát tại địa bàn sẽ không được tính là thành viên của hộ.[15, tr 98]

1.1.3 Khái niệm lao động và cơ cấu lao động

Khái niệm lao động tùy theo góc độ nghiên cứu mà các nhà khoa học

đưa ra khái niệm “lao động” tương ứng Tuy nhiên các quan điểm đều tập trung chủ yếu vào hai khía cạnh: Thứ nhất, coi lao động là hoạt động là phương thức tồn tại của con người Thứ hai coi lao động chính là bản thân con người, là sự nỗ lực vật chất và tinh thần của con người dưới dạng hoạt động tạo ra những sản phẩm vật chất và tinh thần để thỏa mãn nhu cầu của con người Dựa vào quan niệm lao động là hành động xã hội người ta phân biệt 5 yếu tố cơ bản tạo nên cấu trúc của lao động: đối tượng lao động, mục đích lao động, công cụ lao động, điều kiện lao động và chủ thể lao động Trong đó chủ thể lao động là con người với tất

cả đặc điểm tâm sinh lý, xã hội được hình thành và phát triển trong quá trình xã hội hóa cá nhân Như vậy lao động chính là bản thân con người với tất cả sự nỗ lực vật chất và tinh thần của nó thông qua hoạt động lao động của mình, sử dụng

các công cụ lao động tác động đến đối tượng lao động để đạt được mục đích nhất định Lao động hoạt động trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh nông nghiệp được coi là lao động nông nghiệp [5; tr 15]

Khái niệm cơ cấu lao động: Theo nhà xã hội học có nhiều cách định

nghĩa khác nhau về cơ cấu xã hội: dưới đây là hai định nghĩa cơ bản: Theo định

nghĩa thứ nhất “Cơ cấu xã hội là mối liên hệ vững chắc của các thành tố bên trong hệ thống xã hội Các cộng đồng xã hội (dân tộc, giai cấp, nhóm nghề nghiệp ) là những thành tố cơ bản Về phần mình, mỗi cộng đồng xã hội lại có

cơ cấu phức tạp với những tầng lớp bên trong và mối liên hệ giữa chúng ) [9; tr

205]

Theo định nghĩa thứ hai “Cơ cấu xã hội là mô hình của các mối liên hệ giữa các thành phần cơ bản trong một hệ thống xã hội Những thành phần này tạo nên bộ khung cho tất cả các xã hội loài người mặc dầu tính chất của các thành phần và các mối liên hệ giữa chúng biến đổi từ xã hội này đến xã hội khác Những thành phần quan trọng nhất của cơ cấu chính là vị trí, vai trò, nhóm và các thiết chế ) [9, tr 205]

Từ khái niệm “cơ cấu xã hội” có thể hiểu khái niệm “cơ cấu lao động”

như sau: Cơ cấu lao động là một chỉnh thể, tồn tại và vận động gắn liền với phương thức sản xuất xã hội Trên quan điểm của lý thuyết hệ thống có thể hiểu

cơ cấu lao động là quan hệ về mặt lực lượng giữa các phần tử hoặc các bộ phận cấu thành tổng thể lao động xã hội đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân xét theo một không gian hoặc thời gian nhất định “Cơ cấu lao động là quan

hệ tỷ lệ lao động được phân chia theo một tiêu thức kinh tế nào đó”

Cơ cấu lao động có thể được xem xét dưới hai góc độ khác nhau nhưng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, nhất là liên quan đến chuyển dịch cơ cấu lao động:

Thứ nhất: cơ cấu lao động xét về mặt nguồn tức là mặt “cung lao động”

Cơ cấu lao động được xác định bằng chỉ tiêu phản ánh cơ cấu (tỷ lệ) số lượng và chất lượng nguồn lao động:

- Dân số trong độ tuổi lao động Ở Việt Nam quy định giới hạn tối thiểu là

15 tuổi, giới hạn tối đa là 60 tuổi đối với nam và 55 tuổi đối với nữ

- Dân số không hoạt động kinh tế thường xuyên

- Dân số hoạt động kinh tế thường xuyên (lực lượng lao động)

- Cơ cấu chất lượng lực lượng lao động (theo trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, theo độ tuổi…)

- Cơ cấu lực lượng lao động theo vùng lãnh thổ, theo giới

Thứ hai cơ cấu lao động xét về mặt phân công lao động xã hội tứ là mặt cầu lao động Ở đây, cơ cấu lao động phản ánh bằng tình trạng việc làm hay sử dụng lao động Cơ cấu này được biểu thị bằng tỷ lệ lao động phân chia theo:

- Ngành kinh tế: Nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; Thương mại và dịch vụ

- Vùng kinh tế: theo 8 vùng kinh tế; theo địa phương (64 tỉnh/ thành phố) hoặc theo miền (đồng bằng, trung du, miền núi)

- Thành phần kinh tế: Tự làm hoặc làm kinh tế hộ gia đình: Lao động làm công ăn lương (cho khu vực Nhà nước, cho khu vực ngoài Nhà nước) [24, tr 3]

Trong đề tài này tác giả phân tích cơ cấu lao động theo ý nghĩa thứ nhất nhằm phân tích được sự biến đổi về quy mô, cơ cấu của nguồn lao động trong quá trình

đô thị hóa

1.1.4 Khái niệm việc làm

Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): việc làm là những hoạt động lao

