Đổi mới quản lý công tác sinh viên ở trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội trong chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang tín chỉ

Giáo dục đại học thế giới phát triển rất nhanh chóng với những xu hướng biểu hiện rõ rệt : đại chúng hoá, thị trường hoá, đa dạng hoá, và quốc tế hoá.” Trong Điều lệ trường đại học Ban

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM

NGUYỄN MINH ĐỨC

ĐỔI MỚI QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN

Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC

GIA HÀ NỘI TRONG CHUYỂN ĐỔI TỪ ĐÀO TẠO NIÊN CHẾ

SANG TÍN CHỈ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lí giáo dục

Mã số : 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG BÁ LÃM

HÀ NỘI – 2008

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 6

3 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 6

4 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 7

5 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC 7

6 ĐÓNG GÓP VỀ MẶT KHOA HỌC 7

7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7

8 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 8

9 CẤU TRÖC LUẬN VĂN 8

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐỔI MỚI QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN 9

1.1 CÔNG TÁC HỌC SINH, SINH VIÊN 9

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ 9

1.3 QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC HỌC SINH, SINH VIÊN 12

1.4 CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC 15

1.4.1 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ 15

1.4.2 CÔNG TÁC HỌC SINH SINH VIÊN TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở NƯỚC TA VÀ MỘT SỐ NƯỚC 23

1.5 ĐÀO TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ 27

1.5.1 KHÁI QUÁT VỀ PHƯƠNG THỨC ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ 27

1.5.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA HỌC CHẾ TÍN CHỈ 29

1.5.3 SỰ KHÁC BIỆT GIỮA PHƯƠNG THỨC ĐÀO TẠO THEO NIÊN CHẾ VÀ TÍN CHỈ 32

1.6 NHỮNG KHÁC BIỆT CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONG ĐÀO TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ VÀ THEO NIÊN CHẾ 34

1.7 VAI TRÕ CỦA SINH VIÊN TRONG ĐÀO TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN

CHỈ 35

1.8 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI TỪ NIÊN CHẾ SANG HỌC CHẾ TÍN CHỈ : 38

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC SINH VIÊN Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 40

2.1 MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 40

2.1.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN 40

2.1.2 SỨ MỆNH VÀ MỤC TIÊU 40

2.1.3 VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA NHÀ TRƯỜNG 41

2.1.4 VỀ CƠ CẤU ĐÀO TẠO 42

2.1.5 VỀ QUY MÔ ĐÀO TẠO 42

2.1.6 VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, GIẢNG VIÊN 43

2.1.7 VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT 43

2.2 TÌNH HÌNH ÁP DỤNG HỌC CHẾ TÍN CHỈ TRONG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 43

2.2.1 VÀI NÉT VỀ HỌC CHẾ TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NƯỚC TA TỪ SAU NĂM 1975 43

2.2.2 VIỆC TRIỂN KHAI HỌC CHẾ HỌC PHẦN TRIỆT ĐỂ (HỌC CHẾ TÍN CHỈ) Ở MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƯỚC TA 48

2.2.3 VỀ MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ QUAN NIỆM VỀ CHUYỂN ĐỔI 53

2.3 VIỆC ÁP DỤNG, TRIỂN KHAI HỌC CHẾ TÍN CHỈ Ở ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 54

2.4 VIỆC ÁP DỤNG, TRIỂN KHAI HỌC CHẾ TÍN CHỈ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ 56

2.5 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SINH VIÊN Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH

TẾ HIỆN NAY 56

2.5.1 MỘT VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC SINH VIÊN CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ 57

2.5.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC SINH VIÊN CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ 61

2.6 CÔNG TÁC SINH VIÊN Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRONG BỐI CẢNH CHUYỂN ĐỔI PHƯƠNG THỨC ĐÀO TẠO TỪ NIÊN CHẾ SANG TÍN CHỈ 70

2.6.1 SỰ KHÁC BIỆT VỀ CÔNG TÁC SINH VIÊN TRONG ĐÀO TẠO THEO NIÊN CHẾ VÀ TÍN CHỈ Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ 70

2.6.2 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC SINH VIÊN Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI HỌC CHẾ 72

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ CÔNG TÁC SINH VIÊN Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 74

3.1 BỐI CẢNH ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP : 74

3.1.1 ĐIỂM MẠNH : 74

3.1.2 ĐIỂM YẾU : 74

3.1.3 THỜI CƠ : 75

3.1.4 THÁCH THỨC : 75

3.2 NGUYÊN TẮC LỰA CHỌN GIẢI PHÁP 76

3.2.1 CÁC GIẢI PHÁP CẦN CÓ TÍNH HỆ THỐNG VÀ ĐỒNG BỘ 76

3.2.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT CẦN PHẢI ĐẢM BẢO TÍNH KHẢ THI 76

3.2.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐỀ RA PHẢI MANG TÍNH HIỆU QUẢ 76

3.3 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 77

3.3.1 GIẢI PHÁP 1 : TỔ CHỨC TUYÊN TRUYỀN NHẬN THỨC TRONG CÁN BỘ, SINH VIÊN VỀ ĐÀO TẠO THEO HỌC CHẾ TÍN CHỈ VÀ YÊU

CẦU ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC SINH VIÊN 77

3.3.2 GIẢI PHÁP 2 : NHẬN DIỆN MỘT CÁCH ĐẦY ĐỦ VỀ NỘI DUNG, CÁC YÊU CẦU ĐỔI MỚI ĐỐI VỚI TỪNG NỘI DUNG CỦA HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC SINH VIÊN 79

3.3.3 GIẢI PHÁP 3 : TỔ CHỨC CHỈ ĐẠO ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC SINH VIÊN CỦA NHÀ TRƯỜNG 91

3.3.4 GIẢI PHÁP 4 : ĐỔI MỚI VÀ ĐẦU TƯ VỀ TỔ CHỨC, NHÂN LỰC, CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT HỖ TRỢ CHO HOẠT ĐỘNG CTSV 92

3.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC GIẢI PHÁP 94

3.5 THĂM DÕ SỰ CẦN THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP 94

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97

1 KẾT LUẬN 97

2 KHUYẾN NGHỊ 98

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC

CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

STT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ

2 CTHSSV Công tác học sinh, sinh viên

3 CTSV Công tác sinh viên

8 ĐHQG Đại học Quốc gia

9 ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội

10 GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

Việt Nam gia nhập WTO, một dấu mốc quan trọng trong sự hội nhập toàn diện của nước ta với thế giới đang trong xu thế toàn cầu hoá Trong bối cảnh đó nền giáo dục Việt Nam nói chung, đặc biệt là giáo dục đại học đang đứng trước những thách thức mới của hội nhập, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng, chuyển đổi phương thức đào tạo đáp ứng những chuẩn chung của thế giới

Từ trước khi Việt Nam gia nhập WTO, để chuẩn bị cho sự hội nhập, để giáo dục nước ta có thể thích ứng với xu thế và phương thức đào tạo tiên tiến của thế giới, Đảng và Nhà nước ta đã có hàng loạt những chủ trương về đổi mới giáo dục đại học

Nhằm tăng tính liên thông của hệ thống giáo dục đại học nước ta và hội nhập với giáo dục đại học thế giới, trong những năm gần đây Nhà nước đã đưa ra chủ trương mở rộng áp dụng học chế tín chỉ trong hệ thống giáo dục đại học Trong “Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2010” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định 47/2001/QĐ-TTg có nêu: các trường cần “thực hiện quy trình đào tạo linh hoạt, từng bước chuyển việc tổ chức quy trình đào tạo theo niên chế sang học chế tín chỉ.” Trong “Báo cáo về Tình hình Giáo dục” của Chính phủ trước kỳ họp Quốc hội tháng 10 năm 2004 lại khẳng định mạnh mẽ hơn: “Chỉ đạo đẩy nhanh việc mở rộng học chế tín chỉ ở các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề ngay từ năm học 2005-2006, phấn đấu để đến

năm 2010 hầu hết các trường đại học, cao đẳng đều áp dụng hình thức tổ chức đào tạo này”

Như vậy để thực hiện được các chủ trương của Nhà nước về mở rộng học chế tín chỉ, cần khẩn trương xây dựng một lộ trình chuyển đổi từ học chế học phần hiện nay sang học chế tín chỉ trong toàn hệ thống giáo dục đại học Trong Luật Giáo dục sửa đổi (được Quốc hội thông qua 20/5/2005) đã đề

cập : "Về chương trình giáo dục: Đối với giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học có thể được tiến hành theo hình thức tích luỹ tín chỉ hay theo niên chế"

Trong Nghị quyết của Chính phủ số 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020

đã đề ra : "Xây dựng và thực hiện lộ trình chuyển sang chế độ đào tạo theo hệ thống tín chỉ, tạo điều kiện thuận lợi để người học tích luỹ kiến thức, chuyển đổi ngành nghề, liên thông, chuyển tiếp tới các cấp học tiếp theo ở trong nước và ở nước ngoài"

Với quan điểm chỉ đạo: “Hiện đại hoá hệ thống giáo dục đại học trên

cơ sở kế thừa những thành quả giáo dục đào tạo của đất nước, phát huy bản sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa nhân loại, nhanh chóng tiếp cận xu thế phát triển giáo dục đại học tiên tiến trên thế giới.”

