ĐỔI MỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Có thể quan điểm, chính sách tôn giáo còn có lúc tả khuynh hoặc hữu khuynh; việc tổ chức thực hiện chính sách có lúc khắt khe, có khi lại buông lỏng, nhưng quan điểm xuyên xuốt và nhất q

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 TÌNH HÌNH TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM VÀ

QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO CỦA

ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY 7

1.1 Tình hình tôn giáo ở Việt Nam 7 1.1.1 Một số khái niệm 7 1.1.2 Quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin

về tôn giáo 9 1.1.3 Tình hình tôn giáo ở nước ta hiện nay 12 1.2 Quan điểm chính sách đối với tôn giáo của Đảng và

Nhà nước Việt Nam hiện nay 17 1.2.1 Các văn kiện của Đảng và văn bản pháp quy

của Nhà nước về tôn giáo và chính sách tôn

giáo 18 1.2.2 Quan điểm chính sách đối với tôn giáo của

Đảng ta 19 1.2.3 Chính sách tôn giáo được thể chế hóa từ

phương diện Nhà nước 22

Chương 2 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH

SÁCH TÔN GIÁO CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA

HIỆN NAY 33

2.1 Chủ thể, khách thể và nhiệm vụ của công tác tôn giáo 33 2.1.1 Quan niệm về “công tác tôn giáo” 33 2.1.2 Chủ thể và khách thể công tác tôn giáo hệ

thống chính trị 34 2.1.3 Nhiệm vụ công tác tôn giáo của hệ thống chính

trị 36

2.2 Quá trình thực hiện chính sách tôn giáo - những

thành tựu, hạn chế và nguyên nhân 37 2.2.1 Thành tựu và nguyên nhân của quá trình thực

hiện chính sách tôn giáo 37 2.2.2 Hạn chế và nguyên nhân của quá trình thực

hiện chính sách tôn giáo 43 2.3 Những vấn đề đặt ra từ việc thực hiện chính sách Tôn

giáo 47 2.3.1 Thực hiện chính sách tôn giáo, phải có quan

điểm toàn diện trong việc phát huy vai trò,

quyền lực của tất cả các cơ quan nhà nước 47 2.3.2 Vấn đề tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín

ngưỡng và không tín ngưỡng của nhân dân

vẫn phải được chú trọng hơn 47 2.3.3 Phát huy những giá trị đạo đức, văn hóa tốt

đẹp của các tôn giáo, để đồng bào tôn giáo

sống “tốt đời đẹp đạo” 48 2.3.4 Tạo mọi điều kiện cho các tổ chức tôn giáo

sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ của mình

và đúng quy định của pháp luật 48 2.3.5 Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về

tín ngưỡng, tôn giáo phù hợp với quan điểm

của Đảng trong giai đoạn mới của đất nước 49 2.3.6 Chủ động phòng ngừa với những hành vi lợi

dụng tín ngưỡng, tôn giáo để mê hoặc, chia rẽ,

phá hoại khối đoàn kết dân tộc 49

Chương 3 XU HƯỚNG TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM VÀ KIẾN

NGHỊ NHẰM ĐỔI MỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH

SÁCH ĐỐI VỚI TÔN GIÁO 50 3.1 Xu hướng tôn giáo ở Việt Nam 50

3.1.1 Xu hướng phát triển và xáo trộn tín ngưỡng, tôn

giáo ở Việt Nam 50

3.1.2 Xu hướng thế tục hóa và hiện đại hóa tôn giáo 50

3.1.3 Xu hướng vận động đa chiều của tôn giáo 55

3.1.4 Cùng với xu hướng “trở về nguồn” có cả xu hướng phủ nhận tín ngưỡng truyền thống và văn hóa dân tộc 55

3.1.5 Xu hướng lợi dụng vấn đề tôn giáo và dân tộc vì mục đích chính trị - kinh tế 57

3.2 Kiến nghị nhằm đổi mới việc thực hiên chính sách đối với tôn giáo 58

3.2.1 Kiến nghị đối với công tác tôn giáo của Đảng 58

3.2.2 Kiến nghị đối với công tác tôn giáo của Nhà nước 64

3.2.3 Kiến nghị đối với công tác tôn giáo của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội của nhân dân 67

KẾT LUẬN 72

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

PHỤ LỤC 79

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Với tính cách là một hiện tượng xã hội, tôn giáo xuất hiện cách đây hàng nghìn năm, với nhiều ảnh hưởng, cả tích cực và tiêu cực, trong xã hội loài người Với tính cách là một hình thái ý thức xã hội, tôn giáo có liên quan mật thiết đến các hình thái xã hội khác, như: triết học, chính trị, pháp quyền, đạo đức, văn học nghệ thuật… Theo quan điểm mácxít, tôn giáo là sự phản ánh tồn tại xã hội, ra đời từ các nguồn gốc kinh tế, văn hóa - xã hội và chính trị (khi xã hội có chính trị) Trong tính độc lập tương đối của mình, tôn giáo

đã tác động trở lại đối với cơ sở sản sinh ra nó theo các chiều kích khác nhau Trong lịch sử Châu Âu phong kiến, tôn giáo đã từng đứng trên, thống trị đời sống tinh thần cũng như kiến trúc thượng tầng xã hội, trong đó có cả khoa học

và chính trị Theo đó, Châu Âu trong vài thế kỷ bị chìm vào “đêm trường Trung cổ” và may mắn - tất yếu, sau đó đã xuất hiện các phong trào Phục hưng Văn hóa Hy - La cổ đại và Khai sáng mà lực lượng khởi xướng là giai cấp tư sản đang lên

Ở thế giới đương đại, tôn giáo vẫn luôn chi phối mạnh mẽ tới cuộc sống nhiều mặt của con người Nó vừa là nhân tố liên kết con người thành một khối vững chắc, song cũng có thể đẩy con người tới chỗ kì thị nhau, có khi rất sâu sắc Bởi vậy nhiều người cho rằng, tôn giáo là một hiện tượng xã hội phức tạp và là vấn đề nhạy cảm nên đã thu hút được sự quan tâm đông đảo, không chỉ của giới nghiên cứu khoa học, mà còn của giới quản lý, lãnh đạo xã hội

Khi nghiên cứu về tôn giáo, nhiều người đã giành quan tâm đặc biệt đến mối quan hệ của nó với chính trị Thành công từ phương diện nghiên cứu này là rất đáng trân trọng, nhưng dẫu sao theo hướng này, vẫn để lại trong nhận thức của xã hội một cái nhìn có phần nặng nề, mặc cảm đối với tôn giáo, thậm chí không ít trường hợp đồng nhất tôn giáo với chính trị Song cũng lại

2

có không ít người nghiên cứu về tôn giáo từ phương diện là một hiện tượng

xã hội đa giá trị Từ phương diện nghiên cứu này, tôn giáo được biết đến như

là hiện tượng xã hội hiền lành, tốt đẹp, thúc đẩy người ta tìm tòi, phát huy nhằm tạo điều kiện để nó đóng góp nhiều hơn vào sự phát triển xã hội

Nhưng, nghiên cứu tôn giáo dù ở phương diện nào thì vẫn có một điểm khá chung được đặt ra là, xã hội hiện đại cần phải có chính sách đối với tôn giáo Điều này xuất phát từ yêu cầu của cả hai phía: tôn giáo và xã hội Chính sách tôn giáo trước hết được xem là một yếu tố cấu thành của hoạt động chính trị, làm tiền đề và cơ sở cho hoạt động thực tiễn, và sẽ là tiến bộ, nếu nó được xuất phát từ thực tiễn, phù hợp với ý chí, nguyện vọng của nhân dân

Việt Nam là một quốc gia đa tôn giáo, có cả tôn giáo nội sinh cũng như ngoại nhập Do có nhận thức đúng về vai trò của tôn giáo, Đảng ta luôn quan tâm đến việc xây dựng quan điểm, hoạch định chính sách tôn giáo, rồi từ khi có Nhà nước, đã rất quan tâm đến quản lí nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Có thể quan điểm, chính sách tôn giáo còn có lúc tả khuynh hoặc hữu khuynh; việc

tổ chức thực hiện chính sách có lúc khắt khe, có khi lại buông lỏng, nhưng quan điểm xuyên xuốt và nhất quán trong chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn là: tôn trọng và đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc; đồng thời kiên quyết đấu tranh chống âm mưu lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch

Công cuộc đổi mới đất nước ta gần 30 năm qua đã đạt được những thành tựu to lớn Theo đó, chính sách và việc thực hiện chính sách tôn giáo cũng được đổi mới về căn bản, đáp nhu cầu tinh thần của người dân có đạo Hoạt động tôn giáo diễn ra tương đối bình thường, ổn định theo hướng tuân thủ pháp luật Nhà nước và đúng với hiến chương, điều lệ của giáo hội Đồng bào các tôn giáo ngày càng tin tưởng vào Đảng và Nhà nước, hăng hái tham gia phát triển quê hương, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới đất nước

