Đổi mới mô hình tổ chức hoạt động của Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế mới

Tính cấp thiết của đề tài: Do yêu cầu của việc mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, để phù hợp với các quy định của Tổ chức Thương mại thế giới WTO, Việt Nam sẽ nới rộng các đi

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐỖ TRÍ DŨNG

ĐỔI MỚI MÔ HÌNH TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG

CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ MỚI

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Hà Nội - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐỖ TRÍ DŨNG

ĐỔI MỚI MÔ HÌNH TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG

CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ MỚI

Chuyên ngành: Kinh tế Thế giới và QHKTQT

Mã số: 60 31 07

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ANH TÀI

Hà Nội - 2012

MỤC LỤC

Danh mục hình vẽ i

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TẬP ĐOÀN KINH TẾ 6

1.1 Cơ sở lý luận: 6

1.1.1 Khái niệm, vai trò của tập đoàn kinh tế 6

1.1.2 Mô hình tổ chức của tập đoàn kinh tế 18

1.1.3.Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng tập đoàn kinh tế ở Việt Nam 20

1.1.4 Lý thuyết chung về hội nhập kinh tế quốc tế 22

1.2 Kinh nghiệm về tổ chức quản lý của một số doanh nghiệp viễn thông lớn và bài học cho VNPT 28

1.2.1 Kinh nghiệm của Công ty TNHH viễn thông Trung quốc (China Telecom Corporation Limited) 28

1.2.2 Kinh nghiệm của NTT 32

1.2.3 Kinh nghiệm của Tập đoàn Viễn thông Quân đội 39

1.2.4 Kinh nghiệm của Bưu chính Đức 41

1.2.5 Bài học cho VNPT 43

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM 48

2.1 Thực trạng hoạt động của VNPT 48

2.1.1 Giai đoạn trước 2007: 48

2.1.2 Giai đoạn từ 2007 58

đến nay 58

2.2 Mô hình tổ chức của VNPT 63

2.2.1 Công ty mẹ 63

2.2.2 Mô hình tổ chức quản lý của VNPT 65

2.2.3 Công ty con 67

Các công ty con của VNPT gồm: 67

2.2.4 Công ty liên kết 68

2.2.5 Khối đơn vị sự nghiệp: 68

2.3 Đánh giá mô hình tổ chức của VNPT 68

2.3.1 Ưu điểm 68

2.3.2 Nhược điểm 71

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI MÔ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM 75

3.1 Định hướng phát triển của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam 75

3.1.1 Xu hướng phát triển kinh doanh dịch vụ BCVT trên thế giới 75

3.1.2 Định hướng phát triển cho VNPT 77

3.1.3 Các định hướng về mục tiêu phát triển của VNPT: 79

3.1.4 Giải pháp thực hiện 82

3.2 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý mới của VNPT và lộ trình thực hiện 85

3.2.1 Mô hình tổ chức quản lý 85

3.2.2 Lộ trình thực hiện 92

3.3 Phân tích mô hình quản lý mới của VNPT 92

3.3.1 Công ty mẹ 92

3.3.2 Công ty con, các đơn vị trực thuộc 94

3.3.3 Công ty liên kết 95

3.3.4 Khối đơn vị sự nghiệp 96

KẾT LUẬN 99

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 1.1: Mô hình chung của các TĐKT Việt Nam 20

Hình 1.2: Mô hình tổ chức của NTT West 34

Hình 1.3: Mô hình tổ chức của NTT East 36

Hình 1.4: Mô hình tổ chức của NTT DoCoMo 38

Hình 1.5: Mô hình tổ chức của Bưu chính Đức 43

Hình 2.1: Thị phần kinh doanh của các doanh nghiệp bưu chính theo doanh thu tính đến 31/12/2010 60

Hình 2.2: Thị phần thuê bao điện thoại cố định tính đến 31/12/2010 61

Hình 2.3: Thị phần thuê bao điện thoại di động tính đến 31/12/2010 61

Hình 2.4: Thị phần (thuê bao) các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet đến 31/12/2010 62

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Do yêu cầu của việc mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, để phù hợp với các quy định của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Việt Nam sẽ nới rộng các điều kiện để cho phép nhiều nhà khai thác viễn thông, công nghệ thông tin trong và ngoài nước đầu tư và mở rộng hoạt động trên thị trường Việt Nam Những năm qua, mặc dù tốc độ tăng trưởng của ngành viễn thông - công nghệ thông tin của Việt Nam đã đạt mức tăng trưởng cao so với nhiều nước khác trên thế giới, song sự xuất hiện của các nhà khai thác dịch vụ viễn thông mới trong nước và các nhà khai thác nước ngoài đã tạo sức ép cạnh tranh ngày càng mạnh

Bên cạnh đó, Luật Viễn thông và các văn bản dưới Luật được ban hành

đã tạo điều kiện thuận lợi cho chủ trương xã hội hoá công nghệ thông tin, viễn thông, khuyến khích các thành phần kinh tế (kể cả tư nhân) tham gia phát triển hạ tầng mạng, đồng thời giúp cho công tác khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên thông tin có hiệu quả hơn Điều đó buộc Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) phải thay đổi chiến lược kinh doanh, đổi mới tổ chức hoạt động, … cho phù hợp hơn trong điều kiện sản xuất kinh doanh mới

Ngoài ra, do sự phát triển của công nghệ, những nhà cung cấp dịch vụ viễn thông mới tận dụng lợi thế công nghệ mới, có khả năng xây dựng mô hình tổ chức và kinh doanh theo hướng tập trung một cách hết sức linh hoạt

và tiết kiệm chi phí Điều này đã tạo nên sức ép cạnh tranh, đòi hỏi các nhà cùng cấp dịch vụ viễn thông truyền thống trên thế giới đã và đang chuyển đổi

mô hình tổ chức Mặt khác, trong quá trình hoạt động, mô hình tổ chức của VNPT đã bộc lộ một số hạn chế cần được khắc phục

Với những lý do trên, vấn đề "Đổi mới mô hình tổ chức hoạt động của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam trong bối cảnh hội nhập

kinh tế quốc tế mới" đã được lựa chọn làm đề tài cho Luận văn thạc sĩ này

2 Tình hình nghiên cứu:

Trong giai đoạn 2003-2005, Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam đã nghiên cứu, xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án “Thí điểm thành lập Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam” Ngày 23/5/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 58/2005/QĐ-TTg phê duyệt Đề

án thí điểm hình thành Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam và ngày 09/01/2006, Quyết định số 06/2006/QĐ-TTg về việc thành lập công ty mẹ - Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) Tuy nhiên, tại thời điểm

đó, Việt Nam chưa gia nhập WTO, thị trường viễn thông Việt Nam chưa mở cửa, Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam vẫn là doanh nghiệp nhà nước độc quyền trong lĩnh vực viễn thông Đã có một số tài liệu và luận văn nghiên cứu những ảnh hưởng của hội nhập kinh tế quốc tế đối với viễn thông Việt Nam, tiêu biểu như bài tham luận của Ông Đỗ Trung Tá - Bộ trưởng Bộ Bưu chính Viễn thông (2003) về "Ngành Viễn thông Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế"; nghiên cứu của Vụ Hợp tác Quốc tế - Bộ Bưu chính Viễn thông về "Các tác động ảnh hưởng của hội nhập kinh tế quốc tế đối với Bưu chính Viễn thông Việt Nam"; Bên cạnh đó còn có một số nghiên cứu

đã được công bố về "Thương mại dịch vụ viễn thông trong Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ và các giải pháp phát triển dịch vụ viễn thông ở Việt Nam",

“Thương mại dịch vụ theo quy định của WTO và các cam kết của Việt Nam” hay "Tìm hiểu văn bản dẫn chiếu của WTO về các nguyên tắc quản lý viễn thông" nghiên cứu cụ thể cam kết viễn thông của Việt Nam trong Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ và các đa phương với các quốc gia tại thời điểm đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam Tuy nhiên, những tài liệu, công trình nghiên cứu này chỉ là phân tích ở góc độ này hay góc độ khác các quy định về lĩnh vực viễn thông hoặc về cam kết mở cửa viễn thông Việt Nam với Hoa Kỳ Cũng đã có một số công trình nghiên cứu về sắp xếp, đổi mới doanh

nghiệp nhà nước hoặc đổi mới quản trị doanh nghiệp trong giai đoạn hội nhập kinh tế Nhưng các nghiên cứu này đều chỉ nghiên cứu trên góc độ tổng quan, không cụ thể đối với doanh nghiệp nào Đồng thời cũng có một số luận án nghiên cứu về tập đoàn kinh tế, nhưng một số luận án này nghiên cứu về nâng cao năng lực cạnh tranh hay quản lý nhà nước đối tập đoàn kinh tế Trong thời gian qua, VNPT cũng đã có công trình nghiên cứu về sắp xếp, đổi mới nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, năng lực cạnh tranh như “Phương án tổ chức kinh doanh mạng viễn thông cố định” Công trình này chỉ có phạm vi hẹp, chỉ đề cập tới mạng lưới kinh doanh điện thoại cố định, không bao trùm toàn bộ việc đổi mới mô hình tổ chức của toàn bộ Tập đoàn

Chưa có công trình nghiên cứu nào phân tích về việc đổi mới mô hình

tổ chức hoạt động của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế

Đây là luận văn thạc sĩ kinh tế đầu tiên nghiên cứu một cách cụ thể vấn

đề "Đổi mới mô hình tổ chức hoạt động của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam"