Với mục tiêu chung:“Đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học, tạo được chuyển biến cơ bản về chất lượng, hiệu quả và quy mô, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế và nhu cầu học tập của nhân dân Đến năm 2020, giáo dục đại học Việt Nam đạt trình độ tiến tiến trong khu vực và tiếp cận trình độ tiên tiến trên thế giới; có năng lực cạnh tranh cao, thích ứng với cơ chế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa ”

Trước chủ trương đó Bộ GD&ĐT đã soạn thảo “Đề án đổi mới giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020” trình Chính phủ và đã được phê

duyệt tháng 11/2005 Trong đó đề cập tới sự bức thiết phải đổi mới đề án đã

chỉ ra : “Bối cảnh Quốc tế và trong nước: Với sự phát triển nhảy vọt của khoa

học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin và truyền thông, nhân loại đang bước đầu quá độ sang nền kinh tế tri thức Xu thế toàn cầu hoá mạnh

mẽ đang diễn ra trên thế giới Trên bối cảnh quốc tế đó, triết lý giáo dục cho thế kỷ 21 có những biến đổi to lớn, đó là lấy “học thường xuyên suốt đời” làm nền móng, dựa trên các mục tiêu tổng quát của việc học là “học để biết, học để làm, học để cùng sống với nhau và học để làm người”, nhằm hướng tới xây dựng một “xã hội học tập” Giáo dục đại học thế giới phát triển rất nhanh chóng với những xu hướng biểu hiện rõ rệt : đại chúng hoá, thị trường hoá, đa dạng hoá, và quốc tế hoá.”

Trong Điều lệ trường đại học (Ban hành theo Quyết định số 153/2003/QĐ-TTg ngày 30 tháng 7 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ)

cũng đã xác định : “Trường đại học dựa trên chương trình đào tạo của hệ chính quy, thiết kế các chương trình chuyển đổi và quy định về liên thông giữa các trình độ, hình thức tổ chức đào tạo và với các cơ sở đào tạo khác;

áp dụng quy trình đào tạo linh hoạt; từng bước chuyển quy trình tổ chức đào tạo theo niên chế sang học chế tín chỉ, thực hiện chế độ cho học và thi lấy chứng chỉ theo từng học phần tạo thuận lợi cho người học tích luỹ kiến thức

và thực hiện bình đẳng về cơ hội học tập hoặc chuyển đổi nghề nghiệp cho mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là những người ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa.”

Ngay từ năm 2001, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra Quyết định

số 31/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 30/7/2001 về việc thí điểm tổ chức đào tạo, kiểm tra, thi và công nhận tốt nghiệp đại học, cao đẳng hệ chính quy theo học chế tín chỉ

Trong Quy định tạm thời về kiểm định chất lượng trường đại học (ban hành theo Quyết định số 38/2004/QĐ-BGD&ĐT ngày 2/12/2004 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) tại Tiêu chuẩn 4, tiêu chí 2 cũng đã đề ra :

"Thực hiện chế độ công nhận kết quả học tập của người học (tích luỹ theo học phần); chuyển quy trình tổ chức đào tạo theo niên chế sang học chế tín chỉ"

Mức 1: Thực hiện chế độ tích luỹ kết quả học tập theo từng học phần Có

kế hoạch tổ chức đào tạo theo học chế tín chỉ

Mức 2: Tổ chức đào tạo theo học chế tín chỉ đi vào ổn định.”

Thực hiện chủ trương đó của Đảng và Nhà nước, ĐHQG Hà Nội cũng đã

có những chủ trương được thể hiện ở Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Đảng uỷ ĐHQGHN về lộ trình đưa chất lượng đào tạo đạt chuẩn khu vực, từng bước đạt chuẩn quốc tế, ban hành theo quyết định số

192/ĐT ngày 10/7/2003 của Giám đốc ĐHQGHN đã nêu: " Các nội dung và giải pháp chính: …6 Đổi mới công tác quản lý đào tạo: … 6.3 Thí điểm và từng bước mở rộng đào tạo theo hệ thống tín chỉ";

Tại Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ ĐHQGHN tại Đại hội

đại biểu Đảng bộ lần thứ III (25/10/2005) cũng đã nêu: "Chỉ đạo các đơn vị xây dựng đề án đào tạo theo học chế tín chỉ, triển khai thí điểm để rút kinh nghiệm, chuẩn bị các phương tiện, thiết bị, tài liệu, giảng đường, phần mềm quản lý đào tạo … trước khi nhân rộng"

Trong bộ Tiêu chuẩn kiểm định chất lượng đơn vị đào tạo ĐHQGHN (ban hành theo Quyết định của Giám dốc ĐHQGHN số 05/QĐ-KĐCL ký

ngày 13/12/2005) tại tiêu chẩn 4, tiêu chí 2 đã đề ra yêu cầu “chuyển quy trình tổ chức đào tạo theo niên chế sang học chế tín chỉ”; có 4 mức, trong đó

mức 1 và mức 2 như quy định của Bộ Giáo dục và đào tạo; mức 3 và mức 4 là

quy định riêng của ĐHQGHN; để đạt mức 3 đơn vị đào tạo phải “tham gia các cam kết về chuyển đổi tín chỉ với các trường đại học trong khối ASEAN”

và để đạt mức 4 đơn vị đào tạo phải “có quan hệ công nhận chuyển đổi tín chỉ với một số trường đại học uy tín trên thế giới”

Trong Kết luận của Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Đảng bộ ĐHQGHN (khoá III) về các giải pháp đột phá nâng cao chất lượng đào tạo (số

57/KL- ĐU, ngày 13/1/2006) đã nêu : "Đồng thời với việc ưu tiên áp dụng các giải pháp đột phá … vẫn phải từng bước thực hiện các biện pháp cơ bản,

có tính thường xuyên, lâu dài sau đây: … Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp theo hướng từng bước áp dụng phương thức đào tạo theo hình thức tích luỹ tín chỉ và tiếp cận các chuẩn khu vực, quốc tế"

Thực hiện những chủ trương trên ĐHQGHN đã và đang chỉ đạo các trường đại học chuyển đổi phương thức đào tạo từ niên chế sang học chế tín chỉ Yêu cầu đó đòi hỏi mọi hoạt động của nhà trường phải được chuyển đổi một cách đồng bộ và phù hợp, trong đó có hoạt động công tác sinh viên

Trường Đại học Kinh tế được thành lập trên cơ sở Khoa Kinh tế là một đơn vị được tách từ trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn - ĐHQGHN từ tháng 7/1999 thành một đơn vị trực thuộc ĐHQGHN có chức năng gần như một trường Từ một đơn vị trong trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn chỉ có chức năng đào tạo, trở thành một đơn vị với chức năng gần như một nhà trường độc lập, Khoa Kinh tế đã hình thành một bộ máy quản lý mới tương ứng với chức năng của mình Trong đó bộ phận CTSV được hình thành và hoạt động theo mô hình của các đơn vị trong ĐHQGHN, hoạt động theo hướng đáp ứng cho phương thức đào tạo theo niên chế

Hiện nay, cùng với việc chuyển đổi về tổ chức và quy mô, theo chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường ĐH Kinh tế cũng đang thực hiện việc triển khai chuyển đổi phương thức đào tạo từ học chế niên chế sang học chế tín chỉ, đòi hỏi hoạt động của bộ phận CTSV cũng phải đổi mới về mặt tổ chức và hoạt động cho phù hợp để đáp ứng được yêu cầu của phương thức đào tạo mới

Trường Đại học Kinh tế mới được thành lập, với chủ trương xây dựng một

bộ máy hành chính gọn nhẹ có hiệu quả cao, phù hợp với phương thức đào tạo tín chỉ, trong đó có bộ phận CTSV Vì vậy vấn đề quản lý hoạt động CTSV của Trường Đại học Kinh tế cần được nghiên cứu để tìm ra các giải pháp tổ chức quản lý hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ trong thời gian tới

Ở nước ta, đây là một vấn đề còn rất mới mẻ, hiện nay đã có một số trường đại học đã thực hiện đào tạo theo tín chỉ song mô hình hoạt động CTSV vẫn đang trong giai đoạn tìm tòi, chuyển đổi, thử nghiệm Trước những đòi hỏi và tình hình như vậy vấn đề đổi mới mô hình, nội dung hoạt động CTSV cho phù hợp với phương thức đào tạo mới, đồng bộ với các hoạt động khác của Trường ĐH Kinh tế là một vấn đề cần được nghiên cứu, góp phần để nhà trường thực hiện chuyển đổi thành công phương thức đào tạo từ niên chế sang học chế tín chỉ

Là một cán bộ làm CTSV của Trường ĐH Kinh tế, trước yêu cầu thực

tế đặt ra, với mong muốn góp phần vào sự phát triển của Trường, hoàn thiện

và nâng cao chất lượng công việc của mình tôi chọn đề tài: “ Đổi mới quản lý công tác sinh viên ở Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội trong bối cảnh chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang tín chỉ.”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp đổi mới quản lý hoạt động CTSV ở Trường

ĐH Kinh tế đáp ứng yêu cầu chuyển đổi phương thức đào tạo từ niên chế sang học chế tín chỉ

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Hệ thống và làm rõ các khái niệm, lý luận về

- Hoạt động quản lý và quản lý giáo dục

- CTSV trong trường đại học (chức năng, nhiệm vụ)

- Đào tạo theo học chế tín chỉ trong đào tạo đại học

- CTSV trong đào tạo theo học chế tín chỉ

3.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác sinh viên ở Trường Đại học Kinh tế hiện nay và ở một số trường đã thực hiện đào tạo theo học chế tín chỉ

3.3 Đề xuất một số giải pháp đổi mới hoạt động công tác sinh viên ở Trường Đại học Kinh tế đáp ứng các yêu cầu chuyển đổi học chế