3

Tuy nhiên trong việc thực hiện chính sách, pháp luật tôn giáo của hệ thống chính trị các cấp đã bộc lộ không ít những biểu hiện bất cập trước sự biến động của thực tiễn nên không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Một

bộ phận cán bộ, đảng viên của Đảng cho đến nay vẫn chưa vượt qua được nếp

tư duy cũ về vấn đề tôn giáo và công tác tôn giáo, nên tỏ ra thiếu trách nhiệm, dẫn đến hành vi ứng xử chưa phù hợp với các hoạt động tôn giáo

Trong khi đó, một bộ phận tín đồ, chức sắc tôn giáo có biểu hiện nghi ngờ chính sách tín ngưỡng, tôn giáo của Đảng và Nhà nước Điều đó cho thấy, chính sách tôn giáo nếu chỉ dừng lại ở văn bản thì vẫn chỉ thuộc về phạm trù nhận thức mà thôi Quan trọng hơn, nó phải được tổ chức thực hiện trong đời sống xã hội, thông qua chủ thể công tác tôn giáo của hệ thống chính trị; cùng với sự đồng tình, tự giác chấp hành của người dân có và không có tôn giáo

Vậy, nghiên cứu việc thực hiện chính sách tôn giáo, từ đó rút ra những kiến nghị nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tôn giáo hiện nay, là có ý

nghĩa cấp bách cả về lí luận và thực tiễn Với lý do đó, em chọn đề tài: “Đổi mới việc thực hiện chính sách tôn giáo ở Việt Nam hiện nay” làm luận văn

tốt nghiệp cao học, với mong muốn đáp ứng về tính cấp bách đó

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Những năm gần đây đã có rất nhiều công trình nghiên cứu, trực tiếp hoặc liên quan, về vấn đề chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước, như:

“Chính sách đối với tôn giáo và Nhà nước quản lý tôn giáo hiện nay - những

bài học kinh nghiệm và kiến nghị” của PGS TS Nguyễn Đức Lữ (Chủ nhiệm

đề tài năm 2002); “Qúa trình hoàn thiện chủ trương, chính sách về tôn giáo

của Đảng và nhà nước ta trong 60 năm (1945- 2005) của PGS TS Nguyễn

Đức Lữ, Tạp chí công tác Tôn giáo, số 3 tháng 11/2005; “Lý luận về tôn giáo

và tình hình tôn giáo ở Việt Nam”, GS Đặng Nghiêm Vạn, Nxb CTQG, Hà Nội, 2001; “Vấn đề tôn giáo trong cách mạng Việt Nam - lý luận và thực tiễn”, GS TS Đỗ Quang Hưng, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005; “Tư tưởng Hồ Chí

4

Minh về tôn giáo và công tác tôn giáo”GS,TS Lê Hữu Nghĩa và PGS TS

Nguyễn Đức Lữ (đồng chủ biên), Nxb Tôn giáo, 2003…

Ngoài các công trình nghiên cứu nêu trên, cũng có nhiều quan điểm khác của các tác giả quan tâm tới vấn đề tôn giáo, chính sách và việc thực

hiện chính sách tôn giáo đã được đăng tải trên các tạp chí Đó là: “Tôn giáo

và hiện thực - Một số vấn đề đặt ra hiện nay”, PGS.TS.Nguyễn Chí Mỳ, Tạp chí Triết học, 6- 1988; “Từ chính sách của Đảng và Bác Hồ với tôn giáo, suy nghĩ về vấn đề tôn giáo hiện nay” ;PGS Phong Hiền, Tạp chí Triết học, số 4, 12- 1990; “Tôn giáo và đạo đức - nhìn từ mặt triết học”; GS.TS Nguyễn Hữu Vui, Tạp chí Triết học, 4 - 1993; “Về chính sách tự do tôn giáo ở Việt Nam”,

GS Đặng Nghiêm Vạn, Tạp chí Nghiên cứu Tôn giáo, số 4 - 2000; “Thực hiện tốt chính sách tôn giáo trong thời kỳ mới”, TS.Nguyễn văn Sáu, Tạp chí

Lý luận chính trị, số 4/2001; “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn của quá trình cải cách - đổi mới trong các tôn giáo Phương Đông”, TS Nguyễn Văn Dũng, Tạp chí Triết học, số 2, tháng 2 - 2003; “Chính sách tự do tín ngưỡng, tôn giáo của Đảng, nhà nước và sự phát triển của phật giáo”; “Việt Nam coi trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo”, tác giả Hoàng Đình Thành (Báo Đại Đoàn kết); “Việt Nam bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của người dân”, Trường Bách - Web Ban Tôn giáo Chính phủ; “Vấn đề tôn giáo và công tác tôn giáo trong văn kiện Đại hội X của Đảng”, PGS.TS Nguyễn Đức Lữ, Tạp chí Công tác tôn giáo, số 9/2006; Công tác tôn giáo ở nước ta hiện nay - một số vấn đề đặt ra từ hệ thống chính trị, PGS.TS Ngô Hữu Thảo, Tạp chí Công tác tôn giáo, số 1 - 2005; Tư tưởng Hồ Chí Minh về vận động quần chúng tín đồ tôn giáo và một số yêu cầu đặt ra đối với công tác tôn giáo, PGS.TS Ngô Hữu Thảo, Tạp chí Công tác tôn giáo, số 5 - 2008; Đồng thuận tôn giáo, dân tộc và chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay - Một số vấn đề đặt ra đối với hệ thống chính trị, PGS.TS Ngô Hữu Thảo, Tạp chí

Mặt trận, số 12/2009…

5

Các công trình trên đã đi sâu tìm hiểu về tình hình chính sách và việc thực hiện chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta qua các thời kỳ lịch

sử, có giá trị tổng kết thực tiễn rất lớn, với tính lịch sử cụ thể

Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện chính sách tôn giáo ở nhiều địa phương vẫn chưa được nghiên cứu và tổng kết có hệ thống, chuyên sâu,

mà thường dừng lại ở từng chính sách tôn giáo cụ thể Bên cạnh đó, do yêu cầu của xã hội hiện nay, việc nghiên cứu, đánh giá quá trình thực hiện chính sách tôn giáo ở Việt Nam đang rất cần được thực hiện chuyên biệt và đồng

bộ Vì vậy, theo hướng nghiên cứu của đề tài, tác giả sẽ kế thừa những giá trị của các công trình trước đó trong việc hoàn thiện đề tài của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.2 Nhiệm vụ

- Tìm hiểu nội dung bản chất của chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà

nước ta, trọng tâm là thời kỳ đất nước tiến hành công cuộc đổi mới

- Nghiên cứu tình hình thực hiện chính sách tôn giáo trong những năm gần đây, qua đó rút ra những vấn đề đặt ra

- Đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách tôn giáo và nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách tôn giáo hiện nay

4 Phạm vi và đối tƣợng nghiên cứu

Đề tài tập trung vào phương diện công tác tôn giáo của hệ thống chính trị trong việc hiện thực hóa chính sách, pháp luật đối với tôn giáo ở nước ta Thời gian nghiên cứu từ năm 1990 (khi có Nghị quyết 24 của Bộ chính trị: Về tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình phát triển mới) đến nay

6

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Luận văn dựa trên cơ sở lý luận là những nguyên lý, quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng, Nhà nước về tôn giáo, chính sách tôn giáo và việc giải quyết vấn đề tôn giáo

- Về phương pháp nghiên cứu, tác giả vận dụng những nguyên tắc phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học và phương pháp nghiên cứu liên ngành của các khoa học như: tôn giáo học, sử học, xã hội học, chính trị học…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Đề tài kiến nghị làm rõ hơn một số nội dung cụ thể cần bổ sung nhằm hoàn thiện quan điểm, chính sách, cũng như cơ chế, quy trình hiện thực hóa chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta hiện nay

- Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác tôn giáo của hệ thống chính trị và công tác nghiên cứu, giảng dạy Chủ nghĩa xã hội khoa học hiện nay

- Luận văn góp phần phát huy những giá trị tích cực, hạn chế những tiêu cực trong hoạt động tôn giáo và chống âm mưu lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu chủ yếu gồm 3 chương, 7 tiết:

Chương 1: Tình hình tôn giáo ở Việt Nam và quan điểm, chính sách

tôn giáo của Đảng, Nhà nước ta hiện nay

Chương 2: Thực trạng việc thực hiện chính sách tôn giáo của Đảng,

Nhà nước ta hiện nay

Chương 3: Xu hướng tôn giáo ở Việt Nam và kiến nghị nhằm đổi mới

việc thực hiện chính sách đối với tôn giáo

7

Chương 1 TÌNH HÌNH TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM VÀ QUAN ĐIỂM,

CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY

1.1 Tình hình tôn giáo ở Việt Nam

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Khái niệm tín ngưỡng

Theo Từ điển Tiếng Việt phổ thông, tín ngưỡng là lòng tin và sự ngưỡng mộ một tôn giáo hay một chủ nghĩa

Thông thường tín ngưỡng được hiểu theo các nghĩa:

Nghĩa rộng, để chỉ niềm tin và sự ngưỡng mộ của con người về một lực

lượng, một chủ thuyết, nhưng thường được hiểu là tin vào lực lượng siêu nhiên có khả năng chi phối, thậm chí quyết định cả số phận của con người, theo đó họ luôn phải tôn thờ, sùng bái

Nghĩa hẹp, tín ngưỡng là chỉ một niềm tin - yếu tố quan trọng bậc nhất

cấu thành của ý thức tôn giáo; hoặc là các hình thức khác với tôn giáo, như người Việt thường gọi “tín ngưỡng dân gian”, hay “các hình thức tín ngưỡng” (như: thờ cúng tổ tiên, thờ thành hoàng, thờ mẫu, thờ các dạng thần như thần bếp, thần thổ công…)

Vậy là, tín ngưỡng được hiểu ở các phạm vi rộng, hẹp khác nhau: tín ngưỡng rộng hơn tôn giáo, tín ngưỡng đồng nghĩa với tôn giáo và tín ngưỡng

là một bộ phận cấu thành của tôn giáo Song có một điểm chung ở đây là, tín ngưỡng là những hình thức và hành vi biểu thị niềm tin của con người vào các hiện tượng và sức mạnh siêu nhiên, nằm ngoài giới hạn khách quan trong sự hiểu biết của con người, rằng con người có thể thông quan với thế giới siêu nhiên đó, nhằm thỏa mẵn những nhu cầu và ước vọng trần thế của mình

1.1.1.2 Khái niệm tôn giáo

Tôn giáo (Religare), đó là sự nối liền với cái tột cùng, như sự gắn bó

với Chúa, với Thượng đế; là sự phản ánh mối quan hệ giữa con người với

Vậy, tôn giáo là tín ngưỡng của con người vào các vị thánh thần cụ thể,

có kết cấu là một hệ thống các giáo lý, giáo luật, lễ nghi và tổ chức Các hình thức tôn giáo cụ thể có thể kể ra là: đạo Phật, đạo Hồi, đạo Công giáo và Tin lành Tuy nhiên cũng có nhà nghiên cứu không đưa vào định nghĩa - nội hàm, khái niệm tôn giáo dấu hiệu như “tổ chức” và khi bớt đi dấu hiệu đó thì đương nhiên ngoại diên của khái niệm này đã được mở rộng rất nhiều

1.1.1.3 Khái niệm mê tín dị đoan

Mê tín dị đoan, đó là tình trạng người ta quá tin vào lực lượng siêu nhiên, đến mất lý trí, mê muội, tốn tiền của và huỷ hoại sức khoẻ, thậm chí cả sinh mạng, vậy nên “Hoạt động mê tín phải bị phê phán và loại bỏ”

Để phân biệt mê tín dị đoan với các hình thức tín ngưỡng, tôn giáo, nhiều nhà nghiên cứu cho rằng: “Mê tín nói ở đây căn cứ vào trình độ và lợi ích của xã hội, lấy đó là mặt bằng xã hội để xác định Những gì trái với lợi ích của xã hội, gây thiệt hại cho chính những người tin theo mê muội và không

phù hợp với trình độ tiến bộ chung được cả xã hội nhìn nhận là mê tín” [6]

Chẳng hạn, theo tập quán của người Ấn Độ, khi một người đàn bà gặp phải khó khăn lúc lâm bồn thì chỉ cần uống một chén nước đã được mẹ chồng nhúng ngón chân cái vào sẽ có… thể sinh nở dễ dàng và nhanh chóng Còn như ở Việt Nam, người ta tin: Các yếu tố ngày, giờ và năm sinh của mỗi người có ảnh hưởng quyết định đến tương lai, sự nghiệp, tình cảnh gia đình

và cả tuổi thọ của người đó Đặc biệt là quan niệm nếu hai người nam, nữ sinh

ra vào những năm “kỵ” nhau mà kết hôn với nhau thì sẽ không có hạnh phúc, thậm chí trong những trường hợp nghiêm trọng một trong hai người còn có

9

thể chết sớm Dễ thấy hơn là trong các đám tang, các lễ cúng, người ta đốt vàng mã với những hình tượng quần áo, giày dép, tiền bạc, ngựa xe, nhà cửa, v.v làm bằng chất liệu giấy để gửi cho những người đã chết ở cõi khác sử

dụng… Tất cả những điều này nói chung được gọi là mê tín [47]

Các khái niệm trên đây, chúng tôi rút ra từ khá nhiều quan niệm của các nhà tôn giáo học ở trong và ngoài nước, song vẫn không hy vọng đó đã là nhận thức có sự thống nhất cao nhất Trong giới nghiên cứu, nó cũng chỉ là tương đối mà thôi, vì thế việc bổ sung, phát triển các khái niệm này vẫn luôn

được đặt ra hiện nay

1.1.2 Quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin về tôn giáo

Tôn giáo, với tính cách là một hình thái ý thức xã hội, trên cơ sở tồn tại

xã hội, phản ánh hư ảo hiện thực khách quan, vì thế, so với các hình thái ý thức xã hội khác, như chính trị, đạo đức, pháp quyền, nghệ thuật nó được xem là một hình thái ý thức xã hội đặc biệt Còn với tính cách là một hiện tượng xã hội (thực thể), tôn giáo là một bộ phận thuộc kiến trúc thượng tầng

xã hội, nên trong mối quan hệ với cơ sở hạ tầng, nó chỉ là yếu tố bị quyết định, là tính thứ hai mà thôi Tôn giáo thường được xem là một yếu tố mang tính bảo thủ của thượng tầng kiến trúc, ngay cả khi tồn tại xã hội đã có những thay đổi căn bản, bởi nó đã ăn sâu vào tình cảm, tư tưởng, trở thành thói quen, tập quán, truyền thống của con người qua các thế hệ

Qua sự phản ánh của tôn giáo, những lực lượng tự phát của tự nhiên và

xã hội lại trở thành “sức mạnh siêu nhiên”, có quyền uy tối thượng và vô hình tác động đến một cộng đồng, một nhóm xã hội có tổ chức Đấy chính là bản chất của tôn giáo, bởi vì, "Tất cả mọi tôn giáo chẳng qua chỉ là sự phản ánh

hư ảo - vào đầu óc của con người ta - của những lực lượng ở bên ngoài chi phối cuộc sống hàng ngày của họ; chỉ là sự phản ánh mà trong đó những lực lượng ở trần thế đã mang hình thức những lực lượng siêu trần thế" [2, tr.437]

10

Như thế, nội dung phản ánh trong tôn giáo đã tách khỏi hiện thực, bồng bềnh và được nâng lên, gán cho nó là những lực lượng siêu nhiên, được thần thánh hoá, trở thành ý thức tôn giáo, thực thể tôn giáo

Vậy, bản chất, nguồn gốc của tôn giáo, sâu xa và trực tiếp, đều được quy định bởi những yếu tố tự nhiên và xã hội, trong đó lĩnh vực kinh tế - xã hội là

cơ bản nhất Chỉ có điều, dường như không cưỡng được, rằng tôn giáo xuất hiện, tồn tại và phát triển không phải từ và do thần linh, thượng đế, mà là ngay trong cuộc sống hiện thực của con người, nhưng rồi, khi chính con người sáng tạo ra nó, thì ngay lập tức, lại rơi vào tình cảnh bị lệ thuộc bởi sản phẩm do chính mình tạo ra Do đó, khi xem xét sự hình thành, tồn tại, phát triển và bản chất của tôn giáo, đòi hỏi phải tìm hiểu những nhân tố quy định nên nó, đó là tồn tại xã hội, với phương thức sản xuất vật chất với những hoàn cảnh xã hội, môi trường tự nhiên mà con người sống và hoạt động; đó là cơ sở hạ tầng xã hội, gồm những quan hệ sản xuất khác nhau Từ đây đòi hỏi chúng ta phải có quan điểm duy vật lịch sử để nhận thức về sự vận động, phát triển của tôn giáo nói chung, của các tôn giáo nói riêng qua các thời kỳ lịch sử khác nhau

Trong sự tồn tại của mình, tôn giáo luôn có vai trò xã hội, cả tích cực và tiêu cực Trong đó đáng chú ý là, văn hoá, đạo đức của tôn giáo có tính lành mạnh, hướng thiện nên đã trở thành nhu cầu, không phải là hư ảo, mà rất thật, của đồng đảo quần chúng nhân dân Cùng với tính lịch sử và tính quần chúng, tôn giáo trong xã hội có giai cấp còn mang tính chất chính trị rõ rệt Điều đó giải thích về tính phức tạp và nhạy cảm của tôn giáo Cũng vì thế mà các thế lực chính trị khi thấy rõ vai trò xã hội to lớn của tôn giáo, đã luôn chú ý đến việc tranh thủ, lợi dụng tôn giáo vào các mục đích chính trị Trong các chế độ trước đây, giai cấp thống trị thường sử dụng tôn giáo như là một phương tiện