động được trả công bằng tiền mặt và bằng hiện vật

Điều 13 chương 2 (việc làm) Bộ luật Lao động của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm” Khái nsiệm này được vận dụng trong các cuộc điều tra về thực trạng lao động và việc làm hàng năm của Việt Nam và được cụ thể hóa thành 3 dạng hoạt động sau:

- Làm các công việc để nhận tiền công, tiền lương dưới dạng bằng tiền hoặc

hiện vật

- Làm các công việc để thu lợi nhuận cho bản thân Bao gồm sản xuất nông nghiệp trên đất do chính thành viên được quyền sử dụng; hoặc hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chính thành viên đó làm chủ toàn bộ hoặc một phần

- Làm công việc cho hộ gia đình mình nhưng không được trả thù lao dưới hình thức tiền lương, tiền công cho công việc đó Bao gồm sản xuất nông nghiệp trên đất do chủ hộ hoặc một thành viên trong hộ có quyền sử dụng; hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chủ hộ hoặc một thành viên trong

hộ có quyền sử dụng; hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chủ hộ hoặc một thành viên trong hộ làm chủ hoặc quản lý

Theo khái niệm trên, hoạt động được coi là việc làm cần thỏa mãn hai điều kiện:

Một là, hoạt động phải có ích và tạo ra thu nhập cho người lao động và các thành viên trong gia đình

Hai là, hoạt động đó phải đúng pháp luật và không bị pháp luật cấm Hai hình thức này đều có quan hệ chặt chẽ với nhau, và là điều kiện cần

và đủ của một hoạt động được thừa nhận là việc làm Nếu một dạng hoạt động chỉ tạo ra thu nhập nhưng vi phạm luật pháp như: trộm cắp, buôn bán heroin, mại dâm…Không thể công nhận là việc làm Mặt khác một hoạt động dù là hợp pháp, có ích nhưng không tạo ra thu nhập cũng không được thừa nhận là việc làm – chẳng hạn như công việc nội trợ hàng ngày của phụ nữ cho chính gia đình của mình: đi chợ, nấu cơm, giặt giũ quần áo…Nhưng nếu người phụ nữ đó thực hiện các công việc nội trợ tương tự cho gia đình người khác thì hoạt động của họ lại được thừa nhận là việc làm vì được trả công

Tuy nhiên với khái niệm trên theo tác giả còn có điểm bất hợp lý: những hoạt động có ích cho gia đình và cho xã hội không vi phạm pháp luật nhưng không tạo ra thu nhập trực tiếp cho người tham gia hoạt động như công việc nội trợ của người phụ nữ lại không được coi là việc làm Nhờ phụ nữ làm những

công việc nội trợ, đã góp phần giảm chi tiêu của gia đình, tạo điều kiện cho chồng con yên tâm hoạt động sản xuất, phát triển sản xuất tăng thu nhập cho cả gia đình

Với ý nghĩa đó tác giả đồng tình với quan điểm: việc làm là một dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập hoặc tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho người thân, gia đình hoặc cộng đồng [16; tr 32]

1.1.5 Khái niệm thất nghiệp

Thất ngiệp là những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động không có việc làm và đang tìm việc làm

1.1.6 Mối quan hệ giữa đô thị hóa với cơ cấu lao động và việc làm

Sự xuất hiện các đô thị, các trung tâm kinh tế-chính trị-xã hội ngay trong lòng các làng quê, trong lòng nông nghiệp, nông thôn đã gây tác động mạnh mẽ tới lao động, việc làm của người lao động nông nghiệp Các đô thị, trung tâm kinh tế-chính trị- xã hội ra đời và phát triển mạnh mẽ và xâm nhập vào nông nghiệp nông thôn đã tạo nên sự biến đổi toàn diện xã hội nông thôn thúc đẩy quá trình phát triển của phân công lao động xã hội trong các làng quê, thúc đẩy quá trình phân công lao động trong nông nghiệp, nông thôn thay đổi cách thức, điều kiện làm việc của người lao động nông nghiệp

Cùng với việc tăng dân số đô thị là sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đô thị hóa là quá trình chuyển đổi cơ cấu dân số nói chung và lực lượng lao động nói riêng, chuyển đổi về cơ cấu lực lượng lao động nông thôn: từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp thương mại và dịch vụ Bộ phận những người nông dân trước đây gắn bó với ruộng vườn, sau khi bị thu hồi đất phục vụ mục tiêu đô thị hóa, phải thực hiện những chuyển đổi mới phù hợp với cuộc sống đô thị: chuyển đổi ngành nghề sản xuất kinh doanh, tìm việc làm mới, xây dựng nơi

cư trú mới

Trong quá trình đô thị hóa, cơ cấu ngành nghề kinh tế trong vùng và cả nền kinh tế cũng thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và thương mại-dịch vụ

Trong các đô thị mới tăng trưởng nhanh chóng nhờ có sự tập trung lực lượng sản xuất, tạo ra năng suất lao động cao, cách thức tổ chức lao động hiện đại Quá trình tăng trưởng kinh tế bao giờ cũng mở ra khả năng rộng lớn về tăng trưởng việc làm ở đô thị Quá trình đó vừa làm tăng tổng việc làm nông nghiệp, vừa chuyển đổi cơ cấu kinh tế đô thị Ngược lại việc chuyển đổi cơ cấu các ngành kinh tế đô thị làm tăng trưởng kinh tế đô thị theo chiều sâu, tăng năng suất lao động xã hội, tăng GDP bình quân đầu người ở đô thị