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu: Công tác sinh viên trong trường đại học

Đối tượng nghiên cứu: Quản lý CTSV ở Trường ĐH Kinh tế - ĐHQGHN

5 Giả thuyết khoa học

Việc chuyển đổi từ đào tạo theo niên chế sang học chế tín chỉ kéo theo những thay đổi trong học tập và sinh hoạt của sinh viên, hoạt động CTSV của Trường ĐH Kinh tế như hiện nay sẽ không còn thích hợp Nếu có những giải pháp đổi mới hợp lý trong quản lý CTSV thì sẽ làm cho hoạt động này phát huy tác dụng trong học chế mới đó

6 Đóng góp về mặt khoa học

6.1 Về lý luận

Hệ thống hóa lý luận cơ bản về các vấn đề

- Hoạt động quản lý và quản lý giáo dục

- CTSV trong nhà trường đại học

- Đào tạo đại học theo học chế tín chỉ

7 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng một số phương pháp chính sau

- Nghiên cứu tài liệu: phân tích, hệ thống, khái quát hóa tài liệu

- Khảo sát thực tế

- Tổng kết kinh nghiệm

- Phương pháp chuyên gia

- Về thời gian: Giai đoạn hiện nay

- Về nội dung: Nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp lý từ đó đề ra một số giải pháp đổi mới quản lý hoạt động CTSV liên quan đến sự chuyển đổi học chế

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị và tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được trình bày trong ba chương

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của đổi mới quản lý công tác sinh viên Chương 2: Thực trạng và những vấn đề đặt ra đối với công tác sinh

viên ở Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp đổi mới quản lý công tác sinh viên ở

Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐỔI MỚI QUẢN LÝ

CÔNG TÁC SINH VIÊN 1.1 Công tác Học sinh, Sinh viên

Trong điều 1 Quy chế Công tác HSSV trong các trường đào tạo, ban hành kèm theo quyết định số 1584/GD-ĐT ngày 27/7/1993 của Bộ trưởng bộ GD&ĐT đã định nghĩa:

“Người đang học trong hệ trung học chuyên nghiệp và đào tạo nghề gọi

là học sinh chuyên nghiệp (gọi tắt là học sinh), còn người đang học trong hệ đại học và cao đẳng gọi là sinh viên.”

Trong các văn bản của Bộ GD&ĐT, thường dùng chung cho các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp (nay là trường trung cấp) cụm từ

“công tác học sinh, sinh viên” (CTHSSV) là danh từ dùng chung để chỉ hoạt động và tên tổ chức phụ trách công việc này

Đối với một số trường có cả hệ đại học, cao đẳng, trung cấp, khối trung học phổ thông thường dùng cụm từ “công tác học sinh, sinh viên” trong các văn bản và tên tổ chức phụ trách công việc này

Đối với một số trường chỉ có hệ đại học sẽ chỉ dùng từ “công tác sinh viên” trong các văn bản và tổ chức phụ trách công việc này Trường ĐH Kinh

tế ĐHQGHN chỉ có hệ đại học, nên trong các văn bản, tên của bộ phận phụ trách công việc này sẽ dùng cụm từ “công tác sinh viên”

1.2 Cơ sở lý luận về quản lý

Hoạt động quản lý của xã hội loài người xuất hiện khi xã hội loài người

có sự phân công, hợp tác Sự phân công, hợp tác trong lao động đã làm cho lao động của loài người đạt được hiệu quả, năng suất cao hơn Sự phân công

và hợp tác lao động đòi hỏi phải có sự chỉ huy phối hợp, điều hành, kiểm tra, điều chỉnh hoạt động giữa các cá nhân, các nhóm của người đứng đầu Đây

là hoạt động để người đứng đầu phối hợp nỗ lực các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức đạt được mục tiêu đề ra

Quản lý (tiếng Anh là Management) đặc trưng cho quá trình điều khiển và dẫn hướng tất cả các bộ phận của một tổ chức, thông qua việc thành lập và thay đổi các nguồn tài nguyên (nhân lực, tài chính, vật tư, tri thức và giá trị vô hình)

Đầu thế kỷ 20 nhà quản lý Mary Parker Follett định nghĩa quản lý là

"nghệ thuật khiến công việc được làm bởi người khác"

Nói đến hoạt động quản lý người ta thường nhắc tới ý tưởng sâu sắc của

C Mác: “Một nghệ sĩ vĩ cầm thì tự điều khiển mình còn giàn nhạc thì thì cần nhạc trưởng”

Như vậy hoạt động quản lý chỉ nảy sinh khi có “tổ chức” Thuật ngữ

“tổ chức” mang tính đa nghĩa, song ở đây chúng ta nói đến “tổ chức như một nhóm có cấu trúc nhất định những con người cùng hoạt động vì một mục đích chung nào đó, mà để đạt được mục đích đó một con người riêng lẻ không thể nào đạt đến.”[38]

Các tổ chức thường có sự khác biệt với nhau, sự khác biệt đó được phân biệt trên cơ sở các tiêu chí : a/ Mục đích của tổ chức; b/ Quy mô của tổ chức; c/ Cơ cấu của tổ chức; d/ Những điều kiện tồn tại và phát triển tổ chức

Song bất luận tổ chức có mục đích, cơ cấu, quy mô ra sao đều cần phải có sự quản lý và có người quản lý thì tổ chức mới có thể hoạt động và đạt được mục đích của mình

Hoạt động quản lý theo định nghĩa kinh điển nhất là : “tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) - trong một tổ chức – nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt đến mục đích của tổ chức.” [38]

Hiện nay hoạt động quản lý được định nghĩa một cách rõ hơn : “quản lý

là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo), kiểm tra.” [38]

Hoạt động quản lý có 4 chức năng chủ yếu, cơ bản là:

Kế hoạch hoá (planning): Kế hoạch hoá là việc xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó Kế hoạch hoá có 3 nội dung chính : a) Xác định, hình thành mục tiêu đối với tổ chức; b) Xác định và đảm bảo (có tính chắc chắn, cam kết) về các nguồn lực của tổ chức để đạt được các mục tiêu; c) Quyết định xem những hoạt động nào là cần thiết để đạt được các mục tiêu đó

Tổ chức (organizing): là việc chuyển hoá những ý tưởng khá trừu tượng của kế hoạch thành hiện thực Xét về mặt chức năng quản lý, tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức Nhờ việc tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn vật lực và nhân lực Thành tựu của một tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của người quản

lý sử dụng các nguồn lực này sao cho có hiệu quả và có kết quả Quá trình tổ chức sẽ lôi cuốn việc hình thành, xây dựng các bộ phận, các phòng ban cùng các công việc của chúng, và sau đó là vấn đề nhân sự, cán bộ

Lãnh đạo (leading): Sau khi lập được hế hoạch, cơ cấu bộ máy đã hình thành, nhân sự đã được tuyển dụng thì phải có ai đó đứng ra lãnh đạo, dẫn dắt

tổ chức Lãnh đạo bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác và động viên

họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức Hiển nhiên việc lãnh đạo không chỉ bắt đầu sau khi việc lập kế hoạch và thiết

kế bộ máy đã hoàn tất, mà nó thấm vào, ảnh hưởng quyết định tới hai chức năng kia

Kiểm tra (controlling): Đây là một chức năng quản lý, thông qua đó một cá nhân, một nhóm hoặc một tổ chức theo dõi giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành những hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết Một kết quả hoạt động phải phù hợp với những chi phí bỏ ra, nếu không tương ứng

thì phải tiến hành những hành động điều chỉnh, uốn nắn, đó cũng là quá trình

tự điều chỉnh, diễn ra có tính chu kỳ như sau:

- Người quản lý đặt ra những chuẩn mực thành đạt của hoạt động

- Người quản lý đối chiếu, đo lường kết quả, sự thành đạt so với chuẩn mực đã đặt ra

- Người quản lý tiến hành điều chỉnh những sai lệch

- Người quản lý hiệu chỉnh, sửa lại chuẩn mực nếu cần

1.3 Quản lý giáo dục và quản lý công tác học sinh, sinh viên

Chúng ta đã biết giáo dục là một chức năng, một hiện tượng của xã hội loài người được thực hiện một cách tự giác vượt qua cái ngưỡng “tập tính” của các giống loài động vật bậc thấp khác

Theo C Mác và Ănghen: “Một quy luật của tiến bộ xã hội là thế hệ sau phải lĩnh hội cả những kinh nghiệm xã hội mà các thế hệ đi trước đã tích luỹ và truyền lại, đồng thời phải làm phong phú thêm những kinh nghiệm đó” Thực hiện

quy luật này là chức năng của giáo dục nói chung và quản lý giáo dục nói riêng

Theo tác giả Phạm Viết Vượng: “Giáo dục là một hiện tượng xã hội đặc biệt, bản chất của nó là sự truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử – xã hội của các thế hệ loài người, nhờ có giáo dục mà các thế hệ nối tiếp nhau phát triển, tinh hoa văn hoá dân tộc và nhân loại được kế thừa bổ sung và trên cơ sở đó mà xã hội loài người không ngừng tiến lên” [42]

Cũng như mọi hoạt động khác của xã hội loài người, giáo dục cũng được quản lý trên bình diện thực tiễn ngay từ khi hoạt động giáo dục có tổ chức hình thành Song cần lưu ý đến sự khác biệt giữa việc quản lý một cơ sở giáo dục với việc quản lý những tổ chức khác Chính những khác biệt đó đã hình thành nên “khoa học quản lý giáo dục”