để nô dịch, áp bức quần chúng nhân dân, duy trì địa vị của mình Đồng thời,

sự xuất hiện và biến động của tôn giáo ở mỗi thời đại, giai đoạn của lịch sử cũng chính là sự phản ánh kết quả của cuộc đấu tranh của quần chúng nhân dân chống lại giai cấp thống trị; phản ánh khát vọng của họ vươn tới tự do,

Trước xu thế hội nhập và toàn cầu hoá hiện nay, tôn giáo có xu hướng phát triển mạnh trong từng quốc gia và trên toàn thế giới, tình hình đó đòi hỏi những người cộng sản nói chung và người cộng sản Việt Nam nói riêng, bên cạnh việc nắm vững quan điểm về tôn giáo của chủ nghĩa Mác-Lênin thì cũng biết vượt qua những tư tưởng đã không còn phù hợp với ngày nay, để từ thực tiễn mà khái quát, bổ sung vào kho tàng lý luận mác - xít những quan điểm mới

về tôn giáo và công tác tôn giáo, thể hiện trực tiếp trong chính sách, pháp luật đối với tôn giáo và trong công tác tôn giáo Hơn nữa, cũng cần thấy rằng, trong khi các nhà kinh điển trên lập trường duy vật - vô thần đấu tranh, từ phương diện nhận thức, với chủ nghĩa duy tâm thần học, tôn giáo, thì trong khi phủ

12

định lực lượng siêu nhiên thần thánh, vẫn luôn trân trọng với những ai tin theo cái siêu nhiên, cũng như tuyệt nhiên không hề có ý định dùng bạo lực đối với tôn giáo, và điều này thể hiện rõ ràng trong việc đề cao tự do tín ngưỡng của nhân dân Chỉ có nhận thức như thế mới thấy chủ nghĩa Mác-Lênin luôn có sức sống trẻ trung và bền vững; có nhiều giá trị để những người mác- xít đương đại vận dụng sáng tạo trong xã hội do nhân dân lao động làm chủ

1.1.3 Tình hình tôn giáo ở nước ta hiện nay

Việt Nam là một quốc gia đa tín ngưỡng, tôn giáo Từ xưa đến nay, các tín ngưỡng, tôn giáo luôn chung sống hoà hợp, gắn bó với dân tộc Việt Nam

có thể coi là bảo tàng về tôn giáo, tín ngưỡng của thế giới, vì ở đây có đủ, từ các hình thức tín ngưỡng dân gian, đến các tôn giáo hiện đại, có cả tôn giáo nội sinh và ngoại nhập, như Công giáo, Hồi giáo, Tin lành, Phật giáo, Baha’i…

Theo số liệu của Ban Tôn giáo Chính phủ, năm 2012, nước ta có gần

24 triệu tín đồ các tôn giáo, chiếm khoảng 27/% dân số cả nước; số lượng chức sắc khoảng trên 80.000 người; cơ sở thờ tự khoảng 25.000, của 13 tôn giáo, với 37 tổ chức tôn giáo được Nhà nước cấp đăng ký và công nhận (trong

đó có 33 tổ chức tôn giáo được công nhận; 03 tổ chức tôn giáo được đăng ký;

01 Pháp môn tu hành) đang hoạt động bình thường, ổn định

Trong thời gian qua, nhiều tôn giáo xuất hiện cũng đồng nghĩa với sự gia tăng khá nhanh về số lượng tín đồ Nếu năm 1999, cả nước ta mới có 14,7 triệu tín đồ, chiếm 19,4% dân số, thì năm 2001, chỉ riêng 6 tôn giáo lớn là Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Phật giáo Hoà Hảo và Cao đài đã là 18,3 triệu tín đồ, còn đến nay đã lên tới 24 triệu người Trong đó, một số địa phương có

số lượng tín đồ phát triển nhanh không bình thường Đó là: từ năm

1975-2001, đạo Tin lành ở Đắc Lắc tăng 10 lần, Gia Lai tăng 25 lần, Kon Tum tăng

4 lần Tại Lai Châu, năm 1996, có 26.419 người theo đạo Tin lành - Vàng Chứ, đến năm 2001 tăng lên 36.102 người Tín đồ Công giáo ở Tây Nguyên cũng tăng mạnh Trước năm 1975 chỉ có gần 130.000 tín hữu mà năm 2005

13

đã lên tới hơn 300.000 Số liệu của giáo phận Kon Tum cho biết, tỷ lệ tăng trưởng số tín hữu từ năm 1977-2001 là 17,6%, năm 1988 là 137,7%

Tình hình cụ thể của các tôn giáo ở Việt Nam hiện nay như sau:

1) Phật giáo: Vào Việt Nam từ những năm đầu Công Nguyên, khi dân

tộc ta đang bị người phương Bắc đô hộ Đến nay, Giáo Hội Phật giáo có số lượng chức sắc, nhà tu hành 46.495 vị; nơi thờ tự hơn 14.778 cơ sở và khoảng trên 11 triệu phật tử - số quy y tam bảo Còn số người chịu ảnh hưởng của Phật giáo về đạo đức, văn hóa, lối sống có tới 70 - 80% dân số, có mặt ở hầu hết các tỉnh, thành, trong đó tập trung đông ở: Hà Nội, Bắc Ninh, Nam Định, Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Bình Định, Khánh Hòa, Thành Phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Lâm Đồng, Sóc Trăng, Trà Vinh, Cần Thơ,…

Giáo hội Phật giáo Việt Nam với tôn chỉ, mục đích “Đạo pháp - Dân tộc - Chủ nghĩa xã hội”, hiện có 4 Học viện Phật giáo; 1 trường Trung cấp - Cao đẳng Phật học; 8 lớp cao đẳng; 32 trường trung cấp Phật học, đã đào tạo đội ngũ tăng ni có trình độ, tăng cường đội ngũ trí thức chung cho xã hội, góp

phần xây dựng đất nước ngày càng phồn vinh

Trong mối quan hệ quốc tế, Phật giáo Việt Nam chủ yếu duy trì mối quan hệ với Phật giáo trong khu vực, như với Phật giáo ở Cam - pu - chia, Lào, Trung Quốc, Đài Loan, Thái Lan,… và quan hệ với một số tổ chức Phật giáo thế giới, như tổ chức Phật giáo châu Á vì Hòa Bình - ABCP, tổ chức

Thân hữu Phật tử thế giới - WFB [48, tr.366]

2) Đạo Công giáo: Truyền vào Việt Nam từ năm 1933 và đến năm

1980 được công nhận Giáo hội trên toàn quốc Giáo hội Công giáo Việt Nam trực thuộc và chịu sự chỉ đạo của Vatican với tôn chỉ, đường hướng mục đích

“Sống phúc âm trong lòng dân tộc để phục vụ hạnh phúc của đồng bào” Hiện nay, Giáo hội Công giáo Việt Nam có 6,2 triệu tín đồ, chiếm 6,84% dân số cả nước, có 4.044 chức sắc, 7500 chức việc, với khoảng 3000 giáo xứ Về mặt tổ chức hành chính, đạo Công giáo có 44 Giám mục, 3.870 linh mục, 19.598 tu

dưới rất chặt chẽ về mặt tổ chức và mang tính truyền thống [48, tr.366]

3) Đạo Tin lành: Với tôn chỉ mục đích là “Đồng hành cùng dân tộc”,

theo kết quả tổng hợp 5 năm thực hiện Chỉ thị 01/2005/CT-TTg, ngày 04/022005, của Thủ tướng Chính phủ, về một số công tác tôn giáo đối với Đạo Tin lành, hiện nay cả nước có khoảng 1,5 triệu tín đồ, chiếm 1,14% dân

số cả nước; có 3.000 chức sắc, 436 mục sư, 306 mục sư nhiệm chức, 458 truyền đạo; với 455 chi hội, 4.409 điểm nhóm và 350 nơi thờ tự, với hơn 90 tổ chức và nhóm Tin Lành Đạo Tin Lành được truyền vào Việt Nam từ năm

1929 có tên gọi là Giáo hội Cơ đốc phục lâm Việt Nam Hiện Nhà nước Việt Nam đã đăng ký và công nhận 10 tổ chức hệ phái Tin lành, gồm: hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam), Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc), Hội Truyền giáo Cơ đốc Việt Nam, Tổng hội Báp tít Việt Nam (Ân điển - Nam phương), Tổng hội Báp tít Việt Nam (Nam phương), Hội thánh Tin lành Trưởng lão Việt Nam, Giáo hội Cơ đốc phục lâm Việt Nam, Hội Thánh Liên hữu Cơ đốc Việt Nam Đạo Tin lành chủ yếu tập trung ở các tỉnh phía Nam, các tỉnh Tây Nguyên và một số tỉnh miền núi phía Bắc

