Tạo việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa ở quận cầu giấy 60

1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNHHĐH) với mục tiêu chuyển kinh tế chủ yếu dựa nông nghiệp sang kinh tế chủ yếu dựa công nghiệp Hệ tất yếu q trình q trình thị hóa hình thành phát triển, tạo thay đổi không mặt kinh tế xã hội mà đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, đặc biệt vấn đề việc làm cho người lao động Quận Cầu Giấy nằm xu chung nước, thực nghiệp CNH, HĐH Thủ đô theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII lần thứ IX, 10 năm qua (1998-2008) Nhà nước thu hồi hàng trăm đất nông nghiệp địa bàn quận Cầu Giấy để xây dựng khu công nghiệp, cơng trình thị, như: đường giao thơng, trường học, bệnh viện, khu chung cư, đặc biệt cơng trình phục vụ cho Đại hội Thể dục thể thao Đông Nam Á lần thứ 22 tổ chức Việt Nam Những thành tựu mà Đảng nhân dân quận Cầu Giấy đạt 10 năm qua lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa xã hội Chủ tịch nước tặng Huân chương lao động hạng năm 2002 Huân chương lao động hạng nhì năm 2006, khẳng định nỗ lực phấn đấu Đảng nhân dân Quận Tuy nhiên vấn đề hậu giải phóng mặt bằng, vấn đề giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp vấn đề thiết cần quan tâm giải Công tác tạo việc làm gặp khơng khó khăn trình độ người lao động thuộc diện đất thường thấp, khả nhanh chóng chuyển đổi nghề nghiệp cịn nhiều hạn chế, yêu cầu doanh nghiệp đòi hỏi cao để có khả thích ứng với u cầu cơng việc Vấn đề tạo việc làm cho đối tượng để họ ổn định nâng cao đời sống sớm chiều Sinh viên thực hiện: Phạm Lê Mai Lớp: Kinh tế lao động 47 giải quyết, địi hỏi quyền địa phương với quan chức phải có sách phù hợp, phương thức thực hiệu Từ thực tế đời sống, việc làm người lao động nông nghiệp quận, chọn đề tài “Tạo việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa quận Cầu Giấy” Mục đích việc nghiên cứu đề tài là: - Đánh giá thực trạng việc làm tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 19982008 - Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất giai đoạn tới địa bàn quận Cầu Giấy Đối tượng nghiên cứu: Việc làm lao động gia đình có đất nơng nghiệp bị thu hồi Phạm vi nghiên cứu: Giới hạn địa bàn quận Cầu Giấy, thời gian nghiên cứu từ năm 1998 đến Phương pháp nghiên cứu: - Sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ nguồn có sẵn, tài liệu sơ cấp thông qua điều tra xã hội học đối tượng lao động hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp, phương pháp vấn - Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu, thống kêso sánh Bố cục đề tài bao gồm chương: Chương I: Sự cần thiết tạo việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa Chương II: Phân tích thực trạng việc làm tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa quận Cầu Giấy giai đoạn 1998-2008 Sinh viên thực hiện: Phạm Lê Mai Lớp: Kinh tế lao động 47 Chương III: Những giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp trình thị hóa quận Cầu Giấy thời gian tới S i n h v i ê n t h ự c h i ệ n : P h m L ê M a i Lớp: Kinh tế lao động 47 CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN BỊ THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP DO Q TRÌ NH ĐƠ THỊ HÓ A 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Đơ thị hóa 1.1.1.1 Khái niệm Đơ thị hóa Trước vào khái niệm thị hóa ta tìm hiểu sơ qua thị Do trình độ phát triển khác mà giới nước khác có tiêu thức khác