Quản lý giáo dục có những sự khác biệt rất lớn và khó khăn hơn rất nhiều so với các quản lý kinh tế - xã hội khác Sự khác biệt đó thể hiện ở các nội dung:

- Các mục đích cụ thể, tường minh, lượng hoá của các thiết chế giáo dục rất khó xác định rõ ràng so với việc xác định mục đích của các cơ sở sản xuất kinh doanh

- Trong giáo dục, rất khó đo lường, đánh giá việc đạt đến các mục đích Làm thế nào để đo lường được sự thích hợp hay sự đầy đủ của việc xã hội hoá nhân cách trẻ em, thanh thiếu niên sau khi chúng đã trải qua một chu trình giáo dục - đào tạo nhất định, hoặc đánh giá như thế nào về sự “phát triển nhân cách” của các em

- Đối tượng của giáo dục là trẻ em, thanh thiếu niên, có thể coi đó là

“khách hàng”, “đầu ra” của các cơ sở giáo dục Nó khác rất xa với những

“nguyên liệu thô” trong các ngành sản xuất, kinh doanh khác Nhân tố con người trong quá trình giáo dục đào tạo này đã làm tăng thêm khó khăn trong việc đo lường, đánh giá

- Người quản lý và người giáo viên trong cơ sở giáo dục đều có chung một căn bản chuyên nghiệp, với những giá trị được chia xẻ, được đào tạo và

có những kinh nghiệm không khác nhau bao xa

- Mối quan hệ “khách hàng” giữa giáo viên với học sinh, giảng viên với sinh viên có nhiều khác biệt so với quan hệ nhà chuyên môn với khách hàng ở lĩnh vực hoạt động khác

- Cấu trúc của các cơ sở giáo dục thường bị “chia cắt, phân đoạn” vì những nhân tố bên trong cũng như tác động bên ngoài

Quản lý giáo dục là một bộ phận quan trọng của hệ thống quản lý xã hội, đã xuất hiện từ lâu và tồn tại dưới mọi chế độ xã hội Với nhiều cách tiếp cận khác nhau, các nhà nghiên cứu đã đưa ra các khái niệm quản lý giáo dục,

trong đó khái niệm được sử dụng phổ biến là của M.I Kônzacôvi : “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống nhằm mục đích bảo đảm việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở

nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như những quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý trẻ em”

Ở nước ta Nguyễn Ngọc Quang đã xác định: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối, nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các chính sách của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất”

Như vậy ở nước ta quản lý giáo dục là quá trình tác động của chủ thể quản lý vào toàn bộ hoạt động của giáo dục, nhằm thúc đẩy giáo dục phát triển theo mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đã xác định Quản lý giáo dục được thể hiện thông qua quản lý mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo, quản lý cơ

sở vật chất, trang thiết bị phục vụ, dạy và học, quản lý đội ngũ cán bộ giảng dạy, quản lý người học và chất lượng giáo dục đào tạo

Quản lý giáo dục có hai chức năng

- Ổn định, duy trì quá trình đào tạo đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế- xã hội

- Đổi mới, phát triển quá trình đào tạo đón đầu tiến bộ kinh tế – xã hội Chính vì vậy, có thể nói quản lý giáo dục là hoạt động điều hành các nhà trường để giáo dục Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp, phương pháp nhằm đảm bảo cho sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục và cơ sở giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển và mở rộng

hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng

Công tác HSSV cũng là một lĩnh vực của quản lý giáo dục Từ khái niệm về quản lý giáo dục và đặc trưng của quản lý giáo dục nêu trên, ta có thể khái quát về quản lý công tác học sinh, sinh viên như sau:

- Quản lý công tác học sinh, sinh viên là việc tổ chức, điều hành, phối hợp các lực lượng trong nhà trường nhằm thực hiện công tác giáo dục, quản

lý, trợ giúp học sinh, sinh viên góp phần thực hiện mục tiêu đào tạo và yêu cầu phát triển của xã hội trong mỗi nhà trường

- Quản lý công tác học sinh, sinh viên với đặc trưng cơ bản là quản lý con người nên đòi hỏi tính khoa học và tính nghệ thuật cao trong quá trình quản lý

- Hiệu quả của quản lý công tác học sinh, sinh viên được đo bằng kết quả thực hiện các mục tiêu của công tác sinh viên là “đào tạo con người VN phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [3]

Trước sự đổi mới của nền kinh tế xã hội và của nền giáo dục đại học nước ta hiện nay đang đặt ra những đòi hỏi việc quản lý nhà trường nói chung

và quản lý công tác học sinh sinh viên cần có sự đổi mới cho phù hợp với hoàn cảnh mới, nhằm hỗ trợ tích cực cho quá trình đào tạo của mỗi nhà trường

1.4 Công tác sinh viên trong trường đại học

CTSV là một hoạt động quan trọng của quá trình giáo dục, đào tạo trong các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp, nó cần được quản lý tốt để góp phần quan trọng vào việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ theo đường lối, nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các chính sách của nhà trường Xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ

1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ

Công tác học sinh, sinh viên được xác định trong “Quy chế HSSV các trường đại học cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy” ban hành kèm theo Quyết đinh số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13/8/2007 của Bộ trưởng

Bộ GD&ĐT là: “CTHSSV là một trong những công tác trọng tâm của Hiệu trưởng nhà trường, nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu giáo dục là đào tạo con

người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ

và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.”

Với mục tiêu của công tác HSSV nêu trên, nội dung CTHSSV cũng có

sự điều chỉnh qua từng giai đoạn cho phù hợp với phương thức và bối cảnh của hoạt động đào tạo trong các trường đại học, cao đẳng và trung cấp

Tại Quy chế công tác HSSV trong các trường đào tạo, ban hành kèm theo quyết định số 1584/GD-ĐT ngày 27/7/1993 của Bộ trưởng bộ GD&ĐT

đã quy định những nội dung của công tác HSSV như sau:

“Điều 3: Nội dung công tác HSSV của nhà trường

(1) Tổ chức tiếp nhận HSSV trúng tuyển vào học

(2) Tổ chức quản lý việc học tập của HSSV theo đúng chương trình, kế hoạch đã định và thực hiện đúng các quy chế, quy định hiện hành

(3) Tổ chức và quản lý đời sống vật chất của HSSV: ăn, ở, sinh hoạt của HSSV nội trú trong ký túc xá

(4) Tổ chức và quản lý đời sống tinh thần của HSSV: công tác chính trị

tư tưởng, hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao và các hoạt động khác của HSSV

(5) Tổ chức thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước quy định đối với HSSV về học bổng, học phí, bảo hiểm xã hội và các chế độ khác có liên quan đến đời sống vật chất, tinh thần của HSSV

(6) Phối hợp với các ngành, các cấp chính quyền địa phương nơi trường đóng (phường, xã, quận, huyện, thị, tỉnh, thành phố tuỳ theo nội dung, quy mô của vấn đề) xây dựng kế hoạch đảm bảo an ninh chính trị, trật tự và

an toàn xã hội trên địa bàn nơi trường đóng; giải quyết kịp thời, đúng đắn

các vụ việc, các vấn đề liên quan đến HSSV Hướng dẫn HSSV nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật và nội quy, quy chế

(7) Biểu dương khen thưởng những HSSV đạt thành tích cao trong học tập, rèn luyện, nghiên cứu khoa học, trong các hoạt động xã hội, xử lý kỷ luật đối với HSSV vi phạm pháp luật và nội quy, quy chế Chỉ đạo thực hiện tốt công tác thanh tra.”

Nội dung công tác HSSV trong nhà trường còn được cụ thể hoá tại điều

8 của quy chế này như sau:

“Phòng (hoặc bộ phận tuỳ theo đặc điểm tổ chức và nhiệm vụ chức năng do Hiệu trưởng quy định) công tác HSSV là cơ quan chức năng giúp Hiệu trưởng trong công tác HSSV với các nhiệm vụ sau:

(1) Tổ chức tiếp nhận HSSV trúng tuyển vào trường Sắp xếp bố trí HSSV vào các lớp theo đúng ngành nghề được tuyển chọn, chỉ định Ban đại diện lớp HSSV (lớp trưởng, lớp phó) Xử lý những trường hợp HSSV không đủ điều kiện và các thủ tục, hồ sơ vào trường Tiến hành làm thẻ HSSV, thẻ ký túc xá, thẻ thư viện cho HSSV

(2) Tổ chức khám sức khoẻ cho HSSV mới vào trường, khám sức khoẻ định kỳ cho HSSV trong thời gian học tập theo quy định tại Thông tư Liên Bộ

Y tế - Đại học THCN và DN (nay là Bộ Giáo dục và Đào tạo), xử lý những trường hợp không đủ tiêu chuẩn sức khoẻ để học tập Triển khai công tác bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn thân thể cho HSSV, phối hợp với các cơ quan bảo hiểm, các phòng ban có liên quan giải quyết các trường hợp HSSV bị ốm đau, tai nạn, rủi ro

(3) Phối hợp với các phòng ban, tổ chức "Tuần sinh hoạt công dân HSSV" vào đầu mỗi năm học cho HSSV với nội dung sau: Phổ biến tình hình trong nước và quốc tế, các chính sách và chế độ của Nhà nước đối với HSSV (học bổng, học phí, trợ cấp xã hội, nghĩa vụ quân sự trong thời bình, về an ninh, trật tự trị an…), các quy chế, nội quy, các thông tư, chỉ thị liên quan đến HSSV,

các kiến thức pháp luật thường thức, các vấn đề thời đại: môi trường, dân số, SIDA