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích: Đề xuất mô hình tổ chức hoạt động mới của VNPT nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của VNPT

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là thực

trạng mô hình tổ chức, hoạt động sản xuất kinh doanh của VNPT; bao gồm cả các kinh nghiệm của những doanh nghiệp viễn thông hàng đầu trên thế giới trong việc đổi mới mô hình tổ chức, hoạt động sản xuất kinh doanh

4.2 Phạm vi nghiên cứu: Mô hình tổ chức, thực trạng hoạt động sản

xuất kinh doanh của VNPT, bao gồm công ty mẹ - Tập đoàn VNPT và một số công ty con chủ lực trong VNPT

- Hoạt động sản xuất kinh doanh của VNPT trong giai đoạn 2006-2010

5 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, trong đó các phương pháp chủ yếu vận dụng trong thực hiện luận văn bao gồm:

i) Phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp; trong đó tổng hợp, trích dẫn, kế thừa một số công trình nghiên cứu của các học giả; các số liệu phản ánh kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của VNPT và các báo cáo của cơ quan quản lý nhà nước

ii) Bên cạnh đó, Luận văn sử dụng các phương pháp phân tích cả định tính và định lượng các số liệu từ các báo cáo tổng kết, đặc biệt là sử dụng ma trận SWOT để phân tích các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với VNPT trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế mới

Việc sử dụng các phương pháp trên có phân tích và so sánh sao cho phù hợp với nội dung cần nghiên cứu của luận văn, đặc biệt là có kế thừa, sử dụng các kết quả nghiên cứu của các công trình nghiên cứu, các tư liệu hiện có trong sách báo, tạp chí, Internet và các báo cáo nghiên cứu chuyên sâu Các phương pháp này được sử dụng kết hợp hoặc riêng rẽ trong quá trình nghiên cứu

6 Đóng góp mới của luận văn:

Phân tích, đánh giá thực trạng để làm rõ những hạn chế, yếu kém của

mô hình tổ chức hiện tại của VNPT, đề xuất mô hình tổ chức hoạt động mới nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý, các nhà hoạch định chính sách, VNPT trong việc nghiên cứu đổi mới

mô hình tổ chức hoạt động của VNPT

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA

TẬP ĐOÀN KINH TẾ

1.1 Cơ sở lý luận:

1.1.1 Khái niệm, vai trò của tập đoàn kinh tế

1.1.1.1 Khái niệm tập đoàn kinh tế

Hiện nay, trên thế giới có rất nhiều khái niệm khác nhau về tập đoàn kinh tế (TĐKT) được sử dụng đối với một loại hình, quy mô, lĩnh vực, địa bàn hoạt động khác nhau nhằm chỉ sự liên kết như Cartel (liên hiệp các doanh nghiệp có mối quan hệ chặt chẽ để kiểm soát giá - nôm na gọi là Hội buôn); Group (Nhóm doanh nghiệp); Consortium (Tổ hợp); hoặc theo cấu trúc vốn, hình thức của nhóm công ty như Stock corporations (Công ty - Công ty cổ phần); General corporations (Tập đoàn công ty cổ phần); hoặc tập đoàn kinh doanh chuyên sâu như tập đoàn dầu khí, tập đoàn Tài chính - ngân hàng, tập đoàn truyền thông; hoặc theo phạm vi hoạt động có thể được gọi là tập đoàn

đa quốc gia nếu tập đoàn đó có cơ sở kinh doanh ở các quốc gia khác; hoặc các doanh nghiệp có thể dựa trên cơ sở liên kết kiểu gia đình như dạng Family Business (như của Ford, Cargill, Wall-mart, Motorola, ở Châu Á, các tập đoàn được gọi là Zaibatsu, Keirestu (Nhật), Chaeblols (Hàn Quốc),

Quá trình hình thành các tập đoàn kinh tế trên thế giới có những nét khác biệt nhau, tuy nhiên về bản chất phát triển chung của các tập đoàn thì đều cho thấy các tập đoàn thường là kết hợp giữa phát triển nội sinh (tự phát triển) và phát triển ngoại sinh thông qua việc tập trung kinh tế như sáp nhập, hợp nhất, mua lại doanh nghiệp khác hoặc liên kết kinh tế nhằm tích tụ vốn, nâng cao vị thế, tăng cường khả năng cạnh tranh và tạo ra nhiều lợi ích nhất

Định nghĩa tập đoàn kinh tế

Hiện nay, có rất nhiều định nghĩa khác nhau về “Tập đoàn kinh tế”, nhưng chưa có một định nghĩa nào được xem là chuẩn mực Tại các nước Tây

Âu và Bắc Mỹ, khi nói đến “Tập đoàn kinh tế” người ta thường sử dụng các từ: “Consortium”, “Conglomerate”, “Cartel”, “Trust”, “Alliance”,

“Syndicate” hay “Group”

Ở Châu Á, trong khi người Nhật gọi TĐKT là “Keiretsu” hoặc

“Zaibatsu” thì người Hàn Quốc lại gọi là “Cheabol”; còn ở Trung Quốc, cụm

từ “Jituan Gongsi” được sử dụng để chỉ khái niệm này (chính xác hơn là Tổng công ty)

Mặc dù về mặt ngôn ngữ, tùy theo từng nước, người ta có thể dùng nhiều từ khác nhau để nói về khái niệm TĐKT, song trên thực tế, việc sử dụng từ ngữ lại phụ thuộc vào nguồn gốc xuất xứ và tính chất đặc trưng của từng loại TĐKT Các nhà kinh tế học cũng đã đưa ra nhiều định nghĩa về

TĐKT; ví dụ: “TĐKT là một tập hợp các công ty hoạt động kinh doanh trên các thị trường khác nhau dưới sự kiểm soát về tài chính hoặc quản trị chung, trong đó các thành viên của chúng ràng buộc với nhau bằng các mối quan hệ tin cậy lẫn nhau trên cơ sở sắc tộc hoặc bối cảnh thương mại” (Leff, 1978);

“TĐKT là một hệ thống công ty hợp tác thường xuyên với nhau trong một thời gian dài” (Powell & Smith- Doesrr, 1934); “TĐKT dựa trên hoạt động cung ứng sản phẩm dịch vụ thông qua mối ràng buộc trung gian, một mặt ngăn ngừa sự liên minh ngắn hạn ràng buộc đơn thuần giữa các công ty, mặt khác ngăn ngừa một nhóm công ty sát nhập với nhau thành một tổ chức duy nhất” (Granovette, 1994)

Tập đoàn kinh tế Việt Nam

Ở Việt Nam, những năm đổi mới vừa qua đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tích luỹ về vốn, kỹ năng, tri thức quản trị, nhân lực, hệ thống phân phối, quy mô thị trường, thương hiệu Trừ những TĐKT nhà nước, Tổng công ty nhà nước, đã có nhiều doanh nghiệp từ khối dân doanh đã có số

vốn thực tế kinh doanh đến cả nghìn tỷ đồng, quản lý trên 10.000 nhân công,

có hệ thống phân phối phủ khắp các tỉnh thành trong toàn quốc, có thương hiệu được nhiều người biết đến và theo đó là xuất hiện một nhu cầu nội tại của chính các doanh nghiệp mong muốn mở rộng hơn nữa quy mô hoạt động,

bổ sung các nguốn lực như vốn, lao động, công nghệ do đó, họ rất cần một

“cái áo” đủ rộng để đáp ứng tốc độ, quy mô phát triển của mình Và đương nhiên, việc lựa chọn mô hình “Tập đoàn kinh tế” là một xu thế có thể hiểu được của các doanh nghiệp ở nước ta hiện nay Mặc dù Luật doanh nghiệp năm 2005 lần đầu tiên đã có một điều khoản quy định về “tập đoàn kinh tế”, Điều 26, Nghị định số 139/2007/NĐ-CP của Chính phủ về cũng đã có hướng dẫn bổ sung về TĐKT, theo đó khẳng định “Tập đoàn kinh tế bao gồm nhóm các công ty có tư cách pháp nhân độc lập, được hình thành trên cơ sở tập hợp, liên kết thông qua đầu tư, góp vốn, sáp nhập, mua lại, tổ chức lại hoặc các hình thức liên kết khác; gắn bó lâu dài với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch vụ kinh doanh khác tạo thành tổ hợp kinh doanh có từ hai cấp doanh nghiệp trở lên dưới hình thức công ty mẹ - công ty con TĐKT không có tư cách pháp nhân, không phải đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp Việc tổ chức hoạt động của tập đoàn do các công ty lập thành tập đoàn tự thỏa thuận quyết định”, nhưng hiện nay nhiều doanh nghiệp vẫn có cách hiểu khác nhau về tập đoàn, nhiều doanh nghiệp đã lấy cụm từ “tập đoàn” để gắn vào tên Công ty như “Công ty TNHH Tập đoàn”,