thị, có tiêu chuẩn định lượng định tính khác để phân biệt thành thị nơng thơn Nhìn chung tóm tắt nêu năm tiêu thức tương đối thống là: • Đô thị thường trung tâm vùng lãnh thổ hình thành điều kiện địa lý, bối cảnh kinh tế, trị mang tính chất lịch sử • Quy mơ dân số phải đảm bảo mức tối thiểu cần thiết, mức khác nước • Đơ thị phải có máy hành phân quyền quản lý theo chức quản lý nhà nước • Đơ thị phải nơi có sở hạ tầng giao thơng, thơng tin liên lạc, cấp nước, sở vui chơi giải trí dịch vụ xã hội bệnh viện, trường học… tương đối thuận tiện • Đơ thị phải nơi có hoạt động phi nơng nghiệp chiếm ưu thế, mà thước đo để đánh giá tỷ lệ lao động phi nông nghiệp so với tổng số lao động nội thị Ở Việt Nam, ngày 5/5/1990 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định số 132/HĐBT nghị định số 72/2001/NĐ-CP Chính phủ ban hành Sinh viên thực Lớp: Kinh tế lao hiện: Phạm động 47 Lê Mai ngày 5/10/2001 quy định phân loại đô thị phân cấp đô thị Theo đó, điểm dân cư gọi thị phải có tiêu sau: • Là trung tâm tổng hợp hay chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh huyện • Quy mô dân số (nội thị) tối thiểu 4000-6000 người, số thấp vùng núi • Mật độ dân cư (nội thị) cao vùng nông thôn xác định theo loại thị, tối thiểu có mật độ 2000 người/km2 • Có sở hạ tầng kỹ thuật giao thơng, thơng tin liên lạc, hệ thống cấp nước, cơng trình cơng cộng phục vụ khu dân cư đô thị Lớp: Kinh tế lao động 47 phần đồng • Có tỷ lệ lao động phi nông nghiệp chiếm 60% trở lên tổng số lao động nội thị Đơ thị hóa Theo giáo trình Dân số phát triển: “Đơ thị hóa trình hình thành phát triển thành phố không bề rộng mà bề sâu” Theo từ điển Tiếng Việt: “Đơ thị hóa q trình tập trung dân cư ngày đơng vào thị làm nâng cao vai trị thị tồn phát triển xã hội” Theo Bách khoa tồn thư “Đơ thị hóa mở rộng thị, tính theo tỷ lệ phần trăm số dân đô thị hay diện tích thị tổng số dân hay diện tích vùng hay khu vực Nó tính theo tỷ lệ gia tăng hai yếu tố theo thời gian Nếu tính theo cách đầu cịn gọi mức độ thị hóa, cịn theo cách thứ hai, có tên tốc độ thị hóa.” Sinh viên thực hiện: Phạm Lê M a i Từ khái niệm ta hiểu Đơ thị hóa q trình hình thành phát triển thành phố mà khơng gia tăng số lượng quy mơ thành phố diện tích dân số, mà phát triển chất lượng đô thị đánh giá vai trị kinh tế, trị văn hóa thành phố môi trường sống đô thị, phong cách lối sống đô thị… 1.1.1.2 Đặc trưng thị hóa Đơ thị hóa bao gồm nhiều đặc trưng ta thấy đặc trưng chủ yếu, là: Thứ nhất, thị hóa làm số lượng thành phố kể thành phố lớn có xu hướng tăng nhanh Khi đó, hình thành phát triển nhiều thành phố gần mặt địa lý, liên quan chặt chẽ với phân công lao động 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Thành phố Hà Nội, Quận ủy Cầu Giấy (2005), Tài liệu triển khai quán triệt đạo thực nghị Đại hội Đại biểu lần thứ III Đảng Quận Cầu Giấy nhiệm kỳ 2005 – 2010 GS.TS Tống Văn Đường, TS Nguyễn Nam Phương (2007), “Giáo trình Dân số phát triển”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội PGS.TS Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chánh (2008), “Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực”, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Phòng Lao động, Thương binh Xã hội quận Cầu Giấy (2009), Các tài liệu, số liệu lao động quận Cầu Giấy Phịng Tài ngun Mơi trường quận Cầu Giấy (2009), số liệu diện tích đất thu hồi Phòng THống kê quận Cầu Giấy (2009), số liệu dân số quận Cầu Giấy Quận