(4) Phối hợp với các khoa tiến hành phân loại xếp hạng HSSV theo từng học kỳ, năm học, giai đoạn và kết thúc khoá học theo quy chế hiện hành làm căn cứ để thực hiện chế độ học bổng, trợ cấp xã hội và học phí cho HSSV Kiến nghị biểu duơng khen thưởng tập thể và cá nhân HSSV đạt thành tích cao trong học tập và rèn luyện Kiến nghị các hình thức kỷ luật đối với những HSSV vi phạm quy chế, nội quy giải quyết các thủ tục hành chính, chuyển các học sinh, sinh viên bị thi hành kỷ luật ở mức đình chỉ học tập, buộc thôi học về địa phương

(5) Căn cứ chế độ học bổng, học phí và trợ cấp xã hội hiện hành, trên

cơ sở kết quả điểm tuyển sinh hoặc kết quả phân loại, xếp hạng, căn cứ đơn xin cấp học bổng, hoặc trợ cấp xă hội, đơn xin miễn giảm học phí, tiến hành

tổ chức xét cấp học bổng trợ cấp xã hội và mức học phí cho HSSV, kể cả học bổng do các tổ chức và cá nhân tài trợ cho trường Đôn đốc việc thu học phí

và kiến nghị xử lý những HSSV không đóng học phí đầy đủ theo qui định

(6) Phối hợp với phòng đào tạo tổ chức kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, chương trình học tập, thực tập, thi và kiểm tra học phần, môn học, học kỳ, lên lớp, thi chuyển giai đoạn và thi tốt nghiệp cho các lớp, khoá học

(7) Phối hợp với phòng đào tạo và các khoa, phòng, ban liên quan tổ chức cho HSSV tham gia thi HSSV giỏi, nghiên cứu khoa học, xét cấp học bổng khuyển khích tài năng cho những HSSV xuất sắc trong học tập và nghiên cứu khoa học

(8) Trực tiếp hoặc phối hợp với các bộ phận chức năng được Hiệu trưởng uỷ quyền tiến hành việc thu nhận đơn xin ở nội trú của HSSV, xem xét

và bố trí chỗ ở cho HSSV trong ký túc xá, kiểm tra HSSV trong việc chấp hành quy chế ký túc xá, kiến nghị xử lý các trường hợp vi phạm

(9) Phối hợp với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội sinh viên và các phòng ban tổ chức và tạo điều kiện cho HSSV tham gia các hoạt động văn hoá, văn

nghệ, thể dục thể thao, các câu lạc bộ sở thích và các hoạt động giải trí lạnh mạnh khác Định kỳ tổ chức các cuộc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo nhà trường với HSSV, làm đầu mối giải quyết và trả lời khiếu nại của HSSV

(10) Cùng với Phòng Bảo vệ và Ban Quản lý ký túc xá, chủ động phối hợp với chính quyền ở quận (huyện) phường (xã) nới trường đóng trong việc giữ gìn trật tự an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, nhất là trong quan hệ giữa HSSV của trường với trường khác và với nhân dân địa phương nơi trường đóng Phối hợp xử lý nghiêm minh và kịp thời các vụ việc vi phạm qui tắc bảo vệ trật tự trị an

(11) Phối hợp với các phòng, ban có liên quan qiải quyết các thủ tục hành chính cho HSSV chuyển trường, chuyển ngành học; tổ chức cấp chứng chỉ, bằng tốt nghiệp và các hồ sơ giấy tờ khác cho HSSV tốt nghiệp và kết thúc giai đoạn Thực hiện việc bồi hoàn kinh phí đào tạo đối với HSSV tốt nghiệp không chấp hành phân công công tác và HSSV đang học xin đi định cư ở nước ngoài

(12) Tiến hành giới thiệu và tìm việc cho HSSV sau khi tốt nghiệp và cho những HSSV nghèo có khó khăn ngay trong quá trình học tập

(13) Tiếp nhận và quản lý lưu học sinh nước ngoài đến học tập tại trường theo qui chế tiếp nhận và quản lý lưu học sinh nước ngoài đến học tập tại Việt Nam.”

Tới quy chế 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13/8/2007, trước bối cảnh chuyển đổi phương thức đào tạo từ niên chế sang học chế tín chỉ, nội dung của công tác HSSV đã có sự điều chỉnh so với trước và được nêu tại Chương

3, từ điều 7 đến điều 12 như sau:

“Điều 7 Công tác tổ chức hành chính

(1) Tổ chức tiếp nhận thí sinh trúng tuyển vào học theo quy định của

Bộ GD&ĐT và nhà trường, sắp xếp bố trí vào các lớp HSSV; chỉ định Ban cán sự lớp HSSV lâm thời (lớp trưởng, lớp phó) trong thời gian đầu khoá học; làm thẻ cho HSSV

(2) Tổ chức tiếp nhận HSSV vào ở nội trú

(3) Thống kê, tổng hợp dữ liệu, quản lý hồ sơ của HSSV

(4) Tổ chức phát bằng tốt nghiệp cho HSSV

(5) Giải quyết các công việc hành chính có liên quan cho HSSV

Điều 8 Công tác tổ chức, quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của HSSV (1) Theo dõi, đánh giá ý thức học tập, rèn luyện của HSSV; phân loại, xếp loại HSSV cuối mỗi học kỳ hoặc năm học, khoá học; tổ chức thi đua khen thưởng cho tập thể và cá nhân HSSV đạt thành tích cao trong học tập và rèn luyện; xử lý kỷ luật đối với HSSV vi phạm quy chế, nội quy

(2) Tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân – HSSV” vào đầu khoá, đầu năm và cuối khoá học

(3) Tổ chức cho HSSV tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học, thi học sinh giỏi, Olympic các môn học, thi sáng tạo tài năng trẻ và các hoạt động khuyến khích học tập khác

(4) Tổ chức triển khai công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống cho HSSV; tổ chức cho HSSV tham gia các hoạt động văn hoá, văn nghệ và các hoạt động ngoài giờ lên lớp khác; tổ chức đối thoại định kỳ giữa hiệu trưởng nhà trường với các HSSV

(5) Theo dõi công tác phát triển Đảng trong HSSV; tạo điều kiện thuận lợi cho HSSV tham gia tổ chức Đảng, các đoàn thể trong trường; phối hợp với Đoàn TNCS Hồ chí Minh, Hội sinh viên và các tổ chức chính trị – xã hội khác có liên quan trong các koạt động phong trào của HSSV, tạo điều kiện cho HSSV có môi trường rèn luyện, phấn đấu

(6) Tổ chức tư vấn học tập, nghề nghiệp, việc làm cho HSSV

Điều 9 Công tác y tế, thể thao

(1) Tổ chức thực hiện công tác y tế trường học; tổ chức khám sức khoẻ cho HSSV khi vào nhập học; chăm sóc, phòng chống dịch, bệnh và khám sức khoẻ định kỳ cho HSSV trong thời gian học tập theo quy định; xử lý những trường hợp không đủ tiêu chuẩn sức khoẻ để học tập

(2) Tạo điều kiện cơ sở vật chất cho HSSV luyện tập thể dục, thể thao;

tổ chức cho HSSV tham gia các hoạt động thể dục thể thao

(3) Tổ chức nhà ăn tập thể cho HSSV bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Điều 10 Thực hiện các chế độ chính sách đối với HSSV

(1) Tổ chức thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước quy định đối với HSSV về học bổng, học phí, trợ cấp xã hội, bảo hiểm, tín dụng đào tạo

(3) Tư vấn pháp lý, tâm lý, xã hội cho HSSV

Điều 12 Thực hiện công tác quản lý HSSV nội trú, ngoại trú

Tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý HSSV nội trú, ngoại trú theo quy định của Bộ GD&ĐT.”

Như trên đã nêu, kết cấu trình bày nội dung về công tác HSSV của 2 quy chế tuy có sự khác nhau về cấu trúc, cách trình bày, song về cơ bản các nội dung nêu trong quy chế 42/2007/QĐ-BGDĐT là sự kế thừa có chỉnh lý,

cụ thể hoá từ quy chế 1584/GD-ĐT và được bổ sung thêm các hoạt động tư vấn và trợ giúp sinh viên về các mặt như : học tập, nghề nghiệp, việc làm, pháp lý, tâm lý, xã hội cho sinh viên Đây là một nội dung mới trong công tác HSSV ở nước ta, nhằm làm cho công tác HSSV phù hợp và hỗ trợ tốt hơn cho việc thực hiện phương thức đào tạo theo học chế tín chỉ

Tại quy định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học, ban hành kèm theo Quyết định số: 65/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 01 tháng 11 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã đưa ra quy định về hoạt động CTSV tại các trường đại học cần đạt được tại điều 9, tiêu chuẩn 6 về Người học là:

(1) Người học được hướng dẫn đầy đủ về chương trình giáo dục, kiểm tra đánh giá và các quy định trong quy chế đào tạo của Bộ GD&ĐT

(2) Người học được đảm bảo chế độ chính sách xã hội, được khám sức khoẻ theo quy định y tế học đường; được tạo điều kiện hoạt động, tập luyện văn nghệ, thể dục thể thao và được đảm bảo an toàn trong khuôn viên của nhà trường

(3) Công tác rèn luyện chính trị, tư tưởng, đạo đức và lối sống cho người học được thực hiện có hiệu quả