Các tổ chức Tin lành có tư cách pháp nhân đã và đang hoạt động tuân thủ Pháp luật, đồng hành cùng dân tộc ĐạoTin lành ở Việt Nam có mối quan

hệ quốc tế rộng rãi và đa dạng với đạo Tin lành trên thế giới [48, tr.368]

4) Đạo Cao đài: Ra đời ở Tây Ninh năm 1926, hiện có 2,4 triệu tín đồ,

chiếm 2,76% dân số cả nước, trong đó có hơn 1 vạn chức sắc, 2 vạn chức việc, 1.290 nơi thờ tự với 10 tổ chức, hệ phái có tư cách pháp nhân, hoạt động tại 37 tỉnh, thành phố trong cả nước, nhưng chủ yếu ở các tỉnh phía Nam Các phái Cao đài hiện nay gồm: Cao đài Tây Ninh, Cao đài Ban chỉnh đạo, Cao đài Tiên Thiên, Cao đài Minh chơn đạo, Truyền giáo Cao đài Đạo Cao đài

15

có mối quan hệ tôn giáo với khá đông đồng bào Việt Nam định cư ở nước

ngoài [48, tr.366]

5) Phật giáo Hoà Hảo: Hình thành ở Việt Nam năm 1939 và đến năm

1999 được công nhân tư cách pháp nhân với tôn chỉ, mục đích “Vì đạo pháp

vì dân tộc” Hiện nay, Phật giáo Hào Hảo có khoảng 1,3 triệu tín đồ, 2829 chức sắc, 94 chùa, 50 hội quán, 399 tòa đọc giảng; hoạt động chủ yếu ở 22 tỉnh, thành phố, song tập trung đông nhất ở tỉnh An Giang Phật giáo Hào Hảo

có mối quan hệ tôn giáo với khá đông đồng bào Việt Nam định cư ở nước

ngoài [48, tr.368]

6) Đạo Hồi: Du nhập vào Việt Nam từ khoảng thế kỷ thứ X, XI hiện có

68.000 tín đồ, chủ yếu là đồng bào Chăm, trong đó có khoảng 700 chức sắc

và chức việc; 79 cơ sở thờ tự bao, gồm 40 thánh đường, 22 tiểu thánh đường,

17 chùa, với 6 tổ chức hội giáo được đăng ký và công nhận; hoạt động tập trung ở 10 tỉnh, thành phố trong cả nước, đông nhất ở Thành phố Hồ Chí Minh, Ninh Thuận, Bình Thuận và An Giang

Hồi giáo khu vực Đông Nam Á, nhất là Hồi giáo Ma-lai-xi-a có mối quan hệ rất khăng khít với Hồi giáo ở Việt Nam, là cội nguồn du nhập và

nâng đỡ, hỗ trợ Hồi giáo ở Việt Nam [48, tr.369]

7) Tịnh độ cƣ sĩ Phật hội Việt Nam: Hình thành ở Việt Nam năm

1934 và được công nhân năm 2007 với mục đích, tôn chỉ: “Tu học, hành thiện, ích nước, lợi nhà” Hiện nay, Tịnh độ cư sĩ Phật hội Việt Nam có hơn 1.400 tín đồ, với 206 Hội quán, 359 hội viên và khoảng 4.800 chức sắc Hoạt động chủ yếu ở các tỉnh khu vực Nam Bộ [48, tr.370]

8) Đạo Baha’i: Du nhập vào Việt Nam từ năm 1954 đến năm 2008

Đạo Baha’i được cấp đăng ký hoạt động, với đường hướng, tôn chỉ: “Tuân thủ pháp luật Việt Nam nêu cao tinh thần đoàn kết, hòa hợp dân tộc, tôn giáo; phấn đấu vì sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, vì nền văn minh của nhân loại” Hiện Đạo Baha’i với 7.000 tín đồ, 9 chức sắc hoạt động ở 45 tỉnh, thành phố trong cả nước tập trung đông nhất ở Thành phố Hồ Chí Minh; có

16

mối quan hệ quốc tế với đạo Baha’i ở nước ngoài và với Liên Hợp quốc [48, tr.371]

9) Bửu sơn Kỳ Hương: Hình thành ở Việt Nam năm 1849 ở Đồng

Tháp và đến năm 2008 được công nhận tư cách pháp nhân, với đường hướng, mục đích: “Đi theo pháp chính truyền, tôn chỉ và đường hướng hành đạo gắn với dân tộc, với đất nước của Đức Phật thầy Tây An, lấy “học Phật tu nhân”, hành theo “tứ ân” làm căn bản lẽ sống đạo” Hiện Bửu sơn Kỳ Hương có khoảng 15.184 tín đồ, 18 chùa, 1 đình, hoạt động ở 9 tỉnh, thành phố, đông

nhất ở Vũng Tàu, An Giang [48, tr.371]

10) Đạo Tứ ân hiếu nghĩa: Hình thành ở Việt Nam năm 1867 ở An

Giang được công nhận tư cách pháp nhân năm 2006 với tôn chỉ mục đích:

“Hành tứ ân - Sống hiếu nghĩa vì Chủ nghĩa xã hội” Hiện nay, ĐạoTứ ân

hiếu nghĩa có mặt tại 12 tỉnh, thành phố, tập trung chủ yếu nhất ở An Giang, với khoảng 70.899 tín đồ, trong đó có 476 chức sắc, chức việc, 55 chùa, 4

đình và 12 miếu [48, tr.371]

11) Đạo Minh sư: Du nhập vào Việt Nam năm 1863 và được công

nhận tư cách pháp nhân năm 2008 với tôn chỉ mục đích “Hiệp nhất tin hoa của 3 nền tôn giáo Nho - Thích - Đạo” Hiện Đạo Minh sư hoạt động tại 20 tỉnh, thành phố với 53 cơ sở thờ tự, 225 chức sắc và 1058 tín đồ [48, tr.371]

12) Đạo Minh Lý - Tam Tông miếu: Hình thành ở Việt Nam năm

1924 và đến năm 2008 được công nhận tư cách pháp nhân năm 2008 với mục đích tôn chỉ là “Hoắng dườn chính pháp, phục vụ nhân sinh trên cương lĩnh từ

bi, giác ngộ và giải thoát” Hiện nay, Đạo Minh Lý - Tam Tông miếu có 1.200

tín đồ, 4 cơ sở thờ tự, với 19 chức sắc và hoạt động ở 3 tỉnh, thành phố [48,

tr.371]

13) Đạo Bà La Môn: Vào Việt Nam thế kỷ II sau Công nguyên được

công nhận tư cách pháp nhân năm 2010, hiện có 38.000 tín đồ, chủ yếu là đồng bào Chăm ở tỉnh Ninh Thuận và Bình Thuận [48, tr.371]

17

Nghiên cứu về đặc điểm tôn giáo ở Việt Nam, các nhà tôn giáo học thuộc Viện Nghiên cứu tôn giáo và Tín ngưỡng, thuộc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đã khái quát 6 đặc điểm như sau:

Một: Việt Nam là một quốc gia có nhiều hình thức tín ngưỡng, tôn giáo

khác nhau đang tồn tại

Hai: Tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam tồn tại trong sự đan xen, hoà

Bảy: Các tôn giáo ở Việt Nam có mối quan hệ quốc tế rộng rãi

Các đặc điểm của tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam, ngoài ý nghĩa rất đáng kể về phương diện tôn giáo học, thì còn có giá trị không nhỏ để vận dụng vào công tác tôn giáo Bởi nó luôn đòi hỏi người làm công tác tôn giáo phải giải thích được căn nguyên cũng như nội dung biểu hiện của mỗi đặc điểm và nhất là, phải làm gì và làm như thế nào cho phù hợp với mỗi đặc điểm đó

1.2 Quan điểm chính sách đối với tôn giáo của Đảng và Nhà nước Việt Nam hiện nay

Chính sách đối với tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta, một mặt, được xây dựng dựa trên quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng

Hồ Chí Minh về vấn đề tín ngưỡng tôn giáo; mặt khác, căn cứ vào tình hình quốc tế, đặc điểm tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam và nhu cầu của cách mạng

1.2.1 Các văn kiện của Đảng và văn bản pháp quy của Nhà nước

về tôn giáo và chính sách tôn giáo

Từ năm 1990 đến nay, Đảng ta đã có nhiều chỉ thị, Nghị quyết về công tác tôn giáo, như Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 16/10/1990 của Bộ Chính trị