“Công ty Cổ phần tập đoàn” Luật doanh nghiệp 2005, Nghị định số 139/2007/NĐ-CP đã xác định rõ bản chất pháp lý của TĐKT, trừ mô hình TĐKT nhà nước với cơ chế pháp lý riêng, nhưng vẫn còn có một số luật sư, chuyên gia vẫn yêu cầu có khung pháp lý để coi TĐKT như là một thực thể Công ty và có tư cách pháp nhân như các loại hình công ty khác hiện nay Bên cạnh Luật doanh nghiệp, các quy định của pháp luật về đầu tư, cạnh tranh liên quan đến việc tập trung kinh tế, mua bán và sáp nhập, cạnh tranh và

chống độc quyền cũng đã ra đời là nền tảng pháp lý quan trọng để các TĐKT

hình thành và phát triển

Luật Doanh nghiệp 2005 đề cập đến mô hình TĐKT như là một hình

thức của nhóm công ty Nhóm công ty là tập hợp các công ty có mối quan hệ

gắn bó lâu dài với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch

vụ kinh doanh khác Nhóm công ty bao gồm: công ty mẹ - công ty con, tập

đoàn kinh tế và các hình thức khác Một công ty được coi là công ty mẹ của

công ty khác nếu sở hữu trên 50% vốn điều lệ hoặc có quyền trực tiếp hay

gián tiếp bổ nhiệm đa số hoặc tất cả thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc,

Tổng giám đốc hoặc có quyền quyết định việc sửa đổi, bổ sung điều lệ công

ty đó Tùy thuộc vào loại hình pháp lý của công ty con và bản chất mối quan

hệ mà công ty mẹ thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình đối với công ty con

với tư cách thành viên, chủ sở hữu hoặc cổ đông Các hợp đồng, giao dịch

giữa công ty mẹ và công ty con phải thực hiện bình đẳng như giao dịch giữa

những chủ thể pháp lý độc lập, ngoại trừ những chi phối mang tính chất thực

hiện các quyền của công ty mẹ đối với công ty con theo quy định Tuy nhiên,

Luật Doanh nghiệp 2005 chưa quy định cụ thể về loại hình TĐKT

Tại Nghị định số 101/2009/NĐ-CP quy định:

“Điều 4 Tập đoàn kinh tế nhà nước

1 Tập đoàn kinh tế nhà nước thí điểm thành lập theo Nghị định này là

nhóm công ty có quy mô lớn liên kết dưới hình thức công ty mẹ - công ty con

và các hình thức khác, tạo thành tổ hợp các doanh nghiệp gắn bó chặt chẽ và

lâu dài với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch vụ kinh

doanh khác

2 Tập đoàn kinh tế nhà nước bao gồm:

a) Công ty mẹ (gọi tắt là doanh nghiệp cấp I) là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc giữ quyền chi phối theo quyết định

của Thủ tướng Chính phủ;

b) Công ty con của doanh nghiệp cấp I (gọi tắt là doanh nghiệp cấp II)

là các doanh nghiệp do doanh nghiệp cấp I giữ quyền chi phối; được tổ chức dưới hình thức công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn một hoặc hai thành viên trở lên, tổng công ty theo hình thức công ty mẹ - công ty con, công

ty liên doanh (trong trường hợp chưa đăng ký lại theo Luật Doanh nghiệp), công ty con ở nước ngoài;

c) Công ty con của doanh nghiệp cấp II và các cấp tiếp theo;

d) Các doanh nghiệp liên kết của tập đoàn gồm: doanh nghiệp có vốn góp dưới mức chi phối của công ty mẹ và của công ty con; doanh nghiệp không có vốn góp của công ty mẹ và của công ty con, tự nguyện tham gia liên kết dưới hình thức hợp đồng liên kết hoặc không có hợp đồng liên kết, nhưng có mối quan hệ gắn bó lâu dài về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch vụ kinh doanh khác với công ty mẹ hoặc doanh nghiệp thành viên trong tập đoàn

3 Công ty mẹ và các doanh nghiệp thành viên tập đoàn có tư cách pháp nhân; có vốn và tài sản riêng; có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản của mình theo quy định của pháp luật và theo thoả thuận chung của tập đoàn Nhà nước là chủ sở hữu vốn nhà nước trực tiếp đầu tư tại công ty mẹ Công ty

mẹ là chủ sở hữu vốn nhà nước tại các công ty con, doanh nghiệp liên kết ”

1.1.1.2 Vai trò của tập đoàn kinh tế:

Thứ nhất, thu hút, tích tụ và đầy nhanh tốc độ luân chuyển vốn

Ở thời kỳ đầu công nghiệp, các nước NIES Châu Á đều thiếu vốn trầm trọng cho đầu tư kỹ thuật, đổi mới công nghệ Các TĐKT của các nước này

đã là đầu mối, đối tác quan trọng đối với các nhà đầu tư nước ngoài và các TĐKT lớn trên thế giới, tiếp nhận các nguồn vốn để cung cấp sản phẩm, dịch

vụ cho thị trường trong nước và dần dần cho thị trường quốc tế thông qua chính các TĐKT nước ngoài, các nhà đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, thông qua hợp tác, liên doanh với các TĐKT lớn trên thế giới mà tích lũy được vốn

và kinh nghiệm quản lý Nhờ vậy, các nước NIES Châu Á trở thành những nước có kinh tế phát triển với tốc độ tăng trưởng cao và ổn định

Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội

Sự đa dạng và linh hoạt trong quá trình hoạt động của các TĐKT Châu

Á đã góp phần làm cho cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch từ hàng hóa cần nhiều sức lao động sang hoàng hóa cần nhiều vốn và công nghệ, tập trung vào những sản phẩm có giá trị cao Cơ cấu ngành nghề thay đổi đáng kể từ sản xuất nông nghiệp sang các ngành công nghiệp và dịch vụ, trong đó khu vực dịch vụ ngày càng chiếm tỉ trọng cao trong nền kinh tế Một số nước trở thành nước xuất khẩu, cung cấp dịch vụ lớn nhất trên thế giới Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế có sự đóng góp rất lớn của các TĐKT

Thứ ba, ứng dụng và phát triển khao học kỹ thuật, tiếp nhận và chuyển giao công nghệ

Việc ứng dụng và phát triển khoa học kỹ thuật được các TĐKT đặc biệt chú trọng và trên thực tế chỉ có các TĐKT lớn mới đủ sức đầu tư về con người, vật chất để phát triển khoa học kỹ thuật Điển hình như các TĐKT của Hàn Quốc: trong lĩnh vực chế tạo ô tô; Nhật Bản, Đài Loan: trong lĩnh vực điện tử; Singapore: trong lĩnh vực đóng giàn khoan dầu ngoài khơi, Vai trò trong sự phát triển khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ hợp lý của các TĐKT góp phần thúc đẩy xuất khẩu, mang lại lợi ích nhiều bên, góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao lợi thế so sánh của mỗi nước

Thứ tư, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực:

TĐKT chỉ có thể thành công khi có được đội ngũ các nhà quản lý giỏi, đội ngũ công nhân lành nghề, vì chỉ có họ mới có khả năng tiếp thu, vận dụng, sáng tạo các tiến bộ khoa học công nghệ để đưa ra thị trường các sản phẩm, các dịch vụ đủ sức cạnh tranh Do đó, tại các TĐKT, các nhà quản lý, các nhà khoa học, đội ngũ công nhân lành nghề mới có nhiều điều kiện để học tập, rèn luyện, sử dụng kiến thức của mình Hơn thế nữa, chỉ có các TĐKT

lớn mới đủ sức đầu tư vào quá trình đào tạo, sử dụng nhân tài về mọi mặt Do

đó, các TĐKT đã đóng góp rất lớn vào quá trình hình thành đội ngũ các nhà quản lý, cán bộ khoa học kỹ thuật ứng dụng, đội ngũ công nhân lành nghề cho đất nước, đóng góp to lớn và công cuộc phát triển nguồn nhân lực quốc gia

Thứ năm, thúc đẩy hội nhập kinh tế

Bên cạnh việc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, các TĐKT còn đóng vai trong quan trọng trong hội nhập với khu vực và thế giới Các TĐKT hoạt động sản xuất kinh doanh ra nước ngoài mang lại lợi ích cho các nền kinh tế trên toàn cầu Hoạt động thương mại, đầu tư của các TĐKT trên thế giới làm tăng tính phụ thuộc, gắn kết lẫn nhau giữa các nền kinh tế, giữa các quốc gia và các vùng lãnh thổ

Ở Việt Nam, trong những năm qua, với sự hiện diện của các TĐKT đã thể hiện vai trò tích cực ảnh hưởn đến sự phát triển của kinh tế, xã hội đất nước Những vai trò này được thể hiện trên các mặt sau:

- Góp phần quan trọng vào tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế đất nước, tạo nguồn ngoại tệ và nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, hạn chế nhập siêu, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước

- Thực hiện vai trò chi phối, bảo đảm việc sản xuất, cung ứng các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ thiết yếu cho nền kinh tế; là lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng và điều tiết nền kinh tế, bảo đảm cân đối cung

- cầu và giữ ổn định giá các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ thiết yếu cho nền kinh tế

- Là đầu tàu đi trước, mở đầu, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc tất cả các thành phần kinh tế phát triển

- Nâng cao khả năng cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế trên cơ sở huy động, tập trung các nguồn lực, tăng nhanh năng lực sản xuất, đầu tư trong các ngành đòi hỏi công nghệ cao và nhu cầu vốn lớn, lĩnh vực then chốt

- Thực hiện sự gắn kết giữa nghiên cứu, triển khai, ứng dụng khoa học - công nghệ, đào tạo và sản xuất, kinh doanh

- Cùng với việc tập trung mở rộng phát triển ở trong nước, các TĐKT

đã vươn ra đầu tư mạnh ở nước ngoài, thương hiệu ngày càng được khẳng định, góp phần tạo dựng được hình ảnh và uy tín của Việt Nam trong khu vực

và trên thế giới

- Là lực lượng quan trọng của Nhà nước trong việc bảo đảm an ninh quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc và khẳng định chủ quyền quốc gia, bảo đảm an ninh năng lượng, an ninh lương thực, bảo vệ môi trường