(4) Công tác Đảng, đoàn thể có tác dụng tốt trong việc rèn luyện chính trị, tư tưởng, đạo đức và lối sống cho người học

(5) Có các biện pháp cụ thể, có tác dụng tích cực để hỗ trợ việc học tập và sinh hoạt của người học

(6) Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống lành mạnh, tinh thần trách nhiệm, tôn trọng luật pháp, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước và các nội quy của nhà trường cho người học

(7) Có các hoạt động hỗ trợ hiệu quả nhằm tăng tỷ lệ người tốt nghiệp

có việc làm phù hợp với ngành nghề đào tạo

(8) Người học có khả năng tìm việc làm và tự tạo việc làm sau khi tốt nghiệp Trong năm đầu sau khi tốt nghiệp, trên 50% người tốt nghiệp tìm được việc làm đúng ngành được đào tạo

(9) Người học được tham gia đánh giá chất lượng giảng dạy của giảng viên khi kết thúc môn học, được tham gia đánh giá chất lượng đào tạo của trường đại học trước khi tốt nghiệp

Đây là những căn cứ để định hướng, xây dựng hoạt động CTSV của trường Đại học Kinh tế trong giai đoạn tới

1.4.2 Công tác học sinh sinh viên trong trường đại học ở nước ta và một số nước

1.4.2.1 Hệ thống tổ chức và hoạt động công tác học sinh sinh viên ở nước ta

Ở Bộ GD&ĐT việc quản lý hoạt động CTHSSV trước đây thuộc vụ Công tác chính trị, đến năm 2003 theo Nghị định 85/2003/NĐ-CP ngày 18/7/2003 của Chính phủ Vụ Công tác chính trị được đổi thành Vụ Công tác HSSV

Tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp (trước đây là trung học chuyên nghiệp) và đào tạo nghề hình thành phòng Công tác HSSV (một số trường là phòng Chính trị và công tác HSSV), ở các Đại học Quốc gia và Đại học vùng có Ban CTHSSV Thời gian gần đây có một số trường đã sát nhập

bộ phận CTSV vào với phòng đào tạo

Để thống nhất quản lý hoạt động CTHSSV trong cả nước Bộ GD&ĐT

đã ban hành các quy chế hướng dẫn các hoạt động trong CTHSSV Trải qua hoạt động, thích ứng với từng giai đoạn phát triển của các trường đào tạo các quy chế cũng được sửa đổi cho phù hợp với hoàn cảnh mới

- Tháng 7/1993 Bộ chính thức ban hành “Quy chế công tác học sinh, sinh viên trong các trường đào tạo” kèm theo quyết định số 1584/GD-ĐT ngày 27/7/1993 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định, hướng dẫn các hoạt động về công tác HSSV Để phù hợp với những chuyển đổi từ đào tạo theo niên chế sang đào tạo theo tín chỉ trong các trường, năm 2007 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã ban hành “Quy chế HSSV các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy” kèm theo QĐ số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13/8/2007

- Quy chế công tác học sinh, sinh viên nội trú trong các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề ban hành kèm theo Quyết định số 2137/GD-ĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày 28 tháng 6 năm 1997

và Quyết định số 41/2002-QĐBGD&ĐT ngày 18 tháng 10 năm 2002 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc bổ xung, sửa đổi Quy chế công tác học sinh, sinh

viên nội trú trong các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề ban hành kèm theo Quyết định số 2137/GD-ĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày 28 tháng 6 năm 1997

- Quy chế công tác học sinh, sinh viên ngoại trú trong các trường Đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 43/2002/QĐ - BGD&ĐT ngày 22 tháng 10 năm 2002 của Bộ Giáo dục và Đào tạo

- “Quy chế đánh giá kết quả rèn luyện của HSSV các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp hệ chính quy” ban hành kèm theo quyết định số 42/2002QĐ-BGD&ĐT ngày 21/10/2002 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Tháng 10/2007 Bộ đã ban hành quy chế “Đánh giá kết quả rèn luyện của học sinh, sinh viên các cơ sở giáo dục đại học và trường trung cấp chuyên nghiệp

hệ chính quy”, kèm theo Quyết định số 60/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 16 tháng

10 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thay cho quy chế 42/2002QĐ-BGD&ĐT Quy chế nay đã được sửa đổi cho phù hợp với việc chuyển đổi từ đào tạo niên chế sang đào tạo theo học chế tín chỉ

1.4.2.2 Công tác sinh viên ở một số trường đại học của một số nước

Để học tập và đổi mới hoạt động công tác HSSV ở nước ta trong thời gian tới, từ năm 2003 đến năm 2006 đến nay Bộ GD&ĐT đã tổ chức 5 đoàn cán bộ làm CTHSSV, lãnh đạo các trường đại học, các Sở GD&ĐT đi khảo sát hoạt động công tác sinh viên ở các trường đại học ở một số nước Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaysia và Australia Nội dung khảo sát tập trung vào công tác HSSV mà trọng tâm là:

- Tổ chức, mô hình, bộ máy làm công tác sinh viên của các trường

- Công tác quản lý sinh viên nội, ngoại trú

- Công tác tuyên truyền giáo dục phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội

- Các hoạt động xã hội, văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, các hoạt động khác nhằm hình thành nhân cách sinh viên trong quá trình đào tạo

- Công tác bổ trợ giáo dục: gia đình, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, hội cựu sinh viên

- Công tác giải quyết việc làm SV

Các trường mà các đoàn đã khảo sát bao gồm:

1, Trung Quốc: Khảo sát ở 4 trường đại học là Đại học Kinh tế đối ngoại Bắc Kinh, Đại học Giao thông vận tải Thượng Hải, Đại học Thâm Quyến-Quảng Đông, Học viện tư thục Ngoại ngữ Thượng Lệ

2, Australia: Khảo sát 2 trường Đại học Western Sydney và Viện Đại học công nghệ Hoàng gia Melbourne (RMIT)

3, Malaysia: Khảo sát 2 Trường Đại học Quốc gia Malaya (University Malaya-Malaysia), Đại học Quốc gia Singapo (National University of Singapore-NUS)

4, Hàn Quốc: Trường Đại học Kyung Hee- Seuol

Đây đều là các trường lớn của các nước, đã tổ chức đào tạo theo học chế tín chỉ, tuy có một số sự khác biệt trong tổ chức và một số nội dung của công tác SV ở các nước, song hoạt động của công tác SV ở các trường đều có những nét cơ bản như sau:

a) Mỗi trường đều có bộ máy (phòng hoặc khoa) làm công tác sinh viên

do Ban giám hiệu trực tiếp chỉ đạo Bộ máy quản lý khá gọn nhẹ, chuyên nghiệp, hiệu quả, phân công hợp lý

b) Về chức năng nhiệm vụ của phòng, khoa CTHSSV bao gồm:

Quản lý sinh viên trong quá trình học tập: Tiếp nhận sinh viên mới, hướng dẫn SV học tập, xét cấp học bổng, thu học phí bảo hiểm thân thể, bảo hiểm y tế, trợ giúp sinh viên vay vốn tín dụng để học tập Ở Trung Quốc cũng

có việc đánh giá SV với sự kết hợp chặt chẽ của 3 yếu tố trí, đức, văn thể mỹ

Các hoạt động tư vấn được coi trọng và trở thành phần việc chính yếu của công tác HSSV Các hoạt động tư vấn gồm:

- Tư vấn về học tập (phương pháp học tập, kỹ năng thi kiểm tra, phương pháp nghiên cứu khoa học )

- Tư vấn về nghề nghiệp, việc làm cho sinh viên Đây được coi là một trong những nhiệm vụ quan trọng

- Tư vấn về các công tác xã hội, các tổ chức trong sinh viên

- Tư vấn cá nhân (về những vướng mắc cá nhân, khả năng phát triển của cá nhân)

Các hoạt động dịch vụ, trợ giúp

- Trợ giúp về chỗ ở (nội trú, ngoại trú)

- Trợ giúp hoàn tất các thủ tục nhập trường

- Trợ giúp tìm kiếm nguồn tài chính phục vụ cho học tập (khai thác nguồn học bổng, vay tín dụng ) và sử dụng hợp lý nguồn tài chính

- Trợ giúp trong việc thành lập các tổ chức trong sinh viên: các hiệp hội, các câu lạc bộ tự do

- Trợ giúp về nhà ở, việc làm, khai thác và sử dụng các dịch vụ công của nhà trường như : Thư viện, các trung tâm thể thao, vui chơi giải trí, dịch vụ y tế

- Tổ chức các hoạt động thể dục thể thao, văn hoá nghệ thuật và các hoạt động xã hội

Các trường đều tổ chức nhiều loại hình câu lạc bộ để thu hút SV

Hội sinh viên các trường có vai trò quan trọng trong việc quản lý sinh viên, góp phần cùng nhà trường quản lý sinh viên

Như vậy ở các trường đại học, ở các quốc gia nêu trên đều có một bộ phận quản lý các công tác liên quan đến sinh viên Chức năng, nhiệm vụ về

cơ bản gồm:

- Công tác quản lý: thu nhận sinh viên, quản lý sinh viên trong suốt quá trình học, xét cấp học bổng, thu học phí

- Công tác tư vấn, hỗ trợ về học tập, về các vấn đề cá nhân, vay tín dụng

- Hoạt động dịch vụ hỗ trợ về ăn ở (nội trú, ngoại trú)

- Tổ chức các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao, các câu lạc bộ nhằm thu hút sinh viên tham gia tránh các tệ nạn xã hội