“về tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới”; Chỉ thị số 66-CT/TW

ngày 26/11/1990 của Ban Bí thư Trung ương về việc thực hiện Nghị quyết số

24 của Bộ Chính trị Thông báo số 24-TB/TW ngày 8/9/1992 về một số vấn

đề đối với đạo Thiên Chúa Thông báo số 34-TB/TW ngày 14/11/1992 về chủ trương công tác đối với đạo Cao Đài Chỉ thị số 21- CT/TW ngày 18/5/1993 của Ban Bí thư về đoàn kết thống nhất Phật giáo Thông báo Kết luận số 76- TB/TW kết luận của Ban Bí thư Trung ương ngày 20/6/1994 về việc sơ kết thực hiện Nghị quyết 24 ngày 16-10-1990 của Bộ Chính trị (khóa VI) về

“tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới” Thông báo số 145 TB/TW này 15/6/1998 của Ban Bí thư “Kết luận của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo công tác tôn giáo trong tình hình mới” Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 2/7/1998 của Bộ Chính trị “Về công tác tôn giáo trong tình hình mới”

Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương (khóa VIII) ngày

16/7/1998 về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Thông báo số 165-TB/TW của Bộ Chính trị ngày 4/9/1998 Chủ trương đối với Phật giáo Hoà Hảo trong tình hình mới Thông báo số 184-TB/TW ngày 30/11/1998 về Chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trong tình hình mới và Thông báo số 225-TB/TW ngày 7/10/1999 của Bộ Chính trị “Về chủ trương đối với đạo Tin Lành trong tình hình mới” Đặc biệt

Nghị quyết số 25 Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương khoá IX, ngày

12/3/2003 “Về công tác tôn giáo” Thông báo 160 TB/TW ngày 15/11/2004

19

“Ý kiến kết luận của Ban Bí thư tại Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Thông báo số 184 và 255-TB/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII) về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành” Kết luận số 57-KL/TW ngày 3/11/2009 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về phát huy sức mạng đại đoàn kết toàn dân tộc vì dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; về công tác dân tộc

về công tác tôn giáo và Kết luận số 58-KL/TW ngày 3/11/2009 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Thông báo 160-TB/TW, ngày 15-11-2004 của Ban Bí thư Trung ương ương Đảng (khóa IX) về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trong tình hình mới

Còn Nhà nước có: Hiến pháp của Nước cộng hòa XHCN Việt Nam năm

1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); Nghị định số 69 - HĐBT, ngày 21-3-1991 quy định về các hoạt động tôn giáo; Nghị định số 26/1999/NĐ-CP, ngày 19 -

4 - 1999 về các hoạt động tôn giáo; Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo, Uỷ ban

thường vụ Quốc hội, số 21/2004/PL-UBTVQH11, ngày 29 -6 -2004; Nghị

định số 22/2005/NĐ-CP, ngày 1-3-2005, hướng dẫn thi hành một số điều của pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo

Những văn bản trên được xem là tài liệu “gối đầu giường” của cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm công tác tôn giáo của hệ thống chính trị Nói cách khác,

nó là tài liệu đọc bắt buộc đối với người làm công tác tôn giáo, để họ thâu thái được bản chất và những quy định cụ thể của chính sách tôn giáo trong thời kỳ

đất nước đổi mới, thế giới toàn cầu hóa

Ngoài ra, chính sách, pháp luật đối với tôn giáo còn liên quan tới rất nhiều các văn bản khác của Đảng và Nhà nước, như một nhà nghiên cứu tôn giáo học đã thống kê và thấy, tổng số các văn bản pháp luật từ năm 1990 đến nay (2010) liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo có tới 112 văn bản các loại

1.2.2 Quan điểm chính sách đối với tôn giáo của Đảng ta

Đất nước bước vào thời kỳ đổi mới được tính vào mốc thời gian năm

1986, gắn với sự kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, song sự đổi mới tư duy về vấn

Một là, công tác tông giáo phải vừa quan tâm giải quyết hợp lý nhu cầu

tín ngưỡng của quần chúng, vừa kịp thời đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo phá hoại cách mạng;

Hai là, nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận động quần

chúng

Ba là, công tác tôn giáo là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị Bốn là, việc theo đạo, truyền đạo cũng như mọi hoạt động tôn giáo

khác đều phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật

Các quan điểm đó đã được hoàn thiện, bổ sung qua các đại hội, hội nghị, chỉ thị tiếp theo của Đảng Ngày 2/7/1998, Bộ Chính trị có Chỉ thị số

37-CT/TW, “Về công tác tôn giáo trong tình hình mới” Bộ Chính trị yêu cầu

các cấp uỷ Đảng và chính quyền động viên đồng bào các tôn giáo phát huy truyền thống yêu nước, hăng hái tham gia công cuộc đổi mới, làm tốt việc đạo, làm tròn nghĩa vụ công dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng thời tiếp tục thực hiện tốt các chính sách của Đảng và Nhà nước về tín ngưỡng tôn giáo theo những nguyên tắc và chính sách sau:

Một là: Tôn trọng và đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo và tự do

không tín ngưỡng tôn giáo của công dân Mọi công dân đều bình đẳng về

21

nghĩa vụ và quyền lợi trước pháp luật, không phân biệt người theo đạo và không theo đạo, cũng nh giữa các tôn giáo khác nhau

Hai là: Đoàn kết gắn bó đồng bào theo các tôn giáo và không theo tôn

giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân

Ba là: Mọi cá nhân và tổ chức hoạt động tín ngưỡng tôn giáo phải tuân

thủ Hiến pháp và pháp luật; có nghĩa vụ bảo vệ lợi ích của Tổ quốc Việt Nam

xã hội chủ nghĩa; gìn giữ độc lập dân tộc và chủ quyền quốc gia

Bốn là: Những hoạt động tôn giáo ích nước, lợi dân, phù hợp với

nguyện vọng và lợi ích chính đáng, hợp pháp của tín đồ được bảo đảm Những giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp của tôn giáo được tôn trọng và khuyến khích phát huy

Năm là: Mọi hành vi lợi dụng hoạt động tôn giáo để làm mất trật tự an

toàn xã hội, phương hại nền độc lập dân tộc, phá hoại chính sách đoàn kết toàn dân, chống lại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây tổn hại các giá trị đạo đức, lối sống, văn hoá của dân tộc, ngăn cản tín đồ, chức sắc các tôn giáo thực hiện nghĩa vụ công dân, đều bị xử lý theo pháp luật

Hoạt động mê tín phải bị phê phán và loại bỏ

Ngày 12/3/2003, Hội nghị lần thứ Bảy, Ban Chấp hành Trung ương

Đảng, khóa IX, đã ban hành Nghị quyết số 25, về công tác tôn giáo Trong

Nghị quyết này, Đảng ta chỉ ra 5 quan điểm, chính sách đối với tôn giáo, với tính cách là sự bổ sung và phát triển các quan điểm đối với tôn giáo của Đảng

ta trong Nghị quyết số 24 của Bộ Chính trị, năm 1990 Các quan điểm đó là:

Một là: Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận

nhân dân, đang và sẽ tồn tại cùng dân tộc trong quá trình xây dựng chủ nghĩa

xã hội ở nước ta Đồng bào các tôn giáo là bộ phận của khối đại đoàn kết toàn dân tộc

Hai là: Đảng, Nhà nước thực hiện nhất quán chính sách đại đoàn kết

toàn dân tộc Đoàn kết đồng bào theo các tôn giáo khác nhau; đoàn kết đồng bào theo tôn giáo và đồng bào không theo tôn giáo

Năm 1991, thể chế hóa Nghị quyết số 24 của Bộ Chính trị, ngày

16/10/1990,“Về tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới”, Nhà

nước ta ban hành Nghị định 69/HĐBT, Quy định về các hoạt động tôn giáo Nghị định này gồm có 3 chương và 28 điều Chương I, Những nguyên tắc chung, gồm 5 điều, từ điều 1 đến điều 5 Chương II, Những quy định cụ thể,

gồm 20 điều, từ điều 6 đến điều 25 Chương III, Tổ chức thực hiện, gồm 3

điều, từ điều 26 đến điều 28 [3]

Đến năm 1992, Nhà nước ta ban bố Hiến pháp và sau đó được bổ sung,

sửa đổi năm 2011 Hiến pháp của Nước cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992

(sửa đổi, bổ sung năm 2001) đã khẳng định:

Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân và chịu sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước thực hiện chính sách phát triển về mọi mặt, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số (Điều 5)

Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của Nhà nước; bảo đảm hiệu lực của bộ máy Nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành Hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của

Về vấn đề tự do tín ngưỡng, tôn giáo, Nhà nước ta khẳng định:

Công dân có quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật

Những nơi thờ tự của các tín ngưỡng, tôn giáo được pháp luật bảo hộ Không ai được xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật và chính sách của Nhà nước (Điều 70)

[30]

Sau khi Đảng ta có Chỉ thị số 37-CT/TW, ngày 2/7/1998 của BCH TW,

Về công tác tôn giáo trong tình hình mới, Nhà nước ta đã thể chế hóa với việc ban hành Nghị định 26/1999/NĐ-CP, Về các hoạt động tôn giáo Nghị định

này gồm 3 chương, 29 điều Chương I, Những quy định chung, gồm 5 điều, từ điều 1 đến điều 5 Chương II, Những quy định cụ thể, gồm gồm 26 điều, từ