Tuy nhiên dưới tác động quan trọng của đô thị hóa là mở rộng khả năng tạo việc làm mới với chất lượng việc làm cao hơn nhiều việc làm trong nông nghiệp

và do đó giá trị việc làm cũng cao hơn

Quá trình đô thị hóa ở nước ta từ năm 1986 đến nay đã phát triển khá mạnh Mặc dù quá trình đô thị hóa ở nước ta vẫn còn nhiều điểm cần tiếp tục khắc phục hoàn thiện nhưng nói chung đã có những tác động tích cực với quá trình đổi mới CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên quá trình đô thị hóa ở nước ta diễn

ra mang tính không đều, tập trung chủ yếu ở một số vùng, địa phương, đầu tư trực tiếp nước ngoài ở nước ta cũng diễn ra không đồng đều giữa các địa phương, hiệu quả của việc đầu tư không cao đang là những rào cản làm chậm quá trình phát triển nền kinh tế quá trình đô thị hóa đồng thời cũng là những cản trở tới việc làm cho lao động xã hội nói chung, và lao động nông nghiệp nói riêng ở nước ta

1.2 Cơ sở lý luận

1.2.1 Lý thuyết biến đổi xã hội

Trong cuốn sách “Năm mươi từ then chốt của xã hội học” Jean Golfin sau khi nhận định về sự ổn định vẻ bề ngoài của mọi sự vật hiện tượng của mọi xã hội mà còn sự thay đổi trong thực tế là không ngừng, là một sự vật hiện tượng luôn năng động và bắt nguồn từ những nguyên nhân tự bản thân nó, ông đã chú ý đến hai hình thức thay đổi là: tiến hóa và cách mạng

Theo ông thay đổi dù dưới hình thức nào cũng là việc tạo ra những tình hình mới, đưa đến cái nhìn mới về sự vật hiện tượng Nó hàm gọi là một sự điều

chỉnh các quan hệ xã hội và sự tổ chức lại cuộc sống một cách thích hợp Sự thay đổi sẽ kéo theo không những sự biến đổi vật chất mà còn là sự tiến hóa sâu sắc của tư tưởng giá trị [27, tr 14] Sự tiến hóa mới đây nhất và gần gũi với cách mạng là sự tiến hóa hay là “sự phát triển” Tuy nhiên, sự phát triển, sự tăng trưởng về vật chất kỹ thuật về các phương diện sinh hoạt phải đi liền với tính hiện thực của tiến bộ xã hội trên bình diện tổng thể các yếu tố

Mọi xã hội đều có những biến đổi mỗi ngày theo những cách thức, mức

độ, thời điểm và nhịp độ khác nhau Những biến đổi đều ít nhiều có được sự kế thừa từ quá khứ của nó và theo đuổi một mẫu hình hay một dự định mới được cụ thể rõ ràng Những trường hợp được coi là biến đổi xã hội Theo cách hiểu rộng nhất, “biến đổi xã hội là sự thay đổi so sánh với một tình trạng xã hội hoặc một nếp sống có trước” [9; tr 279]

Thứ nhất, biến đổi xã hội tất yếu là một hiện tượng tập thể, tức là nó bao hàm một tập thể hay một khu vực được đánh giá như một tập thể nó phải tác động tới những điều kiện hay những lối sống hay thậm chí đến thế giới tinh thần của một vài cá nhân

Thứ hai, biến đổi xã hội là một biến đổi cấu trúc tức là người ta phải quan sát được sự thay đổi trong tổng thể hay trong một vài bộ phận của tổ chức xã hội Thực tế để nói về sự biến đổi xã hội chủ yếu là người ta có thể chỉ ra sự thay đổi

về những thành phần, cấu trúc hay văn hóa của tổ chức xã hội và có thể mô tả một cách đầy đủ chính xác nhất về những thay đổi đó

Thứ ba, giả định rằng trước kia người ta có thể xác định được sự biến đổi cấu trúc Nói cách khác, người ta phải mô tả được tổng thể những thời điểm chuyển đổi hay sự nối tiếp của những chuyển đổi đó giữa hai hay nhiều thời điểm từ trước đó (giữa các điểm T1, T2…Tn) Thực tế, người ta chỉ có thể đánh giá và đo lường sự biến đổi xã hội đối với một thời điểm tham khảo trong quá khứ Từ thời điểm tham khảo có thể nói rằng đã có sự biến đổi

Thứ tư, để thực sự là biến đổi cấu trúc thì mọi biến đổi xã hội phải có tính liên tục, tức là chuyển đổi quan sát được không chỉ là những chuyển đổi bề

ngoài

Cú thể định nghĩa biến đổi xó hội như sau: “Biến đổi xó hội là một quỏ trỡnh qua đú những khuụn mẫu hành vi, quan hệ xó hội, thiết chế xó hội và hệ thống phõn tầng xó hội thay đổi theo thời gian” [9; tr 279]

1.2.2 Lý thuyết đụ thị húa

Đụ thị húa nụng thụn là một xu thế khỏch quan và tất yếu trong tiến trỡnh phỏt triển đất nước theo định hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa Bản chất của

đụ thị húa là sự phỏt triển cỏc khu dõn cư đụ thị mang tớnh chất cụng nghiệp, cỏc cụm kinh tế, cụng nghiệp, dịch vụ, kết cấu hạ tầng cơ sở Đụ thị húa tạo cơ sở thỳc đẩy phỏt triển phõn cụng lao động xó hội, cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa

Lịch sử đã chứng minh: Phát triển đô thị đem lại nhiều -u việt: đô thị hóa

là hiện thân của nền sản xuất lớn, văn minh hiện đại là nơi tập trung mọi yếu tố vật chất và tinh thần cho sản xuất của xã hội Do vậy, đây cũng là nơi sản xuất đạt

đ-ợc năng suất, chất l-ợng và hiệu quả cao Đô thị (đặc biệt là các đô thị lớn) tạo nhiều khả năng cho ng-ời lao động lựa chọn ngành nghề, tr-ờng học, nơi làm việc Đồng thời đô thị cũng là nơi phát triển nhu cầu mới và tạo điều kiện tốt nhất để thỏa mãn những nhu cầu ấy, tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho mọi thành viên Có thể nói: phát triển đô thị là tạo động lực cho nền kinh tế nói chung và với nông nghiệp nói riêng phát triển Mặc dù phát triển đô thị cũng có những mặt trái: ô nhiễm môi tr-ờng, tiếng ồn, tai nạn ô tô, bệnh tật nh-ng những -u việt của phát triển đô thị là rất lớn không thể phủ nhận [23, tr 26-33]

V.I Lênin đã luôn nhấn mạnh vai trò chủ đạo của thành phố đối với nông thôn, vai trò tiến bộ của các thành phố lớn đối với sự phát triển của xã hội thành phố tất yếu dấn dắt nông thôn Nông thôn tất yếu đi theo thành phố [31, tr 5] Lênin cho rằng: "dân c- nông thôn chuyển vào thành phố" là một hiện t-ợng tiến

bộ [29, tr 576 -578] " thành phố là trung tâm sinh hoạt kinh tế, chính trị của sự tiến bộ" [30, tr 341]

Như vậy khi thực hiện đụ thị húa cỏc khu vực được đụ thị húa cú sự

chuyển đổi mạnh mẽ về cơ cấu tổ chức: thay đổi về tổ chức dân cư, về tổ chức kinh tế xã hội, tương ứng với sự thay đổi về cấu trúc là sự thay đổi về chức năng sao cho phù hợp Cụ thể là:

- Đô thị hóa tác động thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn chuyển lao động nông thôn sang làm các công việc thuộc lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và thương mại du lịch

- Đô thị hóa góp phần thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp, xây dựng và thương mại, dịch vụ

- Đô thị hóa thúc đẩy sự chuyển hướng chất lượng nguồn nhân lực đòi hỏi người lao động khu vực nông thôn (nông dân) phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyên môn đáp ứng với việc làm phi nông nghiệp

- Đô thị hóa và di chuyển lao động nông thôn ra thành thị trở thành xu thế,

nó cáo tác dụng giảm sức ép sự căng thẳng về việc làm tại các vùng nông thôn,

và cung ứng lao động cho thị trường lao động tại các khu công nghiệp tập trung, khu đô thị, và khu du lịch

Có nghĩa là quá trình đô thị hóa không chỉ thay đổi phương thức sản xuất, tiến hành các hoạt động kinh tế mà còn là sự thay đổi lớn trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và cá nhân trong đó có các quan hệ xã hội, các mô hình hành vi và ứng xử tương ứng với điều kiện sống công nghiệp hóa, đô thị hóa và hiện đại hóa Nếu điều này xảy ra một loạt các tác động trực tiếp và gián tiếp của nhiều yếu tố văn hóa xã hội như:

- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội thiếu thốn, quá tải, không đảm bảo an toàn

- Vấn đề giao thông đô thị, nạn tắc nghẽn và chi phí thời gian, tài chính cho việc đi lại

- Vấn đề thiếu việc làm cho lực lượng lao động “gốc” (Thường là loại lao động đòi hỏi kĩ năng tay nghề cao hơn) và cho cả những người lao động mới nhập cư từ nông thôn thường là trẻ và không có tay nghề

- Vấn đề nhà ở và các tiên nghi vệ sinh nơi ở Sự bất bình đẳng xã hội

trong vấn đề nhà ở; ở nhiều đô thị của các nước đang phát triển Sự hình thành các khu nhà ổ chuột/ các khu cư trú bất quy tắc mà dân cư sinh sống ở đây chủ yếu là tầng lớp nghèo khổ của đô thị và dân mới nhập cư từ nông thôn

- Các tệ nạn xã hội: đây chính là mặt trái của đời sống đô thị cũng như của quá trình đô thị hóa….[11, tr 53]

1.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

Hà Nội là thủ đô nước Việt Nam,là thành phố đứng thứ hai Việt Nam về diện tích đô thị sau thành phố Hồ Chí Minh, đứng thứ hai về dân số với 6.561.900 người Nằm giữa đồng bằng sông Hồng trù phú, nơi đây đã sớm trở thành một trung tâm chính trị và tôn giáo ngay từ những buổi đầu của lịch sử Việt Nam Sau đợt mở rộng địa giới hành chính vào tháng 8 năm 2008, Hà Nội hiện nay có diện tích 3.345,0 km², gồm 10 quận, 1 thị xã và 18 huyện ngoại thành Trên toàn thành phố, mật độ dân cư trung bình 1.979 người/km2 Về cơ cấu dân số, theo số liệu năm 1999, cư dân Hà Nội và Hà Tây khi đó chủ yếu là người Kinh, chiếm tỷ lệ 99,1% Các dân tộc khác như Dao, Mường, Tày chiếm 0,9% Theo số liệu điều tra dân số ngày 1/4/2009, toàn thành phố Hà Nội có 2.632.087 cư dân thành thị chiếm 41,2% và 3.816.750 cư dân nông thôn chiếm 58,1% Cùng với Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng và Đà Nẵng, Hà Nội là một trong bốn trung tâm kinh tế hàng đầu của cả quốc gia Năm 2009, sau khi