Trong đó công tác tư vấn, hỗ trợ người học được chú ý và là một phần việc quan trọng, chính yếu trong công tác HSSV

1.5 Đào tạo theo học chế tín chỉ

Có nhiều tài liệu của nhiều tác giả nghiên cứu về vấn đề này đề cập tới với nhiều góc độ và ý kiến khác nhau Trong đó bài viết “Về việc áp dụng học chế tín chỉ trên thế giới và ở Việt Nam” của Lâm Quang Thiệp cho Toạ đàm

về đào tạo theo tín chỉ ở ĐHQGHN (4/2006) đã đề cập tới vấn đề này một cách khá hệ thống và hoàn chỉnh

1.5.1 Khái quát về phương thức đào tạo đại học theo học chế tín chỉ

1.5.1.1 Sự ra đời và phát triển của học chế tín chỉ trên Thế giới

Xuất phát từ đòi hỏi quy trình đào tạo phải tổ chức sao cho mỗi sinh viên (SV) có thể tìm được cách học thích hợp nhất cho mình, đồng thời trường đại học phải nhanh chóng thích nghi và đáp ứng được những nhu cầu của thực tiễn cuộc sống, vào năm 1872 Viện Đại học Harvard đã quyết định thay thế hệ thống chương trình đào tạo theo niên chế cứng nhắc bằng hệ thống chương trình mềm dẻo cấu thành bởi các môđun mà mỗi SV có thể lựa chọn một cách rộng rãi Có thể xem sự kiện đó là điểm mốc khai sinh học chế tín chỉ

Đến đầu thế kỷ 20 hệ thống tín chỉ (TC) được áp dụng rộng rãi hầu như trong mọi trường đại học Hoa Kỳ Tiếp sau đó, nhiều nước lần lượt áp dụng

hệ thống TC trong toàn bộ hoặc một bộ phận của trường đại học của mình: các nước Bắc Mỹ, Nhật Bản, Philippines, Đài Loan, Hàn Quốc, Thái Lan, Malaysia, Indonesia, Ấn Độ, Senegal, Mozambic, Nigeria, Uganda, Camơrun Tại Trung Quốc từ cuối thập niên 80 đến nay hệ thống TC cũng lần lượt được áp dụng ở nhiều trường đại học Vào năm 1999, 29 bộ trưởng đặc trách giáo dục đại học ở các nước trong Liên minh châu Âu đã ký Tuyên ngôn Bologna nhằm hình thành Không gian Giáo dục đại học Châu Âu

(European Higher Education Area) thống nhất vào năm 2010, một trong các nội dung quan trọng của Tuyên ngôn đó là triển khai áp dụng học chế TC (European Credit Transfer System -ECTS) trong toàn hệ thống GDĐH để tạo thuận lợi cho việc cơ động hóa, liên thông hoạt động học tập của SV trong khu vực châu Âu và trên thế giới

1.5.1.2 Học chế tín chỉ ở Việt Nam

Trước năm 1975 một số trường đại học chịu ảnh hưởng của Mỹ tại Miền Nam Việt Nam đã áp dụng học chế TC: Viện Đại học Cần Thơ, Viện Đại học Thủ Đức …

Trong quá trình “Đổi mới” ở nước ta từ cuối năm 1986 nền kinh tế chuyển

từ kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giáo dục đại học ở nước ta cũng có nhiều thay đổi Hội nghị Hiệu trưởng đại học tại Nha Trang hè 1987 đã đưa ra nhiều chủ trương đổi mới giáo dục đại học, trong đó có chủ trương triển khai trong các trường đại học qui trình đào tạo

2 giai đoạn và môdun-hoá kiến thức Theo chủ trương đó, học chế “học phần” đã

ra đời và được triển khai trong toàn bộ hệ thống các trường đại học và cao đẳng nước ta từ năm 1988 đến nay Học chế học phần được xây dựng trên tinh thần tích lũy dần kiến thức theo các môđun trong quá trình học tập, tức là cùng theo ý tưởng của học chế TC xuất phát từ Mỹ Tuy nhiên, về một số phương diện, học chế học phần chưa thật sự mềm dẻo như học chế TC của Mỹ, do đó nó được gọi

là “sự kết hợp niên chế với TC”, tuy nhiên những khó khăn về đời sống trong xã hội nói chung và trong các trường đại học nói riêng lúc đó chưa cho phép đặt vấn

đề thực hiện học chế môđun hóa triệt để Vào năm 1993, khi những khó khăn chung của đất nước và của các trường đại học dịu bớt, Bộ GD&ĐT chủ trương tiến thêm một bước, thực hiện học chế học phần triệt để hơn, theo mô hình học chế TC của Mỹ Trường Đại học Bách khoa TPHCM là nơi đầu tiên áp dụng học chế TC từ năm 1993, rồi các trường Đại học Đà Lạt, Đại học Cần Thơ, Đại học Thủy sản Nha Trang và một số trường đại học khác áp dụng từ năm 1994 và các

năm sau đó Hiện nay có gần 10 trường trong cả nước áp dụng học chế TC với các sắc thái và mức độ khác nhau

1.5.2 Đặc điểm của học chế tín chỉ

1.5.2.1 Đặc điểm chung

Hệ thống TC cho phép SV đạt được văn bằng đại học qua việc tích luỹ các loại tri thức giáo dục khác nhau được đo lường bằng một đơn vị xác định, căn cứ trên khối lượng lao động học tập trung bình của một sinh viên, gọi là tín chỉ (credit) Định nghĩa chính thức về TC phổ biến ở Mỹ và một số nước như sau: Khối lượng học tập gồm 1 tiết học lý thuyết (50 phút) trong một tuần

lễ và kéo dài 1 học kỳ (15 - 18 tuần) thì được tính 1 TC Các tiết học loại khác như: thực tập thí nghiệm, đi thực địa, vẽ, nhạc, thực hành nghệ thuật, thể dục v.v thì thường cứ 3 tiết trong một tuần kéo dài một học kỳ được tính một TC Ngoài định nghĩa nói trên, người ta còn quy định: để chuẩn bị cho 1 tiết lên lớp, SV phải bỏ ra ít nhất 2 giờ làm việc ở ngoài lớp

TC theo định nghĩa nói trên gắn với học kỳ 4 tháng (semester) được sử dụng phổ biến nhất ở Mỹ Ngoài ra còn có định nghĩa tương tự cho TC theo học kỳ 10 tuần (quarter) được sử dụng ở một số ít trường đại học Tỷ lệ khối lượng lao động học tập của hai loại TC này là 3/2

- Để đạt bằng cử nhân (Bachelor) SV thường phải tích luỹ đủ 120 - 136

TC (Hoa Kỳ), 120 - 135 TC (Nhật Bản), 120 - 150 TC (Thái Lan), v.v Để đạt bằng thạc sĩ (master) SV phải tích luỹ 30 - 36 TC (Mỹ), 30 TC (Nhật Bản), 36 TC (Thái Lan)

Theo ECTS của EU người ta quy ước khối lượng lao động học tập ước chừng của một SV chính quy trung bình trong một năm học được tính bằng 60

TC

- Khi tổ chức giảng dạy theo TC, đầu mỗi học kỳ, SV được đăng ký các môn học thích hợp với năng lực và hoàn cảnh của họ và phù hợp với quy định chung nhằm đạt được kiến thức theo một chuyên môn chính (major) nào đó

Sự lựa chọn các môn học rất rộng rãi, SV có thể ghi tên học các môn liên ngành nếu họ thích SV không chỉ giới hạn học các môn chuyên môn của mình mà còn cần học các môn học khác lĩnh vực, chẳng hạn SV các ngành khoa học tự nhiên và kỹ thuật vẫn cần phải học một ít môn khoa học xã hội, nhân văn và ngược lại

- Về việc đánh giá kết quả học tập, hệ thống TC dùng cách đánh giá thường xuyên, và dựa vào sự đánh giá đó đối với các môn học tích luỹ được

để cấp bằng cử nhân Đối với các chương trình đào tạo sau đại học (cao học

và đào tạo tiến sỹ) ngoài các kết quả đánh giá thường xuyên còn có các kỳ thi tổng hợp và các luận văn

1.5.2.2 Các ưu điểm của học chế tín chỉ

Học chế TC được truyền bá nhanh chóng và áp dụng rộng rãi nhờ có nhiều ưu điểm Có thể tóm tắt các ưu điểm chính của nó như sau:

a) Có hiệu quả đào tạo cao

Học chế TC cho phép ghi nhận kịp thời tiến trình tích luỹ kiến thức và

kỹ năng của SV để dẫn đến văn bằng Với học chế này, SV được chủ động thiết kế kế hoạch học tập cho mình, được quyền lựa chọn cho mình tiến độ học tập thích hợp với khả năng, sở trường và hoàn cảnh riêng của mình Điều

đó đảm bảo cho quá trình đào tạo trong các trường đại học trở nên mềm dẻo hơn, đồng thời cũng tạo khả năng cho việc thiết kế chương trình liên thông giữa các cấp đào tạo đại học và giữa các ngành đào tạo khác nhau

