Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài tại một số tỉnh phía Bắc thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH VŨ MAI LINH XÚC TIẾN ĐẦU TƢTRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI MỘT SỐ TỈNH PHÍA BẮC: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hà Nội – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH VŨ MAI LINH XÚC TIẾN ĐẦU TƢTRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI MỘT SỐ TỈNH PHÍA BẮC: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành : Kinh Tế Thế Giới Quan Hệ Kinh Tế Quốc Tế Mã số:60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS TS NGUYỄN XUÂN THIÊN Hà Nội - 2013 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm vai trò 1.1.1 Khái niệm Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.2 Vai tròcủa nguồn vốn FDI 10 1.1.3 Vai trò XTĐT trực tiếp nƣớc 13 1.2 Các nội dung xúc tiến đầu tƣ 16 1.2.1 Kỹ thuật xây dựng hình ảnh 16 1.2.2 Kỹ thuật tạo nguồn đầu tƣ 16 1.2.3 Kỹ thuật thực dịch vụ đầu tƣ 18 1.3 Chƣơng trình hành động XTĐT 18 1.3.1 Mục tiêu hoạt động XTĐT 18 1.3.2 Các biện pháp thực kế hoạch XTĐT 19 1.3.3 Phối hợp thực kế hoạch xúc tiến đầu tƣ 19 1.3.4 Đánh giá định kỳ việc thực kế hoạch XTĐT 20 1.4 Kinh nghiệm XTDT số nƣớc 20 1.4.1 Trung Quốc 20 1.4.2 Thái Lan 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TRỰC TIÊP NƢỚC NGOÀI TẠI MỘT SỐ TỈNH PHÍA BẮC 26 2.1 Tình hình thu hút FDI khu vực phía Bắc 26 2.1.1 Khái quát chung tình hình thu hút FDI nƣớc 26 2.1.2 Tình hình thu hút FDI khu vực phía Bắc: 29 2.1.3 Tình hình thu hút FDI số tỉnh phía Bắc: 32 2.1.4 Thuận lợi khó khăn thu hút FDI tỉnh phía Bắc 42 2.2 Thực trạng Xúc tiến đầu tƣ trực tiếp nƣớc số tỉnh phía Bắc: Hải Phịng, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, n Bái, Nghệ An 46 2.2.1 Mô hình, chức quan XTĐT 47 2.2.2 Chiến lƣợc, Chƣơng trìnhXTĐT FDI 54 2.2.3 Các hoạt động XTĐT 58 2.2.4 Nguồn lực thực XTĐT 73 2.3 Đánh giá hoạt động XTĐT tỉnh phía Bắc 79 2.3.1 Mặt tích cực 80 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 83 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XTĐT TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI CÁC TỈNH PHÍA BẮC 87 3.1 Mục tiêu định hƣớng thu hút FDIđến 2020 87 3.1.1 Mục tiêu thu hút FDI 87 3.1.2 Định hƣớng thu hút FDI Việt Nam giai đoạn 2011-2020 91 3.2 Các giải pháp thúc đẩy nâng cao hiệu quảXTĐT trực tiếp nƣớc ngồi tỉnhphía Bắc 95 3.2.1 Xây dựng quan XTĐT hiệu 95 3.2.2 Xây dựng thực chiến lƣợc, chƣơng trình thu hút FDI cho địa phƣơng 98 3.2.3 Tăng cƣờng hiệu hoạt động XTĐT 102 3.2.4 Tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ hoạt động XTĐT 103 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Ký hiệu Tiếng Anh Tiếng Việt ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự AFTA ASEAN APEC ASEM BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tƣ CNH Cơng nghiệp hóa CNHT Cơng nghiệp hỗ trợ CQXTĐT Cơ quan Xúc tiến đầu tƣ CSHT Cơ sở hạ tầng The Association of Southeast Asian Nations ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASIAN-PACIFIC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á- Economic Conference Thái Bình Dƣơng Asia –Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á-Âu 10 ĐSQ Đại sứ quán 11 ĐTNN Đầu tƣ nƣớc 12 FDI Foreign Direct Investment Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 13 GCNĐT Giấy Chứng nhận đầu tƣ 14 CNHT Công nghiệp hỗ trợ 15 GPĐT Giấy phép đầu tƣ 16 HĐH Hiện đại hóa 17 IMF 18 International Monetary Fund KCN - Quỹ tiền tệ quốc tế Khu công nghiệp - Khu chế xuất KCX 19 KTĐT Kinh tế trọng điểm 20 KH&ĐT Kế hoạch Đầu tƣ i 21 TNCs Transnational Companies Công ty xuyên quốc gia 