điều 6 đến điều 26 Chương III, Điều khoản thi hành, gồm 3 điều, từ điều 27 đến điều 29 [3]

Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo gồm 6 chương, 41 điều

Chương I Những quy định chung, gồm 8 điều, từ Điều 1 đến Điều 8

Trong đó đã khẳng định những quy định căn cốt của chính sách đối với tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta hiện nay Đó là:

24

Điều 1

Công dân có quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo, theo hoặc không theo

một tôn giáo nào Nhà nước bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của

công dân Không ai được xâm phạm quyền tự do ấy Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật Công dân có tín ngưỡng, tôn giáo hoặc không có tín ngưỡng, tôn giáo cũng như công dân có tín ngưỡng, tôn giáo khác nhau phải tôn trọng lẫn nhau

Điều 2

Chức sắc, nhà tu hành và công dân có tín ngưỡng, tôn giáo được hưởng mọi quyền công dân và có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ công dân Chức sắc, nhà tu hành có trách nhiệm thường xuyên giáo dục cho tín đồ lòng yêu nước, thực hiện quyền, nghĩa vụ công dân và ý thức chấp hành pháp luật

Điều 4

Chùa, nhà thờ, thánh đường, thánh thất, đình, đến, miếu, trụ sở tổ chức tôn giáo, các cơ sở đào tạo của tổ chức tôn giáo, những cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo hợp pháp khác, kinh bổn và các đồ dùng thờ cúng được pháp luật bảo hộ

Điều 5

Nhà nước bảo đảm quyền hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo theo quy định của pháp luật; tôn trọng giá trị văn hoá, đạo đức tôn giáo, giữ gìn và phát huy những giá trị tích cực của truyền thồng thờ cúng tổ tiên, tưởng niệm và tôn vinh những người có công với nước, với cộng đồng nhằm góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng nhu cầu tinh thần của nhân dân

Điều 6

Quan hệ giữa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam với các quốc gia, tổ chức quốc tế về vấn đề có liên quan đến tôn giáo phải dựa trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội

bộ của nhau, bình đẳng, các bên cùng có lợi, phù hợp với pháp luật mỗi bên, pháp luật và thông lệ quốc tế

25

Điều 7

Một là: Mặt trận Tổ quốc Việt nam và các tổ chức thành viên trong

phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm:

a) Tập hợp đồng bào có tín ngưỡng, tôn giáo và đồng bào không có tín ngưỡng, tôn giáo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc;

b) Phản ảnh kịp thời ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị của nhân dân về các vấn đề có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;

c) Tham gia tuyên truyền, vận động chức sắc, nhà tu hành, tín đồ, người có tín ngưỡng, các tổ chức tôn giáo và nhân dân thực hiện pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo

d) Tham gia xây dựng và giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật

về tín ngưỡng, tôn giáo

Hai là: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các cơ quan nhà

nước chủ động phối hợp với Uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong việc tuyên truyền chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo

Điều 8

Một là: Không được phân biệt đối xử vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo; vi

phạm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân

Hai là: Không được lợi dụng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo để phá

hoại hoà bình, độc lập, thống nhất đất nước; kích động bạo lực hoặc tuyên truyền chiến tranh; tuyên truyền trái với pháp luật, chính sách của Nhà nước; chia rẽ nhân dân, chia rẽ các dân tộc, chia rẽ tôn giáo; gây rối trật tự công cộng, xâm hại đến tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự, tài sản của người khác, cản trở việc thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân; hoạt động mê tín dị đoan và thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật khác

Một là: Người có tín ngưỡng, tín đồ được tự do bày tỏ đức tin, thực

hành các nghi thức thờ cúng, cầu nguyện và tham gia các hình thức sinh hoạt, phục vụ lễ hội, lễ nghi tôn giáo và học tập giáo lý tôn giáo mà mình tin theo

Hai là: Trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo, người có tín ngưỡng, tín

đồ có trách nhiệm tôn trong quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo và quyền tự do không tín ngưỡng, tôn giáo của người khác; thực hiện quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo không cản trở việc thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân; hoạt đông tín ngưỡng, tôn giáo theo đúng quy đinh của pháp luật

Một là: Xâm phạm an ninh quốc gia, ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật

tự công cộng hoặc môi trường;

Hai là: Tác động xấu đến đoàn kết nhân dân, đến truyền thống văn hoá

tốt đẹp của dân tộc;

Ba là: Xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự, tài sản của

người khác;

Bốn là: Có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng khác

Chương III Tổ chức tôn giáo và hoạt động của tổ chức tôn giáo, gồm

10 điều, từ Điều 16 đến Điều 25 Trong chương này có một số quy định quan trọng, như:

27

Điều 16

Một là: Tổ chức được công nhận là tổ chức tôn giáo khi có đủ các điều

kiện sau đây:

a) Là tổ chức của những người có cùng tín ngưỡng, có giáo lý, giáo luật, lễ nghi không trái với thuần phong, mỹ tục, lợi ích của dân tộc;

b) Có hiến chương, điều lệ thể hiện tôn chỉ, mục đích, đường hướng hành đạo gắn bó với dân tộc và không trái với quy định của pháp luật;

c) Có đăng ký hoạt động tôn giáo và hoạt động tôn giáo ổn định;

Điều 21

Một là: Người đi tu tại các cơ sở tôn giáo phải trên cơ sở tự nguyện,

không ai được ép buộc hoặc cản trở Người chưa thành niên khi đi tu phải được cha mẹ hoặc người giám hộ đồng ý

Hai là: Người phụ trách cơ sở tôn giáo khi nhận người vào tu có trách

nhiệm đăng ký với Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có cơ sở tôn giáo

Điều 22

Một là: Việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử trong

tôn giáo được thực hiện theo hiến chương, điều lệ của tổ chức tôn giáo và đảm bảo điều kiện quy định tại khoản 2 Điều này; trường hợp có yếu tố nước ngoài thì còn phải có sự thoả thuận trước cơ quan quản lý nhà nước về tôn giáo ở Trung ương

Hai là: Người được phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy

cử phải đáp ứng các điều kiện sau đây mới được Nhà nước thừa nhận:

a) Là công dân Việt nam, có tư cách đạo đức tốt;

b) Có tinh thần đoàn kết, hoà hợp dân tộc;

c) Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật

Điều 24

Một là: Tổ chức tôn giáo được thành lập trường đào tạo, mở lớp bồi

dưỡng những người chuyên hoạt động tôn giáo

28

Hai là: Việc chiêu sinh của trường đào tạo tôn giáo phải thực hiện theo

nguyên tắc công khai, tự nguyện của thí sinh và điều lệ hoạt động của trường

đã được phê duyệt

Môn học về lịch sử Việt nam, pháp luật Việt nam là các môn học chính khoá trong trương trình đào tạo những người chuyên hoạt động tôn giáo

Chương IV Tài sản thuộc cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo và hoạt động xã hội của tổ chức tôn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc, gồm 8 điều, từ Điều

26 đến Điều 33 Trong đó có quy định:

Điều 26

Tài sản hợp pháp thuộc cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo được pháp luật bảo

hộ, nghiệm cấm việc xâm phạm tài sản đó

Điều 27

Một là: Đất có các công trình do cơ sở tôn giáo sử dụng gồm đất thuộc

chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo những người chuyên hoạt động tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo, các cơ sở khác của tôn giáo được Nhà nước cho phép hoạt động được sử dụng ổn định lâu dài

Hai là: Đất có các công trình là đình, đến, miếu, am, từ đường, nhà thờ

họ được sử dụng ổn định lâu dài

Ba là: Việc quản lý và sử dụng đất quy định tại khoản 1 và khoản 2

Điều này được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai

29

Điều 31

Việc di dời các công trình thuộc cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo do yêu cầu của quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội phải được trao đổi trước với người đại diện của cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo và thực hiện đền bù theo quy định của pháp luật

Điều 32

Việc xuất bản, in, phát hành các loại kinh sách; kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu văn hoá phẩm về tín ngưỡng, tôn giáo; sản xuất đồ dùng phục vụ hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo được thực hiện theo quy định của pháp luật

Điều 33

Một là: Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện để tổ chức tôn giáo

tham gia nuôi dạy trẻ có hoàn cảnh đặc biệt; hỗ trợ cơ sở chăm sóc sức khoẻ người nghèo, người tàn tật, người nhiễm HIV/AIDS, bệnh nhân phong, tâm thần; hỗ trợ phát triển các cơ sở giáo dục mầm non và tham gia các hoạt động khác vì mục đích từ thiện nhân đạo phù hợp với hiến chương, điều lệ của tổ chức tôn giáo quy định của pháp luật