- Là lực lượng chủ lực cùng Chính phủ và xã hội thực hiện các chương trình an sinh xã hội vì cộng đồng

1.1.2 Mô hình tổ chức của tập đoàn kinh tế

1.1.2.1 Phân loại tập đoàn kinh tế:

Theo trình độ liên kết:

Cartel, Trong tiếng Anh, từ “Cartel” cũng rất hay được sử dụng để chỉ

khái niệm “Tập đoàn kinh tế” Cartel là loại hình tập đoàn kinh doanh, được hình thành bởi sự liên kết vủa các công ty hoạt động trong cùng ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh trên cơ sở thỏa thuận kinh tế như: thống nhất về giá

cả, sản lượng, tiêu chuẩn sản phẩm, phân chia thị trường đầu vào, thị trường tiêu thụ sản phẩm … nhằm hạn chế sự cạnh tranh Trong Cartel, các công ty vẫn giữ nguyên tính độc lập về mặt pháp lý, còn tính độc lập về kinh tế bị hạn chế bởi các hợp đồng kinh tế Hình thức Cartel thường dẫn đến độc quyền, hạnh chế cạnh tranh, đi ngược lại nguyên tắc cơ bản của kinh tế thị trường Ngày nay, ít tồ tại hình tức tập đoàn này Đặc trưng tiêu biểu trong hoạt động của Cartel là việc kiểm soát giá bán hàng hoá, dịch vụ nhưng cũng có một số Cartel được tổ chức nhằm kiểm soát giá mua nguyên vật liệu đầu vào

Syndicate, Đây là một dạng đặc biệt của Cartel Theo đó, trong tập

đoàn dạng này có một văn phòng thương mại chung được thành lập do một

ban quản trị chung điều hành và tất cả các công ty thành viên đều phải tiêu thụ hàng hoá của họ thông qua kênh của văn phòng này Như vậy, các doanh nghiệp thành viên giữ vững tính độc lập về sản xuất nhưng hoàn toàn mất tính độc lập về thương mại Tính liên kết của dạng tập đoàn này chỉ được thực hiện ở khâu tiêu thụ sản phẩm

Trust, Đây là một hình thức TĐKT không chỉ có liên kết ở khâu tiêu

thụ mà còn liên kết ở khâu sản xuất, bao gồm nhiều doanh nghiệp công nghiệp do một ban quản trị thống nhất quản trị Các doanh nghiệp thành viên

bị mất quyền độc lập cả về sản xuất và thương mại Các nhà đầu tư tham gia Trust đều là những cổ đông và việc thành lập các Trust nhằm chiếm nguồn nguyên liệu, khu vực đầu tư và nhằm thu lợi nhuận cao

Consortium, Là một trong những hình thức của các tổ chức độc quyền

ngân hàng nhằm mục đích chia nhau mua trái quán trong nước và ngoài nước hoặc tiến hành công việc mua bán nào đó Nó thường do một ngân hàng lớn đứng đầu điều hành toàn bộ hoạt động của tổ chức này Đây là hình thức liên kết khởi đầu của các tổ chức ngân hàng, tài chính với các doanh nghiệp sản suất, dịch vụ

Concern, Đây là một tổ chức TĐKT được áp dụng phổ biến hiện nay ở

nhiều nước dưới hình thức công ty mẹ đầu tư vào các công ty khác thành các công ty con, mục tiêu thành lập Concern là tạo thế lực tài chính mạnh để phát triển kinh doanh nhằm hạn chế rủi ro Các công ty con hoạt động trong nhiều lĩnh vực và chịu trách nhiệm hữu hạn trên phần vốn kinh doanh của mình, giữ tính độc lập về pháp lý nhưng phụ thuộc vào Concern về mục tiêu hoạt động nhằm thực hiện lợi ích chung giữa công ty mẹ và công ty con thông qua các hợp đồng kinh tế, các khoản vay tín dụng hoặc đầu tư

Conglomerate, Đây là TĐKT đa ngành, các công ty thành viên có ít

mối quan hệ hoặc không có mối quan hệ về công nghệ sản xuất nhưng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau về mặt tài chính đây là một TĐKT hoạt động tài

chính thông qua mua bán chứng khoán trên thị trường để đầu tư TĐKT giữ vai trò chủ yếu là chi phối và kiểm soát tài chính chặt chẽ các công ty thành viên Các công ty thành viên vẫn giữ tính pháp lý độc lập và tự chủ cao trong kinh doanh các sản phẩm của mình Đây là một tổ chức tài chính đầu tư vào các công ty kinh doanh tạo lập một chùm doanh nghiệp tài chính - công nghiệp Hỗ trợ chủ yếu của TĐKT về vốn đầu tư cho các công ty thành viên

có hiệu quả cao

Công ty đa quốc gia (Transnational Corporation – TNC) là công ty tư

bản độc quyền, có hoạt động sản xuất, kinh doanh trên quy mô rất lớn, vượt ra khỏi biên giới quốc gia thông qua việc thiết lập các chi nhánh (công ty con) ở nước ngoài Các chi nhánh - công ty con có thể là công ty 100% vốn của công

ty mẹ chuyển đến hoặc có tỷ lệ vốn của công ty mẹ góp với tỷ lệ ít hơn

Công ty đa quốc gia (Multinational Corporation) về bản chất cũng là

công ty tư bản độc quyền, thực hiện cắm các chi nhánh ở nước ngoài để tiến hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh quốc tế, nhưng chỉ có điểm khác biệt với công ty xuyên quốc gia ở chỗ tư bản thuộc sở hữu của công ty mẹ là của

2 hoặc nhiều nước

Theo phương thức hình thành

Một là, hình thức liên kết ngang:

Là cách thức các công ty trong cùng ngành liên kết với nhau theo những mục tiêu đã định trước để hình thành nên các TĐKT (Cartel, Syndicate, Trust ) Các mục tiêu có thể là tập trung vốn, công nghệ, thị trường,

Với mô hình liên kết ngang, TĐKT có khả năng mau chóng tập trung được sức mạnh về vốn, công nghệ, thị trường, Tuy nhiên, việc đầu tư vào cùng một ngành sẽ tiềm ẩn nhiều rủi ro và việc liên kết giữa các công ty trong cùng một ngành thường dẫn đến độc quyền, trái với pháp luật cạnh tranh của

cơ chế thị trường Do vậy, mô hình TĐKT liên kết ngang còn là mô hình phổ biến hiện nay

Hai là, hình thức liên kết dọc:

Đây là hình thức TĐKT cấu trúc theo chiều dọc Các công ty con có mối liên hệ theo quy trình công nghệ với công ty mẹ, hoặc bản thân công ty khi phát triển quy mô thành lập các công ty mới để thực hiện các hoạt động

bổ sung, phụ trợ cho hoạt động hiện có của công ty

TĐKT theo mô hình liên kết dọc có nhiều ưu thế, do nắm được cả khâu cung ứng đầu vào, sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nên giành được chủ động, ít

bị phụ thuộc vào các nhà cung cấp và khách hàng, tạo điều kiện kiểm soát được chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới, bảo hộ bằng phát minh, sáng chế, bảo hộ sản phẩm mới khỏi bị cạnh tranh, tăng cường khả năng kiểm soát chi phí

Ba là, hình thức liên kết hỗn hợp:

Thực tế cho thấy rằng, để đảm bảo sự phát triển bền vững, các TĐKT đều là sự kết hợp của tích tụ tập trung dọc và tích tụ tập trung ngang hay còn gọi là liên kết hỗn hợp Theo mô hình tổ chức này, TĐKT thường kinh doanh

đa ngành, đa lĩnh vực nên TĐKT có khả năng phân tán được rủi ro về vốn đầu

tư và tránh được việc vi phạm luật chống độc quyền của Chính phủ các nước

Bốn là, hình thức liên kết tự nguyện

Hình thức liên kết tự nguyện giữa các công ty diễn ra khi các công ty tự nguyện đàm phán liên kết xoay quanh một công ty có tiềm lực kinh tế lớn hoặc nắm giữ khâu chủ chốt của dây chuyền công nghệ vì mục tiêu sản xuất hàng loạt trong đó, mỗi công ty thành viên sẽ đảm nhận một công đoạn nào

đó trong dây chuyền sản xuất

Năm là, hình thức liên kết bắt buộc:

Hình thức liên kết bắt buộc diễn ra trong hai trường hợp sau:

- Khi một công ty có tiềm lực tài chính lớn (công ty mẹ) thôn tính các công ty khác thông qua hình thức mua lại phần lớn các cổ phần để giành quyền kiểm soát trong Hội đồng quản trị của các công ty này Với việc nắm

giữ cổ phần chi phối, công ty mẹ sẽ lãnh đạo các công ty con đi theo chiến lược hoạt động chung của TĐKT

- Thông qua hình thức tổ chức lại công ty Trong đó, một công ty có quy mô lớn tiến hành tổ chức lại theo hướng chuyển đổi thành một tổ hợp gồm một công ty mẹ và các công ty con bằng biện pháp chuyển đổi hình thức công ty và cổ phần hóa

Theo hình thức sở hữu:

Một là, các TĐKT đơn sở hữu:

Đây là dạng TĐKT có nguồn gốc phát triển từ các công ty có sở hữu cá nhân hay gia đình hoặc sở hữu nhà nước, do Nhà nước đầu tư 100% vốn để thành lập Các TĐKT có nguồn gốc do Nhà nước nắm giữ 100% vốn chuyển đổi thành, trong đó có thể bao gồm một số công ty cổ phần, nhưng về tổng thể, Nhà nước vẫn nắm giữ quyền sở hữu 100% vốn điều lệ hoặc cổ phần chi phối

Hai là, các TĐKT đa sở hữu:

Trong quá trình phát triển, với xu hướng tích tụ và tập trung vốn giữa các công ty đơn lẻ, các TĐKT hầu như có hình thức đa sở hữu dưới dạng công ty cổ phần Với mô hình tập đoàn đa sở hữu, TĐKT có ưu điểm là mang tính xã hội hóa cao, là điều kiện thuận lợi để huy động được nhiều vốn trong

xã hội, dễ dàng mở rộng phạm vi hoạt động, đa dạng hóa nguồn lợi nhuận và phân tán rủi ro trong kinh doanh

Theo bản chất liên kết

Một là, TĐKT được hình thành trên nguyên tắc “liên kết mềm”, hay

còn gọi là tập đoàn “liên kết kinh tế”

Theo đó, các công ty thành viên ký kết thỏa thuận với nhau về các nguyên tắc chung trong hoạt động sản xuất, kinh doanh như xác định qui mô sản xuất, số lượng, giá cả sản phẩm, phân chia thị trường, hợp tác nghiên cứu khoa học công nghệ, trao đổi bằng phát minh, sáng chế, Theo hình thức này, các TĐKT thường có một ban quản trị điều hành các hoạt động theo một

chiến lược chung, nhưng từng công ty thành viên vẫn giữ nguyên tính độc lập

về sản xuất, tài chính và thương mại

Hai là, TĐKT được hình thành trên nguyên tắc “liên kết cứng” là các công ty thành viên “liên kết chặt chẽ về vốn” Theo hình thức này, có các mô hình phổ biến sau:

- Mô hình 1: Cấu trúc đơn giản

TĐKT có mô hình cầu trúc đơn giản gồm công ty mẹ nắm giữ cổ phần của các công ty con ở cấp thứ 2, sau đó các công ty con ở cấp thứ 2 lại nắm giữ cổ phần ở các công ty con ở cấp thứ 3

Mô hình 2: Công ty mẹ trực tiếp nắm giữ cổ phiếu của công ty con không thuộc cấp dưới trực tiếp

- Mô hình 3: giữa các công ty con đòng cấp đầu tư nắm giữ cổ phiếu của nhau

- Mô hình 4: Công ty mẹ là công ty con của một số công ty khác

1.1.2.2 Mô hình tổ chức của tập đoàn kinh tế

Ở những nước khác nhau trên thế giới, TĐKT có cấu trúc khác nhau Thế giới cũng đã có rất nhiều các mô hình TĐKT được áp dụng, từ mô hình các tập đoàn ở các quốc gia Âu - Mỹ cho đến các nước châu Á như Nhật Bản (mô hình Keiretsu), Hàn Quốc (mô hình Chaebol), Trung Quốc (mô hình Jituan Gongsi)

và nhiều mô hình tập đoàn khác

Tại Việt Nam, từ năm 2005 đến nay, Thủ tướng Chính phủ quyết định thí điểm thành lập 14 TĐKT được tổ chức theo 2 mô hình Nhóm thứ nhất là các tập đoàn được thành lập thông qua tổ chức lại các Tổng công ty nhà nước, bao gồm các tập đoàn Dầu khí, Điện lực, Bưu chính - Viễn thông, Than - Khoáng sản, Bảo Việt, Dệt may, Cao su, Công nghiệp tàu thủy Nhóm thứ hai được thành lập dựa trên tổ hợp các DN độc lập có cùng lĩnh vực hoạt động gồm Tập đoàn Công nghiệp Xây dựng và Tập đoàn Phát triển Nhà và Đô thị Ngoài ra còn nhóm các tập đoàn được thành lập nên từ các DN khu vực tư nhân

Đặc trưng nổi bật trong mô hình TĐKT nhà nước tại Việt Nam là được hình thành dựa trên cơ sở quyết định của Chính phủ Các tập đoàn kinh doanh trong các ngành kinh tế mũi nhọn với quy mô và tầm mức lớn, hoạt động theo

mô hình công ty mẹ, con dựa trên luật doanh nghiệp thống nhất Một đặc trưng khác trong mô hình tại Việt Nam là các TĐKT đứng đầu các lĩnh vực ngành nghề; đóng vai trò là công cụ điều hành kinh tế vĩ mô của Chính phủ với phương thức lãnh đạo của Đảng được nhấn mạnh

Trong giai đoạn đầu thí điểm cho đến nay, các TĐKT thể hiện rõ vị trí

và vai trò chủ đạo của mình trong nền kinh tế quốc dân, góp phần quan trọng vào tăng trưởng và phát triển kinh tế, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước Các TĐKT cũng phát huy được vị trí tiên phong, dẫn dắt và tạo môi trường thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh tế khác cùng tham gia đầu tư, sản xuất và kinh doanh Bên cạnh đó, các TĐKT lớn cũng đảm nhận vai trò đi đầu trong việc nâng cao khả năng cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế của nước nhà Song song với phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng an ninh, an ninh năng lượng, an ninh lương thực, bảo vệ môi trường cũng là một vai trò quan trọng gắn liền với trách nhiệm của các TĐKT lớn Đây cũng được coi là lực lượng chủ lực trong các chương trình an sinh xã hội vì cộng đồng của Chính phủ

Nhìn chung, mô hình chung của các TĐKT Việt Nam theo sơ đồ dưới đây:

Hình 1.1: Mô hình chung của các TĐKT Việt Nam

Nguồn http:www.ciem.org.vn

1.1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc đổi mới cơ cấu tổ chức của TĐKT:

Một là, Tác động của quy luật cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường

Trong nền kinh tế thị trường, các TĐKT muốn tồn tại và phát triển bắt buộc phải thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh, trong đó có việc tối ưu cơ cấu tổ chức

Hai là, Tác động của tiến bộ về khoa học, công nghệ

Dưới tác động của sự phát triển về khoa học, công nghệ, thị trường luôn biến động, nhu cầu về hàng hóa, dịch vụ luôn thay đổi và đa dạng, phương thức sản xuất, kinh doanh cũng luôn thay đổi để phù hợp hơn Do đó, các TĐKT luôn tìm mọi biện pháp để đa dạng hóa sản phẩm, đa dạng hóa về hình thức hoạt động nhằm phòng chống lại rủi ro và sự bế tắc của thị trường, đồng thời khai thác tối đa lợi thế về hàng hóa và dịch vụ của mình

Ba là, Xu thế toàn cầu hóa đang trở thành một yếu tố quyết định và chi

phối đến việc đổi mới cơ cấu tổ chức của các TĐKT

Các TĐKT do có sức mạnh về kinh tế và sự mong muốn tìm kiếm siêu lợi nhuận đã tạo ra các TĐKT đa quốc gia nhờ ưu thế về đa sở hữu, khả năng kiểm soát và chi phối hoạt động của các công ty thành viên Các TĐKT đa quốc gia ngày càng có xu hướng cạnh tranh nhau gay gắt bằng các mạng lưới toàn cầu về sản xuất, phân phối và huy động vốn Nhờ có quy mô kinh tế, khả năng nghiên cứu, phát triển

1.1.3.Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng tập đoàn kinh

tế ở Việt Nam

Với việc chính thức trở thành thành viên của WTO, Việt Nam đang đứng trước vận hội lớn để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế và hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới Bối cảnh mới đòi hỏi sự phát triển kinh tế không chỉ dừng lại ở việc nâng cao tốc độ tăng trưởng mà còn phải chủ động lựa chọn những chiến lược phát triển kinh tế năng động, phù hợp với đặc thù của nước ta

Trên thực tế, ý tưởng xây dựng các TĐKT ở nước ta đã manh nha từ năm 1994 với việc ban hành Quyết định số 91 của Thủ tướng Chính phủ Về vấn đề này, Nghị quyết Hội nghị TW lần 3 (Khoá IX) xác định rõ: “Hình thành một số TĐKT mạnh trên cơ sở các tổng công ty nhà nước, có sự tham gia của các thành phần kinh tế, kinh doanh đa ngành, trong đó có ngành kinh doanh chính, chuyên môn hoá cao và giữ vao trò chi phối lớn trong nền kinh

tế quốc dân, có quy mô rất lớn về vốn, hoạt động cả trong và ngoài nước, có trình độ công nghệ cao và quản lý hiện đại, có sự gắn kết trực tiếp, chặt chẽ giữa khoa học công nghệ, đào tạo, nghiên cứu triển khai với sản xuất kinh doanh”

Triển khai thực hiện Nghị quyết, thời gian vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định thành lập 12 TĐKT, với mục tiêu sau:

- Xây dựng một số TĐKT mạnh, có sức cạnh tranh cao, tầm cỡ khu vực, làm nòng cốt để chủ động và thực hiện có hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế;

- Bảo đảm khả năng chi phối của Nhà nước trong lĩnh vực then chốt của nền kinh tế quốc dân nhằm thực hiện chức năng điều tiết vĩ mô nền kinh tế;

- Nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh của những tổng công ty nhà nước đang nắm giữ nguồn lực quan trọng của đất nước đã đạt được trình