Học chế TC cho phép ghi nhận cả những kiến thức và khả năng tích luỹ được ngoài trường lớp để dẫn tới văn bằng, khuyến khích SV từ nhiều nguồn gốc khác nhau có thể tham gia học đại học một cách thuận lợi Về phương diện này có thể nói học chế TC là một trong những công cụ quan trọng để chuyển từ nền đại học mang tính tinh hoa (elitist) thành nền đại học mang tính đại chúng (mass)

b) Có tính mềm dẻo và khả năng thích ứng cao

Với học chế TC, SV có thể chủ động ghi tên học các môn học khác nhau dựa theo những quy định chung về cơ cấu và khối lượng của từng lĩnh vực kiến thức Nó cho phép SV dễ dàng thay đổi ngành chuyên môn trong tiến trình học tập khi thấy cần thiết mà không phải học lại từ đầu

Với học chế TC, các trường đại học có thể mở thêm ngành học mới một cách dễ dàng khi nhận được tín hiệu về nhu cầu của thị trường lao động và tình hình lựa chọn ngành nghề của sinh viên

Học chế TC cung cấp cho các trường đại học một ngôn ngữ chung, tạo thuận lợi cho SV khi cần chuyển trường cả trong nước cũng như ngoài nước

c) Đạt hiệu quả cao về mặt quản lý và giảm giá thành đào tạo:

Với học chế TC, kết quả học tập của SV được tính theo từng môn học chứ không phải theo năm học, do đó việc hỏng một môn học nào đó không cản trở quá trình học tiếp tục, SV không bị buộc phải quay lại học từ đầu Chính vì vậy giá thành đào tạo theo học chế TC thấp hơn so với đào tạo theo niên chế

Nếu triển khai học chế TC các trường đại học lớn đa lĩnh vực có thể tổ chức những môn học chung cho SV nhiều trường, nhiều khoa, tránh các môn học trùng lặp ở nhiều nơi; ngoài ra SV có thể học những môn học lựa chọn ở các khoa khác nhau Cách tổ chức nói trên cho phép sử dụng được đội ngũ giảng viên giỏi nhất và phương tiện tốt nhất cho từng môn học Kết hợp với học chế TC, nếu trường đại học tổ chức thêm những kỳ thi đánh giá kiến thức

và kỹ năng của người học tích luỹ được bên ngoài nhà trường hoặc bằng con đường tự học để cấp cho họ một TC tương đương, thì sẽ tạo thêm cơ hội cho

họ đạt văn bằng đại học Ở Mỹ trên một nghìn trường đại học chấp nhận cung cấp TC cho những kiến thức và kỹ năng mà người học đã tích luỹ được ngoài nhà trường

1.5.2.2 Các nhược điểm của học chế tín chỉ và cách khắc phục

Bên cạnh những ưu điểm học chế TC cũng có những nhược điểm lớn sau đây

a) Kiến thức bị cắt vụn: Phần lớn các môđun trong học chế TC được quy định tương đối nhỏ, cỡ 3 hoặc 4 TC, do đó không đủ thời gian để trình bày kiến thức thật sự có đầu, có đuôi, theo một trình tự diễn biến liên tục, từ

đó gây ấn tượng kiến thức bị cắt vụn Đây thật sự là một nhược điểm, và người ta thường khắc phục nhược điểm này bằng cách không thiết kế các môđun quá nhỏ dưới 3 TC, và trong những năm cuối người ta thường thiết kế các môn học hoặc tổ chức các kỳ thi có tính tổng hợp để SV có cơ hội liên kết, tổng hợp các kiến thức đã học

b) Khó tạo nên sự gắn kết trong sinh viên: Vì từng SV học tập theo những kế hoạch riêng biệt và các lớp học theo môđun không ổn định, do vậy khó xây dựng các tập thể gắn kết chặt chẽ như các lớp theo niên chế nên việc

tổ chức sinh hoạt đoàn thể, tập thể của SV gặp rất nhiều khó khăn Chính vì nhược điểm này mà có người nói học chế TC “khuyến khích chủ nghĩa cá nhân, không coi trọng tính cộng đồng” Khó khăn này là một nhược điểm thực

sự của học chế TC, tuy nhiên người ta thường khắc phục bằng cách xây dựng các tập thể tương đối ổn định qua các lớp khóa học trong năm thứ nhất, khi

SV phải học chung phần lớn các môđun kiến thức, và đảm bảo sắp xếp một số buổi xác định không bố trí thời khóa biểu để SV có thể cùng tham gia các sinh hoạt đoàn thể chung

1.5.3 Sự khác biệt giữa phương thức đào tạo theo niên chế và tín chỉ

Điểm khác nhau cơ bản nhất giữa học chế tín chỉ với niên chế là việc giành quyền lựa chọn và quyết định cho sinh viên trong quá trình đào tạo, từ chọn lựa ngành đào tạo cụ thể, tới chọn các môn học, phương thức học và cả

kế hoạch học

Với niên chế chương trình được định sẵn, chương trình học tập cụ thể cho mọi sinh viên được thiết lập theo một quy trình được cho là tối ưu với mục tiêu đào tạo của một ngành đã xác định Chương trình này được nhà trường sắp xếp dựa trên trình độ chuyên môn cao của giáo viên và kinh nghiệm đào tạo tốt của trường Song sinh viên tiếp thu một cách thụ động chương trình đào tạo đã quy định Nói một cách hình tượng là tổ chức đào tạo đã vạch cho sinh viên một tuyến đường để đi tới mục tiêu đào tạo mà sinh viên nhất thiết phải theo

Với học chế tín chỉ, người ta trình bày các mục tiêu đào tạo có thể có trong một phạm vi chuyên môn nhất định về khoa học và công nghệ, chỉ dẫn các con đường đi khác nhau để đạt tới các mục tiêu này, bao gồm nội dung học tập, phương thức học tập, kế hoạch học tập Sinh viên được tự chọn nội dung, phương pháp, kế hoạch học để đạt tới mục tiêu đã chọn Trong quá trình học có thể tuỳ yêu cầu của xã hội, sở thích và khả năng của mình để thay đổi mục tiêu, và liên quan tới đó nội dung, phương pháp học tập Nhà trường giữ vai trò hướng dẫn, sinh viên giữ quyền tự quyết Nói một cách hình tượng

là tổ chức đào tạo đã vạch cho sinh viên một bản đồ trên đó có những hướng

đi khác nhau để đi tới các mục tiêu đào tạo mà sinh viên có thể chọn từ đầu và cũng có thể điều chỉnh trong quá trình học tập Học chế tín chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển đổi mục tiêu đào tạo, cho hợp tác đào tạo giữa các trường, các bậc học, thậm chí giữa các quốc gia với nhau Tuy nhiên vạch một bản đồ các tuyến đào tạo tương hợp với nhau là việc phức tạp, khó khăn hơn nhiều so với việc vạch một đơn tuyến đào tạo, như trong niên chế

Ngoài ra chúng còn có những khác biệt như đã trình bày về ưu điểm, nhược điểm ở trên

Như vậy học chế tín chỉ với những ưu điểm nổi trội của nó đã được áp dụng từ rất lâu và khá rộng rãi trong các trường đại học trên thế giới Đó là một phương thức đào tạo cho phép tạo ra sự linh hoạt trong đào tạo, khả năng liên thông giữa các ngành học, các trường đào tạo Trong xu thế hội nhập hiện nay, đó là phương thức đào tạo mở ra cho chúng ta khả năng hội nhập trong

đào tạo với các nước trên thế giới Vì vậy việc triển khai áp dụng phương thức đào tạo theo tín chỉ là một yêu cầu tất yếu trong đổi mới giáo dục đại học của nước ta hiện nay

1.6 Những khác biệt cơ bản của công tác sinh viên trong đào tạo theo học chế tín chỉ và theo niên chế

Sự khác biệt giữa hai phương thức tổ chức đào tạo như đã trình bày đã dẫn tới sự khác biệt trong hoạt động của công tác HSSV trong nhà trường, những sự khác biệt đó là

Trong đào tạo theo học chế tín chỉ, SV được giành quyền chủ động rất lớn trong quá trình đào tạo, song khi mới vào trường SV sẽ có rất nhiều bỡ ngỡ trong việc thực hiện các quyền của mình trong học tập, vì vậy rất cần có

sự hỗ trợ và giúp đỡ cho sinh viên trong việc xác định kế hoạch học tập

Trong đào tạo theo niên chế các SV học tập theo một kế hoạch chung

và được biên chế thành các lớp SV chặt chẽ, bền vững, gtữa các sinh viên có

sự gắn kết chặt chẽ Trong khi đó đào tạo theo tín chỉ sinh viên học tập theo những kế hoạch riêng biệt, các khái niệm truyền thống như lớp SV, năm học thứ nhất, thứ hai, khoá học này, khoá học kia… có thể vẫn tồn tại song ý nghĩa rất mờ nhạt Sự cá thể hoá cao độ quá trình học tập, đào tạo đã dẫn đến những khó khăn trong việc quản lý sinh viên, tổ chức các hoạt động tập thể và các phong trào chung, ý thức tập thể, ý thức cộng đồng giảm sút đáng kể Do vậy các hoạt động quản lý, tổ chức SV theo lớp như trước không còn ý nghĩa, việc quản lý của nhà trường đòi hỏi phải trực tiếp đến từng sinh viên đã làm cho khối lượng công việc quản lý tăng lên rất nhiều Các hoạt động của CTSV trước đây chỉ cần triển khai tới từng lớp thì nay phải triển khai trực tiếp tới từng SV Vai trò của giáo viên chủ nhiệm trước đây, không còn ý nghĩa trong hoạt động quản lý, cần được thay thế bằng đội ngũ CVHT với vai trò trợ giúp , hướng dẫn SV xây dựng kế hoạch học tập và tư vấn cho SV giải quyết các vấn đề trong sinh hoạt, và đời sống