ủy, Hội đồng Nhân dân, UBND quận Cầu Giấy (2007), “Quận Cầu Giấy 10 năm xây dựng phát triển”, Nxb Hà Nội TS Mai Quốc Chánh, TS Trần Xuân Cầu (2003), “Giáo trình kinh tế lao động”, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội website: www.sotaichinh.gov.vn 10 http://molisa.gov.vn Sinh viên thực hiện: Phạm Lê Mai Lớp: Kinh tế lao động 47 105 DAN H MỤ C BẢN G BIỂ U Bảng 2.1: Biến động dân số quận Cầu Giấy .28 Bảng 2.2: Biến động lao động quận Cầu Giấy 30 Bảng 2.3: Trình độ học vấn lực lượng lao động quận Cầu Giấy 31 qua năm .31 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động .32 quận Cầu Giấy qua năm 32 Bảng 2.5: Kết giá trị sản xuất_giá hành ngành kinh tế quận Cầu Giấy 35 Bảng 2.6: Biến động diện tích đất đai quận Cầu Giấy 38 Bảng 2.7: Tình hình thu hồi đất nông nghiệp quận Cầu Giấy 41 (1998 – 2008) 41 Bảng 2.8: Lao động bị thu hồi đất theo địa bàn điều tra 42 Bảng 2.9: Cơ cấu tuổi lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp điều tra 43 Bảng 2.10: Trình độ học vấn lao động thuộc diện đất điều tra quận Cầu Giấy 44 Bảng 2.11: Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động đất .46 điều tra quận Cầu Giấy 46 Bảng 2.12: Số hộ nơng nghiệp hàng năm có đất bị thu hồi 47 quận Cầu Giấy (19982008) 47 Bảng 2.13: Số lao động bị việc làm đất sản xuất nông nghiệp 48 Bảng 2.14: Thực trạng hoạt động kinh tế lao động diện bị thu hồi đất nông nghiệp điều tra .50 Bảng 2.15: Cơ cấu lao động đất điều tra theo ngành kinh tế .52 Bảng 2.16: Thực trạng nôn việc làm lao động g 56 thuộc diện bị thu hồi đất nghiệp theo khu vực hành sau thời điểm thu hồi đất Bảng 2.17: Tỷ lệ người lao động trợ giúp sau thu hồi đất .62 Bảng 2.18: Tỷ lệ hộ sử dụng tiền đền bù theo mục đích sử dụng 63 Bảng 2.19: Nguyên nhân thất nghiệp lao động bị thu hồi đất 67 nông nghiệp 67 Sinh viên thực Lớp: Kinh tế lao hiện: Phạm Lê động 47 Mai 106 M Ụ C L Ụ C LỜI MỞ ĐẦU Chương I: SỰ CẦN THIẾT TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP DO Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Đô thị hóa 1.1.2 Việc làm 12 1.2 Cơ chế tạo việc làm 16 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới tạo việc làm 18 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, vốn người 18 1.3.2 Nhân tố thuộc sức lao động 19 1.3.3 Cơ chế, sách kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến tạo việc làm 20 1.4 Sự cần thiết tạo việc làm cho người lao động 21 Chương II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN BỊ THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP DO Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA Ở QUẬN CẦU GIẤY GIAI ĐOẠN 1998-2008 .24 2.1 Những đặc điểm Quận ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa 24 2.1.1 Khái quát chung hình thành phát triển quận Cầu Giấy 24 2.1.2 Đặc điểm Quận ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động diện thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa 25 2.1.3 Tình hình thu hồi đất nơng nghiệp phục vụ cho q trình thị hóa quận Cầu Giấy 38 2.1.4 Đặc điểm người lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp 42 2.2 Phân tích thực trạng việc làm người lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa quận Cầu Giấy thời gian vừa qua 47 2.2.1 Khái quát thực trạng việc làm, thất nghiệp, thiếu việc làm lao động đất 47 Sinh viên thực Lớp: Kinh tế lao hiện: Phạm Lê động 47 Mai 107 2.2.2 Thực trạng việc làm lao động đất theo ngành kinh tế 52 