mở rộng, GDP của thành phố tăng khoảng 6,67%, tổng thu ngân sách khoảng 70.054 tỷ đồng Hà Nội là một trong những địa phương nhận được đầu tư trực tiếp từ nước ngoài nhiều nhất, với 1.681,2 triệu USD và 290 dự án Thành phố cũng là địa điểm của 1.600 văn phòng đại diện nước ngoài, 14 khu công nghiệp cùng 1,6 vạn cơ sở sản xuất công nghiệp Bên cạnh những công ty Nhà nước, các doanh nghiệp tư nhân cũng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Hà Nội Hà Nội cũng là một trung tâm văn hóa, giáo dục với các nhà hát, bảo tàng, các làng nghề truyền thống, những cơ quan truyền thông cấp quốc gia và các trường đại học lớn

Thụy Lâm là xã nằm ở phía Bắc huyện Đông Anh, với diện tích đất tự

nhiên là 1071,4 ha Toàn xã có 11 thôn, khu hành chính với tổng số dân là 17.780 người (tính đến 31/12/2011) Là xã thuần nông cơ cấu kinh tế của xã phát triển theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành nghề, dịch vụ Đến nay xã Thụy Lâm bắt đầu có sự du nhập của một số nghề phụ như: đồ gỗ mỹ nghệ, đồ gỗ giả

cổ, trạm khảm mỹ nghệ, cơ khí

Đại Áng là một xã nằm ở phía nam huyện Thanh Trì, Hà Nội Xã Đại

Áng có 4 thôn: Đại Áng, Nguyệt Áng, Vĩnh Trung, Vĩnh Thịnh Đại Áng có tổng diện tích đất tự nhiên là 504,7ha với 2.730 hộ/9.809 nhân khẩu sinh sống Trong năm 2013, xã Đại Áng đã đặt mục tiêu phấn đấu tăng trưởng kinh tế từ

12 - 15% với thu nhập bình quân đầu người tăng từ 20,2 triệu đồng lên 23 triệu đồng/người/năm Từ bao đời nay, ngành nghề chủ yếu trong xã vẫn là chuyên canh cây lúa Xã Đại Áng (huyện Thanh Trì) là một trong những xã được chọn thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới của Hà Nội

Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng, nằm trong tam

giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh và là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội Tỉnh có địa giới hành chính tiếp giáp với các tỉnh: Bắc Giang ở phía Bắc, Hải Dương ở phía Đông Nam, Hưng Yên ở phía Nam và thủ đô Hà Nội ở phía Tây Theo số liệu thống kê năm 2010 tỉnh Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 823km2 với tổng dân số 1.038.229 người Là tỉnh có các hệ thống giao thông thuận lợi, do đó định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh là tập trung đầu tư xây dựng, phát triển các KCN, cụm công nghiệp, và phấn đấu đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, tạo tiền đề đến năm 2020 là một trong những tỉnh dẫn đầu trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc

Bộ Việc xây dựng và phát triển các KCN được xác định là một trong những giải pháp quan trọng, động lực chủ yếu thúc đẩy quá trình CNH, HĐH Trong mười năm từ 1999-2008, tỉnh đã có 10 KCN được phê duyệt trên tổng diện tích 6.459ha, trong đó có 4 KCN đã đưa vào hoạt động Kế hoạch của tỉnh là đến

2020 sẽ có thêm 6 KCN nữa trên diện tích 1.423,9ha Như vậy đến thời gian đó

cả tỉnh sẽ có 7.259 ha đất nông nghiệp chuyển đổi thành KCN Tuy là tỉnh có

diện tích nhỏ nhất đồng bằng Sông Hồng và cũng là tỉnh nhỏ nhất nước, với dân

số cũng chỉ hơn một triệu người, nhưng Bắc Ninh có tốc độ tăng GDP năm 2010

là 32,74%, đứng vị trí thứ nhất trong số các tỉnh của đồng bằng Bắc Bộ Về môi trường đầu tư, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2008 của Bắc Ninh là 59,57, đứng thứ 16 trong số 63 tỉnh thành trên toàn quốc Nhiều tập đoàn công nghiệp lớn như Canon, Nippon Steell, Nikon Seiki, Sumsung, Sentec, Nokia…

đã đầu tư, mở cơ sở sản xuất tại Bắc Ninh

Đại Đồng là một xã thuộc huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, Việt Nam Xã

Đại Đồng có diện tích 7,4 km², dân số năm 1999 là 9555 người, mật độ dân số đạt 1291 người/km² Xã Đại Đồng gồm 4 thôn: Dương Húc, Đại Thượng, Đại Trung và Đại Vi Nghề nghiệp chủ yếu là nông nghiệp và buôn bán nhỏ, nghề truyền thống, có nghề mộc nổi tiếng ở Đại Vi, đã tham gia xây dựng nhiều công trình có giá trị trên cả nước và ra cả nước ngoài Công nghiệp bắt đầu phát triển mạnh từ năm 2005, với sự hiện diện của 2 KCN lớn là Đại Đồng Hoàn Sơn và Việt Nam - Singapore, kéo theo sự biến động lớn trong thành phần dân cư, an ninh trật tự, góp phần phát triển kinh tế dịch vụ, bán lẻ hàng hóa