Hai là: Chức sắc, nhà tu hành với tư cách công dân được Nhà nước

khuyến khích tổ chức hoạt động giáo dục, y tế, từ thiện nhân đạo theo quy định của pháp luật

Chương V Quan hệ quốc tế của tổ chức tôn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tôn giáo, gồm 4 điều, từ Điều 34 đến Điều 37 Chương này có quy

định như:

Điều 34

Tổ chức tôn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc có quyền thực hiện các hoạt động quan hệ quốc tế theo quy định của hiến chương, điều lệ hoặc giáo luật của tổ chức tôn giáo phù hợp với pháp luật Việt nam

Khi thực hiện các hoạt động quan hệ quốc tế, tổ chức tôn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc phải bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng độc lập, chủ quyền và công việc nội bộ của các quốc gia

30

Điều 37

Người nước ngoài khi vào Việt Nam phải tuân thủ pháp luật Việt nam; được mang theo xuất bản phẩm tôn giáo và các đồ dùng tôn giáo khác để phục vụ nhu cầu của bản thân theo quy định của pháp luật Việt nam; được tạo điều kiện sinh hoạt tôn giáo tại cơ sở tôn giáo như tín đồ tôn giáo Việt nam; được mời chức sắc tôn giáo là người Việt Nam để thực hiện các lễ nghi tôn giáo cho mình; tôn trọng quy định của tổ chức tôn giáo ở Việt nam

Chương VI Điều khoản thi hành, gồm 4 điều, từ Điều 38 đến Điều 41, trong đó có quy định rất quan trọng liên quan tới luật pháp quốc tế về tôn giáo Đó là:

Điều 38

Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với quy định của pháp lệnh này

thì thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế [3]

Ngoài những nội dung cơ bản như đã nêu trên đây, trong chính sách tôn giáo ở nước ta hiện nay, Đảng và Nhà nước ta còn có một số chính sách với các tôn giáo cụ thể và với các lĩnh vực cụ thể có liên quan đến tôn giáo Luận văn nêu ra một vài vấn đề và lĩnh vực, như:

Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề tôn giáo và sự cần thiết phải hoàn thiện chính sách đối với tôn giáo, Nghị quyết Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII của Đảng ta đã có riêng một mục “Chính sách văn hóa đối với tôn giáo” Nội dung được xác định là: “Tôn trọng tự do tín ngưỡng và không tín ngưỡng của nhân dân, bảo đảm cho các tôn giáo hoạt động bình thường trên cơ sở tôn trọng pháp luật, nghiêm cấm xâm phạm tự do tín ngưỡng và không tín ngưỡng Thực hiện nhất quán chính sách đoàn kết dân tộc Khuyến khích ý tưởng công bằng, bác ái, hướng thiện trong tôn giáo, đồng thời tuyên truyền giáo dục khắc phục tệ mê tín dị đoan; chống việc lợi

dụng tôn giáo thực hiện ý đồ chính trị xấu” [8, tr.66-67]

31

Đối với đạo Tin lành, ngày 04/02/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ

thị số 01/2005/CT-TTg về một số công tác đối với đạo Tin lành Chỉ thị này

đã thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước đối với tôn giáo nói chung và đạo Tin lành nói riêng, đồng thời thể hiện chính sách tôn giáo thực

sự cởi mở, thông thoáng của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ hội nhập

Ngày 26/11/2003,Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 23/2003/QH11

về lĩnh vực nhà đất Trong đó có vấn đề nhà, đất liên quan đến tôn giáo mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng thì cơ quan, tổ chức được giao quản lý,

sử dụng phải sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, không làm ảnh hưởng đến tình cảm tôn giáo của quần chúng tín đồ

Gần đây, thực tiễn của tình hình tôn giáo mà đặc biệt là đạo Công giáo trong việc chanh chấp đất đai, Thủ tướng chính phủ có Chỉ thị số 1940/CT-TTg ra ngày 31/12/2008, về nhà, đất liên quan đến tôn giáo Chỉ thị 1940 khẳng định lại việc quản lý, sử dụng nhà, đất liên quan đến tôn giáo phải thực hiện đúng chính sách, pháp luật và theo những nguyên tắc, nội dung cụ thể

Như vậy, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta trong khi xây dựng những quy định chung cho các hoạt động tôn giáo thì cũng chú ý cho việc xây dựng các quy định cụ thể đối với từng tôn giáo và từng hoạt động tôn giáo Theo đó nổi lên tính biện chứng giữa cái chung với cái đặc thù và cái đơn nhất, cũng như vừa thể hiện được, không chỉ quan điểm toàn diện, mà còn là quan điểm lịch sử cụ thể

Hiện nay, chúng tôi được biết, sắp tới Thủ tướng Chính phủ sẽ ban hành một nghị định mới thay thế cho Nghị định số 22/2005/NĐ – CP đó là

92/2012/NĐ-CP ngày 08.11.2012 có hiệu lực từ ngày 01.01.2013 (gọi tắt là

NĐ 92) Nghị định này được ban hành nhằm thay thế cho nghị định số: NĐ

22/2005/NĐ-CP ban hành ngày 01.03.2005 (gọi tắt là NĐ 22), hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Theo chúng tôi, đây là

một giải pháp nặng về tính tình thế mà chưa có mấy căn bản và mới Bởi vì, muốn đổi mới hơn nữa về chính sách tôn giáo hiện nay, Đảng và Nhà nước

32

phải có thay đổi, bổ sung hoặc làm mới đối với Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo hiện hành và việc này chưa được đặt ra, mới chỉ dừng lại ở việc thay nghị định này bằng nghị định khác mà thôi

Như vậy, dưới thời kỳ đất nước đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới,

mở của và hội nhập quốc tế, dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin

và tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo, cùng với tính quy định của thực tiễn nước nhà và quốc tế nói chung, cũng như tình hình tôn giáo trong và ngoài nước nói riêng, Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra một hệ thống những quan điểm, chính sách đổi mới đối với tôn giáo Nội dung của chính sách tôn giáo cho thấy tính khoa học, sáng tạo và không ngừng đổi mới của chủ thể lãnh đạo, quản lý xã hội Chính sách đó được thể chế hóa ngày càng theo hướng của các công ước quốc tế, đã căn bản phù hợp với xu thế phát triển của xã hội đương đại Chính sách tôn giáo với quan điểm xuyên suốt là tôn trọng và đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân, đoàn kết tôn giáo, hòa hợp dân tộc Vì thế, việc hiện thực hóa đạt được nhiều thành công sẽ là động lực trực tiếp thúc đẩy và đảm bảo cho sự thành công của công cuộc đổi mới đất nước ta hiện nay

33

Chương 2 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO

CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY

34

2.1 Chủ thể, khách thể và nhiệm vụ của công tác tôn giáo

2.1.1 Quan niệm về “công tác tôn giáo”

Để hiện thực hóa chính sách tôn giáo cần phải có bộ máy tổ chức và con người cụ thể triển khai nó trong đời sống và đó chính là công tác tôn giáo Vậy công tác tôn giáo là gì? Về quan niệm này, PGS.TS Ngô Hữu Thảo, trong bài viết “công tác tôn giáo và những vấn đề đặt ra đối với hệ thống

chính trị” đã nêu như sau: Công tác tôn giáo, đó là hoạt động của cả hệ thống chính trị trong việc hoặch định và hiện thực hóa quan điểm, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với tôn giáo, nhằm tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo động lực chủ yếu cho sự thành công của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta [34]

Trong Hội nghị Trung ương lần thứ Sáu, khóa VI (1989), khái niệm hệ thống chính trị lần đầu tiên được Nghị quyết chính thức ghi nhận, đánh dấu sự thay đổi về nhận thức lý luận của Đảng Theo Đảng ta: Hệ thống chính trị là

hệ thống các tổ chức, các đoàn thể chính trị - xã hội do Đảng lãnh đạo được lập ra từ Trung ương tới địa phương, cơ sở, được luật pháp thừa nhận và bảo

vệ, hoạt động công khai, nhằm thực hiện và phát huy dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân Như vậy, hệ thống chính trị có mục tiêu, cơ cấu tổ chức, tính pháp lý và các mối quan hệ ngang - dọc, trên - dưới của hệ thống chính trị nước ta, theo quan niệm trên là đã khá rõ ràng Còn về cơ cấu tổ chức, hệ thống chính trị nước ta bao gồm Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Công đoàn, Hội Liên

hiệp phụ nữ, Hội Nông dân và Hội Cựu chiến binh [5, tr.257-265]

2.1.2 Chủ thể và khách thể công tác tôn giáo

Công tác tôn giáo là mối quan hệ giữa chủ thể lãnh đạo, quản lý xã hội nước ta, trước hết và chủ yếu là Đảng và Nhà nước, tiếp đó là các tổ chức chính trị-xã hội khác thuộc hệ thống chính trị còn khách thể là đồng bào các tôn giáo trong đại gia đình các dân tộc Việt Nam