22 TTXTĐT Trung tâm Xúc tiến đầu tƣ 23 UBND Ủy ban Nhân dân 24 USD Đô la Mỹ United States Dollar United Nations 25 UNCTAD Conference on Trade and Development 26 UNDP Hội nghị Liên Hợp Quốc Thƣơng mại Phát triển Chƣơng trình Phát triển Liên hợp UnitedNations Development Programme Quốc 27 VĐT Vốn đầu tƣ 28 XTĐT Xúc tiến đầu tƣ 29 WTO World Trade Organization Tổ chức Thƣơng mại giới ii DANH MỤC BẢNG STT Số hiệu Bảng 1.1 Bảng 2.1 Nội dung Các kỹ thuật xúc tiến đầu tƣ Tình hình thu hút FDI tỉnh khu vực phía Bắc (2007-T10.2012) Trang 18 29 DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ STT Số hiệu Nội dung Trang Tình hình thu hút FDI nƣớc (2007- T10.2012) 25 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 2.4 Hình 2.5 Hình 2.6 Hình 2.7 Hình 2.8 Hình 2.9 10 Hình 2.10 Mơ hình tổ chức XTĐT cấp trung ƣơng 46 11 Hình 2.11 Mơ hình tổ chức XTĐT cấp địa phƣơng 53 12 Hình 2.12 Quy trình XTĐT từ nghiên cứu ban đầu đến hoạt động 60 Tình hình thu hút FDI nƣớc phân theo vùng (1988- T10.2012) Tình hình thu hút FDI tỉnh phía Bắc (1988-2006) Tình hình thu hút FDI tỉnh phía Bắc (2007T10.2012) Tình hình thu hút FDI thành phố Hải Phịng (2007T10.2012) Tình hình thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc (2007T10.2012) Tình hình thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc (2007T10.2012) Tình hình thu hút FDI tỉnh Phú Thọ (2007-T10.2012) Tình hình thu hút FDI tỉnh Yên Bái (2007-T10.2012) iii 28 31 32 33 35 37 38 40 DANH MỤC HỘP STT Số hiệu Hộp 2.1 Hộp 2.2 Nội dung Đoàn cán cấp cao thành phố thăm làm việc Nhật Bản UBND tỉnh Nghệ An gặp mặt nhà đầu tƣ Mỹ Hồng Kông Trang 63 65 Bảng 1.1: Các kỹ thuật xúc tiến đầu tƣ 19 Hình 2.1: Tình hình thu hút FDI nƣớc (2007- T10.2012) 26 Hình 2.2: Tình hình thu hút FDI nƣớc phân theo vùng (1988- T10.2012) 29 Bảng 2.1: Tình hình thu hút FDI tỉnh khu vực phía Bắc (2007-T10.2012) 30 Hình 2.3: Tình hình thu hút FDI tỉnh phía Bắc (1988-2006) 32 Hình 2.4: Tình hình thu hút FDI tỉnh phía Bắc (2007- T10.2012) 33 Hình 2.5: Tình hình cấp phép thu hút FDI thành phố Hải Phịng 34 Hình 2.6: Tình hình cấp phép thu hút FDI tỉnh Vĩnh Phúc (2007-T10.2012) 36 Hình 2.7: Tình hình cấp phép thu hút FDI tỉnh Nghệ An (2007-T10.2012) 38 Hình 2.8: Tình hình cấp phép thu hút FDI tỉnh Phú Thọ (2007-T10.2012) 39 Hình 2.9: Tình hình cấp phép thu hút FDI tỉnh Yên Bái (2007-T10.2012) 41 Hình 2.10: Mơ hình tổ chức XTĐT cấp trung ƣơng 47 Hình 2.11: Mơ hình tổ chức XTĐT cấp địa phƣơng 54 Hình 2.12 : Quy trình XTĐT từ nghiên cứu ban đầu đến hoạt động 62 Hộp 2.1 : Đoàn cán cấp cao Thành phố Hải Phòng thăm làm việc Nhật Bản 64 Hộp 2.2: UBND tỉnh Nghệ An gặp mặt nhà đầu tƣ Mỹ Hồng Kông (Cập nhật lúc 18:36' 2/6/2012) 66 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) ngày có vai trị quan trọng phát triển kinh tế quốc gia FDI đƣợc công nhận cách rộng rãi, đem lại lợi quan trọng cho kinh tế tiếp nhận Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tƣ phát triển, góp phần khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nƣớc, tạo lực phát triển cho kinh tế; góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, thúc đẩy tăng trƣởng xuất hội nhập kinh tế quốc tế Hơn nữa, trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, tổ chức quốc tế, nhà đầu tƣ u cầu Việt Nam cần có mơi trƣờng đầu tƣ thơng thống hơn, cụ thể nhƣ sách pháp luật, sách ƣu đãi đầu tƣ thủ tục hành chính… cần quán, minh bạch Đối với khu vực phía Bắc Việt Nam, dịng vốn FDI vào khu vực thời gian qua cho thấy có khoảng cách lớn so với tỉnh phía Nam có nhiều hội thu hút nhiều đầu tƣ vào khu vực phía Bắc Chính phủ đầu tƣ tƣơng đối lớn để xây dựng sở hạ tầng nhƣ cầu, đƣờng, bến