Hoàn Sơn là một xã thuộc huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, Việt Nam Xã

Hoàn Sơn có diện tích 6,88 km², dân số năm 1999 là 8231 người Mật độ dân số đạt 1196 người/km² Thực hiện chủ trương CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn của tỉnh, xã Hoàn Sơn là một trong những địa phương đi đầu về chuyển giao mục đích sử dụng đất từ sản xuất nông nghiệp thuần túy cây lúa sang phát triển các khu, cụm công nghiệp tập trung trong đó ưu tiên phát triển các cụm công nghiệp làng nghề truyền thống Xã Hoàn Sơn đã chuyển đổi 300/400 ha đất sản xuất từ độc canh cây lúa sang phát triển các khu, cụm công nghiệp tập trung, phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ của xã Hoàn Sơn năm 2011 đạt hơn

180 tỷ đồng

CHƯƠNG 2: NHỮNG BIỂU HIỆN VỀ BIẾN ĐỔI CƠ CẤU LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM CỦA HỘ GIA ĐÌNH NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH

ĐÔ THỊ HÓA

Quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa và đô thị hóa đã có tác động đến đời sống kinh tế xã hội của nhân dân: đất nông nghiệp giảm mạnh, cơ cấu kinh tế thay đổi Cùng với sự thay đổi sinh kế truyền thống: từ một cộng đồng chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp là chính chuyển thành cộng đồng với chiến lược

đa dạng hóa sinh kế Điều này đã tác động mạnh mẽ đến biến đổi cơ cấu lao động việc làm của các hộ thuần nông và những hộ có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, kết cấu hạ tầng kinh tế

2.1 Biến đổi cơ cấu kinh tế, mục đích sử dụng đất trong quá trình đô thị hóa 2.1.1 Chuyển đổi nền kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước, trong đó trọng tâm là công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010 trong Nghị quyết Đại hội X của Đảng xác định: “Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng làm công nghiệp và dịch vụ” Thực hiện Nghị quyết của Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn Những kết quả đạt được trong 5 năm 2006 - 2010 về vấn đề quan trọng này một phần đã được phản ánh trong kết quả tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn và thủy sản năm 2011

Số hộ nông thôn cả nước tại thời điểm 01/7/2011 là khoảng 15,34 triệu

hộ, tăng 1,58 triệu hộ (+11,4%) so với năm 2006 Số liệu tổng điều tra cho thấy trong 5 năm 2006 - 2011 cơ cấu ngành nghề của hộ nông thôn có sự chuyển dịch nhanh theo hướng tích cực: Giảm số lượng và tỷ trọng nhóm hộ nông lâm thủy sản; tăng số lượng và tỷ trọng nhóm hộ công nghiệp xây dựng và dịch vụ Về số lượng

hộ, đến 1/7/2011, ở khu vực nông thôn cả nước có 9,53 triệu hộ nông lâm thủy

sản, giảm 248 nghìn hộ (-2,54%) so với năm 2006 Số hộ công nghiệp và xây dựng đạt trên 2,3 triệu hộ, tăng thêm 903 nghìn hộ, tăng 64% và hộ dịch vụ là 2,82 triệu hộ, tăng 771 nghìn hộ, tăng 37,5% trong thời gian tương ứng [22]

CNH và ĐTH còn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu của các ngành kinh tế theo chiều hướng tích cực, đó là giảm tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp và tăng tỷ trọng GDP các ngành công nghiệp và dịch vụ Kinh tế nước ta trong 5 năm qua tăng trưởng bình quân đạt 7%, GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 1.168 USD Năm 2012, mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhưng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản cả năm ước tăng 3,4% so với năm 2011, tốc

độ tăng trưởng ngành (GDP) đạt 2,72% [29] Mức độ chênh lệch vốn tích luỹ bình quân năm 2011 giữa các loại hộ được thể hiện rõ nét Nhóm các hộ có mức vốn tích luỹ bình quân thấp dưới mức 15 triệu đồng gồm: Hộ xây dựng (14,8 triệu đồng); hộ nông nghiệp (12,9 triệu đồng); Hộ lâm nghiệp (7,8 triệu đồng); Tích luỹ thấp phần nào phản ánh thu nhập và đời sống của hộ lâm nghiệp, nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn so với các nhóm hộ thuộc các ngành nghề khác [22]

Cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động giữa 3 ngành kinh tế năm 2011 gần như không đổi so với năm 2010 Năm 2011 số người trong độ tuổi có khả năng lao động ở khu vực nông thôn là 32 triệu người, tăng 1,4 triệu người so với 2006 Trong đó lao động nông lâm thủy sản chiếm 59,6%, giảm đáng kể so với mức 70,4% của năm 2006; trong đó riêng ngành nông nghiệp chiếm 55,2% (năm 2006 là 65,5% Trong 10 năm từ 2001-2011, tỷ trọng lao động nông lâm thủy sản mới giảm được 20% từ khoảng 80% năm 2001 xuống khoảng 60% vào năm 2011, bình quân mỗi năm giảm được 2% Trong giai đoạn 2006-2011, tỷ lệ lao động khu vực này giảm được 10,9 %, bình quân mỗi năm cũng chỉ giảm được 2,19% Trong tổng số người trong độ tuổi lao động có tham gia hoạt động nông nghiệp trong 12 tháng qua thì lao động chuyên nông nghiệp (thuần nông) chiếm 46%; lao động nông nghiệp kiêm ngành nghề khác chiếm 32,1% và lao động phi nông nghiệp có hoạt động phụ nông nghiệp chiếm 21,9% Ngoài lực lượng lao động trong độ tuổi, khu vực nông thôn còn có 4,1 triệu người

trên độ tuổi thực tế có tham gia lao động.[22]

Tuy kết quả chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn những năm qua diễn ra còn chậm so với yêu cầu, chưa đều giữa các vùng và các địa phương nhưng cũng có điểm mới là xu hướng hoạt động đa dạng ngành nghề của lao động ở khu vực nông thôn ngày càng tăng

2.1.2 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa theo chiều rộng dẫn đến tình trạng diện tích đất canh tác nông nghiệp bị thu hẹp nhanh chóng, đặc biệt là diện tích đất trồng lúa Do Nhà nước thu hồi một phần đất để xây dựng xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị mới Trong quá trình đô thị hóa Nhà nước nắm thế chủ động chuyển đổi mục đích sử dụng đất tạo đà mạnh mẽ cho sự phát triển đô thị Với một đất nước chưa phát triển như nước ta sức ép về lao động và việc làm là rất lớn nay phải đối mặt với một thực trạng của quá trình đô thị hóa người dân không có điều kiện làm việc Quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất đã mang lại hiệu quả kinh tế cao, thu nhập và mức sống của người nông dân được nâng cao Song nó cũng sinh ra nhiều vấn đề xã hội như lao động, việc làm, nghèo đói và các tệ nạn

xã hội

Hàng năm sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống đô thị nước ta đã lấy đi gần 10.000 ha đất canh tác Trong điều kiện diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người ở nông thôn nước ta hiện nay rất thấp (năm 2000 tính bình quân đạt 0,15876ha/ người, năm 2002: 0,15755ha/ người, như vậy hàng năm chính quá trình đô thị hóa đã đẩy hơn 63.000 người dân ở nông thôn rơi vào cảnh không có đất để ở, để hoạt động sản xuất kinh doanh sinh sống Số liệu của Bộ Tài Nguyên

và Môi trường cho biết tính đến 01/01/2011 cả nước có hơn 4,12 triệu ha đất trồng lúa, giảm gần 32 nghìn ha so với năm 2006 , Đông Nam Bộ giảm lớn nhất, đến 48,3 nghìn ha (-21%); Đồng bằng sông Hồng giảm 38,3 nghìn ha (-5,8%); Năm 2011 cả nước có 18,96 triệu lao động nông nghiệp, giảm 2,3 triệu người

(-10,8%) so với năm 2006; bình quân mỗi năm giảm 474 nghìn lao động [22]

Thực tế cho thấy những diện tích đất bị thu hồi chủ yếu nằm ở những khu

vực đông dân, có tốc độ phát triển nhanh, điển hình là khu vực đồng bằng sông

Hồng có tỷ lệ bị thu hồi nhiều nhất với 4,4%, các địa phương như Hải Dương,

Hưng Yên, Bắc Ninh, Thái Bình, Vĩnh Phúc, Hà Nội là những tỉnh có tốc độ đô

thị hoá nhanh và hình thành nhiều khu công nghiệp Tại địa bàn nghiên cứu hầu

hết các hộ gia đình cho biết diện tích đất ở/ thổ cư, đất vườn ao và các loại khác

không thay đổi đáng kể Có 43.8% các hộ gia đình cho biết loại đất nông lâm ngư

nghiệp đã này đã giảm đi đáng kể từ năm 2005 đến năm 2011

Qua khảo sát 3000 hộ gia đình tại 10 xã, phường của 5 tỉnh đang diễn ra

quá trình đô thị hóa giai đoạn 2011 - 2012 có thể nhận thấy tình hình biến động

đất đai So sánh giữa 2 thời điểm năm 2005 và năm 2011 ta nhận thấy diện tích;

đất nông lâm ngư nghiệp, đất vườn ao đều suy giảm Trong đó, diện tích đất

nông lâm ngư nghiệp giảm mạnh nhất từ 6.240.728m2 xuống còn 4.760.524m2

Tiếp đó là diện tích đất vườn ao giảm ở vị trí thứ 2: giảm 50.196 m2 Diện tích

đất ở/ thổ cư lại tăng nhẹ từ 812.839m2 lên 825.080 m2

Bảng 2.1.Diện tích đất của các hộ gia đình năm 2005 và năm 2011

Đất vườn ao

Đất loại khác

Đất ở/

thổ cư

Đất nông, lâm, ngư nghiệp

Đất vườn ao

Đất loại khác

Hà Nội 139.786 822.144 10.966 2.778 135.668 806.738 10.394 2.950 Bắc Ninh 153.562 810.884 11.071 5.40 156.082 363.541 10.971 1.875 [Nguồn: Kết quả điều tra đề tài “Tác động của quá trình đô thị hoá đến sự phát

triển vùng nông thôn giai đoạn 2011 – 2012” do PGS.TS Hoàng Bá Thịnh làm

chủ nhiệm đề tài]1

Mặc dù diện tích đất nông lâm ngư nghiệp giảm trong thời gian qua

1

Tất cả các bảng số liệu, biểu đồ trong Luận văn đều trích nguồn từ tài liệu trên

Nếu có kết quả nghiên cứu khác sẽ được trích nguồn

nhưng có sự khác biệt giữa Hà Nội và Bắc Ninh Điều tra 600 hộ dân tại Bắc Ninh vào năm 2005 có tổng cộng 810.884m2