2.2.3 Phân tích thực trạng việc làm lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa sau đất theo khu vực hành quận Cầu Giấy 56 2.3 Các sách Quận tham gia hỗ trợ tạo việc làm cho lao động đất quận Cầu Giấy 57 2.3.1 Các sách đền bù, hỗ trợ 57 2.3.2 Thực trạng học nghề giải việc làm lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp quận Cầu Giấy thời gian vừa qua 61 2.4 Đánh giá ưu điểm, tồn vấn đề đặt nhằm tạo việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp quận Cầu Giấy 66 CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA Ở QUẬN CẦU GIẤY TRONG THỜI GIAN TỚI .Error! Bookmark not defined 3.1 Các quan điểm tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa quận Cầu GiấyError! Bookmark not defined 3.2 Phương hướng phát triển kinh tế dự báo dân số - lao động quận Cầu Giấy đến năm 2010 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Dự báo dân số - lao động đến năm 2010 quận Cầu Giấy Error! Bookmark not defined 3.2.2 Định hướng Bookm not chung phát ark triển kinh tếError! defined 3.3 Giải pháp tạo việc làm 70 3.3.1 Nhóm giải pháp chế sách 70 3.3.2 Nhóm giải pháp cơng tác quản lý tổ chức thực .Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sinh viên thực Lớp: Kinh tế lao hiện: Phạm Lê động 47 Mai 108 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT U N C Đ X C C N C N H C N K T Đ H G D P H Đ H L Đ N L Đ T H C S T H P T T T N Sinh viên thực hiện: Phạm Lê Mai Tiểu thủ công nghiệp Cao đẳng Công nghiệp Ủy ban nhân dân Xây dựng Cơng nghiệp hóa Cơng nhân kỹ thuật Đại học Gross Domestic Products – Tổng sản phẩm quốc nội Hiện đại hóa Lao động Nguồn lao động Trung học sở Trung học phổ thông Lớp: Kinh tế lao động 47 109 LỜI CAM ĐOAN Tên em : Phạm Lê Mai Mã sinh viên : CQ 472021 Lớp : Kinh tế lao động 47 Khoa : Kinh tế quản lý nguồn nhân lực Trong thời gian thực tập phòng Kinh tế, UBND quận Cầu Giấy chọn chuyên đề thực tập “Việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa quận Cầu Giấy” Tơi xin cam đoan tơi viết chun đề thực tập nghiên cứu, không chép từ tài liệu khác Những phần trích dẫn thực theo quy định nhà trường Nếu có sai phạm tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm S P Si n h viên thực hiện: Phạm Lê Mai Lớp: Kinh tế lao động 47 110 L Ờ I C Ả M Ơ N Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Mai Quốc Chánh cô chú, anh chị phòng Kinh tế, UBND quận Cầu Giấy giành thời gian cơng sức, nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành Chun đề thực tập tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực nghiên cứu, song kiến thức thời gian hạn chế nên chuyên đề nhiều thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo, anh chị bạn để tơi hồn thiện kiến thức nữa, phục vụ cho cơng trình nghiên cứu sau Tôi xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên thực hiện: Phạm Lê Mai Lớp: Kinh tế lao động 47 ... tạo việc làm cho lao động thu? ??c diện bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa Chương II: Phân tích thực trạng việc làm tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa quận. .. trạng việc làm tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 19982008 - Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất giai... thực tế đời sống, việc làm người lao động nông nghiệp quận, chọn đề tài ? ?Tạo việc làm cho lao động thu? ??c diện bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa quận Cầu Giấy? ?? Mục đích việc nghiên cứu