cảng, khu vực để nâng cao nguồn vốn FDI Về chất lƣợng nguồn nhân lực, tỉnh miền Bắc có số ƣu điểm rõ rệt Tuy nhiên, hình ảnh chung tỉnh phía Bắc với tƣ cách điểm đến cho đầu tƣ chƣa đạt độ nét cao Các nhà đầu tƣ nhận thấy quyền địa phƣơng tỉnh phía Bắc tích cực việc thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi so với tỉnh phía Nam Xuất phát từ thực tế trên, việc nghiên cứu hệ thống giải pháp nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi thí điểm khu vực phía Bắc Việt Nam phù hợp giai đoạn yêu cầu thiết Một mặt, việc áp dụng hệ thống giúp công tác quản lý dự án xúc tiến đầu tƣ nƣớc đảm bảo tính khoa học, tính so sánh tính kinh tế, từ nhà kinh tế, nhà đầu tƣ phân tích nắm bắt đƣợc hội đầu tƣ kinh doanh khu vực phía Bắc nói riêng Việt Nam nói chung Mặt khác, việc áp dụng hệ thống giải pháp tạo quan điểm thống quan quản lý dự án, quan xúc tiến đầu tƣ Trung ƣơng địa phƣơng Trong bối cảnh đó, vấn đề đặt là: Hoạt động XTĐT trực tiếp nước ngồi địa phương gì? Những thành tựu thu hút đầu tư tỉnh khu vực phía Bắc tương xứng với tiềm khu vực hay chưa? Các địa phương cần làm để nâng cao hiệu thu hút đầu tư nguồn FDI bối cảnh nay? Những khó khăn mà địa phương gặp phải hoạt động XTĐT? Đề tài “Xúc tiến đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi số tỉnh phía Bắc: Thực trạng giải pháp” nhằm giải vấn đề câu hỏi nêu Tình hình nghiên cứu Qua hai mƣơi năm thực Luật Đầu tƣ nƣớc Việt Nam, nƣớc, Đề tài nghiên cứu khoa học đầu tƣ nƣớc Bộ, ngành đặc biệt Bộ Kế hoạch Đầu tƣ phục vụ công tác quản lý Nhà nƣớc tƣơng đối đầy đủ, tập trung vào vấn đề: Phân cấp quản lý Nhà nƣớc cơng tác quản lý đầu tƣ nƣớc ngồi; Xây dựng danh mục thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài; Dự báo nguồn vốn đầu tƣ nƣớc quốc tế khu vực; Khảo sát nghiên cứu nguồn vốn đầu tƣ nƣớc khu vực EU, Nhật Bản, Mỹ; Về vấn đề Hoạt động XTĐT tỉnh phía Bắc nói riêng Việt Nam nói chung thu hút ĐTNN Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu liên quan nhƣ: 1) Đề tài “Nâng cao hiệu xúc tiến nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào tỉnh khu vực phía Bắc” Đề tài khoa học cấp Bộ (Bộ Kế hoạch Đầu tƣ) năm 2006 TS Hoàng Văn Huấn làm chủ nhiệm, đƣa đánh giá thực trạng thu hút đầu tƣ tỉnh khu vực phía Bắc giải pháp nâng cao hiệu xúc tiến nguồn vốn đầu tƣ đến năm 2010 2) Đánh giá đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam sau 20 năm ban hành Luật Đầu tƣ, Báo cáo “20 năm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam” Cục Đầu tƣ nƣớc ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ “Hội nghị Tổng kết 20 năm Đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam” với nội dung chính: tóm tắt trình hình thành hệ thống pháp luật ĐTNN Việt Nam; Kết thu hút sử dụng vốn ĐTNN vào Việt Nam; Tác động ĐTNN kinh tế; Triển vọng ĐTNN Việt Nam thời gian tới; Nguyên nhân, học kinh nghiệm giải pháp chủ yếu nhằm thu hút ĐTNN Việt Nam Trong đó, để triển khai thực việc thu hút ... quát xúc tiến đầu tƣ trực tiếp nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng xúc tiến đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi số tỉnh phía Bắc Chƣơng 3: Giải pháp thúc đẩy nâng cao hiệu XTĐT trực tiếp nƣớc ngồi tỉnh phía Bắc. .. vực phía Bắc: 29 2.1.3 Tình hình thu hút FDI số tỉnh phía Bắc: 32 2.1.4 Thuận lợi khó khăn thu hút FDI tỉnh phía Bắc 42 2.2 Thực trạng Xúc tiến đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi số tỉnh phía. .. 2006- 2010 số năm sau, Chính phủ đạo thực giải pháp chủ yếu, nhấn có nhấn mạnh nhóm giải pháp xúc tiến đầu tƣ 3) Đánh giá đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam thời gian qua, viết ? ?Một số giải pháp thu