đất nông lâm ngư nghiệp Đến năm 2011, chỉ còn 363.541 m2

giảm đến hơn 60%, đất ruộng đã chuyển đổi thành các KCN Tiên Sơn, và Hoàn Sơn - Đại Đồng Bình quân diện tích đất nông lâm ngư nghiệp là 605.900m2

/hộ gia đình

Số liệu điều tra cho thấy diện tích đất tự nhiên của Hà Nội không có nhiều thay đổi trong giai đoạn 2005 -2011 Tại Hà Nội diện tích đất ở thổ cư, đất nông lâm ngư nghiệp, từ năm 2005 đến 2011 giảm không đáng kể Diện tích đất nông lâm ngư nghiệp giảm từ 822.144m2

xuống còn 806.738m2; Bình quân diện tích đất nông lâm ngư nghiệp là 1.344.360m2

/hộ cao gấp 2 lần so với Bắc Ninh Khi tìm hiểu về nguyên nhân của hiện tượng đất nông nghiệp suy giảm

có đến 93,6 % ý kiến cho rằng đó là do quá trình thu hồi ruộng đất Có 97,8% ý kiến các hộ gia đình ở Bắc Ninh cho biết đất nông nghiệp giảm là do thu hồi Các nguyên nhân cho, bán, kế tặng không đáng kể Tại Hà Nội có 2 nguyên nhân cơ bản khiến diện tích đất nông nghiệp giảm là do thu hồi: 56% ý kiến trả lời, do bán hoặc tặng cho: 30% ý kiến trả lời Từ năm 2000 ở Bắc Ninh đã diễn

ra quá trình thu hồi ruộng đất, nhưng mới diễn ra mạnh nhất từ năm 2005 đến nay, đặc biệt thời điểm năm 2008 có đến 44,4% hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp Đối với Hà Nội quá trình thu hồi ruộng đất chỉ bắt đầu từ năm 2006 đến nay và cũng thu hồi mạnh vào thời điểm năm 2008- 2009 Năm 2008 có 48,4%

hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp đến năm 2009 có thêm 38,7% gia đình thu hồi ruộng đất

Trong khoảng 10 năm, quá trình thu hồi ruộng đất ở Bắc Ninh diễn ra mạnh mẽ khiến cho diện tích đất nông nghiệp giảm hơn 60% Việc xây dựng các khu công nghiệp đã tác động trực tiếp làm thay đổi nguồn sinh kế của các

hộ gia đình nông thôn Trong khi đó ở địa bàn nghiên cứu Hà Nội quá trình thu hồi ruộng đất mới diễn ra khoảng 4 năm kể từ khi thành phố Hà Nội mở rộng địa giới hành chính từ năm 2008 đánh dấu quá trình đô thị hóa ở khu này có sự thay đổi rõ rệt ở các khu vực ven đô Vì vậy, diện tích đất nông nghiệp ở vùng

vành đai Hà Nội mới bắt đầu giảm

Biểu đồ 2.1 Nguyên nhân biến động đất nông lâm ngƣ nghiệp (Đơn vị: %)

Thu hồi ruộng đất nông nghiệp đã khiến một phần đất canh tác bị thu hẹp, tại địa bàn nghiên cứu tính đến thời điểm 2011 có đến ½ số hộ gia đình trả lời hiện nay diện tích đất nông nghiệp của gia đình bị thu hồi trên 60% 10% số hộ gia đình trả lời diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi dưới 20% Ở Hà Nội và Bắc Ninh khoảng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi có sự chênh lệch lớn Ở Hà Nội

có 70% ý kiến cho biết hiện nay đất nông lâm ngư nghiệp của các hộ gia đình bị thu hồi ở mức thấp dưới 20% Không có một hộ gia đình nào cho thấy diện tích đất nông lâm ngư nghiệp bị thu hồi trên 60% Nhưng đối với Bắc Ninh có 50%

ý kiến của các hộ gia đình cho biết diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi đến 60% chiếm tỷ lệ cao nhất Chỉ có 7% ý kiến trả lời cho thấy diện tích đất nông nghiệp

bị thu hồi ở mức thấp dưới 20% Các hộ gia đình ở Bắc Ninh đã bị thu hồi ruộng đất để xây dựng khu công nghiệp khiến cho nên diện tích đất nông nghiệp suy giảm Diện tích đất chuyển đổi thành KCN là các ruộng lúa - được liệt vào danh mục cây trồng hàng năm – vì vậy mức đền bù tại Bắc Ninh rất thấp chỉ 7 triệu đồng/sào vào năm 1999 Tiếp đến các đợt chuyển đổi đất vào các năm sau đó, mức này được tăng lên 9 triệu, 12 triệu, 14 triệu, 16 triệu và cuối cùng là 26 triệu đồng/sào vào năm 2006 và hiện nay là 69 triệu đồng/ sào Đối với Hà Nội kể từ