độ chuyên môn hóa và mức độ tích tụ nhất định, có tốc độ tăng trưởng cao, bước đầu thực hiện phân công hợp tác và liên kết kinh tế, có thương hiệu mạnh, có khả năng mở rộng thị trường, có năng lực nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ, có nguồn nhân lực về quản lý, kỹ thuật và lao động trình

độ cao, có quan hệ hợp tác quốc tế,

Việc hình thành các TĐKT xuất phát từ yêu cầu khách quan của tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là giải pháp quan trọng để đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước

Mặt khác, trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới, dưới áp lực cạnh tranh gay gắt đến từ bên ngoài, các doanh nghiệp Việt Nam vốn có tiềm lực nhỏ bé, năng lực quản lý còn nhiều hạn chế, khả năng chiếm lĩnh thị trường còn kém Do đó, vai trò chủ động của Nhà nước trong việc hình thành các TĐKT là hết sức cần thiết và hoàn toàn phù hợp với xu thế phát triển của một nền kinh tế chuyển đổi có bối cảnh đặc thù như ở nước ta

1.1.4 Lý thuyết chung về hội nhập kinh tế quốc tế

Thuật ngữ “hội nhập quốc” tế trong tiếng Việt có nguồn gốc dịch từ tiếng nước ngoài (tiếng Anh là “international integration”, tiếng Pháp là

“intégration internationale”) Đây là một khái niệm được sử dụng chủ yếu trong các lĩnh vực chính trị học quốc tế và kinh tế quốc tế, ra đời từ khoảng giữa thế kỷ trước ở châu Âu, trong bối cảnh những người theo trường phái thể chế chủ trương thúc đẩy sự hợp tác và liên kết giữa các cựu thù (Đức-Pháp) nhằm tránh nguy cơ tái diễn chiến tranh thế giới thông qua việc xây dựng Cộng đồng châu Âu

Trên thực tế cho đến nay, có nhiều cách hiểu và định nghĩa khác nhau

về khái niệm “hội nhập quốc tế” Tựu chung, có ba cách tiếp cận chủ yếu sau:

Cách tiếp cận thứ nhất, thuộc về trường phái theo chủ nghĩa liên bang, cho rằng hội nhập (integration) là một sản phẩm cuối cùng hơn là một quá trình Sản phẩm đó là sự hình thành một Nhà nước liên bang kiểu như Hoa Kỳ hay Thụy Sỹ Để đánh giá sự liên kết, những người theo trường phái này quan tâm chủ yếu tới các khía cạnh luật định và thể chế

Cách tiếp cận thứ hai, với Karl W Deutsch là trụ cột, xem hội nhập trước hết là sự liên kết các quốc gia thông qua phát triển các luồng giao lưu như thương mại, đầu tư, thư tín, thông tin, du lịch, di trú, văn hóa… từ đó hình thành dần các cộng đồng an ninh (security community) Theo Deutsch,

có hai loại cộng đồng an ninh: loại cộng đồng an ninh hợp nhất như kiểu Hoa

Kỳ, và loại cộng đồng an ninh đa nguyên như kiểu Tây Âu Như vậy, cách tiếp cận thứ hai này xem xét hội nhập vừa là một quá trình vừa là một sản phẩm cuối cùng

Cách tiếp cận thứ ba xem xét hội nhập dưới góc độ là hiện tượng/hành

vi các nước mở rộng và làm sâu sắc hóa quan hệ hợp tác với nhau trên cơ sở phân công lao động quốc tế có chủ đích, dựa vào lợi thế của mỗi nước và mục tiêu theo đuổi

Ở Việt Nam, thuật ngữ ‘hội nhập kinh tế quốc tế” bắt đầu được sử dụng

từ khoảng giữa thập niên 1990 cùng với quá trình Việt Nam gia nhập ASEAN, tham gia Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và các thể chế kinh tế quốc tế khác Những năm gần đây, cụm từ “hội nhập quốc tế” (thậm chí nói ngắn gọn là “hội nhập”) được sử dụng ngày càng phổ biến hơn và với hàm nghĩa rộng hơn hội nhập kinh tế quốc tế Có một thực tiễn đáng lưu ý là trước khi thuật ngữ “hội nhập kinh tế quốc tế” được đưa vào sử dụng, trong

tiếng Việt đã xuất hiện các cụm từ “liên kết kinh tế quốc tế” và “nhất thể hóa

kinh tế quốc tế” Cả ba thuật ngữ này thực ra được sử dụng để chỉ cùng một

khái niệm mà tiếng Anh gọi là “international economic integration” Sự khác biệt giữa chúng chủ yếu là cách dùng với hàm ý chính trị và lịch sử khác nhau Thuật ngữ “nhất thể hóa kinh tế quốc tế” được sử dụng chủ yếu trong bối cảnh hợp tác giữa các nước xã hội chủ nghĩa trong khuôn khổ Hội đồng Tương trợ kinh tế (SEV) những năm 1970-1980

Mặc dầu vậy, cho đến nay vẫn không có một định nghĩa nào về khái niệm “hội nhập quốc tế” giành được sự nhất trí hoàn toàn trong giới học thuật

và cả giới làm chính sách ở Việt Nam Từ các định nghĩa khác nhau nổi lên hai cách hiểu chính

Thứ nhất, cách hiểu hẹp coi “hội nhập quốc tế” là sự tham gia vào các

tổ chức quốc tế và khu vực

Thứ hai, cách hiểu rộng, coi “hội nhập quốc tế” là sự mở cửa và tham

gia vào mọi mặt của đời sống quốc tế, đối lập với tình trạng đóng cửa, cô lập hoặc ít giao lưu quốc tế

Với tư duy theo cách này, không ít người thậm chí đã đánh đồng hội nhập với hợp tác quốc tế Cả hai cách hiểu trên về khái niệm “hội nhập quốc tế” đều không đầy đủ và thiếu chính xác

Từ lý luận và thực tiễn nêu trên, cách tiếp cận phù hợp nhất là xem xét hội nhập như là một quá trình xã hội có nội hàm toàn diện và thường xuyên vận động hướng tới mục tiêu nhất định Theo đó, hội nhập quốc tế được hiểu như là quá trình các nước tiến hành các hoạt động tăng cường sự gắn kết họ với nhau dựa trên sự chia sẻ về lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực (thẩm quyền định đoạt chính sách) và tuân thủ các luật chơi chung trong khuôn khổ các định chế hoặc tổ chức quốc tế

Như vậy, khác với hợp tác quốc tế (hành vi các chủ thể quốc tế đáp ứng lợi ích hay nguyện vọng của nhau, không chống đối nhau), hội nhập quốc tế vượt lên trên sự hợp tác quốc tế thông thường: nó đòi hỏi sự chia sẻ và tính kỷ luật cao của các chủ thể tham gia Nhìn ở góc độ thể chế, quá trình hội nhập

hình thành nên và củng cố các định chế/tổ chức quốc tế, thậm chí là các chủ thế mới của quan hệ quốc tế Những chủ thể quốc tế mới này có thể dưới dạng:

(i) hoặc là một tổ chức liên chính phủ (các thành viên vẫn giữ chủ quyền quốc gia trong việc định đoạt chính sách, chẳng hạn như tổ chức Liên hiệp quốc, ASEAN…),

(ii) hoặc là một tổ chức siêu quốc gia (các thành viên trao toàn bộ chủ quyền quốc gia cho một cơ cấu siêu quốc gia, hình thái này có thể giống như

mô hình nhà nước liên bang, chẳng hạn như Hoa Kỳ, Canada…),

(iii) hoặc là một tổ chức lai ghép giữa hai hình thái trên (các thành viên trao một phần chủ quyền quốc gia cho một cơ cấu siêu quốc gia và vẫn giữ một phần chủ quyền cho riêng mình, chẳng hạn như trường hợp EU hiện nay)

Các cam kết của Việt Nam về lĩnh vực bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin khi gia nhập WTO:

Tổ chức Thương mại Thế giới là một tổ chức quốc tế điều phối thương mại toàn cầu có vai trò quan trọng bậc nhất hiện nay Là thành viên của WTO, các nước sẽ được hưởng các định chế thương mại và một môi trường thương mại bình đẳng hơn Đương nhiên, đi kèm với thuận lợi này là những thách thức lớn hơn khi hàng rào bảo hộ của quốc gia bị dỡ bỏ Khi chính thức trở thành thành viên của WTO, Việt Nam đã tạo bước đột phá quan trọng trong tiến trình hội nhập quốc tế của đất nước, kỳ vọng sẽ làm thay đổi sâu sắc môi trường kinh tế và thương mại của mình cả trước mắt và lâu dài

Trong lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin (CNTT), Phụ lục về viễn thông của GATS là các cam kết về viễn thông mà các nước thành viên của WTO phải tuân thủ Đó là: đối xử tối huệ quốc; minh bạch hóa các luật lệ, qui chế và các biện pháp hành chính; xây dựng một tiến trình điều tiết trong nước hợp lý, theo đó các biện pháp ảnh hưởng tới thương mại dịch vụ đều phải được quản lý khách quan và không phân biệt đối xử; không được áp

dụng hạn chế về chi trả thanh toán trong các giao dịch quốc tế; công nhận các tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn dựa trên các đàm phán thừa nhận chung; độc quyền và cung cấp dịch vụ phải được tiến hành với cách thức phù hợp với tối huệ quốc và các cam kết cụ thể không được lạm dụng vị thế độc quyền

Chính vì vai trò quan trọng của viễn thông nên lĩnh vực dịch vụ viễn thông (DVVT) đã được điều chỉnh ngay khi có Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) thông qua Phụ lục về viễn thông Phụ lục về viễn thông

có 7 phần, tuy nhiên các nghĩa vụ chính tập trung vào việc cho phép thâm nhập và sử dụng các dịch vụ và mạng lưới truyền tải viễn thông công cộng được hiểu như là DVVT cơ bản Các nội dung cơ bản của những cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO về lĩnh vực bưu chính - viễn thông (BCVT) có thể được tóm lược như sau:

Thứ nhất, về dịch vụ máy tính và các dịch vụ liên quan: Việt Nam đã

cam kết mở cửa thị trường từ năm 2001 với việc ký kết Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa kỳ (BTA) Hiệp định này đã xóa bỏ hầu hết các hạn chế tiếp cận thị trường và cho phép công ty 100% vốn Mỹ hoạt động từ năm 2001

Thứ hai, đối với dịch vụ chuyển phát nhanh, Việt Nam đã cam kết cho

phép thành lập liên doanh 51% vốn đầu tư nước ngoài ngay khi gia nhập và cho phép thành lập công ty 100% vốn nước ngoài năm năm sau khi gia nhập

Để tạo điều kiện cho bưu chính Việt Nam phát triển ổn định sau khi tách khỏi lĩnh vực viễn thông, thực hiện tốt nhiệm vụ cung cấp dịch vụ bưu chính công ích, Việt Nam đã đàm phán bảo lưu được một mảng dịch vụ chuyển phát nhanh dành riêng, có ý nghĩa thương mại, cho bưu chính Việt Nam kinh doanh Đó là kinh doanh chuyển phát thông tin dưới dạng văn bản, kể cả thông tin dưới dạng không đóng gói dán kín, bao gồm cả thông tin quảng cáo trực tiếp

Hai tiêu chí xác định phạm vi dành riêng là:

- Khối lượng dưới 2kg và giá cước:

- 10 lần giá cước một bức thư tiêu chuẩn gửi trong nước ở nấc khối lượng đầu tiên và thấp hơn 9 đô la Mỹ (9 USD) khi gửi quốc tế

Đồng thời, phù hợp với định hướng xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, Việt Nam cũng đã cam kết không phân biệt đối xử giữa các dịch vụ chuyển phát nhanh và các nhà cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh, kể cả bưu chính Việt Nam, đối với các loại hình dịch vụ chuyển phát nhanh đã cho phép cạnh tranh

Thứ ba, về DVVT, trong lĩnh vực cung cấp DVVT có hạ tầng mạng

(nhà cung cấp dịch vụ sở hữu dung lượng truyền dẫn và băng tần) Việt Nam không có nhân nhượng thêm so với mức cam kết trong Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa kỳ

Trong lĩnh vực DVVT cơ bản (như dịch vụ điện thoại cố định và di động, truyền số liệu, thuê kênh riêng, ), bên nước ngoài chỉ được phép đầu

tư dưới hình thức liên doanh với nhà khai thác Việt Nam đã được cấp phép, vốn góp tối đa là 49% vốn pháp định của liên doanh;

Trong lĩnh vực cung cấp DVVT không có hạ tầng mạng (nhà cung cấp dịch vụ không sở hữu dung lượng truyền dẫn mà phải thuê lại của các nhà cung cấp có hạ tầng mạng): trong ba năm đầu sau khi gia nhập WTO, bên nước ngoài chỉ được phép đầu tư dưới hình thức liên doanh với nhà khai thác Việt Nam đã được cấp phép, vốn góp tối đa là 51% vốn pháp định của liên doanh và ba năm sau khi gia nhập, bên nước ngoài mới được phép tự do lựa chọn đối tác khi thành lập liên doanh và được phép nâng mức vốn góp lên mức 65%

Riêng đối với dịch vụ mạng riêng ảo (VPN) và DVVT gia tăng giá trị (thư điện tử, truy nhập Internet ) bán kèm mà một số đối tác lớn có mối quan tâm đặc biệt, được cung cấp trên hạ tầng mạng do Việt Nam kiểm soát: bên nước ngoài được tự do lựa chọn đối tác liên doanh ngay sau khi Việt Nam gia nhập WTO và được phép tham gia vốn tối đa ở mức 70% vốn pháp định của

liên doanh

Về cung cấp DVVT qua biên giới (DVVT quốc tế): đối với dịch vụ hữu tuyến và di động mặt đất, nhà cung cấp DVVT ở nước ngoài phải thông qua thoả thuận thương mại với pháp nhân được thành lập tại Việt Nam và được cấp phép cung cấp DVVT quốc tế tại Việt Nam để tiếp cận khách hàng tại Việt Nam;

Đối với dịch vụ vệ tinh, Việt Nam cam kết ba năm sau khi gia nhập sẽ

mở rộng loại đối tượng, chủ yếu là các công ty đa quốc gia hoạt động tại Việt Nam Nếu thoả mãn điều kiện cấp phép, họ có thể được cấp phép sử dụng trực tiếp dịch vụ vệ tinh của các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài

Việt Nam cũng cam kết cho phép bên nước ngoài được kết nối dung lượng cáp quang biển của các tuyến cáp quang biển mà Việt Nam là thành viên, các trạm cập bờ của Việt Nam và bán dung lượng truyền dẫn này cho các nhà cung cấp DVVT quốc tế có hạ tầng mạng được cấp phép tại Việt Nam Sau bốn năm, kể từ khi gia nhập thị trường viễn thông Việt Nam, bên nước ngoài được phép bán dung lượng nêu trên cho các nhà cung cấp dịch vụ VPN và IXP quốc tế được cấp phép

Về cam kết chuyển đổi Hợp đồng hợp tác kinh doanh: Trong ngành viễn thông, các nhà đầu tư nước ngoài tham gia các hợp đồng hợp tác kinh doanh sẽ có thể ký mới thỏa thuận hiện tại hoặc chuyển sang hình thức hiện diện khác với những điều kiện không kém thuận lợi hơn điều kiện họ đang được hưởng

1.2 Kinh nghiệm về tổ chức quản lý của một số doanh nghiệp viễn thông lớn và bài học cho VNPT

1.2.1 Kinh nghiệm của Công ty TNHH viễn thông Trung quốc (China Telecom Corporation Limited)

Công ty TNHH viễn thông Trung quốc (China Telecom Corporation Limited) là nhà cung cấp dịch vụ viễn thông hữu tuyến và băng thông rộng

lớn nhất thế giới và cũng là nhà khai thác điện thoại di động CDMA lớn nhất thế giới Đóng vai trò là một nhà khai thác dịch vụ thông tin tích hợp đầy đủ, China Telecom cung cấp các dịch vụ viễn thông cơ bản, chẳng hạn như các dịch vụ viễn thông cố định và di động; các dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng, chẳng hạn như các dịch vụ truy cập Internet và các dịch vụ thông tin ở Trung Quốc Tính đến cuối tháng 3/2011, Công ty có khoảng 173 triệu thuê bao truy cập đường dây cố định đang hoạt động, số thuê bao băng rộng hữu tuyến đạt hơn 66 triệu thuê baovà số thuê bao điện thoại di động đạt hơn 100 triệu

Trước đây China Telecom là một công ty nhà nước độc quyền, nhưng hiện đã được chia thành các chi nhánh lớn tại các tỉnh và khu tự trị Hạ tầng ở

10 tỉnh phía Bắc của Trung quốc đã được chuyển giao cho China Netcom vào năm 2002 (giờ là China Unicom), China Telecom còn lại 21 tỉnh phía Nam Mặc dù hai công ty được tự do cạnh tranh trên khắp cả nước, China Telecom vẫn có một thị phần áp đảo ở phía Nam, trong khi Unicom thống trị phía Bắc

China Telecom đã được niêm yết trên thị trường chứng khoán Hồng Kông và New York từ năm 2002, nhưng chính phủ Trung Quốc vẫn giữ quyền sở hữu đa số China Telecom hiện tiếp tục mở rộng hoạt động kinh doanh chiến lược ở nước ngoài Đến cuối năm 2010, China Telecom đã thành lập 23 văn phòng chi nhánh ở nước ngoài tại 15 quốc gia và vùng lãnh thổ, với mạng PoPs tại 17 thành phố

Mô hình tổ chức:

Mô hình tổng thể của Ban quản trị của China Telecom

Một cấu trúc hai tầng đã được áp dụng làm cấu trúc tổng thể cho ban quản trị doanh nghiệp: Hội đồng quản trị và Hội đồng kiểm soát được thành lập theo Đại hội đồng cổ đông Ủy ban Kiểm toán, Ủy ban khen thưởng, Hội đồng bổ nhiệm được thành lập theo Hội đồng quản trị Hội đồng quản trị được

ủy quyền bởi các Điều khoản của Hiệp hội để thực hiện các quyết định quan trọng liên quan đến hoạt động của Công ty và giám sát các hoạt động hàng

ngày của các quản lý cấp cao Ủy ban kiểm soát chủ yếu chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ do Hội đồng quản trị và quản lý cao cấp Mỗi Ban Giám đốc và Ủy ban kiểm soát độc lập chịu trách nhiệm trước Đại hội đồng cổ đông

Đại hội đồng cổ đông

Kể từ khi niêm yết Công ty vào năm 2002, tại Đại hội đồng cổ đông, các ý kiến của cổ đông riêng biệt được đề xuất bởi Công ty đối với từng khoản mục độc lập Các thông báo cho các cổ đông cũng cung cấp thông tin chi tiết về các ý kiến Tất cả các ý kiến trình trong Đại hội đồng cổ đông được thực hiện thông qua bỏ phiếu thăm dò ý kiến và tất cả các kết quả bỏ phiếu được công bố trên các trang web của Công ty và Sở Giao dịch chứng khoán của Công ty TNHH tại Hong Kong

Hội đồng quản trị

Hội đồng bao gồm các chuyên gia từ ngành nghề khác nhau trong lĩnh vực viễn thông, tài chính, kinh tế và pháp luật, với một cơ cấu hội đồng quản trị và quan điểm toàn diện và cân bằng hơn trong quá trình ra quyết định Thời hạn của Hội đồng kéo dài trong ba năm

Hội đồng quản trị họp ít nhất bốn lần một năm Các cuộc họp hội đồng quản trị bổ sung sẽ được tổ chức khi cần thiết Hội đồng quản trị đóng một vai trò quan trọng trong hoạt động của Công ty, lập ngân sách, ra quyết định, giám sát, kiểm soát nội bộ, chuyển dịch cơ cấu tổ chức và quản trị doanh nghiệp

Ủy ban Kiểm toán

Uỷ ban Kiểm toán bao gồm bốn giám đốc độc lập không điều hành Điều lệ của Uỷ ban Kiểm toán xác định rõ tình trạng, trình độ, quy trình công việc, nhiệm vụ và trách nhiệm, kinh phí và thù lao của Uỷ ban Kiểm toán Nhiệm vụ chủ yếu của Uỷ ban Kiểm toán bao gồm giám sát tính trung thực và đầy đủ của báo cáo tài chính của Công ty, tính hiệu quả và đầy đủ của việc

kiểm soát nội bộ Công ty và hệ thống quản lý rủi ro, cũng như công việc của

bộ phận kiểm toán nội bộ của Công ty Họ cũng chịu trách nhiệm cho việc giám sát và đánh giá trình độ, sự lựa chọn, bổ nhiệm , tính độc lập và các dịch

vụ của kiểm toán viên độc lập bên ngoài Uỷ ban Kiểm toán đảm bảo việc thiết lập và duy trì một hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả bao gồm đầy đủ nguồn lực, trình độ và kinh nghiệm của các nhân viên hoàn thành nghiệp vụ

kế toán và chức năng báo cáo tài chính của Công ty cùng với đầy đủ các chương trình đào tạo của nhân viên và ngân sách liên quan Uỷ ban Kiểm toán cũng có thẩm quyền để thiết lập một hệ thống báo cáo tiếp nhận và xử lý các trường hợp khiếu nại hoặc khiếu nại vô danh liên quan đến kế toán của Công

ty, kiểm soát nội bộ và các vấn đề kiểm toán Uỷ ban Kiểm toán sẽ thường xuyên báo cáo về công việc của mình cho Hội đồng quản trị

Ủy ban tiền lương

Ủy ban tiền lương bao gồm 4 giám đốc độc lập không điều hành Điều

lệ của Ủy ban tiền lương xác định rõ tình trạng, trình độ, quy trình công việc, nhiệm vụ và trách nhiệm, chi phí, lương của Ủy ban tiền lương Ủy ban tiền lương giúp Hội đồng quản trị của Công ty để xây dựng chính sách tiền lương tổng thể và cấu trúc cho các Giám đốc của Công ty và nhân viên quản lý cấp cao, và để thiết lập các thủ tục liên quan đến tiền lương được chuẩn hóa và minh bạch Các nhiệm vụ chính của Uỷ ban tiền lương bao gồm giám sát sự tuân thủ của hệ thống tiền lương của Công ty với các yêu cầu pháp lý, trình bày các báo cáo đánh giá về hệ thống tiền lương của Công ty với Hội đồng quản trị, cũng như đưa ra khuyến nghị cho Hội đồng quản trị đối với các chính sách và cấu trúc tiền lương tổng thể Ủy ban tiền lương thường xuyên báo cáo công việc của mình cho Hội đồng quản trị

Ủy ban Đề cử

Uỷ ban Đề cử được thành lập bởi 4 giám đốc độc lập không điều hành Điều lệ của Uỷ ban Đề đặc biệt yêu cầu các thành viên Ủy ban đề cử không

có quan hệ gì đáng kể với Công ty, và thực hiện theo quy định các yêu cầu liên quan đến "sự độc lập" Nhiệm vụ chính của Ủy ban đề cử bao gồm: thường xuyên rà soát cơ cấu, số lượng thành viên và thành phần của Hội đồng quản trị, xác định các ứng cử viên và tư vấn cho Hội đồng quản trị với trình

độ thích hợp cho vị trí Chủ tịch, đánh giá sự độc lập của giám đốc độc lập không điều hành; tư vấn Hội đồng quản trị về các vấn đề liên quan đến việc

bổ nhiệm, tái bổ nhiệm giám đốc và kế hoạch kế nhiệm cho Giám đốc

Ủy ban Giám sát

Ủy ban Giám sát bao gồm 5 giám sát viên, trong đó có một giám sát viên độc lập bên ngoài và đại diện một nhân viên giám sát Nhiệm vụ chủ yếu của Ủy ban Giám sát bao gồm giám sát, theo quy định của pháp luật, tài chính của Công ty và hiệu quả hoạt động của giám đốc, ban quản lý và các quản lý cấp cao khác của Công ty, để ngăn chặn sự lạm dụng quyền hạn Ủy ban Giám sát là một tổ chức giám sát thường trực trong công ty, có trách nhiệm báo cáo cho tất cả các cổ đông Ban kiểm soát tổ chức cuộc họp ít nhất một lần hoặc hai lần một năm

1.2.2 Kinh nghiệm của NTT

Tập đoàn Điện tín và Điện thoại Nhật Bản (Nippon Telegraph and Telephone Corporation), thường được gọi là NTT, là một công ty viễn thông Nhật Bản có trụ sở tại Tokyo, Nhật Bản Xếp hạng thứ 31 trong tạp chí Fortune Global 500, NTT là công ty viễn thông lớn nhất ở châu Á và lớn thứ hai trên thế giới về doanh thu Được thành lập như là một công ty thuộc sở hữu độc quyền của chính phủ vào năm 1953, Tổng công ty Điện tín và điện thoại công cộng Nhật Bản đã được tư nhân hóa vào năm 1985 để khuyến khích cạnh tranh trong thị trường viễn thông Năm 1987, NTT đã thực hiện chào bán cổ phiếu lớn nhất cho đến nay, 36,8 tỷ USD

NTT thực hiện chức năng đầu tư tài chính vào công ty con, quản lý quy hoạch phát triển chung của toàn tập đoàn NTT có Đại hội đồng cổ đông, Hội

đồng quản trị, Bộ phận kiểm toán và bộ máy giúp việc của Ban Giám đốc NTT bao gồm các công ty chủ yếu sau đây, được chia thành 5 lĩnh vực: NTT Đông, NTT Tây, NTT Communications, NTT DoCoMo, và NTT Data; trong

đó NTT DoCoMo, và NTT Data là hai công ty con lớn nhất NTT DoCoMo

và NTT Data đã được niêm yết trên thị trường chứng khoán

Một số nét chính về các công ty con của NTT

Công ty điện tín và điện thoại Nhật Bản khu vực phía Đông (NTT East):

Địa bàn kinh doanh: Chủ yếu phụ trách kinh doanh truyền thông khu vực ở miền đông Nhật Bản

Lĩnh vực kinh doanh: NTT East cung cấp một loạt các dịch vụ viễn thông, như dịch vụ điện thoại cố định và băng thông rộng, liên quan chặt chẽ với cuộc sống hàng ngày và kinh doanh của các khách hàng cá nhân và doanh nghiệp ở miền đông Nhật Bản

- Dịch vụ thông tin liên lạc chuyên dụng

Dịch vụ chuyên dụng công cộng, dịch vụ truyền dẫn kỹ thuật số tốc độ cao, Dịch vụ dành riêng cho máy ATM, vv

- Các dịch vụ điện tín

Cấu trúc công ty:

Hình 1.2 – Mô hình tổ chức của NTT West

Nguồn: Nghiên cứu về thị trường viễn thông của Viện Chiến lược

Thông tin và Truyền thông năm 2012

Công ty điện tín và điện thoại Nhật Bản khu vực phía Tây

Địa bàn kinh doanh: Chủ yếu phụ trách kinh doanh truyền thông khu

vực miền Tây Nhật Bản

Lĩnh vực kinh doanh: cung cấp các dịch vụ viễn thông, như dịch vụ điện thoại cố định và băng thông rộng, cho các khách hàng cá nhân và doanh nghiệp ở miền Tây Nhật Bản

- Các dịch vụ điện tín

Cơ cấu tổ chức của công ty tương tự cơ cấu tổ chức của NTT East

Công ty Truyền thông NTT

Lĩnh vực kinh doanh: Ngoài các dịch vụ viễn thông đường dài trong

nước và quốc tế, cung cấp các giải pháp ICT toàn cầu

Các dịch vụ:

- Dịch vụ cho khách hàng doanh nghiệp: Giải pháp cho vấn đề quản lý khách hàng, các dịch vụ truyền thông dữ liệu qua mạng IP trong nước và ở nước ngoài

- Trung tâm dữ liệu, dịch vụ định vị, lưu trữ

- Dịch vụ điện thoại trong nước và quốc tế, dịch vụ điện thoại IP, các dịch vụ hội nghị truyền hình